Resolución de Contraloría General Nº 037-2008

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Resolución de Contraloría General Nº 037-2008-CG
Contralor General autoriza a procuradora iniciar acciones legales a presuntos responsables de delito
y de ocasionar perjuicio económico a la Municipalidad Provincial de Maynas.
Publicado 03/02/2008
Lima, 1 de febrero de 2008.
Visto; el Informe Especial Nº
014-2008-CG/ZN, resultante del
Examen Especial practicado en la Municipalidad Provincial de Maynas, departamento de Loreto, cuyo
alcance se enmarca en período comprendido entre 1993 -1998, y,
CONSIDERANDO:
Que, la Contraloría General de la República dispuso la ejecución de
una acción de control a la Municipalidad Provincial de Maynas, a fin de establecer la veracidad de las
denuncias sobre presuntas irregularidades formuladas ante este Organismo Superior de Control;
Que, como resultado de la acción de control practicada, la Comisión
Auditora ha evidenciado que durante el período de ENE.96 a ABR.97, el ex Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Maynas, recibió un total de S/ 47,559.28, con motivo de los viajes en comisión de servicios
realizados a nivel nacional; de los cuales S/.9,409.28 correspondían a los conceptos de viáticos y movilidad,
otorgados de acuerdo a lo establecido en la “Directiva General N° 001-90-UPP-OPP-MPM para el
otorgamiento de viáticos y movilidad para funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Maynas,
por comisión de servicio y/o capacitación”, aprobada por Resolución de Alcaldía N° 1625-90-A-MPM de
27.DIC.90; y S/. 38,150.00 al concepto de “Fondo para Gastos”, habiendo sustentado el gasto por concepto
de viáticos y movilidad mediante declaraciones juradas por S/.8,021.00 importe máximo señalado en las
leyes presupuestales para el sector público de los ejercicios 1996 y 1997;
Que, respecto al saldo del importe asignado como viáticos y
movilidad por S/.1,388.28 y el dinero adicional otorgado por concepto de “Fondos para Gastos” por la suma
de S/.38,150.00 que totalizan S/.39,538.28 se consideran válidos solo S/.1,204.15; y el saldo ascendente a
S/. 38,334.13 fueron rendidos irregularmente, dado que los documentos que sustentan el egreso efectuado
por el importe de S/.34,934.13 también corresponden a gastos por concepto de viáticos y movilidad, lo que ha
motivado que exista una duplicidad de gastos en la rendición de cuentas efectuada, y a su vez, el importe de
S/.3,400.00 ha sido rendido con recibos simples y suscritos por el ex Alcalde, que no reúnen los requisitos
que establece la Superintendencia de Administración Tributaria – SUNAT para la emisión de comprobantes
de pago por servicios;
Que, en atención a lo solicitado por el ex Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Maynas, en Sesión Ordinaria de Concejo del 11.ABR.96 se acordó por mayoría
autorizar su viaje a la ciudad de Miami, Estados Unidos de América, por el período comprendido entre el 15 y
26.ABR.96 para su participación en la Conferencia Interamericana de Alcaldes, atendiendo la invitación
efectuada por un Organismo Internacional, al respecto, se ha evidenciado que el mencionado funcionario
recibió S/.12,000.00 por concepto de “Fondo para gastos por viaje efectuado fuera del país del 15 al
27.ABR.96” y que de acuerdo a lo informado por el Organismo Internacional, la Conferencia Interamericana
de Alcaldes se llevó a cabo en la ciudad de Miami entre los días 16 y 19.ABR.96 siendo los gastos
íntegramente cubiertos por el citado Organismo Internacional;
Que, no obstante ello, el mencionado funcionario rindió cuenta
del gasto asignado con una declaración jurada que se sustenta en una denuncia policial por pérdida de
documentos, en la cual se indica que entre la documentación extraviada se encontraban facturas por
“…gastos de hospedaje, viáticos y atenciones de los funcionarios de la Municipalidad de Iquitos en la ciudad
de Miami y Nueva York…” por lo que se ha determinado que el ex Alcalde utilizó S/.12,000.00 para sufragar
gastos que estuvieron íntegramente cubiertos por el citado Organismo Internacional, así como por su estadía
en Nueva York, ciudad a la que no le correspondía viajar en atención a la invitación efectuada por dicho
Organismo y a la autorización otorgada por el concejo; habiendo asimismo percibido irregularmente el pago
