Acta Final

ACTA FINAL DEL PLENARIO DE GOBERNADORES, PREFECTOS E
INTENDENTES DE LA ZICOSUR
En la ciudad de Salta, Argentina, a los 08 días del mes de Octubre de 2009, se
reúne en el Salón “Los Ceibos” del Centro de Convenciones de Limache de la
citada ciudad, el Plenario de Gobernadores, Prefectos e Intendentes de la
ZICOSUR, integrado por:
-
Sr. Gobernador de la Provincia de Salta, Argentina, y Presidente de la
ZICOSUR, Dr. JUAN MANUEL URTUBEY;
Sr. Intendente de la Región de Antofagasta, Chile, y Vicepresidente de la
ZICOSUR, D. CRISTIAN RODRÍGUEZ SALAS;
Sr. Gobernador del Departamento de Santa Cruz, Bolivia, D. RUBÉN
ARMANDO COSTAS AGUILERA;
Sr. Prefecto del Departamento de Oruro, Bolivia, D. LUIS ALBERTO
AGUILAR CALLE;
Sr. Gobernador del Departamento de Central, Paraguay, D. CARLOS
AMARILLA CAÑETE;
Sr. Gobernador de la Provincia de Santiago del Estero, D. GERARDO
ZAMORA;
Sr. Gobernador de la Provincia de Jujuy, Argentina, D. WALTER
BASILIO BARRIONUEVO;
Sr. Vicegobernador de la Provincia de Santiago del Estero, D. ÁNGEL
HUGO NICCOLAI;
Sr. Representante del Intendente de la Región de Tarapacá, Chile, D.
WILLIAM MILES VEGA;
Sr. Representante del Gobernador de la Provincia de Catamarca,
Argentina, D. JUAN CARLOS MORANDINI;
Sr. Representante del Gobernador de la Provincia de Tucumán,
Argentina, D. JOSÉ VITTAR;
Sra. Representante del Gobernador de la Provincia de Chaco, Argentina,
D. TERESA DURNBECK;
Sr. Representante del Gobernador del Estado de Santa Catarina, Brasil,
D. DARCI ZANOTELLI;
Sr. Presidente del Grupo Empresario Interregional del Centro Oeste
Sudamericano (GEICOS), D. CONSTANTINO ZAFIRÓPULOS;
Sr. Representante del P.E. ante ZICOSUR y Organismos Internacionales
de la Provincia de Salta, Argentina, y Secretario Pro Témpore de la
ZICOSUR, D. HERNÁN CORNEJO.
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Luego de los saludos protocolares, el Sr. Presidente abre la sesión, dando por
leída el Acta Final del Encuentro Extraordinario de la ZICOSUR, desarrollado
en Antofagasta, Chile, el pasado 03 de Junio de 2009.
Seguidamente, toma la palabra el Sr. Vicepresidente, quien propone a la
nueva gestión hacer hincapié en una serie de prioridades, resaltando lo
siguiente:
- Construcción de la Plataforma Comercial de la ZICOSUR al Asia-Pacífico: el
Sr. Vicepresidente informa que dicho proyecto se encuentra bastante avanzado
en lo referido al mapeo de demandas, por lo que se estima que para el 2010 el
mismo podría estar en marcha, visto que no sólo cuenta con financiación del
Gobierno Regional de Antofagasta, sino también, con el apoyo del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Chile;
- Feria de las Regiones en las capitales de los países que integran la
ZICOSUR: a partir de una presentación en Power Point se muestra su principal
objetivo, como es el de iniciar un trabajo de difusión de la ZICOSUR hacia las
autoridades públicas, organizaciones empresariales e instituciones académicas
del poder central; el Intendente manifiesta también, que la I Feria, a efectuarse
en la Plaza de la Constitución de Santiago de Chile (Frente al Palacio de la
Moneda), se encuentra totalmente financiada por el Gobierno Regional, por lo
que sólo resta fijar su fecha de realización, sugiriendo para la misma la
Segunda Quincena de Enero de 2010, dejando en el Sr. Presidente, el
continuar con la iniciativa;
- Celebración del Bicentenario en la ZICOSUR: considerando que la ZICOSUR
no puede estar al margen de los mismos, ofrece a la Ciudad de Antofagasta
como sede de la próxima reunión de coordinación, prevista para Noviembre en
fecha a definir, de los Representantes de la Comisión Cultura de la ZICOSUR,
