ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA. De la Comisión de Puntos Constitucionales correspondiente a la reunión ordinaria de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda, realizada el 14 de diciembre de 2014. En la Ciudad de México Distrito Federal, y de conformidad con lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso g), 105, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 135, numeral 1, fracción II y 145 del Reglamento del Senado de la República, se elabora la presente acta. El Senador Enrique Burgos García (PRI), en cumplimiento de lo establecido en los artículos 130, numeral 1, fracción III; 139, numerales, 1 y 3; 140 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, convocó a los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales de la LXII Legislatura del Senado de la República a la reunión ordinaria de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda, el 14 de diciembre de 2014, a las 15:00 horas, en el Salón de Protocolo de la Junta de Coordinación Política ubicada en el sótano 1 de Torre de Comisiones del Senado de la República, con el siguiente: Orden del Día 1. Lista de asistencia de los integrantes de las Comisiones Unidas 2. Aprobación del Orden del Día 3. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. 4. Asuntos Generales A las 15:00 horas, se verifico la lista de asistencia inicial, con un registro de quórum de 24 Senadoras y Senadores presentes, 6 integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, 3 de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda y 15 de la Comisión de Puntos Constitucionales. El Senador Enrique Burgos García (PRI), Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, dió la bienvenida a los integrantes de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Estudios Legislativos, Segunda. Se aprobó el orden del día de la reunión y el Senador Burgos solicitó al Secretario Técnico dar cuenta del proyecto de decreto. El Licenciado Morelos Canseco Gómez, Secretario Técnico de la Comisión de Puntos Constitucionales, señalo que el Proyecto de dictamen deriva de la minuta remitida por la Cámara de Diputados el día 11 de diciembre de 2014, y la cual propone la adición de dos párrafos al artículo 26 constitucional, concretamente en el apartado B, relativo al organismo constitucional autónomo, denominado Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para que asuma dos funciones; la de calcular el valor de la unidad de medida y actualización como unidad de cuenta para determinar la cuantía de pago de obligaciones y de supuestos contenidos en la legislación nacional. Así mismo, la propuesta de modificar el salario mínimo en el artículo 41 de Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el que se refiere a la forma de calcular el financiamiento público para actividades permanentes de los partidos políticos y utilizarse en vez del salario mínimo la unidad de medida y actualización. Y el tercer planteamiento, es relativo a una reforma al segundo párrafo de la fracción VI, el artículo 123 Constitucional, fracción en que el concepto de salario mínimo a fin de señalar una prohibición para que el salario mínimo sea usado como unidad de cuenta, de referencia o tenga un uso distinto al concepto constitucional de su función social en términos de ser una remuneración que satisfaga las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer a la educación de los hijos. Y el establecimiento de un régimen transitorio previsto para el funcionamiento de la ahora unidad de medida y actualización, la cual deberá ser mencionada en lugar de la referencia al salario mínimo como unidad de base, medida o referencia y deberá ser previsto en las leyes federales, estatales y del Distrito Federal. En este apartado transitorio, el Congreso de la Unión deberá emitir la legislación reglamentaria para determinar la unidad de medida y actualización en un plazo no mayor a 120 días naturales, a partir de la fecha de publicación. El Senador Enrique Burgos García, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, puso a consideración de los integrantes de las Comisiones Unidas la dispensa de la lectura del proyecto. Senador Ernesto Gándara Camou, Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, hizo referencia a los foros que dicha Comisión ha organizado con la participación de organizaciones del sector privado y del sector social sobre este tema. Comentó que están reunidos con todo el interés para que llegue al pleno lo mas pronto posible. El Senador Alejandro Encinas Rodríguez, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, considero que es un primer paso para eliminar una de las principales restricciones que impide el crecimiento del salario mínimo del país, que desde 1980 ha registrado una caída sistemática en su poder adquisitivo y que han acumulado en los últimos 35 años una pérdida del 70 por ciento de su capacidad. Comentó que el salario mínimo se encuentra por debajo de la pobreza, por que no permite garantizar el acceso a una canasta básica y a los mínimos de bienestar que requiere la población, el segundo paso es un análisis más a fondo una política que permita la recuperación en términos reales del salario. Hizo referencia a la Iniciativa del Jefe de Gobierno de la Ciudad de México la cual propone constituir un acuerdo que permitiera en el año 2015 iniciar una política de recuperación en términos reales del salario mínimo, argumentó que el incremento del salario mínimo será inflacionario