Deuda Pública - Contraloría General de la República

Base
de
Datos
Deuda Pública
Deuda Pública
OBJETIVO
Presentar conceptos generales sobre deuda
pública e identificar cuales son los requisitos
mínimos que debe contener un crédito público
y verificar que la información registrada en la
Contraloría
General
de
la
República
correspondan a los soportes existentes en cada
entidad y estos se reflejen en los estados
financieros que presenta la Entidad.
TEMATICA A DESARROLLAR
1. Conceptos Básicos de Deuda Pública
2. Requisitos de Operaciones de Crédito
Público - OCP.
3. Registro y Refrendación
1. La Deuda pública
Balance fiscal
Ingresos = Gastos
Ingresos – Gastos =0
Obtener mayores ingresos vía
impuestos
Ingresos - Gastos > 0 Súperavit
Ingresos – Gastos < 0 Déficit
Endeudamiento
4
CONCEPTO DEUDA
Recursos que le prestan al Estado
Sector privado nacional
Deuda
Interna
Como nos prestan?
CREDITOS
Banca Nacional
Banca Multilateral – BID, BIRD
EMISION DE BONOS
Títulos de Tesorería TES B
Bonos Globales
Sector Externo
Deuda
Externa
CREDITOS DE PROVEEDORES
Bienes o Servicios
5
1. La Deuda pública
PAGO DE DEUDA
AMORTIZACION A CAPITAL
+
COSTOS DE LA DEUDA
Intereses
Comisiones
=
SERVICIO DE LA DEUDA
6
2. REQUISITOS PARA LAS OPERACIONES DE
CRÉDITO PÚBLICO
1. OPERACIONES DE CRÉDITO
PÚBLICO
Ley 80 de 1993, Artículo 41 y Decreto 2681/93
Son los actos o contratos que tienen por objeto
dotar a la Entidad Estatal de recursos, bienes o
servicios con plazo para su pago o aquellas
mediante las cuales la entidad actúa como deudor
solidario o garante de obligaciones de pago.
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO EXTERNO
• A nombre de la Nación
1.
Autorización para iniciar gestiones, impartida mediante
resolución del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
la cual podrá otorgarse una vez se cuente con:
a) Concepto favorable del Consejo Nacional de Política
Económica y Social Conpes; y,
b) Concepto de la Comisión de Crédito Público si el
empréstito tiene plazo superior a un año.
2.
Autorización para suscribir el contrato impartida por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público con base en la
minuta definitiva del mismo.
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO EXTERNO
•
De las Entidades Descentralizadas del Orden Nacional y de las
Entidades Territoriales y sus Descentralizadas:
1.
Autorización para iniciar gestiones, impartida mediante
resolución del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la cual
podrá otorgarse una vez se cuente con concepto favorable del
Departamento Nacional de Planeación.
2.
Autorización para suscribir el contrato y otorgar garantías al
prestamista, impartida por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, con base en las correspondientes minutas definitivas.
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO INTERNO
Decreto 2681 de 1993
•
•
•
Empréstitos internos de la Nación
Autorización para suscribir el contrato, impartida por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, con base en las correspondientes minutas
definitivas y previo concepto favorable del DNP cuando se trate de
proyectos para inversión
Empréstitos internos de Entidades Descentralizadas del Orden Nacional
Autorización para suscribir el contrato y otorgar garantías al prestamista,
impartida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con base en
las correspondientes minutas definitivas y previo concepto del DNP.
Empréstitos de Entidades con participación estatal entre el superior al
50% e inferior al 90%.
Autorización para suscribir el contrato, impartida por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, previo concepto favorable del DNP.
4. REGISTRO Y REFRENDACIÓN
C. P. Artículo 268. El Contralor General de la República
tendrá las siguientes atribuciones.
3. Llevar un registro de la deuda pública de la Nación y de
las entidades territoriales.
Ley 42 de 1993, Artículo 39 Parágrafo 1, Artículo 41
4. REGISTRO Y REFRENDACIÓN
(ley 42 de 1993)
Artículo 43. De conformidad con lo estipulado en el numeral 3
del artículo 268 de la Constitución Nacional, la Contraloría
General de la República llevará el registro de la deuda pública
de la Nación y de las entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden a
que pertenezcan y las de carácter privado cuando alguna de las
anteriores sea su garante o codeudora.
Con el fin exclusivo de garantizar el adecuado registro de la
deuda pública, todo documento constitutivo de la misma
deberá someterse a la refrendación del Contralor General de la
República.
4. REFRENDACIÓN Y REGISTRO
• CERTIFICADO DE REGISTRO DE DEUDA PUBLICA EN CGR Requisitos
1. Solicitud a la CGR de la expedición del certificado de registro
2. Fotocopia del contrato o documento donde conste la
obligación, debidamente perfeccionada.
3. Traducción oficial en idioma español, cuando se trate de
empréstitos externos.
4. Proyección de desembolsos, amortizaciones y condiciones
financieras del respectivo contrato.
5. En el caso de operaciones de crédito externo a nombre de la
Nación requerirá concepto favorable del Consejo Nacional de
Política Económica y Social CONPES y concepto de la Comisión
Interparlamentaria de Crédito Público.
