Resumen Ejecutivo_Las infraestructuras de transporte en la

El mercado de las
infraestructuras
de transporte
en la República
Democrática
del Congo
Julio 2016
Este estudio ha sido realizado por Isabel Ausejo
bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial de
la Embajada de España en Luanda
EL MERCADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN LA RDC
RESUMEN EJECUTIVO
La República Democrática del Congo (RDC) se encuentra situada sobre la región ecuatorial africana. Con una superficie de 2.345.409 km² es el segundo país más grande de África después de
Argelia. El río Congo, con 4.700 km de extensión, es el segundo río más caudaloso del mundo
después del Amazonas y su curso va desde su desembocadura en el océano Atlántico hasta la rica región de los Grandes Lagos, en el Valle del Rift, al este del país donde abundan los minerales
e hidrocarburos. El norte de la RDC alberga la mayor región selvática del continente africano,
mientras que el sur y el este están dominados por la sabana arbolada donde también hay enormes yacimientos minerales.
La única salida al océano Atlántico se extiende en una pequeña franja costera de 40 km entre los
territorios angoleños de Zaire y Cabinda. La RDC cuenta con 10.292 km de fronteras con nueve
países vecinos, la mencionada provincia angoleña de Cabinda y el Congo –Brazzaville en el oeste,
la República Centroafricana y Sudán del Sur en el norte, Uganda, Ruanda, Burundi y Tanzania en
el este y Zambia y Angola en el sur.
La RDC está llamada a jugar un papel clave en el desarrollo del continente y de la región subsahariana ya que su situación geográfica privilegiada en el corazón de África, la sitúa a medio camino entre tres de las regiones económicas más importantes del continente, SADC (Southern African Development Communit), Comesa (Common Market for Easter and Souther Africa) y la
CEEAC (Comunidad Económica de los Estados de África Central).
En cifras, éste vasto país tiene una superficie de 2,35 millones de km² repartidos en 26 provincias,
80 millones de habitantes, de los cuales se estima que 18 millones viven en el área metropolitana
de Kinshasa, una densidad de población de 34 hab/ km² y una tasa de crecimiento demográfico
de un 3,2%. Se estima que la población menor de 14 años es el 53% mientras que la esperanza
de vida al nacer es de tan sólo 50 años. El 35% de la población congolesa vive en ciudades y el
PIB del país asciende a 32.690 millones de dólares americanos con una de las rentas per cápita
más bajas del mundo, que asciende a 408 dólares por habitante al año.
Las infraestructuras básicas están en su mayoría en mal estado y el sistema de transporte está
basado en una red multimodal que combina el transporte fluvial, por carretera, ferrocarril, aéreo y
marítimo. Para conseguir la integración, han lanzado el Programa Multisectorial de Inversiones
prioritarias con un coste 11.000 millones de dólares, de los cuales una parte aportarán fondos
multilaterales y para el resto se está buscando financiación.
Las compañías que operan en el sector de la construcción en RDC se pueden clasificar en grandes compañías internacionales, principalmente chinas, belgas, francesas y japonesas, compañías
nacionales con presencia en todo el país, empresas de tamaño medio que tienen actividad en una
región concreta y pequeñas empresas que realizan trabajos sencillos de limpieza y mantenimiento
de las infraestructuras y que no requieren una especialización o tecnología desarrollada.
Los organismos encargados de estudiar y detectar las necesidades del sector son los ministerios,
principalmente el Ministerio de Obras Públicas, el de Transportes y el de Construcción y las células sectoriales dentro de los ministerios. Las células son organismos creados para controlar y
gestionar los fondos multilaterales destinados al desarrollo de los subsectores aéreo, terrestre, ferroviario o marítimo. Pueden lanzar licitaciones y actúan como agencias ejecutoras. En la supervisión y gestión de los proyectos también están implicadas las agencias nacionales de transporte
(RVA, ONR, SNCC, etc.)
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Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España
en Luanda
EL MERCADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN LA RDC
RESUMEN EJECUTIVO
Los concursos públicos y licitaciones para contratación pública están regulados por la Ley de
Contratación Pública (Loi des Marchés Publics en francés) 10/010 del 27 de abril de 2010. El proceso para la contratación pública puede variar en función de la fuente de financiación, que puede
ser interna (nacional) o externa (fondos multilaterales y bilaterales).
La aportación de recursos financieros por parte de las instituciones financieras multilaterales es
significativa. En junio de 2015 el montante de los 26 proyectos de la cartera del grupo Banco
Mundial en la RDC ascendía a 3.300 millones de dólares en los sectores de gobernanza, sanidad,
educación, agricultura, rehabilitación de infraestructuras (carreteras, aguas, ferrocarriles y electricidad), gestión de parques y selvas nacionales, sector minero, y otros servicios sociales; adicionalmente están muy activos el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones y la
Unión Europea a través del XI FED (2014-2020, 620 millones de euros). Dado su tamaño, su población y su estratégica situación en el corazón de África, la comunidad internacional mantiene
una constante preocupación por contribuir al desarrollo de este país, que así se beneficia de esta
situación y recibe una cantidad importante de ayuda exterior.
La ingeniería española apenas tiene presencia en el mercado congoleño más allá de proyectos
puntuales financiados por organismos multilaterales. Hay pocas empresas españolas establecidas
en el país aunque el interés está creciendo por un mercado al que consideran muy importante en
el futuro de la región y que en los últimos años ha demostrado tener estabilidad política y económica. De hecho, en 2016, la Oficina Económica y Comercial organizó un En Clave Multilateral para
conocer las oportunidades de negocio en proyectos financiados por organismos multilaterales
que despertó una gran expectación entre las agencias y organismos nacionales que colaboraron
en el evento presentando las oportunidades en sectores como el transporte, la energía o la salud.
Los principales obstáculos con los que se encuentran las empresas extranjeras en la RDC son los
elevados costes de establecimiento y sobrecostes, la falta de oferta de bienes y servicios en el
mercado local para el desarrollo de proyectos, el riesgo de fraude e impagos, las dificultades
logísticas, la burocracia y los trámites tediosos.
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Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España
en Luanda