1. El contexto de la intervención educativa

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El contexto de la
intervención educativa
vamos a conocer...
1. Qué entendemos por el contexto de la
intervención educativa
2. Las características de las familias actuales
3. Las consecuencias de que España sea un
Estado social o Estado del bienestar
4. Algunos servicios de atención a la infancia
de educación no formal
5. El marco legislativo de los servicios de
atención a la infancia:
– Constitución Española
– Ley de Protección Jurídica del Menor
– Convención sobre los derechos de la
Infancia
6. El papel del técnico en Educación Infantil
7. El compendio legislativo
8. Servicios de Atención a la Infancia
y al finalizar esta unidad...
Identificarás el contexto en que se realiza la
intervención educativa.
Interpretarás las demandas de las familias
actuales a las administraciones como
consecuencia de que España sea un Estado
social o Estado del bienestar.
Distinguirás los servicios de atención a la
infancia.
Reconocerás el marco legislativo fundamental
de los servicios de atención a la infancia.
Valorarás la actividad profesional del Técnico
de Educación Infantil en el contexto de la
intervención educativa.
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CASO PRÁCTICO INICIAL
situación de partida
El Consejo de Ministros aprobará el plan de guarderías
para subrayar la política social
EL PAÍS, 29 de agosto de 2008
La política social será prioritaria
en el nuevo curso político, marcado
por las dificultades económicas, y el
Gobierno hará un esfuerzo especial en
esta dirección. Así lo manifestó ayer
la vicepresidenta primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la
Vega […]
Fernández de la Vega anunció que
el Consejo de Ministros de hoy […]
tiene previsto aprobar un acuerdo concertado entre el Gobierno central y los
Ejecutivos de las Comunidades Autó-
nomas en la Conferencia Sectorial –al
ser una competencia autonómica– para
dotar con 1.000 millones de euros en
cuatro años un plan para la creación de
plazas de guarderías para niños de cero
a tres años.
Con ello, el Gobierno avanza en
uno de sus compromisos electorales de
los comicios celebrados el 9 de marzo,
que incluyó en el paquete de la conciliación de la vida laboral y familiar
[…]. En España hay casi un millón y
medio de niños entre cero y tres años,
tramo en el que el Estado no está obligado a garantizar la escolarización gratuita. De ese millón y medio, apenas
240.000, el 17% tiene plaza en una
guardería pública.
El presidente del Gobierno, José
Luis Rodríguez Zapatero, se comprometió, en la pasada campaña electoral,
a crear 300.000 plazas de educación infantil en la presente legislatura. […]
Zapatero resaltó esta medida en la
campaña electoral junto a otras medidas de «política de familia» como la
ampliación del permiso de paternidad
de 15 días a un mes; la apertura de los
colegios por la tarde o que los padres
puedan optar a la reducción de jornada
laboral hasta que sus hijos cumplan 12
años. […]
estudio del caso
Como ya habrás visto, vamos a trabajar esta primera unidad a partir de una noticia publicada en un diario nacional.
1. Lee detenidamente el texto. Asegúrate de que entiendes el significado de los términos que contiene este texto.
2. Subraya las ideas que te parezcan más importantes.
3. Junto con un compañero de tu clase, trata de responder las siguientes preguntas:
a) ¿A qué puede referirse el texto cuando dice que
«la política social será prioritaria en el nuevo
curso político»?
b) ¿Por qué se necesita un acuerdo concertado entre el Gobierno y las Comunidades Autónomas
para financiar un plan para la creación de guarderías para niños de cero a tres años?
c) ¿Qué te sugiere que se utilice el término «guardería»?
d) Toma nota del número de niños menores de tres
años que hay en España.
e) Fíjate en el porcentaje de niños menores de tres
años que, según el texto, tiene plaza en una
«guardería pública».
f) ¿A qué atribuyes que los dos líderes de los partidos mayoritarios, en la pasada campaña electoral, se comprometieran a la creación de plazas
de educación infantil?
d) Toma nota de las otras medidas de «política de
familia».
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Unidad 1
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1. El contexto de la intervención
educativa
recuerda
La intervención educativa es posible y necesaria en diferentes entornos o situaciones.
Una de las características de la sociedad actual es su preocupación por garantizar
a los más pequeños las mejores condiciones de vida posibles; esta preocupación se
traduce unas veces en apoyo a las familias para que cumplan su función y su responsabilidad respecto a sus hijos y otras en la creación de servicios educativos que
atiendan directamente las necesidades de los niños y niñas, al tiempo que potencian su desarrollo integral.
Esta preocupación por la infancia ha generado una amplia oferta de centros y de servicios dentro y fuera del sistema educativo que, a la vez, ha requerido un despliegue
legislativo para impulsar y avalar el cumplimiento de los derechos de los niños y establecer competencias y responsabilidades entre las diferentes administraciones.
Entendemos por intervenir «desarrollar acciones para prevenir o corregir aspectos o circunstancias individuales o colectivas insatisfactorias». Lo que caracteriza la intervención educativa es que utiliza recursos y prácticas de tipo educativo
y es posible en diferentes entornos o situaciones. Por otro lado, para que la intervención alcance las consecuencias deseadas, tenemos que adecuarla o ajustarla al
contexto de dicha intervención.
El contexto de la intervención educativa hace referencia al conjunto de circunstancias en las que se actúa; en este sentido, desde el marco del ciclo formativo de
educación infantil, nos vamos a centrar, por un lado, en los niños menores de seis
años y en las circunstancias sociales que los rodean y por otro, en las características del lugar o la institución en la que nos desenvolvemos.
No nos vamos a detener aquí en conocer las características psicológicas de los niños
menores de seis años puesto que es el contenido de otros módulos, pero sí abordaremos las características de las familias actuales así como el contexto social más amplio en el que se desenvuelven los pequeños: la consolidación en España del Estado
social o Estado de bienestar y la legislación fundamental para la intervención.
recuerda
Facilitar el desarrollo personal y la
atención a las necesidades básicas
de una comunidad es una de las
preocupaciones de la creación de
servicios para la infancia.
Desde el punto de vista de los posibles servicios, veremos las diferencias entre lo
que es la educación formal y la educación no formal para analizar a continuación
algunos modelos de educación no formal. Por último, nos centraremos en el papel que el educador tiene asignado en la actualidad.
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1.1. Características de las familias actuales
Tradicionalmente la educación de los niños pequeños se ha entendido como una
responsabilidad privada de la familia y más específicamente de las madres. La
transformación de las condiciones económicas, especialmente la incorporación de
la mujer al mundo laboral, ha modificado la forma de atender y educar a los pequeños de manera que, especialmente desde el último tercio del siglo XX, ha sido
necesario ampliar de forma significativa la oferta de servicios dirigidos a niños
cada vez más pequeños por entender que su cuidado y educación son una responsabilidad indiscutible de los padres en la que sin duda alguna debe colaborar la sociedad.
Desde el punto de vista de la composición familiar, el modelo de familia actual es
el denominado familia nuclear en el que los progenitores conviven solos con sus
hijos. Este modelo de familia reducida no es uniforme, por lo que actualmente se
prefiere hablar de «familias» en lugar de «familia», en el sentido de que el mismo
término expresa realidades muy heterogéneas.
