Presidencia del Congreso del Estado de Baja California. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA H. XXI LEGISLATURA DEL ESTADO XXI LEGISLATURA El Poder Ciudadano ACUERDO RELATIVO A: Exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a incluir a Baja California como Zona Económica Especial en la Iniciativa de Ley de Zonas Económicas Especiales propuesta por el Presidente de la República. NO APROBADO APROBADO SE DECLARA APROBADO EL ACUERDO PRESENTADO POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DELk XXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, LEÍDO POR e\\)\4 WAR-A cc EL DIPUTADO J A( \vckre.-L 1,--\12((\o',;-Na DADO EN EL SALÓN DE SESIONES LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA, EN SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE XXI LEGISLATURA, A LOS 15 DÍAS DEL MES DE OCTUBRE ÑO 2015. DIP. PRESIDEN PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, COMO CÁMARA DE ORIGEN DE LA INCIATIVA DE LEY, A INCLUIR A BAJA CALIFORNIA COMO ZONA ECONÓMICA ESPECIAL EN LA INICIATIVA DE LEY DE ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PR UES A POR E PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA; A CARGO D LOS DI UTAD D TEGRAN LA XXI LEGISLATURA b. XXI LEGIS UNA C i NSTITUCI DEL ES DO DE B JA CALIFO AL IA IE DIP. IRMA MARTÍNEZ MANRIQU PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA PRESENTE fi la Il DIRECCIO ERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO cnón 'c.(/\ y ü \-9(k CIO\ QX\ \r(Ike Con fundamento en los artículos 14, 27 y 28, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, y 110, fracción III, 114, párrafo primero, 119, 145 BIS, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, las Diputadas y los Diputados Integrantes de la XXI Legislatura, sometemos a la consideración de esta Soberanía, Proposición con Punto de Acuerdo, en los términos de las siguientes: CONSIDERACIONES El pasado 20 de septiembre el Presidente de la República, remitió a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, como Cámara de Origen, la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales. Página 1 de 10 PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA Se trata de la primera ocasión en la historia que en nuestro país se realiza una propuesta de esta magnitud con la intención de superar los rezagos en zonas específicas de México. Por sus características geográficas, logísticas e impacto regional, las tres zonas que serían propuestas para convertirse en tales son: 1. Corredor Industrial Inter-Océanico en el Istmo de Tehuantepec que conectará al Océano Pacífico con el Golfo de México. En esta zona se promoverá la creación de un gasoducto Transoceánico de Coatzacoalcos en Veracruz a Salina Cruz en Oaxaca. Se promoverá también la rehabilitación del Ferrocarril del Istmo, un trazo que, históricamente, ha sido muy valioso en el desarrollo productivo de esta región del país. Para apoyar esta conectividad también se impulsará la Carretera Transístmica. 2. Puerto Lázaro Cárdenas y municipios colindantes. Se emprenderán diversas obras de infraestructura, equipamiento y modernización de Puerto Lázaro Cárdenas en Michoacán. Los municipios colindantes de la Costa Grande de Guerrero también serán beneficiados con la ampliación e inversión que se proyectan en Lázaro Cárdenas. 3. Puerto Chiapas. Su importancia radica en que detonaría el desarrollo en la zona fronteriza del estado de Chiapas. Se impulsará el gasoducto Salina Cruz-Puerto Chiapas- Guatemala Página 2 de 10 NJ PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA con lo que Puerto Chiapas acompañaría el impulso generado por el Corredor Transístmico. El contenido de la iniciativa de Ley tiene por objeto regir la planeación, establecimiento y operación de las Zonas como instrumentos para contribuir al crecimiento y desarrollo económico sostenible, sustentable y equilibrado de las regiones del país con mayor rezago social, a través del impulso a la inversión. Las zonas se definen como las áreas geográficas del territorio nacional, determinada en forma unitaria o por secciones, sujetas al régimen especial previsto en la Ley que incluye beneficios fiscales, financieros, administrativos, así como una regulación específica, en las que los inversionistas interesados podrán realizar actividades de manufactura, procesamiento, transformación y almacenamiento; la prestación de servicios de soporte a dichas actividades y de otra índole que se consideren necesarias conforme a los objetivos de la Ley, así como la introducción de mercancías del exterior para tales efectos. La creación de Zonas Económicas Especiales responde a las estrategias y políticas económicas que siguen los países y que les permite promover el comercio exterior y desarrollar su economía hasta hacerla competitiva en el plano internacional La experiencia internacional de las Zonas Francas o Zonas Económicas Especiales nos indica que éstas gozan de una ubicación geográfica Página 3 de 10 ,i PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA estratégica, cerca de aeropuertos, puertos o importantes vías terrestres, lo que facilita el transporte de las mercancías; una zona franca es privilegiada si cuenta con un mercado de consumo extranjero cercano; como el caso del estado de Baja California que potencialmente tiene como consumidor a la mayor economía del mundo. Con todos estos beneficios, en las zonas económicas se desarrollan grandes centros de compra y venta de mercancías, por lo cual muchas empresas se ven estimuladas a instalar sus fábricas en ellas. De esta forma se busca la entrada al país de divisas y la transferencia de tecnología, así como incentivar la inversión en el país y la generación de empleo, lo que también trae desarrollo a la región en la cual una zona franca se encuentra. Baja California, es único por su ecosistema, flora y fauna única en su especie. En nuestro Estado la población se debe enfrentar a los desafíos que la naturaleza