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Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-0797/11)
PROYECTO DE COMUNICACIÓN
El Senado de la Nación
Solicita al Poder Ejecutivo de la Nación, que a través del Ministerio del
Interior, informe a este Honorable Cuerpo, si se realizan
relevamientos en la vía pública para control de carteles publicitarios
en lugares no autorizados, en el marco de la Ley Nacional 24.449 y
que resultados han arrojado en los últimos diez años.
Roberto Basualdo.FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
La inmensa cantidad de carteles publicitarios que existen hoy en la vía
pública, pueden ser sumamente atractivos y creativos pero afectan a
la seguridad vial. Cuanto más rápido el conductor de un vehículo
reconozca el riesgo, como puede ser un cruce peligroso o una señal
de “PARE”, más rápidamente reaccionará al comando y control del
vehículo.
Nuestro país presenta hoy un alto índice de accidentes de tránsito
causados por factor
humano. Y es que el conductor está
permanentemente expuesto a una contaminación visual que lo distrae
mientras conduce, si pudiéramos disminuir dicha contaminación visual,
disminuirían los accidentes de tránsito y así los índices de mortalidad
por esta causa. Hay estudios que confirman que las distracciones son
la primera causa de accidentes graves ocurridos en nuestro país. En
tal sentido, la superpoblación de carteles publicitarios, que hay
sobretodo en determinados puntos de la vía pública, se traduce en un
alto grado de distracción para los conductores, en primer lugar, por el
efecto de dispersión en la atención, y en segundo lugar porque
muchas veces interfieren en las señales de tránsito.
Se entiende por contaminación visual al cambio o desequilibrio en el
paisaje tanto natural como artificial, que afecta las condiciones de vida
y las funciones vitales de los seres vivientes. El sentido de la vista es
el que tiene mayor incidencia en la percepción del entorno, al
producirse una especie de estrés visual, por un cambio o desequilibrio
en el paisaje, las reacciones psicofísicas del ser humano, se ven
alteradas.
El contenido visual de los carteles publicitarios que hoy saturan la vía
pública, resulta altamente atractivo por sus diseños, colores, luces,
tamaños, movimientos. Por las noches muchos de ellos se confunden
con las luces de los semáforos y las señales reflectivas, produciendo
alto grado de distracción tanto de conductores de vehículos como de
peatones.
Existe una Ley de Tránsito y es la 24.449 y el Decreto Nº 779/95 que
la reglamenta. El Artículo 26: “Publicidad en la vía pública”, dice que:
Salvo las señales de tránsito y obras de la estructura vial, todos los
demás carteles, luces, obras y leyendas, sin excepciones, sólo podrán
tener la siguiente ubicación respecto de la vía pública:
a) En zona rural, autopistas y semiautopistas deben estar fuera de la
zona de seguridad, excepto los anuncios de trabajos en ella y la
colocación del emblema del ente realizador del señalamiento;
b)En zona urbana, pueden estar sobre la acera y calzada. En este
último caso, sólo por arriba de las señales del tránsito, obras viales y
de iluminación. El permiso lo otorga previamente la autoridad local,
teniendo especialmente en cuenta la seguridad del usuario;
c) En ningún caso se podrán utilizar como soporte los árboles, ni los
elementos ya existentes de señalización, alumbrado, transmisión de
energía y demás obras de arte de la vía. Por las infracciones a este
artículo
y al anterior y gastos consecuentes, responden
solidariamente, propietarios, publicistas y anunciantes.
Nos preguntamos entonces porqué los carteles de señalización de
calles y avenidas tienen sponsors de distintas marcas. O porqué gran
parte de los carteles publicitarios en la vía pública se encuentra por
debajo de la línea de los semáforos (límite teórico para su ubicación).
Muchas veces como es el caso de las publicidades con textos en
movimiento u objetos dinámicos que obligan al conductor a seguir su
movilidad o a seguir una historia, capta absolutamente su atención y
el riesgo es muy alto, ya que los segundos se transforman en metros
recorridos por el conductor a ciegas.
Este Cuerpo solicita al Poder Ejecutivo de la Nación que informe si se
realizan relevamientos en la vía pública y en caso afirmativo, que
resultados han arrojado en los últimos diez años.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Roberto Basualdo.-