los que deberán elaborar las propuestas de celebraciones en base a un
calendario común de festejos; por tanto, solicita a los Miembros del Plenario,
designar a las autoridades que se encargarán de los mismos;
- Realización del “II Seminario Empresarial de la ZICOSUR: Oportunidades y
Potencialidades”: se prevé que el mismo se lleve a cabo en el Departamento de
Central, Paraguay, como continuación del que ya se realizara en Antofagasta,
Chile, en Junio/2009, iniciativa que también cuenta con financiamiento del
Gobierno Regional; solicitó la colaboración y apoyo en cuanto a convocatoria al
Grupo Empresario Interregional del Centro Oeste Sudamericano (GEICOS);
- Por último, informa que finalizada la Agenda Prevista presentará las
conclusiones de la I Sesión de la Comisión de Protección Social, que trabajó el
día 08 de Octubre en horas de la mañana.
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Luego, toma la palabra el Sr. Presidente, quien agradece las palabras del Sr.
Vicepresidente, manifestando su total acuerdo en la continuación de las
propuestas, indicando que deberán definirse plazos y concretar fechas de
realización de las mismas.
Siguiendo el orden del día, el Sr. Presidente inicia su presentación en base a
compromisos asumidos en Encuentros anteriores por el Gobierno de Salta,
destacando en primer lugar la implementación del Sistema de Comercio
Electrónico, a través de un link en la página web de la ZICOSUR
(www.zicosur.org), compromiso asumido en el Encuentro Extraordinario de
Jujuy de 2008.
La presentación grafica del Sistema fue realizada por el Administrador del sitio
oficial, Sr. JUAN PABLO DELGADO, de la Oficina de Relaciones
Internacionales de la Provincia de Salta. Esta iniciativa tiene como objeto la
implementación de una nueva herramienta de promoción comercial de la
ZICOSUR, basada en el modelo de Comercio Electrónico, sistema que permite
a múltiples compradores y proveedores establecer comunidades de usuarios
en la Web para el intercambio dinámico de productos, servicios e información,
sin importar la ubicación geográfica de los mismos, facilitando de esta forma los
procesos comerciales.
Por consiguiente, se solicitó colaboración a los miembros de la ZICOSUR en la
tarea de difusión de esta herramienta, para que de esta manera la aplicación se
fortalezca y junto con ella el comercio intraregional.
No habiendo consultas sobre la misma se da por aprobada su implementación
en el sitio web oficial.
En segundo lugar, el Sr. Presidente hizo referencia al Sistema
Georeferenciado de la ZICOSUR, expresando a las autoridades presentes la
importancia de avanzar en materia de integración vial, mediante la
conformación de una sola base de datos georeferenciada de la infraestructura
vial de la ZICOSUR que permita actualizar la información disponible sobre el
estado de las redes viales y su registro cartográfico.
Respecto a este punto tomó la palabra el Sr. Secretario Pro Tempore de la
ZICOSUR, quien aclaró a los presentes que el Sistema Georeferenciado,
intenta superar el anterior proyecto denominado “Hoja de Ruta de la
ZICOSUR”, basado en un sistema de recopilación de información vial de la
ZICOSUR a través de fichas técnicas. La idea es avanzar sobre la concreción
de un mapa georeferenciado con un sistema al estilo de la guía “Quatro Rodas”
brasilera que se constituya en base de otros proyectos complementarios, por lo
que desde la Secretaría Pro Tempore se trabajará fuertemente en la
concreción de esta iniciativa, considerando que no existe en la región, una
base única de información de tales características.