Mientras gran parte de las familias nucleares están constituidas por los dos progenitores con sus hijos, cada vez es mayor el número de familias monoparentales
en las que los hijos conviven con un único progenitor. Esta situación puede darse como consecuencia de una separación o divorcio, pero también por la voluntad propia del progenitor de constituir una familia sin contar con una pareja; los
casos de familias en que la madre convive sola con sus hijos supone un 9,4% de
los hogares españoles frente a un 2,3% en que es el padre el que convive solo con
sus hijos. Con cierta frecuencia las familias inmigrantes en España son familias
monoparentales en las que la madre convive sola con sus hijos.
recuerda
Las familias inmigrantes tienen los
mismos problemas, pero los sufren
en mayor medida.
c La modificación de las condiciones económicas, especialmente la
incorporación de la mujer al mundo laboral, ha dado lugar a un
gran cambio en la forma de atender y educar a los pequeños.
Desde el punto de vista de la distribución de papeles, la familia tradicional tenía
una división clara de tareas: el hombre aportaba el sustento económico con su trabajo y la mujer se ocupaba de la educación de los hijos y de las tareas del hogar. Este
modelo ha ido dando paso unas veces a la familia semitradicional en la que, aunque sigue habiendo división de tareas, la mujer se incorpora además al mundo laboral y realiza una «doble tarea»; por un lado, el cuidado de los hijos y las tareas del
hogar y, por otro, la responsabilidad de su trabajo. Otras veces los progenitores mantienen una organización simétrica y comparten tanto el cuidado de los hijos y las
tareas domésticas como la aportación económica fruto de su trabajo.
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d Un factor común a los modelos
familiares es la reducción del número de personas que lo integran
con una clara tendencia a la disminución del número de hijos. En España hemos pasado de tener, en el
último tercio del siglo pasado, la
más alta natalidad de Europa a
una de las más bajas del mundo, situación que está mejorando gracias a las familias inmigrantes.
Las familias reconstituidas están formadas, a su vez, por una pareja de progenitores con los hijos que aporta cada uno de ellos de parejas anteriores. También hay
que tener en cuenta, entre las nuevas familias, las que están constituidas por parejas homosexuales.
saber más
Según el Instituto Nacional de Estadística, el 17,7% de los hogares
españoles está constituido por
parejas con dos hijos; el 15,4% por
parejas con un hijo, y cada vez son
menos frecuentes las familias
numerosas, actualmente con tres
hijos, que se han reducido un 41,7%
en 10 años; menos del 5% de las
familias tiene esta característica.
Las familias actuales no pueden
atender ellas solas a sus hijos, por
lo que demandan apoyos de diferente clase.
Poner límites a los niños requiere
tiempo, esfuerzo y constancia.
Poder conciliar la vida familiar y la
vida laboral sigue siendo una aspiración de las familias.
Casi la mitad de las madres trabajadoras no puede contar con ningún familiar de apoyo para cuidar
a sus hijos.
Otra de las características es el cambio de valores. Los progenitores actuales además de ocuparse de sus hijos mantienen otros intereses profesionales y personales
frente a la familia tradicional que consideraba que debían dedicar la vida a sus hijos aún a costa de su propio bienestar. Es decir, las familias actuales están menos
orientadas hacia sus hijos y miran más por sí mismas por lo que piensan que no
pueden atender ellas solas a sus hijos y demandan apoyos de diferentes tipos, lo
que ha dado lugar a un cambio de actitud hacia la educación temprana fuera del
marco familiar. En este sentido, la educación de los niños fuera de casa se considera necesaria y positiva y es un hecho que la inmensa mayoría de las familias españolas, cuando tienen un hijo, desean contar con una escuela infantil próxima
a su casa a la que poder llevar a su hijo.
Los cambios rápidos de la sociedad actual afectan también a las pautas de crianza de las familias. De hecho muchas familias se sienten inseguras sobre las pautas
educativas que deben utilizar con sus hijos y esta incertidumbre con frecuencia
se convierte en un excesivo «dejar hacer» y en una falta de límites.
Los progenitores disponen de poco tiempo para la convivencia familiar debido a
las responsabilidades laborales con horarios muy extensos, además del tiempo dedicado al traslado desde la vivienda al trabajo. Esta escasez de tiempo con frecuencia provoca un sentimiento de culpa por considerar que no atienden debidamente las responsabilidades para con los hijos, y este sentimiento se compensa
no negándoles nada y proporcionándoles todo lo que piden —«que no les falte de
nada»— o cediendo ante sus caprichos en lugar de ofrecerles un marco de vida
con unas normas y límites necesarios para un desarrollo saludable.
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Muchas familias demandan que el horario de trabajo sea compatible con los horarios escolares, que se flexibilicen los horarios laborales y se facilite la opción de reducción de jornada laboral para poder conciliar la vida familiar y la vida laboral. Las
familias actuales apenas cuentan con apoyos familiares y no tanto por falta de voluntad sino por la dificultad para prestarse ayuda. Esto se debe a diferentes razones,
por un lado el hecho de vivir en grandes ciudades con barrios alejados o mal comunicados, y por otro, las responsabilidades laborales que impiden atender otras
necesidades que no sean las internas de la propia familia.
a Según algunos datos, el apoyo
principal de una cuarta parte de
las madres trabajadoras para cuidar a sus hijos son los abuelos, especialmente la abuela materna.
En términos generales, las familias se encuentran solas ante la responsabilidad del cuidado y
la educación de sus hijos; sin tener apenas con quien compartir e intercambiar sus experiencias
y, en ocasiones, pueden llegar a vivir la crianza de los hijos con ansiedad e incertidumbre.
a
Sin embargo, y a pesar de esta realidad, la falta de servicios de proximidad para el
cuidado de los más pequeños ha dado lugar a que las familias jóvenes tengan que
contar con los abuelos para hacerse cargo de sus nietos durante el horario de trabajo de sus padres. Algunos abuelos se ocupan de sus nietos toda la jornada laboral, otros solo durante unas horas por la dificultad de conciliar los horarios escolares y laborales.
recuerda
1.2. La consolidación en España del Estado del bienestar
Constitución Española, Artículo I
En España se ha consolidado, desde 1978 y de forma muy rápida, el Estado social o
de bienestar, de forma similar a lo sucedido con anterioridad en los países de nuestro entorno europeo; como consecuencia, las crecientes necesidades de prestaciones y servicios que expresan las familias son entendidas desde este modelo social.
recuerda
Efectivamente, en 1945 surgió una nueva sensibilidad por encontrar un nuevo
modelo social, alternativo al Estado liberal, que atenuara las diferencias sociales
con la confianza de que garantizara la paz social y evitara posteriores levantamientos y revoluciones.
Además de la igualdad, el Estado social pretende extender la participación más
allá de la democracia política hacia una democracia social y económica que corrija los excesos del capitalismo. El Estado social o Estado del bienestar se caracteriza por ser intervencionista.
España se constituye en un Estado
social y democrático de Derecho,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico
la libertad, justicia, la igualdad y el
pluralismo político.
El Estado del bienestar se considera la herramienta más eficaz contra
la desigualdad. Las prestaciones del
Estado del bienestar van dirigidas a
todos los ciudadanos por igual.
El Estado social se afianzó en las
sociedades europeas en la década
de los cuarenta del siglo XX, y como
consecuencia de la situación en
que se encontróla mayor parte de
los países europeos al finalizar la
Segunda Guerra Mundial.
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saber más
En algunos países como Suecia, el
sistema de prestaciones sociales es
una razón determinante para su
alta fecundidad. El promedio de
hijos por mujer (1,77 hijos frente a
1,34 de España) es uno de los más
altos de Europa.