de su remuneración por los días no laborados posteriores al evento, en el periodo comprendido entre el 20 al
26.ABR.96, ascendente al importe de S/. 166.72; lo expuesto permite establecer un perjuicio económico
ascendente a S/. 12,166.72;
Que, asimismo se ha determinado que el ex Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Maynas viajó a los Estados Unidos de América, por el período comprendido entre
el 17 al 27.SET.96, habiéndosele otorgado asignación por concepto de Bolsa de viaje ascendente a
S/.12,550.00; así como el costo de los pasajes aéreos por S/.6,881.06 y el pago de la remuneración de
S/.305.66 por los días no laborados en el período comprendido entre el 17 al 27.SET.96 que totalizan el
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importe de S/.19,736.72; gastos que no tienen sustento legal al no haberse otorgado la debida licencia por el
Concejo Municipal autorizando el viaje en comisión de servicios; adicionalmente, los S/.12,550.00 otorgados,
fueron sustentados con boletos de avión que anteladamente fueron pagados por la Municipalidad, así como
por declaraciones juradas por concepto de viáticos y la declaración jurada de un tercero, la misma que no
constituye comprobante de pago válido sustentatorio de gastos, transgrediéndose la normativa legal vigente;
Que, en Acta de Sesión Ordinaria de Concejo de 06.MAY.97 se
acordó por unanimidad autorizar el viaje del ex Alcalde de la Municipalidad Provincial de Maynas a Carolina
del Norte de los Estados Unidos de América por el período comprendido entre el 07 al 22.MAY.97,
atendiendo a una invitación efectuada por una Corporación Internacional; otorgándosele al citado funcionario
la suma de S/.13,450.00 por concepto de viáticos; respecto de los cuales, se presentó una rendición de
cuenta que se sustenta con la declaración jurada de un tercero, la cual no constituye sustento válido del
gasto efectuado, debido a que este documento sólo es aplicable para funcionarios públicos que rinden cuenta
por concepto de viáticos otorgados en comisión de servicios; y una segunda declaración jurada suscrita por el
citado ex Alcalde, la cual carece de validez, debido a que los gastos de hospedaje fueron cubiertos por la
Corporación Internacional; asimismo, no obstante que la licencia otorgada al ex Alcalde fue para visitar el
Estado de Carolina del Norte, la documentación que sustenta su viaje evidencia su estadía en el Estado de
Carolina del Sur;
Que, de los hechos expuestos en los considerandos
precedentes, se advierte un perjuicio económico ascendente a S/. 83,687.57 determinándose la existencia de
indicios que hacen presumir la comisión del delito contra la Administración Pública en la modalidad de
peculado, tipificado en el Art. 387º del Código Penal;
Que, conforme lo dispuesto en la Segunda Disposición
Transitoria de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República,
aprobada por Ley Nº 27785, publicada el 23.Jul.2002, el proceso integral de control iniciado antes de la
entrada en vigor de esta Ley, se regirá por la normativa anterior hasta su conclusión;
Que de acuerdo con lo establecido en el literal d) del
Art. 22º de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República,
constituye atribución de este Organismo Superior de Control, disponer el inicio de las acciones legales
pertinentes en forma inmediata, por parte del Procurador Público, cuando en la ejecución directa de una
acción de control se encuentre daño económico o presunción de ilícito penal; correspondiendo autorizar a la
señora Procuradora Pública a cargo de los asuntos judiciales de la Contraloría General de la República, el
inicio de las acciones legales respectivas contra los presuntos responsables comprendidos en el Informe de
Visto, y;
De conformidad con lo establecido en el literal d) del artículo 22º
de la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, y el Decreto Ley Nº 17537 y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO ÚNICO.- Autorizar a la señora Procuradora Pública
encargada de los asuntos judiciales de la Contraloría General de la República para que, en nombre y
representación del Estado, inicie las acciones legales por los hechos expuestos contra los presuntos
responsables comprendidos en el Informe de Visto, remitiéndose para el efecto los antecedentes
correspondientes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
GENARO MATUTE MEJÍA
Contraloria General de la Republica