Ponencia. El futuro de la PAC más allá del 2013

Secretaria General de Medio Rural
Subdirección de Apoyo y Coordinación
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REFORMA DE LA PAC 2003-2006 (Medio Plazo)
ELEMENTO CLAVE
RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO
UNA AYUDA UNICA POR EXPLOTACIÓN
INDEPENDIENTE DE LA PRODUCCIÓN
VINCULADA A REQUISITOS DE
CONDICIONALIDAD
Estos romanos
están locos!!!
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DERECHOS DE PAGO ÚNICO
PARA EL EJERCICIO FEAGA 2008
Tipo de
Derecho
Valor
medio del
derecho
Importe
medio por
beneficiario
102.134.971
2.442
3.452
3.377.833.098
220
4.024
117.688.598
165
1.398
223
4.159
Nº
Nº
Importes
beneficiarios derechos
Especiales
29.589
Normales
839.472
Retirada
84.186
Total
865.099
41.820
15.362.734
715.131
16.119.650 3.597.656.666
3
EL CHEQUEO MEDICO
“Mayor SIMPLIFICACION de los
sistemas”
“MAYOR DESACOPLE DE LAS
AYUDAS”
“Cumplimiento de la condicionalidad”
ESTABILIDAD
HASTA EL 2013
“LAS CUOTAS NO SON ADECUADAS
Y DEBEN TERMINAR”
DESPUES DEL 2013
SEGUIRAN
EXITIENDO FONDOS
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PROPUESTA DEL MARM (2010)
• La modulación adicional que se destine a los agricultores
(dentro del desarrollo rural)
• Limite de 100 € (NO HABRÁ PAGOS INFERIORES)
• Vaca nodriza acoplada al 100 %
• Desacoplar ovino en el 2010
• El resto apurar al máximos plazos de acoplamiento
• Años de referencia los dos últimos
excepto ovino 2008
• Apurar el periodo transitorio del ex-art. 69
• leche,
Los remanentes (144 M€) para nuevo art.68 (cereales, frutos secos,
ovino, azucar, tabaco) (contrato de explotación)
(07 y 08),
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AYUDAS ESPECÍFICAS (en Meuros)
Art. 69 Rgto 2003
109,5 M€
+
Art. 68 Rgto 2009
144,4 M€
Cult. herbáceos
0
Total
253,6 M€
1+60
19,8
55
Vacuno leche
0
Ovino y caprino
5,8+23,1
40,2
Frutos secos
14,0
Vacuno carne
0
13,4+19+2,3
=
Algodón,remolacha,tabaco
Total art. 69
109,5 M€
+
0
Total art. 68
144,1 M€
=
Total
253,6 M€
6
EL “EJE DEL MAL”
UE-25 DIFERENCIA EN PORCENTAJE DE FONDOS
APORTADOS Y RECIBIDOS PAC 2006
6
4
4,4 3,85 4,02
2
3,5
1,91
0,2
0
%
-2,14
-2,18
-2
-4
-3,54
-3,45
-6,84
-6
-8
D
Bé
A
E
G
F
I
H
P
R
1
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Un evo
ido s
a
7
AGRICULTORES QUE COBRAN MAS DE 1 MILLON PAGOS DIRECTOS
(DE EUROS ¡¡)
•
•
•
•
•
En Europa unos 710
Italia 180
España 165
Francia 142
DATOS FEGA para España (Pagos, DRural y Mercados)
– 237 empresas más de 1 millón, en total 678 M€ (11 %)
– Clasificación encabezadas ¡¡¡
• Azucareras (32 M€)
• Alcoholes Txxx (15,2 M€)
• Central lechera Asturiana (15,1 M€), ………, Mercadona, Pascual…
8
DEFENSA DE LA PAC
•
•
•
•
•
•
(eje del bien)
Beneficiosa para el conjunto sociedad
Menos costosa que otras políticas comunitarias
Ha contribuido que en Europa haya seguridad alimentaria
Ayuda al desarrollo sostenible del medio rural
Es la política comunitaria más adaptada, modernizada y reformada de
todas las políticas comunitarias
Compatible con los compromisos internacionales, coherente con los
países en vías de desarrollo, responde a las preocupaciones de los
ciudadanos (nuevos retos)
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Perspectivas financieras más allá del 2013
• Objetivo:
Que los MINISTROS DE HACIENDA RESPETEN los
GASTOS de la PAC (no estarán los Ministros de agricultura)
– 12 NOV 2008: la Comisaria UE de Presupuestos
presentó resultados de la Consulta pública. La
agricultura uno de los puntos MAS CALIENTES,
críticas, reducción, renacionalización.