El País, 8 de abril de 2007
saber más
Las administraciones públicas garantizarán la existencia de un número
de plazas suficientes de Educación
Infantil para asegurar la escolarización de la población que la solicite.
LOGSE, capítulo primero,
educación infantil, artículo 7.2
Mientras que el Estado liberal proclama la «no intervención» por el convencimiento de que los fenómenos sociales, por sí mismos, alcanzan equilibrios positivos para la sociedad, el Estado Social pretende intervenir directa y permanentemente en la actividad económica, social y cultural con la finalidad de acercar el
Estado a la sociedad y aproximar lo público a las necesidades de los ciudadanos.
El Estado social aporta, además, un nuevo sentido a los valores del Estado liberal.
Así, pretende que los ciudadanos disfruten de otras seguridades más allá de la seguridad jurídica: seguridad de tener empleo, de poder seguir viviendo con dignidad en la vejez o no estén en condiciones de trabajar, de ser atendidos en caso de
enfermedad... De igual forma pretende que la participación se exprese no solo en
el derecho al voto, sino también en otras esferas sociales y en las prestaciones del
Estado. Al Estado social se le pide que actúe, que intervenga ante las necesidades
sociales y no deje solos a los ciudadanos con sus problemas.
La contribución económica de cada uno de los ciudadanos, según sus posibilidades, en los gastos del Estado a través de los impuestos redistribuye la riqueza y
permite la creación de derechos con contenido económico y social: salarios mínimos, prestaciones de desempleo, servicios médicos para toda la población… que
mejoran las condiciones de vida de los sectores menos favorecidos. El Estado del
bienestar se dice que está asentado en cuatro pilares: la educación, la sanidad, las
pensiones y los servicios sociales.
Las familias esperan que el Estado sea activo ante sus problemas y que las necesidades y dificultades que plantea la crianza de los hijos pequeños no se consideren solo un problema individual de cada familia, sino que adquieran una dimensión social.
a
caso práctico inicial
Relee la noticia del caso práctico inicial. ¿Cómo se justifica el compromiso de los líderes de los partidos
mayoritarios con la creación de plazas de Educación Infantil?
En este contexto, las necesidades y dificultades de las familias en la crianza de los más
pequeños, no son ya un problema individual de cada familia, sino que adquieren una
dimensión social a la que debe responder el conjunto de la sociedad.
A pesar de esto, España tiene pendiente aún el desarrollo y la diversificación de
las políticas de apoyo y protección a la familia. De hecho, el gasto público que dedica a políticas familiares es apenas de un 1% del PIB, cuando países de nuestro
entorno como Francia superan el 3%. Este dato puede estar estrechamente relacionado con que la tasa de natalidad actual en España esté en 1,3 niños por mujer y un 55% de tasa de empleo femenina, frente a otros países europeos que compatibilizan tasas de natalidad cercanas a 2 niños por mujer y una proporción de
empleo femenino superior al 65%.
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Por otro lado, desde el sistema educativo, en el año 1990 las administraciones públicas adquirieron el compromiso de garantizar plazas suficientes para los niños menores de seis años que aseguren la escolarización de la población que las solicite.
Por tanto, a pesar de las heterogéneas situaciones que viven las familias y ante la
ausencia de otras medidas necesarias de conciliación de la vida laboral y familiar,
existe una creciente demanda de creación de servicios para la infancia, por considerar que es un deber y un compromiso de las diferentes administraciones atender las necesidades de apoyo a las familias en la crianza de sus hijos.
Las necesidades de las familias están todavía muy lejos de estar satisfechas ya que
según los datos de la OCDE de 2007 y Eurostat, en España sólo el 20% de niños
de menos de tres años recibe servicios de atención infantil con una distribución
muy desigual entre los grupos de edad.
EXPERTO EN EDUCACIÓN RECOMIENDA LA
INTERVENCIÓN EDUCATIVA TEMPRANA PARA EVITAR EL FRACASO ESCOLAR
El catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona,
Jorge Calero, recomendó el desarrollo de programas de intervención
educativa muy temprana, entre los cero y los tres años, para reducir
las desigualdades de origen social y familiar de los alumnos y el abandono escolar temprano. Calero es autor del informe «Desigualdades
tras la educación obligatoria: nuevas evidencias» presentado a la
prensa en la Fundación Alternativas. El catedrático defendió también
un pacto de Estado entre todas las comunidades autónoma para asegurar unos mínimos comunes de inversión educativa.
Entre otros datos, el informe destaca que la media de abandono
masculino en España es quince puntos superior a la de las mujeres; cuantos más hijos tiene una familia menos de ellos siguen estudiando… Por clases sociales, es mayor la proporción de hijos que
estudian después de la enseñanza obligatoria si sus padres son
profesionales (85,3) que trabajadores manuales no cualificados
(27,5).
ACTIVIDADES
1. Lee la cita extraída de una noticia publicada el 24 de abril de 2008 por la agencia Efe. Responde a las siguientes
cuestiones:
– Según el texto, ¿qué finalidad tendría el desarrollo de programas de intervención educativa muy temprana?
• Compara tu respuesta con la definición incluida en la página 7 sobre lo que es la intervención educativa.
• Piensa en qué podrían consistir esos programas de intervención educativa muy temprana.
• ¿Estás de acuerdo en la necesidad que expresa el profesor Calero de un pacto de Estado entre todas las
Comunidades Autónomas?
• En cuanto al abandono escolar, según el informe que menciona el texto, ¿existen diferencias en función
del género?, ¿y en función de la clase social? Trata de buscar los posibles motivos de estas diferencias.
2. Según el informe «Índice sobre el estado de las madres en el mundo 2005» que la ONG Save the Children hizo
público atendiendo criterios de educación y sanidad, Suecia es el mejor país del mundo para ser madre, le siguen Dinamarca y Finlandia. ¿Te has planteado cómo se financian desde el Estado los servicios de educación y
sanidad que disfrutan estos ciudadanos?
3. Lee el texto siguiente: Aquí pedimos más horas de guardería y más centros, porque tenemos que trabajar mucho,
mientras en otros países lo que predomina es que, si la madre o el padre quieren quedarse en casa cuidando de
sus hijos se les garantiza su puesto de trabajo cuando se reincorporan. Intentan que los padres estén el máximo
tiempo con sus hijos sin perder sus derechos laborales. Intercambia tus opioniones con tus campañeros.
4. En el Estado del bienestar, los servicios y prestaciones van dirigidos a todos los ciudadanos. Así, la sanidad, la
educación pública pueden disfrutarla todos los ciudadanos que lo deseen. En otros modelos, el Estado solo
mantiene servicios y prestaciones para los que no pueden satisfacer sus propias necesidades. Piensa ventajas e
inconvenientes de estos dos modelos desde el punto de vista de la igualdad y de la cohesión social.
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2. La educación formal y la educación
no formal. Servicios de atención a
la infancia
recuerda
Asegurar la formación personal,
social y cultural desde la edad más
temprana es una de las finalidades
de los servicios de atención a la
infancia.
Las nuevas necesidades sociales han requerido nuevas formas de intervención
educativa, unas veces desde la educación formal y otras desde la educación no
formal. Se entiende por educación formal aquella que forma parte del sistema
educativo, tenga carácter obligatorio o no obligatorio. Abarca todas las etapas
que lo integran, desde la educación infantil hasta la universidad. A veces también
se le denomina educación reglada y la superación de una de sus etapas lleva consigo el reconocimiento de un título académico. Para los menores de seis años la
educación formal coincide con la educación infantil.