4. REFRENDACIÓN Y REGISTRO
• SERVICIO DE LA DEUDA EN CGR
1. Documentos de Instrucción de Pago - DIP
2. Formato SEUD
REGISTRO DEL CONTRATO DE CRÉDITO
EJEMPLO CERTIFICACIÓN DE REGISTRO DE DEUDA
CERTIFICADO DE CRÉDITO EXTERNO DE ENTIDAD NACIONAL
CERTIFICADO DE CRÉDITO INTERNO DE ENTIDAD NACIONAL
2. Estado de la Deuda
Deuda Sector Público
Cuadro 1
Saldos de la deuda bruta de sector público
Entidad
Nivel nacional
Gobierno Central
Entidades descentralizadas
Nivel territorial
Gobiernos centrales
Departamentos
Capitales
No Capitales
Entidades descentralizadas
Total Sector Público
Fuente: CGR, cifras preliminares
2010
232.095
205.571
26.523
25.171
7.393
2.385
3.545
1.464
17.778
257.266
Miles de Millones de Pesos
2011 2012 2013
240.541 245.721 285.325
223.690 224.226 254.773
16.851 21.495 30.552
27.765 27.052 29.711
8.721 7.881 8.630
2.999 2.548 2.697
3.863 3.464 3.864
1.859 1.869 2.069
19.044 19.171 21.081
268.306 272.773 315.036
2014
343.070
295.553
47.517
33.714
8.975
2.583
4.169
2.222
24.739
376.784
Variación 2014/13
%PIB
Absoluta %
2010 2011 2012 2013 2014
57.745,1 20,24 42,59 38,70 36,93 40,38 46,11
40.780,2 16,01 37,72 35,99 33,70 36,05 39,72
16.964,9 55,53 4,87 2,71 3,23 4,32 6,39
4.002,9 13,47 4,62 4,47 4,07 4,20 4,53
344,6 3,99 1,36 1,40 1,18 1,22 1,21
-114,1 -4,23 0,44 0,48 0,38 0,38 0,35
305,5 7,91 0,65 0,62 0,52 0,55 0,56
153,2 7,41 0,27 0,30 0,28 0,29 0,30
3.658,2 17,35 3,26 3,06 2,88 2,98 3,32
61.748 19,60 47,21 43,16 40,99 44,58 50,64
18
2. Estado de la Deuda
Comportamiento de la Deuda SP (%PIB)
376,8 Bill
Descentralizadas territoriales
Entidades territoriales
19
3. Servicio de la deuda
Proyección de amortización e intereses de la deuda interna (TES)
45.000.000
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
0
20
4. Servicio de la deuda
Proyección de amortización de la deuda externa
21
Patricia Rincón Mazo
patricia.rincon@contraloría.gov.co
Contralora Delegada para Economía y Finanzas Públicas
Libia Yolima Poveda
Libia.poveda@contraloría.gov.co
Directora de Cuentas y Estadísticas Fiscales
Eduardo Rodriguez
Eduardoe.rodriguez@contraloría.gov.co
Coordinador de Gestión – Registro Deuda
Auditoría Al Balance
OBJETIVO
Presentar conceptos generales sobre auditoría
al Balance e identificar los insumos requeridos
para realizar el proceso.
4. MARCO NORMATIVO
(ley 42 de 1993)
Constitución Política, Artículos 268 y 354
 Presentar a la Cámara de Representantes la Cuenta
General de Presupuesto y del Tesoro y certificar el
balance de la Hacienda presentado al Congreso por el
Contador General
Ley 42 de 1993, Artículo 47
 Antes del 1 de julio de cada año, la Contraloría General
de la República auditará y certificará el balance de la
hacienda o balance general del año fiscal
inmediatamente anterior, que deberá presentarle al
Contador General a más tardar el 15 de mayo de cada
año.
FLUJO ESTADOS FINANCIEROS
ESTADOS
FINANCIEROS DE
CADA ENTIDAD
Formato 001
Formato 002
CHIP
Entidades PGN
SIIF
Diferentes
Aplicativos
CONTADURIA GENERAL
DE LA NACION
INSUMOS
BALANCES
CONSOLIDADO CGN
PRUEBAS DE AUDITORIA
OPINISON ESTADOS
CONTABLES
HALLAZCOS CONTABLES
OPINION C I CONTABLE
INFORME DE
AUDITORIA AL
BALANCE GENERAL
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
1. Metodología de la Auditoría Sobre Estados Financieros
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
2. Registro de la Obligación Pensional
Resolución 717 de diciembre 14 de 2012
AMORTIZACION EP
EMPLEADORAS
1994 – 2029
35 AÑOS
AMORTIZACION
FONDOS DE RESERVA
afectación gradual por el
monto del pasivo pensional
a cubrir durante el período
contable
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
4. Registro de la Deuda Pública
Cuenta 22 Operaciones de Crédito Público y Financiamiento con
Banca Central:
Corresponde a operaciones de crédito público
Cuenta 23 Operaciones de Financiamiento e Instrumentos
Derivados:
Corresponde a situaciones temporales de liquidez,
cumplimiento de garantías y/o operaciones de corto plazo
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
5. Saldos por conciliar
Considerable antigüedad
cuentas recíprocas
Repercusión en la razonabilidad de sus estados financieros
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
6. SIIF como fuente válida para generación de información contable básica
Verificar que la información reportada a la Contaduría
General de la Nación es la que corresponde a la registrada
en el SIIF
7. Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)
Verificar que hayan realizado durante la vigencia 2014 el
periodo de transición en la implementación de las NIIF
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
6. SIIF como fuente válida para generación de información contable básica
Verificar que la información reportada a la Contaduría
General de la Nación es la que corresponde a la registrada
en el SIIF
7. Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)
Verificar que hayan realizado durante la vigencia 2014 el
periodo de transición en la implementación de las NIIF
Muchas Gracias