Curso de Derecho Administrativo Sancionador Programa Detallado

DEPARTAMENTO ACADÉMICO
DE DERECHO
CENTRO DE INVESTIGACIÓN,
CAPACITACIÓN Y ASESORÍA JURÍDICA
CICAJ
GRUPO DE
INVESTIGACIÓN
EN DERECHO
ADMINISTRATIVO
Curso de Derecho Administrativo Sancionador
Programa Detallado
MÓDULO 1. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: PARTE GENERAL
Profesor Manuel Rebollo Puig (Universidad de Córdoba)
10, 12 y 14 de octubre 2016
I. La Actividad sancionadora de la Administración Pública y el Derecho Penal
1. El Derecho Administrativo Sancionador y el Derecho Penal como manifestación
del ius puniendi del Estado
2. La definición de las infracciones administrativas y su paralelo con la definición de
los delitos
3. Aspectos que vinculan la actuación de la Administración sancionadora con la
actividad de los jueces en materia penal.
4. El ejercicio obligatorio o facultativo de la potestad sancionadora: legitimación
para exigir su ejercicio
II. El Concepto de Infracción y Sanción administrativa
1. Las infracciones administrativas
1.1 Concepto de infracción administrativa
1.2 Categorías básicas: antijuridicidad y culpabilidad
1.3 Clases de infracciones
2. La sanción administrativa
2.1 ¿Qué es sanción administrativa? Relevancia y dificultad del concepto
2.2 Caracterización jurídica de las sanciones administrativas
2.3 Actos de gravamen: carácter sancionador y no sancionador
2.4 Clases de sanciones administrativas
III. Principios del Derecho Administrativo Sancionador
1. Principio de legalidad sancionadora: la reserva de ley (tipificación legal y
colaboración reglamentaria)
2. Principio de tipicidad (taxatividad)
2.1 Exigencia de tipificación
2.2 La admisión de flexibilidad en la tipificación de las infracciones
3. Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadores no favorables
4. Principio de causalidad: la antijuridicidad como elemento de la infracción
administrativa
5. Principio de culpabilidad
6. Principios de concurso de infracciones y continuación de infracciones
7. Principio de non bis in ídem
8. Principio de Debido Procedimiento
9. Principio de razonabilidad
MÓDULO 2. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: PARTE GENERAL
Profesor Antonio Bueno (Universidad de Córdoba)
17, 19 y 21 de octubre de 2016
IV. Actuaciones previas al procedimiento administrativo sancionador
1. Sobre el sentido y naturaleza de las actuaciones previas
2. Consecuencias jurídicas derivadas de las actuaciones previas
3. Sobre la no aplicación de las garantías y reglas propias del PAS
4. Valor probatorio de las diligencias efectuadas en las actuaciones previas
VI . La aplicación de los derechos fundamentales en el procedimiento
administrativo sancionador: garantías
1. El derecho de ser informado de la imputación
2. El derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable
3. El derecho a la defensa y a la asistencia de abogado
4. El derecho a la prueba
5. El derecho a la presunción de inocencia
V. El procedimiento administrativo sancionador
1. Principios general del procedimiento administrativo y su aplicación al PAS
2. Organización administrativa: órganos competentes, transferencia de
competencias, abstención y recusación
3. Iniciación: la denuncia
4. Instrucción
5. La resolución en el procedimiento administrativo sancionador
5.1 Formas de terminación del procedimiento sancionador
5.2 Requisitos formales de resolución sancionadora
5.3 Contenido de la resolución sancionadora
5.4 La motivación en la resolución sancionadora
5.5 Recursos administrativos contra resoluciones sancionadoras
MÓDULO 3. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARTE ESPECIAL.
Profesor José Antonio Tirado (PUCP)
24 de octubre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en materia de consumo
Profesor Hebert Tassano Velaochaga (PUCP)
26 de octubre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en materia de competencia.
Profesora Janeyri Boyer (PUCP)
28 de octubre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en materia disciplinaria.
Profesor Richard Martin Tirado (PUCP)
31 de octubre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador y contratación pública.
Profesor Carlos Ari Sundfeld (Fundación Getulio Vargas – Facultad de Derecho)
2 y 4 de noviembre de 2016
Derecho administrativo sancionador en el ámbito regulatorio
1. La actividad sancionadora en sectores regulados
2. La posibilidad de realizar acuerdos sustitutivos a la imposición de sanciones
Profesor Diego Zegarra Valdivia (PUCP)
7 de noviembre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en materia de telecomunicaciones
Profesor Luis Ferney Moreno (Universidad Externado de Colombia)
9 y 11 de noviembre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en el ámbito energético
Profesor Alberto Cairampoma Arroyo (PUCP)
14 de noviembre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en materia de aguas
Profesor Jorge Danós Ordoñez (PUCP)
16 de noviembre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en materia ambiental
Profesor Diego Zegarra Valdivia (PUCP)
21 de noviembre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador en materia de protección de datos personales
Profesor Juan Carlos Morón (PUCP)
22 de noviembre de 2016
Derecho Administrativo Sancionador y la Contraloría General de la República.