EDUCACIÓN FORMAL
Organización rígida y poco flexible por estar
previamente establecidos la mayoría de sus requisitos
características
Jerarquizada
-etapas-
Currículo
establecido
Instalaciones
determinadas
Duración
acordada
La educación formal está centrada en los contenidos y puede tender a la realización de las actividades escolares más clásicas. El
modelo actual de educación formal para los menores de seis años
es, desde la publicación de la LOGSE en el año 1990, la Educación Infantil que tendremos la oportunidad de analizar en la siguiente
unidad.
d
La educación no formal es un concepto relativamente reciente que hace referencia a los proyectos con una intención y contenido educativo que no forman
parte del sistema educativo. Entre sus características destacaremos:
• Posibilidad de desarrollarse por diferentes grupos o asociaciones.
• Instalaciones adecuadas y seguras pero sin requisito establecido.
• Duración en función de las necesidades de los usuarios y del contexto en que se
desarrolla.
• Contenidos determinados por la misma organización que la promueve de acuerdo con los fines que persigue y las personas a las que va dirige.
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Por otro lado, a los profesionales que la desarrollan se les suele exigir formación y
experiencia en actividades similares en lugar de titulaciones académicas. Es por
todo ello por lo que se dice que la educación no formal es mucho más flexible
que la educación formal.
Desde el punto de vista metodológico, la educación no formal persigue objetivos
concretos y centrados en los intereses y necesidades de las personas y grupos a los
que va destinada y utiliza recursos innovadores centrados en la participación, la
creatividad y el juego.
2.1. Servicios de atención a la infancia de educación no formal
La educación no formal podemos encontrarla en proyectos de diferente ámbito o
naturaleza como el ocio y tiempo libre, la educación ambiental, la animación en
hospitales y en bibliotecas o en campamentos urbanos, aunque a veces, y especialmente en los proyectos dirigidos a los menores de seis años, no es fácil limitar
su naturaleza o ámbito, pudiendo encontrar proyectos relacionados a su vez, por
ejemplo, con la educación para el medio ambiente y el ocio y el tiempo libre.
El siguiente cuadro sintetiza algunos proyectos de atención a la infancia y los ámbitos a los que pertenecen:
ÁMBITO
Cultura
PROYECTOS
Museos para la infancia
Talleres en museos
Animación en bibliotecas
Medio ambiente
Granja escuela
Aulas de la naturaleza
Ocio y tiempo libre
Ludotecas
Campamentos urbanos
Centros abiertos de tarde
Actividades deportivas
Talleres de psicomotricidad
Salud
Animación en hospitales
saber más
Lee el artículo: «Los museos de
infancia, espacios de tiempo libre y
participación para los más pequeños» en la Revista Infancia.
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No vamos a tratar aquí la intervención educativa cuando va dirigida a los menores en riesgo social o en situación de desamparo por ser un contenido propio de
otro módulo; vamos a analizar algunos de los proyectos más representativos dirigidos a la población infantil. Para hacerlo, trataremos de responder a una serie de
cuestiones:
ESQUEMA PARA ANALIZAR UN PROYECTO
1. ¿Qué es?
Denominación
Idea o naturaleza
Justificación del proyecto
¿Qué pretende resolver?
¿En qué consiste?
2. ¿Por qué existe el programa?
Análisis del contexto y/o marco legal
3. ¿A quién va dirigido?
Destinatarios
Grupos, edades, criterios de
admisión
4. ¿Para qué se hace?
Objetivos a alcanzar
Finalidad, objetivos, metas
5. ¿Cómo se consigue?
Metodología-Actividades
Métodos de trabajo
6. ¿Cuándo se realiza?
Temporalización
Duración del programa
7. ¿Dónde?
Localización
Lugar donde se realizará
Espacios necesarios
8. ¿Con quién?
Recursos humanos
Categorías profesionales
9. ¿Con qué materiales?
Recursos materiales
Material necesario inventariable y fungible
10. ¿Cómo se puede valorar?
Seguimiento y evaluación
Técnicas e instrumentos
para la evaluación
El cuadro anterior explica el sentido y significado de cada una de los apartados.
La columna central recoge los términos que habitualmente aparecen en cada uno
de los apartados de un proyecto de educación no formal, mientras que las columnas de la izquierda y la derecha expresan su sentido. Para realizar la actividad que
te proponemos, no olvides tener en cuenta este mismo esquema.
La granja escuela
La granja escuela ofrece a los niños y niñas, que habitualmente viven en un medio urbano, un conjunto de experiencias relacionadas con el cuidado de los animales de la granja y el huerto, así como la transformación de productos naturales.
Justificación
La mayoría de los niños actuales vive en un medio urbano y, por lo tanto, no tiene la posibilidad de conocer directamente el origen de los productos que utilizamos para nuestra sustento, ni el proceso de transformación de las materias primas
en los alimentos que consumimos habitualmente, por ello, la granja escuela puede compensar esta falta de experiencia de la infancia con el mundo natural además de promover el cuidado y el respeto por el medio ambiente.
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El contexto de la intervención educativa
Destinatarios
La granja escuela puede ir dirigida:
• A grupos de escuelas y centros de educación infantil, normalmente a partir de
los dos años de edad. En este caso, los niños asistirán a la granja acompañados
de sus educadores habituales.
• A las familias interesadas en que sus hijos participen en su tiempo libre –fines
de semana o períodos vacacionales– en este tipo de actividades.
Objetivos
• Relacionar algunos de los productos habituales de subsistencia con su origen y
forma de producción.
• Valorar el medio natural y su calidad para la vida humana promoviendo actitudes de respeto y de cuidado.
Metodología
• Actividades de exterior relacionadas con el huerto, el invernadero, las cuadras
y los corrales.
• Actividades de interior relacionadas con los talleres de cocina, de lana, de plantas aromáticas, etc.
• Actividades de la vida diaria: aseo personal, comer, recoger la mesa…
• Actividades de animación: celebración de fiestas, excursiones nocturnas con
linternas, juegos de pistas, teatro de títeres, cuentacuentos…
Temporalización
• Cuando grupos de escolares acompañados de sus educadores habituales asisten
a una granja pueden permanecer en ella desde un mínimo de un día hasta un
máximo de cinco.
• Cuando los niños asisten a la granja como una actividad para su tiempo libre se
suele ofrecer en periodos vacacionales de fin de semana o semana completa.
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Localización e instalaciones
Están localizadas en zonas rurales no muy alejadas de las ciudades para evitar que
los traslados de los niños sean muy largos. En cuanto a las instalaciones requieren:
• Espacios propios de la granja: cuadras de los animales, huerto, invernadero.
• Espacios para los talleres que se imparten.
• Espacios para las actividades de la vida diaria de los niños y educadores: comedor, dormitorios, aseos…
• Sala de juegos y espacios para la animación.
Recursos humanos
• Requiere tres tipos de personal:
– Educadores o monitores que trabajen con los grupos de niños.
– Personal que se ocupe del trabajo habitual con los animales y el huerto.
– Personal de servicios para la cocina y la limpieza.
Recursos materiales
• Mobiliario adecuado para cada una de las instalaciones.
• Materiales para cada uno de los talleres.
• Materiales apropiados para la animación.
Actividad realizada en un taller
de plástica de una granja escuela.
d
Seguimiento y evaluación
• Cuestionarios de satisfacción de la actividad que cumplimentan los educadores
que acompañan a los niños.
• Cuestionarios de satisfacción de la actividad que cumplimentan las familias de
los niños.