justamente al ser un referente en las unidades de medida prácticamente en la mayor parte de las actividades económicas y políticas del país, y la desindexación contribuirá a que se tenga una unidad de medida desligada del salario. Senador Enrique Burgos García, preguntó a los senadores si estaban de acuerdo en discutir en lo general y particular el proyecto de dictamen en comento, a lo que estuvieron de acuerdo los presentes. Senador Armando Neyra Chávez, señalo este dictamen como un avance para los trabajadores de México, comentó que el salario más bajo del mundo está en nuestro país, y propuso la desaparición de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos para transformarla en un organismo autónomo. Senador Javier Lozano Alarcón, señalo que si bien la reforma constitucional permite separar al salario mínimo como una unidad de cuenta de otro tipo de obligaciones pecuniarias de pago de otros conceptos que no tienen que ver con la remuneración del trabajo, no se debe pensar que el cambio de la Comisión Nacional de Salarios mínimos va a poder dar la libertad de dictar un incremento en el salario. Manifestó estar de acuerdo con todo el texto, salvo el quinto transitorio, ya que considera que no se debe de fijar una fórmula de la nueva unidad de cuenta, basada en el índice nacional de precios al consumidor del periodo inmediato anterior, pues queda desvinculado del salario mínimo como tal. Comento que los salarios no necesariamente se comportan de la misma forma, y las obligaciones que va a tener los trabajadores, los asalariados respecto a de sus créditos con el INFONAVIT o el FONACOT, va a estar relacionadas a esa unidad de cuenta, pero sus salarios no habrán alcanzado el mismo incremento porcentual en el período. La propuesta del Senador Javier Lozano, es eliminar el quinto transitorio del proyecto, y dejar que en la legislación reglamentaria el mecanismo idóneo para que los trabajadores no tengan cargas adicionales. La Senadora Alejandra Barrales Magdaleno, comento estar de acuerdo en la reforma para crear una nueva unidad de medición, pero también señaló que la desindexación no tienen nada que ver incrementar el salario mínimo a los trabajadores Coincidió con el Senador Lozano y consideró que es mejor dejar fuera al INEGI de la reforma constitucional. La Senadora Dolores Padierna Luna, menciona que el salario debe satisfacer las necesidades de un jefe o jefa de familia tanto en lo material, social y educativo, tal como lo establece la Constitución. Señalo que el tema del salario mínimo es un tema es histórico, de los más rezagados, comentó que el Congreso ha obstruido y ha obstaculizado que el salario se vaya actualizando, así fuera mediante el índice inflacionario, desde que entró el modelo neoliberal, a principios de los 80´s, el salario se ha venido estancando, y se ha perdido poder adquisitivo. El Senador Javier Lozano Alarcón, precisó que no busca eliminar por completo el quinto transitorio, sino establecer que el Congreso de la Unión pueda emitir la Ley reglamentaria a efecto de fijar los criterios de la nueva unidad de medida. Señalo la propuesta de texto para el quinto transitorio que quedaría de la siguiente forma: El Congreso de la Unión deberá emitir la legislación reglamentaria para determinar el valor de la unidad de medida y actualización, dentro de un plazo que no excederá de 120 días naturales siguientes a la fecha de publicación del presente decreto. Sobre las facultades del INEGI, señalo que será en la ley reglamentaria donde se establezcan dichas atribuciones. El Senador Enrique Burgos García, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, puso a consideración de las Comisiones la propuesta de modificación al artículo quinto transitorio del Senador Javier Lozano Alarcón, quedando aprobado por unanimidad. También pidió a los asistentes manifestaran si el dictamen ha sido suficientemente discutido, solicito entonces a los Presidentes de las Comisiones Co dictaminadoras recoger la votación en lo general y en lo particular con la propuesta del Senador Javier Lozano, sobre la modificación del artículo quinto transitorio. El Senador Ernesto Gándara Camou, Presiente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social solicito a los integrantes de su comisión emitir su voto en lo general y en lo particular, aprobado a favor por unanimidad de los presentes: Senador Javier Lozano, Senadora Alejandra Barrales, Senador Armando Neyra, Senador Arquímedes Oramas y Senador Octavio Pedroza. El senador Enrique Burgos García, solicito al Senador Alejandro Encinas tomar la votación de la Comisión que preside el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes: Senadora Claudia Pavlovich, Senador René Juárez, Senador Luis Fernando Salazar y Senador Alejandro Encinas. Se solicito al Senador Alejandro Encinas tomar la votación nominal a los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, aprobado por unanimidad de los presentes: Senador Enrique Burgos García, Senador Daniel Amador Gaxiola, Senadora Arely Gómez González, Senadora Diva Hadamira Gastélum, Senador David Penchyna, Senador Pablo Escudero y Senador Manuel Bartlett Díaz. Quedo aprobado el dictamen en materia de Desindexación de Salarios Mínimos por los integrantes de las tres comisiones dictaminadoras, se turnó a la Mesa Directiva para los efectos correspondientes. Se dió por concluida la Sesión Ordinaria, de la Comisión de Puntos Constitucionales, de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.