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Manifiesta todo su apoyo al proyecto, el Sr. Vicepresidente, quien considera
que el hecho de contar con este mapeo y conocer una cartera de proyectos
será una de las acciones más importantes de esta gestión, en el sentido de
definir el estado actual y sobre el mismo identificar prioridades a futuro,
contemplando no solo la infraestructura vial sino también el mapeo de la
infraestructura digital trabajando con los gobiernos subnacionales y centrales.
En relación a ello, toma la palabra el Sr. Gobernador de Jujuy, quien informa
que recientemente solicitó a uno de sus colaboradores imprimir la Hoja de Ruta
del Corredor Bioceánico Norte de la página web de la ZICOSUR, y cual fue su
sorpresa al observar que la Provincia de Jujuy no figura entre los Corredores
Bioceánicos principales, por lo que solicita a los Administradores ser tenidos en
cuenta y modificar dicha traza, la que aparentemente pone en desmedro al
Paso de Jama de la Provincia de Jujuy, en relación a otros Pasos de la extensa
Frontera que separa a las Repúblicas de Argentina y Chile. Expresa que lo
ideal sería que cada Provincia argentina cuente con un Paso Fronterizo hacia
Chile, pero no es así, algunos están más avanzados y otros no tanto. Informa
que la Provincia de Jujuy está próxima a inaugurar el Complejo Integrado
donde se podrán realizar todos los trámites fronterizos, es decir que se ha
completado la infraestructura para que el citado complejo sea de Cabecera
Única, por lo que habría que ultimar el procedimiento con un pedido a ambas
Cancillerías, argentina y chilena, para agilizar dicho trámite, por tanto, el Sr.
Gobernador solicita a los miembros del Plenario de la ZICOSUR, servir de
facilitadores de dicho trámite; al respecto, el Sr. Presidente manifiesta que si
todos los miembros están de acuerdo, desde la Presidencia se hará una
comunicación formal de toda la ZICOSUR.
Toma la palabra el Sr. Representante en GEICOS de Jujuy, quien apoya lo
expresado por el Sr. Gobernador de dicha Provincia, rogando a los presentes la
colaboración en lograr que el Paso de Jama sea un Complejo Integrado,
porque eso facilita a todos los importadores y exportadores.
En relación a esto, el Sr. Representante del Gobernador de Santa Catarina,
solicita rever la ampliación del horario en el Paso Fronterizo de Jama.
Continuando con lo relativo a Pasos Fronterizos, toma la palabra el Jefe de la
Unidad Regional de Asuntos Internacionales de Tarapacá, Chile, D. LUIS
CAUCOTO, quien plantea que Jama no es el único Corredor Bioceánico, que
se debe considerar también el Corredor Central - Bolivia, Brasil y Chile que
vincula a Iquique y Arica en Chile con San Pablo en Brasil.
A continuación, interviene el Sr. Secretario Pro Témpore, para explicar que
son varios los pasos fronterizos que separan Chile de Argentina, como el Paso
de San Francisco, Jama y Sico, por lo que toda la ZICOSUR debe coordinar y
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trabajar en conjunto para que los tres Pasos funcionen, ya que los niveles de
producción de la región son lo suficientemente importantes para dar trabajo a
los tres Pasos. Por otra parte informa, que el interés de la Provincia de Salta en
la habilitación del Paso de Sico como Control Integrado de Cabecera Única,
está basado en legítimos intereses de desarrollo de la Provincia que hizo una
fuerte inversión en Sico, la cual se refleja en la infraestructura del mismo,
dotado de importantes instalaciones edilicias. Por tanto, Sico resulta prioritario
para la Provincia, amén de los 200 kilómetros en menor distancia que significa
para Salta la conexión por esta vía con Chile.