• Registros de observación que utilizan los educadores y monitores de la granja
para recoger las respuestas y la implicación de los niños a las diferentes actividades.
• Cuestionarios de autoevaluación que cumplimenta el personal que trabaja en
la granja.
• Sesiones de evaluación con el personal que trabaja en la granja.
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La animación en hospitales
Los proyectos de animación en hospitales ofrecen a los niños hospitalizados la
participación en actividades que les permitan, por un lado, distanciarse de su enfermedad y, por otro, expresar mediante diferentes formas de comunicación sus temores y deseos.
Son proyectos diferentes a los que suelen denominarse «aulas hospitalarias» que
pretenden proporcionar la enseñanza reglada a los niños hospitalizados con el fin
de evitar el retraso escolar y que su escolaridad sea lo más normal posible a pesar
de sus circunstancias.
Justificación
Los niños cuando son hospitalizados son considerados fundamentalmente como
«enfermos», en lugar de niños-enfermos, y sus necesidades son reducidas prácticamente a las necesidades biosanitarias.
Por otra parte, el hecho de estar hospitalizado conlleva, con frecuencia, estar sometido a pruebas y controles médicos pertinentes, muchos de ellos agresivos y dolorosos.
En estas circunstancias, los niños, especialmente los más pequeños, se sienten en
un medio extraño y agresivo, por lo que es necesario adoptar medidas que les permitan vivir su hospitalización de forma que no signifique agregar más dificultades
a las que ya entraña el hecho de estar enfermo.
Destinatarios
Sesión de cuentacuentos para
pacientes infantiles de un hospital.
a
La desdramatización del ambiente
hospitalario repercute beneficiosamente en la recuperación de los
pacientes.
saber más
Lee la «Carta Europea de los derechos de los niños hospitalizados». Es una Resolución del Parlamento Europeo del 13 de mayo
de 1986.
Va dirigida a los niños hospitalizados y especialmente a aquellos que tienen previsto un período de hospitalización medio o largo.
Objetivos
• Ofrecer un ambiente adecuado para el juego, la expresión y la comunicación.
• Facilitar la comprensión de su situación y el alcance de las pruebas.
• Promover otros intereses que les permitan distanciarse de la enfermedad.
Metodología-Actividades
• Se combinarán actividades en gran grupo, pequeño grupo e individuales.
• Juego libre y dirigido.
• Actividades de expresión: dibujo libre, texto libre, modelado, expresión corporal…
• Manualidades.
• Teatro, títeres, sombras…
• Cuentacuentos…
• Realización de revistas.
Temporalización
Las actividades se realizarán en momentos que no coincidan con el horario de las
visitas o de las pruebas médicas, normalmente por la tarde y durante los fines de
semana.
Localización
• Salas de juego.
• Talleres de expresión plástica y manualidades.
Representación teatral en un
hospital de la compañía de teatro
gestual Cachiporra.
a
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Recursos humanos
• Monitores o educadores capaces de motivar y animar a los niños en la participación en las actividades.
Recursos materiales
• Mobiliario adecuado para la realización de las actividades: alfombra, mesas, sillas, espejos grandes, teatrillos…
• Juguetes adecuados a las edades de los niños, especialmente para el juego simbólico.
• Reproductores de música y CD.
• Material fungible para las actividades: pintura, papel, cartulina.
• Material de desecho.
Seguimiento y evaluación
• Registros de observación para llevar un seguimiento de la respuesta de los niños a las diferentes actividades.
• Autoevaluación en grupo de los monitores o educadores que desarrollan las actividades.
2.2. Promoción de los servicios de atención a la infancia
Las diferentes administraciones –estatal, autonómica y local– pueden promocionar
servicios de atención a la infancia unas veces creando y gestionando directamente
el servicios y otras veces financiando total o parcialmente proyectos que son gestionados por asociaciones o fundaciones. De cualquier forma, lo importante es que
ante las múltiples necesidades de los niños y las familias, la sociedad en general dé
respuestas de diferente naturaleza que satisfagan dichas necesidades.
a Mural colectivo elaborado en un
taller de plástica.
d Actividad para padres e hijos organizada en la ciudad de Bolonia
para fomentar la convivencia familia y enriquecer la vida de los pequeños con nuevas experiencias.
A continuación vamos a ver de forma muy sintética los servicios que ha generado una ciudad italiana, Bolonia, que desde hace años está considerada como un
modelo para la atención a la infancia.
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Bolonia, un ejemplo de ciudad para niños y familias
La ciudad de Bolonia ofrece, organizados por distritos,
servicios de diferente naturaleza:
– «Familia a tiempo parcial» padres que quieren disminuir su horario laboral para estar más tiempo con
sus pequeños. Ayudas.
Proyecto niño
– Nido-casa, para tres familias que comparten un servicio en su domicilio, con una educadora especializada (entre 20 y 40 horas semanales).
• Queremos tener un niño (pruebas y apoyo hombre y
mujer).
• Esperamos un niño (controles, pruebas, seguimiento
embarazo).
• Ha llegado el niño (alimentación materna, vacunaciones, dentición).
– «Pequeño grupo educativo» dirigido a grupos de 5
niños promovido por asociaciones o cooperativas,
con una educadora titular y una de apoyo.
• Familias con dificultad:
– Intervención durante la maternidad.
Salud
• Hospitales.
• Ambulatorios: pediatría, prenatal, neonatología, especialidades.
• Odontología.
• Centros especializados.
Servicios para padres y niños
• El centro para las familias: acogimiento, adopción,
mediación familiar, consultas legales, prestaciones,
banco de tiempo, voluntariado, consulta psicopedagógica.
• Padres con niños de 0 a 3 años:
– «Familia a tiempo completo» para padres que optan por permanecer con sus hijos finalizado el permiso parental. Ayudas.
– Servicios para niños en dificultad.
– Apoyo a adolescentes.
• Centro de recursos para niños discapacitados.
• Orientación de servicios escolares y extraescolares.
Educación
• Nidos de infancia:
– Educación de 3 meses a 3 años.
– Tiempo completo (8-17h.) o parcial (8-13,30).
– Prolongación de jornada (niños de más de un año).
• Espacio niño (spazi bambini):
– Servicio educativo de 4 horas diarias.
– Dos días a la semana, sin comida.
– Objetivo: iniciar la separación y autonomía.
• Secciones primavera:
– Aulas de niños de 2 años anejas a centros privados
de 3-6 años.
• Escuelas de infancia:
– Servicio educativo local, estatal o privado, concertado o no.
– Niños y niñas de 3 a 6 años.
• Centros para niños y padres:
– Servicio educativo para niños con sus padres.
– Niños de 0 a 3 años.
– Asistencia libre con pequeña cuota.
• Servicios educativos territoriales:
– Servicios para las familias fuera del horario escolar
y para los centros educativos en horario escolar.
– Ludotecas: juego, animación, préstamo juguetes.
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– Centros de psicomotricidad: actividades niños,
cursos para padres.
– Para niños de 1 a 11 años.
– Colaboración con asociaciones.
– Espacio lectura: animación lectora, préstamo.
– Punto verde: recorridos ambientales, visitas guiadas parques y jardines.
• Oportunidades de verano:
– Iniciativas en julio y agosto.
Cultura
• Aulas didácticas:
– En museos de historia, arte y ciencias.
– En conexión con las escuelas.
• Bibliotecas:
– Proyecto «nacido para leer» niños de 0 a 6 años.
– Fonoteca, videoteca.
• Museos:
– Programa dominical para niños y familias.