– Hay que modernizar el presupuesto de la UE
(cheque británico, el de Holanda y Suecia)
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Marco de la PAC
3 procesos en paralelo, más o menos
coincidentes en el tiempo
Chequeo Médico
Futuro de la PAC
Revisión
presupuesto
UE
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EL TESTAMENTO DE LA COMISION SALIENTE (OCT 09)
Filtración de proyecto de Comunicación sobre la reforma del Presupuesto UE
• Se recomienda centrar los gastos de Europa en:
•
•
– Crecimiento sostenible y empleo
– Clima y energía (continuar con la reforma de PAC
climático compatible, reducción de gases efecto
invernadero)
– Europa por el mundo (vecindad y seguridad)
A partir del 2014 hay que tender hay las políticas
comunitarias de alto valor añadido. La PAC no lo es
Se propone:
– Una disminución significativa del presupuesto destinado
al sector agrario
– Reducción de los instrumentos de mercado
– Recorte de las ayudas directas (cofinanciación)
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POSTURA DE ESPAÑA (MARM y otros)
•
•
•
•
•
•
El documento no responde frente a la Unión Europea, en relación a:
– Su situación
– Sus problemas
– Sus objetivos
No es una base sobre la que se pueda trabajar y debe ser rechazado
Documento desequilibrado (gastos versus ingresos)
Cambio brusco de orientación en tiempos de turbulencias
Análisis desenfocado (La PAC es beneficiosa)
Un modelo a espaldas a la crisis alimentaria global y al carácter
estratégico de la agricultura
13
•
En ESPAÑA
Presidencia española (1 semestre 2010)
– Será tema prioritario, aunar las posturas con una discusión
conjunta “El futuro de la PAC más allá de 2013, Horizonte 2020”
– Consejo informal: medidas de mercado (Merida, 1 junio)
– Consejo formal: recapitular todo las opiniones en los últimos meses
– La página web (www.marm.es) hay documentos
– [email protected]
– Queremos tener debate profundo
– Queremos recibir documentos o opiniones
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CONDICIONANTES DE LA PAC
• Aspectos institucionales
• Cuestiones Presupuestarias
• Negociaciones OMC
• Crisis económica mundial
• Seguridad alimentaria
• Los mercados agrícolas
• La competitividad del sistema agroalimentario europeo
• EL cambio climático y la agricultura (adaptación y
mitigación)
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LA NUEVA PAC DESPUES DEL 2.013: DIFERENCIAS ENTRE PAISES
• En el 2013 los pagos tendrán de media por hectárea:
– 300 euros en la Europa vieja (EU 15)
– 180 euros en los Nuevos (EU 12)
– (Los extremos : Grecia 500 y Letonia 100 €/ha)
• Según Francia : no hay que confundir equidad con
igualdad
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QUE HAY EN EL FUTURO
“Mayor SIMPLIFICACION de los
sistemas”
“MAYOR DESACOPLE DE LAS
AYUDAS”
“Cumplimiento de la condicionalidad”
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FUTURO DE LOS DERECHOS
• Todas las hectáreas (??) cobrarán igual
• 6.00 Millones de € / 17 Millones de Ha.= +- 350 € por Ha
(“para todos café”)
• Robin hood (quitar a unos, dar a otros)
• La sociedad no entendería otra cosas.
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PROPUESTA ESPAÑOLA PARA EL FUTURO DE LA PAC
•
•
•
Conferencia sectorial del 9 de diciembre 2009
Para las ayudas directas, con periodo transitorio, Horizonte 2020
Cuatro componentes
– Ayuda común de base (tarifa plana para todos EEMM [100] €/ ha)
– Ayuda a los territorios con dificultades naturales objetivas (IC,
zonas desfavorecidas)
– Ayuda a explotaciones con mayores compromisos (contrato,
agroambiental, parte del art 68 actual)
– Ayuda a los sectores y explotaciones vulnerables (resto del art 68)
•
Fondo de reserva para crisis graves de mercados agrarios
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EJES DE LA PROPUESTA ESPAÑOLA
• PAC fuerte que tenga carácter de política estratégica y
bien dotada presupuestariamente
• Oposición a la Cofinanciación por los países
• Defensa del régimen actual de pago único, para
consolidar hasta el último euro, frente al pago uniforme en
toda la UE
Mantener ciertos mecanismos de gestión de mercados
•
• Generar un debate en la sociedad que concluya en que la
PAC es una muy buena política, que es necesaria
y que tiene que ir más allá del 2013.
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