Al respecto, toma la palabra el Sr. Gobernador de Santa Cruz, quien plantea
que los corredores no son competitivos sino complementarios, que la
integración se hace con negocios donde cada persona, empresa o sector elige
como llegar por el mejor lugar; mientras nosotros discutimos el “convoy”
Pacífico-Atlántico avanza, no espera, ejemplo de ello es el Megapuerto que
Chile se prepara a inaugurar; hoy, los puertos importantes son los del Pacífico,
por lo que incorporar al Estado de Mato Grosso de la República Federativa de
Brasil, sería una decisión estratégica para la ZICOSUR. Informa también, que
se está por concluir la pavimentación de otro corredor vial muy importante para
la región, como es el de Santa Cruz-Corumbá. Por último, respecto a las
celebraciones por el Bicentenario, invita a los miembros de la ZICOSUR a
participar de los festejos en Santa Cruz, como también deja expresado, que
sería muy importante para la Zona de Integración participe de la próxima
edición de la ExpoCruz.
Seguidamente, toma la palabra el Sr. Presidente, quien recuerda el
compromiso asumido en el Encuentro Extraordinario de la ZICOSUR, realizado
en Antofagasta en Junio/2009, donde se acordó concretar la firma de una
Declaración conjunta ZICOSUR-CODESUL. Al respecto, el Sr. Gobernador del
Estado de Paraná, D. ROBERTO REQUIÃO invita a ZICOSUR a participar del
próximo Encuentro de CODESUL a realizarse en Mato Grosso do Sul el día 13
de Noviembre; si los Miembros del Plenario están de acuerdo el Sr. Presidente
viajaría en representación de la ZICOSUR para concretar allí la firma de dicho
documento.
Luego, y respecto a lo planteado por el Sr. Gobernador de Jujuy en relación a
los Corredores Bioceánicos, el Sr. Presidente informa al Gobierno de Jujuy
que no solo se encuentra corregido el corredor de referencia, sino que además
se encuentra habilitada la sección “Servicios” en la aplicación “Regiones” de la
página web, la que fuera solicitada por Jujuy con fecha 26 de Junio. Se adjunta
a la presente captura de la imagen web de ambas.
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Seguidamente, hace uso de la palabra el Sr. Representante del Gobernador
de Catamarca, quien expresa que el Gobernador de la citada Provincia no está
presente en la reunión, porque se encuentra firmando el inicio de obras de los
cien primeros kilómetros de pavimentación del límite entre esa Provincia y la
República de Chile, obra muy importante para la ZICOSUR en general, y para
la zona de influencia en particular, como son las Provincias de Santiago del
Estero, San Miguel de Tucumán y Córdoba, con las que se trabajó en conjunto
para lograr este importante objetivo.
Al respecto, toma la palabra el Sr. Representante del Gobernador de
Tucumán, quien expone que la Región que conforma la ZICOSUR, cuyo límite
Sur está marcado por las Provincias de Santiago del Estero y Catamarca,
Argentina, y el Norte por el Estado de Mato Grosso do Sul, Brasil, es una
Macroregión que, en la era de la conexiones transversales, debe concentrarse
en unir puertos a través del transporte multimodal, evitando discusiones
estériles. Es natural que la Provincia de Salta aspire a concretar el Paso de
Sico, pero son tres los grandes corredores que surcan ZICOSUR: Corumbá al
Norte, Sico/Jama en el Centro y San Francisco al Sur, por lo que la
conectividad integral debe ser una característica sobresaliente de la región que
permita mejorar el ingreso y desarrollo de las zonas de letargo que conforman
la misma.
A continuación, hace uso de la palabra, el Sr. Presidente de GEICOS a fin de
informar las conclusiones de la Reunión de GEICOS que tuviera lugar el día 7
de octubre. En primer lugar, anuncia que fue elegido para ejercer un nuevo
mandato al frente de la presidencia de GEICOS, y luego lee a las autoridades
los puntos priorizados.
En cuanto a las cuestiones fronterizas, pide a los presentes no hablar de
facilitación fronteriza sino de agilizar las aduanas de los pasos fronterizos,
coincide con la implementación de los sistemas de control integrado, pero
insiste en generar mayor fluidez de acción en las aduanas. Por último, hace
entrega al Sr. Presidente del petitorio de GEICOS, haciendo hincapié en la
importancia de que GEICOS y ZICOSUR se potencian por lo que jamás
debieran trabajar separados. Se adjunta a la presente copia del petitorio de
GEICOS.