• Teatros:
– Testoni Ragazzi, dirigido por la compañía La Baracca.
– Dirigido a niños de 2 a 14 años.
– Otros teatros de la ciudad.
– Asociaciones culturales: para que niños y jóvenes
accedan a la cultura en su tiempo libre.
Tiempo libre
• Centros deportivos.
• Piscinas.
• Parques y jardines.
Para mayor información, consultad la página:
www.comune.bologna.it/bologna/istruzione/servizio0-3
ACTIVIDADES
5. Siguiendo un esquema similar, elabora una relación de diferentes servicios de atención a la infancia que existan en tu localidad o en su entorno cercano, indica, en cada uno de ellos, el ámbito al que pertenece. ¿Crees
que están atendidas las necesidades de los niños y sus familias? ¿Cómo podría mejorarse?
6. Lee el artículo de la Revista Infancia «La casa de los osos». Se trata de una experiencia del Ayuntamiento de la
ciudad de Pistoia (Italia), valora si sería necesario un centro de estas características en tu localidad.
7. Trata de entrar en contacto con alguna entidad que desarrolle servicios para la infancia en el campo de la educación no formal. Interésate por conocer sus motivaciones para crear estos servicios y qué otros proyectos podrían realizarse.
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3. Legislación fundamental en
relación a los servicios de atención
a la infancia
A continuación, vamos a analizar los textos legales que enmarcan el régimen jurídico de los servicios de atención a la infancia en España:
• La Constitución Española.
• La Ley 1/1996 de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
• La Convención de los Derechos de la Infancia.
Además, cada Comunidad Autónoma puede haber desarrollado leyes y normas
aplicables a los servicios para la infancia en su territorio.
Los tres textos que vamos a tratar a continuación son el fundamento de otras leyes y normas que garantizan que los niños disfruten de sus derechos.
recuerda
La Ley Orgánica del Derecho a la
Educación, LODE, de 1985 desarrolla las condiciones en que España garantiza la educación. De forma similar la Ley Orgánica de Educación de 2006, LOE, estructura las
enseñanzas del sistema educativo
así como cada una de sus etapas.
Estas dos leyes, importantísimas en
el ámbito de la educación, las veremos en el capítulo siguiente.
recuerda
La Constitución Española reconoce
la obligación de los poderes públicos de asegurar la protección social,
económica y jurídica de la familia.
Desde la aprobación de la Constitución Española en 1978 que consagra el derecho a la igualdad y el derecho a la educación y, entre sus principios rectores de la
política social y económica, reconoce la obligación de los poderes públicos de asegurar la protección social, económica y jurídica de la familia, se ha llevado a cabo
un importante proceso de renovación de nuestro ordenamiento jurídico en cuanto al reconocimiento y protección de los derechos de los niños, así como un amplio desarrollo del derecho a la educación.
La Convención de los Derechos del Niño de Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989, ratificada por España el 30 de noviembre de 1990, ha marcado una
nueva filosofía en relación con la infancia basada en un mayor reconocimiento de
su papel y ha contribuido a dar un mayor protagonismo del niño en la sociedad.
Por otro lado, la asunción progresiva de competencias por parte de las Comunidades Autónomas en educación, cultura, deporte y servicios sociales, entre otras, les
ha permitido hacer un despliegue normativo tanto para avalar el cumplimiento de
los derechos de los niños como para hacer efectivo el derecho a la educación.
caso práctico inicial
En la noticia del caso práctico inicial, justifica el motivo por el que el
Consejo de Ministros tiene previsto aprobar un acuerdo concertado
entre el Gobierno central y los ejecutivos de las comunidades autónomas.
Los derechos se pueden entender
en cuanto a lo que «puedo hacer»
y en cuanto a lo que «no puedo
hacer y no debo».
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3.1. Constitución Española
La Constitución Española es una ley superior que reconoce los derechos humanos como derechos fundamentales, sirve de apoyo ético-político al sistema jurídico e impide que las leyes inferiores puedan suprimir o recortar el contenido
esencial de dichos derechos.
Los derechos fundamentales reconocidos por la Constitución Española son, en su
mayor parte, atribuidos también a los menores de edad. Los menores, por ejemplo, tienen derecho a la igualdad, al honor o a la tutela judicial, como cualquier
adulto, aunque si han de reclamar tales derechos resulta necesaria la intervención, en su nombre, de los padres o tutores, del fiscal o del Defensor del Pueblo.
Otros derechos fundamentales, sin embargo, no se alcanzan hasta la mayoría de
edad como el derecho de sufragio (voto) en las elecciones políticas, que el artículo 23 atribuye a los ciudadanos lo que, conforme a la legislación electoral, excluye a los menores de edad.
Como menciones específicas deben señalarse:
Portada de la Constitución española de 1978. El derecho al honor
y a la propia imagen de los niños
se desarrolló en otra ley que veremos más adelante.
a
• El artículo 1 expresa que España se constituye en Estado social y democrático
de Derecho.
• El artículo 14 establece el derecho a la igualdad y a la no discriminación.
• El artículo 18 reconoce el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar
y a la propia imagen.
• El artículo 20 enuncia otra concreción relacionada con la infancia; el apartado
4 establece la protección de la juventud y de la infancia como uno de los límites de la libertad de expresión.
saber más
Para llegar a un acuerdo respecto
al artículo 27, se reconocieron las
tradicionales prerrogativas de la
Iglesia en materia educativa frente
a las aspiraciones progresistas de
imponer una enseñanza pública de
carácter laico.
La participación de los padres, profesores y alumnos en la gestión de
los centros públicos y subvencionados es una forma de garantizar la
libertad de enseñanza.
Especial importancia para nosotros tiene el artículo 27 que reconoce que todos tienen el derecho a la educación y establece el pleno desarrollo de la personalidad humana como fin de la educación.
El derecho a la educación se garantiza mediante cuatro niveles distintos de actuación del Estado:
• El establecimiento de un nivel de enseñanza básica obligatoria y gratuita.
• La programación general de la enseñanza para asegurar un puesto escolar a todos los ciudadanos.
• Garantizando una igualdad de oportunidades en el acceso a los niveles no obligatorios.
• Las inspección y homologación del sistema educativo
La libertad de enseñanza se garantiza mediante:
• La libertad de creación de centros.
• La ayuda a los centros privados que cumplan con los requisitos legales.
• La participación de padres, profesores y alumnos para intervenir en el control
y gestión de los centros públicos y subvencionados.
caso práctico inicial
• La libertad de los padres para optar por la formación religiosa y moral de los hijos.
En la noticia del caso práctico inicial, recuerda las otras medidas de
«política de familia» anunciadas en
la campaña electoral. ¿Qué otras
distintas podrías incluir?
El artículo 39 de la Constitución determina la protección social, económica y jurídica de las familias, la protección de los hijos tanto por los padres como por los
poderes públicos y, en términos muy amplios, extiende a España la protección
prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
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El artículo 49 del mismo texto expresa que los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos
físicos, sensoriales y psíquicos.