impone; del desierto surge la cultura del esfuerzo, y de la adversidad del clima la determinación que caracteriza a los bajacalifornianos. A pesar de nuestras ventajas competitivas, al ser un Estado colindante con el Estado más rico de la Unión Americana, en los últimos 3 años hemos pasado a una cifra cercana a los 100 mil desempleados, Página 4 de 10 J PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA colocando a esta Entidad en el décimo lugar nacional en tasa de desocupación.' Un factor que agrava los problemas que vive actualmente la región fronteriza es la galopante migración; mientras que entre 1930 y 1990 la población de México se multiplicó por seis, las ciudades fronterizas en su conjunto crecieron 14 veces, pero cada una a distinto ritmo. Tijuana es el caso de mayor dinamismo, la que en el lapso de seis décadas, multiplicó su población 66 veces. Baja California es el Estado norteño que más migrantes recibe al año, con alrededor de 170 mil. El costo de vida en Baja California es alto debido en gran medida al costo de las tarifas que se pagan por servicios indispensables, como luz eléctrica y agua potable; en Tijuana, se paga casi 12 veces más que en la capital de la República por el servicio de agua potable y no se consideran las condiciones extremas del clima que se vive en Mexicali y su valle que hace que los ciudadanos consuman más energía eléctrica que en otras regiones, debido a los sistemas de aire acondicionado y calefacción que se utilizan, en consecuencia gran parte del salario de los bajacalifornianos se destina al pago de las altas tarifas. Por estas razones, el sector productivo del Estado requiere de un trato diferenciado para Baja California, que reconozca las características que representa la dinámica de intercambio económico, cultural, social, entre I Banco de Información Económica, BIE, del Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. Página 5 de 10 PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA dos naciones asimétricas. Resulta irresponsable imponer las mismas políticas en todo el país por igual. Baja California ha venido perdiendo competitividad en los últimos años, en el 2012 nos encontrábamos en 10° lugar nacional de acuerdo al Indice General de Competitividad Estatal del Instituto Mexicano de Competitividad, para 2014 bajamos al lugar número 12. Ello reflejando además la baja en el crecimiento económico que ha fluctuado entre el menos 2.8% y el 3.6% en los últimos 2 años. El 26.5% de la población no puede adquirir la canasta básica con su salario y hemos caído en cuanto a productividad por hora trabajada de 611 pesos en el cuarto trimestre de 2014 a 563 pesos en el cuarto trimestre de 2015. Han sido múltiples las reuniones que los representantes populares del Congreso hemos sostenido con las organizaciones del sector económico de Baja California, en todas ellas la preocupación es detonar el crecimiento económico, la competitividad y el empleo en la franja fronteriza. Los Partidos Políticos representados en esta XXI Legislatura, respaldamos la propuesta de estas organizaciones para que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con base en estudios sociológicos y económicos, establezca un régimen especial de orden Página 6 de 10 PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA jurídico, territorial, fiscal, aduanal y de comercio exterior; es decir, el establecimiento de una Zona Económica Especial también para el Estado de Baja California. Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de este Pleno, con carácter de urgente y de obvia resolución, de conformidad con el artículo 119 de la Ley Orgánica del Congreso, la siguiente proposición con Punto de: Página 7 de 10 PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA ACUERDO ÚNICO.- El Poder Legislativo del Estado de Baja California, reconociendo la diversidad de las realidades regionales, los problemas de la región fronteriza y las potencialidades del Estado de Baja California; y, evaluando las medidas administrativas aplicadas desde el centro del país en la zona fronteriza, exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, como Cámara de Origen, conforme a sus atribuciones, lleve a cabo los estudios de regionalización, legales, sociológicos y económicos necesarios para que se incluya al Estado de Baja California como Zona Económica Especial en la Iniciativa de Ley de Zonas Económicas Especiales remitida por el Presidente de la República el pasado 29 de septiembre. Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García del Poder Legislativo del Estado de Baja California, a los 15 días del mes de Octubre de 2015. Página 8 de 10 PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA HOJA DE FIRMAS PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, COMO CÁMARA DE ORIGEN DE LA INCIATIVA DE LEY, A INCLUIR A BAJA CALIFORNIA COMO ZONA ECONÓMICA ESPECIAL EN LA INICATIVA DE LEY DE ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PROPUESTA POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. ATENTAMENTE Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional Democracia y J ticia Social Dip. Ren Adrián Mendívi costa Dip. Cinthy iriam Josefina Ayón Castro Dip. Laura Torres Ramír Dip. ulz Ramos arco Antonio Novelo Osuna Ru Dip. Ner a Fuente Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo Dip.1 01,lee César Vázquez Castillo Partido Verde Ecologista de México Dip. Fausto Gallardo García Página 9 de 10 onzález PUNTO DE ACUERDO ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA Partido Encuentro Soci Dip. Rodolfo Olimpo Hernánde or uez lento Ciudadano Dip. Fr zardi .... nuel Molina G. rcía Partido Acción, acional Dip. Gustavo z Vásquez Dip. M li. Casillas Dip. Rosalba Lóp z Reg Dip. M Partido Nueva Alianza rrillo Dip. Irma Partido Estatal De Baja California Dip. Felipe de Jesús Mayoral Mayoral Dip. José F Partido De La Revolución Democrática Dip. José Roberto Dávalos Flores Página 10 de 10 a Chiquete