Reafirmando lo expresado por el Sr. Presidente de GEICOS, el Sr.
Vicepresidente, informa sobre las licitaciones en obras y tramos viales
previstas por Antofagasta, las cuales renovarán unos 350 kilómetros de rutas
sobre el trayecto Calama-Antofagasta, lo que significará mayor seguridad y
menores costos para los transportistas que aprovechen la salida al Pacífico que
ofrece Chile. En este sentido, se refirió al esfuerzo que realiza la Región de
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Antofagasta por modernizar su infraestructura, considerando importante
también, el hecho de difundir los beneficios de los acuerdos comerciales que
posee Chile para el sector empresarial.
Seguidamente, hace uso de la palabra la Sra. Representante del Gobernador
de Chaco, quien coincide en que los Gobiernos deben ser facilitadores para el
sector empresarial, sobre todo en lo que hace a conectividad e infraestructura,
por lo que solicita se apoye también, a la Hidrovía Paraná-Paraguay. Tomando
en cuenta que es el empresariado quien define las rutas a utilizar, antes que el
tráfico, hay que conectar a los empresarios. Por último, y en cuanto a la
conectividad aérea, pide se gestione ante Cancillería Argentina, la
transversalidad de los vuelos.
Con respecto a los temas de Facilitación Fronteriza, hace uso de la palabra el
Sr. Representante del Gobernador de Catamarca, quien recalca que el
ámbito de solución de estas cuestiones son las Comisiones de Facilitación
Fronteriza de los Comités de Integración, donde participan los Organismos
Federales de Frontera; por tanto sugiere se tramite ante las respectivas
Cancillerías, la participación del sector privado en dichas Comisiones, ya que
son ellos los usuarios últimos de las decisiones de tales Organismos. Comenta
que este mecanismo ya fue implementado en el Comité de Integración que
involucra a su Provincia, ATACALAR, con interesantes resultados.
Toma la palabra el Sr. Prefecto de Oruro, quien plantea que los miembros de
la ZICOSUR deben centrarse en ahondar la mega oferta portuaria y los
proyectos macro, plasmando a nivel regional el Acuerdo firmado entre los
Presidentes de Bolivia, Chile y Brasil, el cual resalta la importancia de los
corredores bioceánicos en la región como impulsores del desarrollo de las
plataformas logísticas y las mejoras del comercio y el transporte. Reitera
también, su propuesta de realizar en Oruro el próximo Encuentro Extraordinario
de la ZICOSUR entre el 11 y 12 de Febrero de 2010, en el marco del “Carnaval
de Oruro”, el cual fuese Declarado por la UNESCO, como Patrimonio de la
Humanidad.
Luego de lo expresado por las distintas autoridades, el Sr. Presidente resume
los acuerdos alcanzados en materia de Agenda:
NOVIEMBRE/2009
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II Seminario Empresarial de la ZICOSUR: Oportunidades y
Potencialidades, Asunción, Paraguay;
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Firma del Acuerdo CODESUL-ZICOSUR, Mato Grosso do Sul, Brasil;
Reunión de Representantes del Área de Cultura a fin de coordinar los
festejos por el Bicentenario, Antofagasta, Chile;
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2º QUINCENA DE ENERO/2010
Ferias de las regiones en las capitales de los países de la ZICOSUR,
Santiago, Chile;
FEBRERO/2010
11 y 12 Encuentro Extraordinario de la ZICOSUR, Oruro, Bolivia.
Asimismo, el Sr. Presidente recuerda a los miembros del Plenario, el
Compromiso asumido en trabajar fuertemente en las propuestas efectuadas, en
este sentido queda pendiente:
- Realizar la presentación de la iniciativa de la Plataforma Comercial de la
ZICOSUR al Asia Pacífico;
- Avanzar en el Sistema Georeferenciado de la ZICOSUR;
- Avanzar en la difusión del Sistema de Comercio Electrónico;
- Gestionar ante Cancillería por el tema de los Pasos Fronterizos de Sico y
Jama, Conectividad Aérea y Agilización Fronteriza.