Clasificación de los derechos
DERECHOS HUMANOS
Derechos de libertad
Derechos de participación
Derechos de igualdad
(derechos individuales o civiles)
(derechos políticos)
(derechos económicos, sociales y culturales)
• derecho a la vida
• derecho al trabajo
• derecho a la integridad física y moral
• derecho a la libertad de comunicar y
recibir información
• derecho a la privacidad
• derecho a la libertad de reunión
• a la educación
• derecho a la libertad ideológica y religiosa
• derecho a la libertad de asociación
• a la libertad de enseñanza
• derecho a la participación política
–derecho al voto, derecho a acceder
a cargos públicos–
• a una vivienda digna
• derecho a la libertad de residencia
• derecho a la libertad de opinión
• derecho a la tutela judicial
• a un salario digno
• a la protección familiar y de los niños
• a la protección de la salud
• a la seguridad social
• a la protección a la tercera edad
• al acceso a la cultura
• a la protección del medio ambiente
3.2. Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección
Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código
Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil
La ley que vamos a analizar responde a la protección especial que se reconoce a
los menores de edad. También recoge las posibles soluciones para aquellas situaciones en que la familia no cumpla o no pueda cumplir con sus obligaciones con
respecto a sus hijos.
El contenido de esta ley nos proporciona un amplio marco jurídico de protección
que vincula a todos los poderes públicos, a las instituciones específicamente relacionadas con los menores, a los padres y a los ciudadanos en general.
Esta ley refleja una concepción de los menores como sujetos activos, participativos y creativos, con capacidad para modificar su propio medio personal y social;
de participar en la búsqueda y satisfacción de sus necesidades y en la satisfacción
de las necesidades de los demás.
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saber más
La ley responde a la necesidad de
protección especial que debe garantizarse a los menores de edad.
Los educadores están obligados a
comunicar a la autoridad competente las situaciones de riesgo o de
desamparo que detecten, así como
la ausencia del menor sin justificación del centro.
• Busca en la prensa algunas evidencias que muestren el respeto
al derecho a la propia imagen de
los niños.
• Debate con tus compañeros el
alcance que tiene para los educadores el hecho de que estén obligados a comunicar a la autoridad
competente el conocimiento de
situaciones de riesgo desamparo
de los niños así como la ausencia
del centro escolar sin motivo justificado.
• Piensa algunos hechos en los
que se evidencie el interés de las
administraciones por garantizar
el control sobre los productos y
servicios dirigido a los niños.
Aunque el trabajo y el análisis detallado de esta ley corresponde al módulo Intervención con familias y atención a menores en riego social, nos ha parecido necesario
destacar algunos aspectos que son imprescindibles en la formación de los profesionales que trabajan en cualquier servicio de atención a la infancia. De esta forma, destacamos:
• La ley tiene como uno de sus principios el «interés superior del niño» de tal
forma que primará su interés frente a otros posibles. De igual forma, las medidas que se adopten desde la perspectiva de esta ley tendrán un carácter educativo.
• Se prohíbe la difusión de datos o imágenes referidos a menores de edad en los
medios de comunicación cuando sea contrario a su interés, incluso cuando
conste el consentimiento del menor. Con ello se pretende proteger al menor,
que puede ser objeto de manipulación incluso por sus propios representantes legales o grupos en los que se mueve.
• Se establece la obligación de toda persona, y especialmente aquellos que por
su profesión o función detecten una situación de riesgo o posible desamparo
de un menor, de prestarle auxilio inmediato y de comunicar el hecho a la autoridad o sus agentes más próximos. Con carácter específico se prevé, asimismo, el deber de los ciudadanos de comunicar a las autoridades públicas competentes la ausencia del menor, de forma habitual o sin justificación, del
centro escolar.
• Las administraciones públicas deberán tener en cuenta las necesidades del menor al ejercer sus competencias, especialmente en materia de control sobre productos alimenticios, consumo, vivienda, educación, sanidad, cultura, deporte,
espectáculos, medios de comunicación, transportes y espacios libres en las ciudades, así como en la regulación y supervisión de aquellos espacios y servicios,
en los que permanecen habitualmente niños y niñas, en cuanto a sus condiciones físico-ambientales, higiénico-sanitarias y de recursos humanos y a sus proyectos educativos, participación de los menores y demás condiciones que contribuyan a asegurar sus derechos.
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ARTÍCULO 2. PRINCIPIOS GENERALES
En la aplicación de la presente Ley primará el interés superior de los menores sobre cualquier
otro interés legítimo que pudiera concurrir. Asimismo, cuantas medidas se adopten al amparo de la presente Ley deberán tener un carácter educativo...
ARTÍCULO 4. DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN
1. Los menores tienen derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Este derecho comprende también la inviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, así como del secreto de las comunicaciones....
ARTÍCULO 11. PRINCIPIOS RECTORES DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA
1. Las administraciones públicas facilitarán a los menores la asistencia adecuada para el ejercicio de sus derechos…
Las administraciones públicas deberán tener en cuenta las necesidades del menor al ejercer sus competencias, especialmente en materia de control sobre productos alimenticios,
consumo, vivienda, educación, sanidad, cultura, deporte, espectáculos, medios de comunicación, transportes y espacios libres en las ciudades.
Las administraciones públicas tendrán particularmente en cuenta la adecuada regulación
y supervisión de aquellos espacios y servicios en los que permanecen habitualmente niños
y niñas, en lo que se refiere a sus condiciones físico-ambientales, higiénico-sanitarias y de
recursos humanos y a sus proyectos educativos, participación de los menores y demás condiciones que contribuyan a asegurar sus derechos.
ARTÍCULO 13. DEBER DE INFORMAR SOBRE SITUACIONES DE RIESGO
O DESAMPARO INFANTIL
1. Toda persona o autoridad, y especialmente aquellos que por su profesión o función, detecten una situación de riesgo o posible desamparo de un menor lo comunicarán a la autoridad o sus agentes más próximos, sin perjuicio de prestarle el auxilio inmediato que precise...
3.3. Convención sobre los Derechos de la Infancia
Desde que terminó la Primera Guerra Mundial se viene hablando de los derechos
de los niños; de hecho en la V Asamblea General de la Sociedad de Naciones, en
el año 1924, se aprobó la primera Declaración de Derechos del Niño. Esta Declaración contenía tan solo algunos principios genéricos, pero además de defender la especial atención a los niños en situaciones desfavorecidas declaraba el derecho de todos los niños a un desarrollo moral físico y mental.
Después de la Segunda Guerra Mundial, el 20 de noviembre de 1959, las Naciones Unidas aprobaron una segunda Declaración de los Derechos del Niño
que desarrollaba el contenido anterior del año 1924.
Una declaración es una manifestación colectiva de principios, sin que nadie de
hecho esté obligado a cumplirla, por ello, y ante la insuficiente protección que
se consideraba tenía la infancia, el 20 de noviembre de 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una Convención sobre los Derechos
del Niño.
España la ratificó el 30 de noviembre de 1990.
Uno de los cambios más importantes es que se había pasado de aprobar «una de-
recuerda
En el año 1924, se aprobó la primera Declaración de Derechos del
Niño.
En 1959, las Naciones Unidas aprobaron una segunda Declaración de
los Derechos del Niño que desarrollaba el contenido anterior del año
1924.
Busca la diferencia que hay entre
Declaración y Convención.
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d Reunión de la Asamblea General
de Naciones Unidas.
claración» a aprobar «una convención». Una convención tiene más fuerza que
una declaración porque se puede considerar un tratado multilateral que los países
firmantes se obligan a cumplir mediante el reconocimiento y defensa en su país
de los derechos y garantías que la Convención establece.
