ser verdeeld over aanpassing toetredingsvoorwaarden ww

Dictamen 2004/11
EL SER DIVIDIDO SOBRE LA MODIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS PARA
PODER ACOGERSE A LA LEY DE DESEMPLEO (WW)
18 de junio de 2004 – En el SER existen opiniones dispares sobre los planes del
gabinete de aumentar los requisitos para poder acogerse a la Ley de desempleo
(WW). Una parte está de acuerdo con estos planes, otra parte los rechaza y un
tercer grupo solamente está de acuerdo con algunos propósitos.
Esto se desprende de un dictamen emitido por el SER el 18 de junio de 2004.
Planes del gabinete
El gabinete se propone modificar los requisitos para poder acogerse a la Ley de
desempleo mediante:
−
la supresión del subsidio de desempleo de corta duración;
−
la modificación del número de semanas requerido para tener derecho a un
subsidio de desempleo (haber tabajado 39 de las 52 semanas anteriores al
desempleo, en lugar del requisito actual de 26 de 39 semanas trabajadas);
−
la derogación del Decreto de aplicación de un número de semanas reducido en el
marco de la Ley de desempleo.
Al final de esta publicación encontrará más información sobre el régimen actual.
Tres puntos de vista
Una parte del Consejo (la Federación neerlandesa de empresarios VNO-NCW) está de
acuerdo con los propósitos del gabinete. Esta parte considera que es necesaria una
vinculación más sólida y duradera con el proceso laboral para tener derecho a un
subsidio de desempleo. Los planes del gabinete estimularán una participación más
elevada y una oferta más amplia de trabajo remunerado, y harán disminuir las
solicitudes de subsidios de desempleo. Además, los planes contribuyen a la
simplificación y desregulación de la Ley de desempleo y aseguran una financiación más
sólida de esta ley.
Otra parte del Consejo (las centrales sindicales FNV y CNV) rechaza las propuestas del
gabinete. Esta parte considera los propósitos demasiado simples, porque solamente van
dirigidos a la reducción del número de solicitantes de un subsidio de desempleo. Una
seguridad social más habilitadora cuenta también con suficientes instrumentos para la
prevención del desempleo y para la reintegración de los demandantes de empleo. Los
planes del gabinete afectan sobre todo a los jóvenes y a las personas que buscan su
primer empleo o que se reincorporan al mercado laboral, así como a los trabajadores
con un contrato temporal de corta duración y a los trabajadores cuyo patrón laboral
reciente es irregular (trabajadores temporeros, trabajadores cedidos por empresas de
trabajo temporal). Asimismo, los propósitos hacen más ‘rígido’ el mercado laboral.
Además, los planes no son necesarios en vista de la situación financiera actual y
previsible de los fondos de desempleo.
Un tercer grupo del Comité (los miembros designados por la Corona, las asociaciones
de empresarios MKB-Nederland y LTO, y la central sindical MHP) está de acuerdo con
algunos propósitos y rechaza otros.
Este grupo propone mantener el subsidio de desempleo de corta duración (incluido el
requisito actual del número de semanas), puesto que permite a los demandantes de
empleo que cuentan con alguna experiencia en el mercado laboral superar un breve
período de ‘desempleo friccional’. Asimismo, el subsidio de corta duración amplía las
posibilidades de las empresas para responder de forma flexible a circunstancias
socioeconómicas cambiantes.
Este grupo está de acuerdo con los propósitos del gabinete de aumentar el requisito del
número de semanas a 39 de 52 semanas trabajadas para el subsidio de desempleo
vinculado al salario, puesto que así se crea una vinculación más sólida y duradera entre
el derecho al subsidio de desempleo y la participación en el proceso laboral en el año
inmediatamente anterior al desempleo.
Finalmente, este grupo propone modificar el Decreto de aplicación de un número de
semanas reducido (por ejemplo aumentando el requisito del número de semanas de
forma que se acerque a la norma de 26 de 39 semanas trabajadas) y suprimirlo de forma
progresiva con el tiempo.
El dictamen es una respuesta a la solicitud de dictamen del ministro de Trabajo y
Asuntos Sociales, De Geus, del 19 de noviembre de 2003.
El 20 de febrero de 2004 el SER ya emitió un dictamen sobre los propósitos del
gabinete; ese dictamen únicamente contiene un análisis conjunto de los efectos de
dichos planes, que sigue siendo válido en la actualidad.
El SER se esforzará por emitir lo antes posible un dictamen sobre la futura
sostenibilidad de la Ley de desempleo desde un punto de vista más general.
Información sobre los regímenes actuales
El subsidio de desempleo (WW) de corta duración dura medio año y asciende al 70 por ciento
del salario mínimo. Un trabajador desempleado tiene derecho a este subsidio si cumple con el
requisito del número de semanas (en el período de 39 semanas inmediatamente anteriores al
desempleo debe haber trabajado como mínimo 26 semanas) pero no cumple con el requisito del
número de años (en los cinco años naturales inmediatamente anteriores al año de acaecimiento
del desempleo debe haber trabajado como mínimo cuatro años naturales). Cuando un
desempleado cumple tanto con el requisito del número de semanas como con el requisito del
número de años, entonces tendrá derecho a un subsidio de desempleo vinculado al salario (70
por ciento del último salario percibido). Dependiendo de la duración de la experiencia laboral
previa, la duración del subsidio vinculado al salario varía de 6 meses a 5 años.
En virtud del Decreto de aplicación de un número de semanas reducido en el marco de la Ley
de desempleo, se aplica a determinados grupos de empleados un número de semanas reducido
(que varía de 13 a 20 semanas trabajadas en un período de 39 semanas inmediatamente
anteriores al desempleo).
Traduccion: Balance Texts and Translations, Maastricht