Sobre este último punto el Sr. Presidente solicita al Sr. Presidente de GEICOS
que sean los mismos empresarios los que presenten en un próximo Encuentro
las propuestas puntuales de agilización para luego en base a ese punteo
conversar con cada Cancillería.
Por último, el Sr. Presidente siguiendo el orden del día, hace entrega a los
miembros del Plenario, de dos documentos propuestos: el “Protocolo de Medio
Ambiente” y los “Términos de Referencia (TRD) para Consultoría JurídicoInstitucional de la ZICOSUR”, solicitando realicen el análisis de los mismos
para el próximo Encuentro en Oruro, a fin de avanzar en la tarea de adhesión a
los mismos.
Pide la palabra el Sr. Gobernador de Santiago del Estero, quien solicita que
respecto a los festejos por el Bicentenario, la Provincia de Santiago del Estero
sea tenida en cuenta especialmente en atención a su condición de ciudad más
antigua de la región, y que los comisionados que participen de la Reunión
Especial de la Comisión de Cultura para coordinar dichos festejos en
Antofagasta, Chile, estén facultados para la definición de la Agenda.
Al respecto, el Sr. Presidente acepta tener a Santiago del Estero como ciudad
principal de los festejos, como la “Madre de Ciudades”, solicitando a los
miembros del Plenario, que durante el mes de Octubre, los encargados de
Cultura de los diferentes países Miembros de la ZICOSUR, construyan la
agenda del Bicentenario, de forma de llevar algo elaborado a la reunión de
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Noviembre en Antofagasta, que tome a la Provincia de Santiago del Estero
como primera para el desarrollo de las actividades.
Conforme lo había solicitado el Sr. Vicepresidente, se otorga la palabra a la
Sra. Jackeline Alar, quien presidió durante la jornada de la mañana, I Sesión
de la Comisión de Protección Social, a fin de que exponga las conclusiones
de la misma. Primeramente, nombra los Representantes que participaron en la
citada Comisión, para luego informar que se acordó el cambio de nombre de la
misma por el de “Comisión de Protección y Desarrollo Social”. En segundo
lugar, informa que se acordó trabajar sobre un Plan de Acción para los
próximos trece meses, donde los integrantes deberán identificar en base a
distintas variables, sus principales brechas en materia de vulnerabilidad social,
de forma que hasta Octubre de 2010, fecha propuesta para la realización de un
Seminario en Antofagasta, que aborde las diversas temáticas de la Comisión,
se pueda contar con un mapeo más acabado de la situación de la región, a fin
de solicitar el apoyo de Organismos Internacionales como el PNUD (Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo), para el tratamiento específico de las
temáticas comunes. También se planteó, teniendo en cuenta la similitud de
temáticas, la posibilidad de que esta Comisión aborde materias relativas a
Salud y Pobreza absorbiendo incluso a la Comisión de Educación.
Al respecto, el Sr. Vicepresidente, plantea que la Comisión de Protección y
Desarrollo Social aborde además, temas relativos a la paz social de la región;
igualmente propone, la posibilidad de crear una Comisión vinculada a Ciencia,
Tecnología e Innovación, lo que desearía se discuta en el futuro Encuentro de
Oruro.
El Sr. Presidente propone avanzar en el Encuentro de Oruro con una
redefinición del trabajo de las Comisiones.
Finalmente, hace uso de la palabra el Sr. Representante del Gobernador de
Santa Catarina, quien solicita nuevamente la participación del Gobierno de
Santa Catarina como miembro pleno de la ZICOSUR, más allá de las acciones
conjuntas entre ZICOSUR y CODESUL.
El Sr. Presidente, agradece al Sr. Representante de Santa Catarina su
presencia e intencionalidad, y solicita presente, en el próximo Encuentro de
Oruro, la Carta de Adhesión Formal a la ZICOSUR, suscripta por el Gobierno
de Santa Catarina.
Agradeciendo a todos su presencia, el Sr. Presidente da por finalizado el
Encuentro, siendo las 20 horas.
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