5. Conflictos 5.2 El derecho de huelga La - siare

“Análisis comparado de las relaciones laborales en la administración pública latinoamericana”. CLAD, 2002
México
Estudio elaborado por José Alberto Bonifacio y Graciela Falivene, por encargo del BID
5. Conflictos
5.2 El derecho de huelga
La Constitución permite a los sindicatos ejercer el derecho de huelga cuando se violen de manera general y
sistemática los derechos que este artículo les consagra en el mismo Apartado "B" del artículo 123 de la
Constitución, y siempre que las dos terceras partes de los trabajadores así lo decidan. Estas violaciones son
improbables, porque se refieren a vacaciones; salarios presupuestales; igualdad de salario entre hombres y
mujeres; prohibición de retenciones ilegales a los salarios; nombramientos por concurso; derechos
escalafonarios; suspensiones o ceses sólo en términos de ley; prestaciones de seguridad social (que
automáticamente quedan a cargo del ISSSTE y no del titular), y conocimiento de los conflictos individuales,
colectivos e intersindicales por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (TFCA).
La violación general y sistemática de esos derechos tiene que ser declarada previamente por el Tribunal, el que
interviene en fase conciliatoria previa y en fase calificatoria previa de la legalidad o ilegalidad de la huelga, con
plazos de cumplimiento para el titular. De ser legal y sólo después de diez días de la última declaración de
legalidad, los trabajadores podrán ir a la huelga. El Tribunal, a petición de los trabajadores, deberá certificar la
violación, previo un procedimiento conciliatorio en que se llama al titular de la dependencia. A partir de la
declaración, de ser imputable el movimiento de huelga al titular, deberán transcurrir diez días antes de que los
trabajadores puedan suspender las labores.
Nunca el TFCA ha hecho la declaración de que algún titular de una dependencia del Estado ha violado en esa
forma los derechos de los trabajadores fijados en la Constitución. Se suele observar que el Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje no ha declarado la legalidad de una huelga en el sector público, pero los trabajadores
han declarado huelgas de hecho, sin avisos previos al TFCA, en las que se reclaman mejorías económicas.
Queda de manifiesto que el derecho de huelga en el caso de los trabajadores al servicio del Estado tiene
enormes limitaciones. Los trabajadores del apartado B no tienen el recurso de huelga.
De 1995 a mayo de 2000, se atendieron 38.680 conflictos laborales colectivos e individuales, de los cuales
35.863 fueron resueltos por el Pleno y las Salas del Tribunal. En 2001, se emitieron 2.018 resoluciones
favorables a los trabajadores, lo que representa el 62 por ciento del total de conflictos resueltos; en el periodo
1995-2000, este tipo de resoluciones constituyeron el 80.2 por ciento, con 28.753 resoluciones a favor del
trabajador.
Cuadro N° 6: Conflictos Laborales resueltos por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
(sector público) 1995 – 2000
15.669
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1995
1996
A Favor del Trabajador
1997
1998
1999
En Contra del Trabajador
2000
Otros
Fuente: Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. Secretaría de Gobernación
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