La Convención confirma la aplicación a los niños de determinados derechos reconocidos en otros tratados a los seres humanos en general ya que algunos derechos como el de expresión, asociación, o seguridad social eran cuestionados en
cuanto a su reconocimiento a los niños. Es decir, la Convención eleva al niño a
la categoría de ciudadano; anteriormente era solo considerado objeto de protección. La Convención define al niño en su artículo 1 como un ser humano menor
de dieciocho años, es decir, un niño es para la Convención un menor de edad en
sentido legal. En el texto de la Convención se distinguen cuatro partes fundamentales:
1. EL PREÁMBULO. Recuerda los principios fundamentales recogidos en las
declaraciones anteriores y que podemos reducir a tres:
• Principio de interés superior del niño
– El artículo 3 dice que «en todas las medidas concernientes a los niños que
tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño».
Este principio es efectivo cuando hay un conflicto de intereses ya que nos
indica que el interés del niño debe prevalecer sobre los demás.
• Principio a favor de la familia
saber más
El libro De viaje con los derechos de
las niñas y los niños, Editorial Octaedro, Barcelona 2005, recoge las
ideas de un grupo de niños entre 5
y 6 años sobre sus derechos.
– En el preámbulo, se reconoce a la familia como grupo fundamental de la
sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus
miembros, y en particular de los niños, debe recibir la protección necesaria para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad.
Además, dice que se prestará la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeño de sus funciones en lo que respecta
a la crianza del niño y velará por la creación de instituciones, instalaciones
y servicios para el cuidado de los niños (artículo 18.2).
Por otro lado, establece que se adopten todas las medidas apropiadas para
que los niños cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de los servicios e instalaciones de guarda de niños para los que reúnan las condiciones requeridas (artículo 18.3).
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• Principio de protección especial
– De acuerdo con las declaraciones anteriores, la Convención reconoce
también en su preámbulo que la infancia por su falta de madurez física y
mental necesita una protección y cuidado especial. De este principio se derivan diversos artículos de la propia Convención como son la prohibición
del trabajo de los niños, la prohibición de reclutamiento y participación
en hostilidades armadas de menores de quince años –artículo 38– o la
adopción de medidas de recuperación física, psicológica y de reintegración
social para los niños víctimas de abandono, explotación o conflictos armados –artículo 39–.
recuerda
Este principio da lugar también a
que los adultos tengan otras prohibiciones en la legislación actual
como la de vender tabaco o alcohol a los menores. Por el mismo
motivo, también se limita la libertad de expresión en la medida en
que la infancia pueda verse afectada por ello.
2. PARTE I. Artículos 1 al 41
– Definen los derechos reconocidos a los niños así como las obligaciones de
los Estados Partes que firmen la Convención. Estos derechos podemos clasificarlos, de una forma similar a como lo hicimos en el caso de la Constitución Española, en derechos individuales, derechos políticos y derechos
sociales.
3. PARTE II. Artículos 42 al 45
– Expresan las disposiciones para la difusión de la Convención y la creación
de un Comité de los Derechos del Niño para hacer un seguimiento de los
progresos realizados por los Estados en el cumplimiento de la Convención.
4. PARTE III. Artículos 46 al 54
– Definen las condiciones para la firma, adhesión y ratificación por los Estados, así como la entrada en vigor y propuesta de enmiendas y reservas a
la Convención.
Save the Children, organizacion
no gubernamental dedicada a la
defensa y promoción de los derechos de la infancia en el marco de
la Convención sobre los Derechos
de la Infancia.
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a España ratificó la Convención el 30 de noviembre de 1990, pero expresó su disconformidad con
el contenido en los párrafos 2 y 3 del artículo 38 de la Convención, que aceptaba el reclutamiento y participación en conflictos armado de niños y niñas a partir de los quince años.
3.4. Legislación europea
Unión Europea
saber más
EL documento «Hacia una estrategia europea de los derechos del
niño» se hace eco de la situación
de la infancia más desprotegida,
tanto de la Unión Europea como a
nivel mundial, y traza una serie de
objetivos políticos a medio plazo
para luchar por la protección efectiva de los derechos de los niños.
La Unión Europea está actualmente integrada por veintisiete países. Se ha ido organizando y ampliando mediante sucesivos tratados internacionales a partir del
Tratado de Roma de 1957 (Tratado de Maastricht 1992, Tratado de Ámsterdam
1997, Tratado de Niza 2001 y Tratado de Lisboa 2007, este último todavía pendiente de ratificación).
El Parlamento Europeo aprobó en 1992 una Carta Europea de los Derechos del
Niño, muy parecida a la Convención de las Naciones Unidas de 1989, pero el
Parlamento Europeo no tiene poder legislativo por lo que su Carta es sólo un documento programático en el que solicita a la Comisión Europea que apruebe una
carta de derechos del niño con esos contenidos, lo que al finalizar el año 2008 todavía no ha ocurrido.
Sin embargo, el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y la Comisión Europea
aprobaron en el año 2000 una Carta de derechos fundamentales de la Unión Europea que sí tiene valor de norma jurídica vigente. Esta Carta reconoce en su artículo 14 el derecho a la educación y en su artículo 24 los derechos específicos de los
niños a protección y cuidado, a expresar su opinión de acuerdo con el grado de madurez propio de cada edad así como el principio del interés superior del niño. El artículo 32 establece la prohibición del trabajo de los menores antes de finalizar el período de escolarización obligatoria y el artículo 33 la protección de la familia.
La preocupación de la Comisión, que es el órgano de gobierno de la Unión Europea, por la protección de la infancia se ha concretado recientemente en una comunicación aprobada en julio de 2006 que establece la política de la Unión Europea «Hacia una estrategia europea sobre los derechos del niño».
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El Consejo de Europa
El Consejo de Europa fue creado en mayo de 1949 por el Tratado de Londres y es
una organización de países europeos distinta y más amplia que la Unión Europea.
Su propósito era organizar un espacio democrático de países europeos para la protección de los derechos humanos. Sus aportaciones más importantes fueron la
aprobación de la Convención para la Protección de los Derechos Humanos y
de las Libertades Fundamentales (firmada en Roma en noviembre de 1950) y la
aprobación de la Carta Social Europea (firmada en Turín en 1961).
El Consejo de Europa ha dedicado una atención especial a los derechos de los
niños y ha conseguido la aprobación de algunos acuerdos internacionales importantes como los siguientes: Convención europea sobre adopción de niños (1967),
Convención europea sobre repatriación de menores (1970), Convención europea
sobre la situación jurídica de los niños nacidos fuera del matrimonio (1975), Convención europea sobre el reconocimiento y ejecución de decisiones sobre custodia de los niños (1980), Convención europea sobre el ejercicio de los derechos de
los niños (1996), Convención europea sobre el contacto relativo a los niños
(2003) y Convención del Consejo de Europa sobre la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual (2007). Todas ellas han entrado en vigor, al
haber sido ya ratificadas, salvo la última aprobada y la de repatriación.
c Sede del Tribunal de Derechos
Humanos en Estrasburgo.
Actualmente el Consejo de Europa
está integrado por cuarenta y siete
países y su actividad principal es la
protección de los derechos humanos en los países miembros que
está encomendada al Tribunal de
Derechos Humanos con sede en Estrasburgo.
ACTIVIDADES
8. Trabajo en gran grupo. Cada alumno dispondrá de un texto de la Constitución Española. Tras comprobar en
el índice general la organización del texto, buscar el Título Primero, y distribuir entre todo el grupo los artículos que integran dicho título, es decir desde el artículo 10 hasta el artículo 55 y clasificar cada uno de ellos
según lo puedan disfrutar los niños o no.
9. Averigua el lugar de tu localidad donde se debería comunicar una situación de riesgo o posible desamparo
de un menor o bien la ausencia del menor de forma habitual sin justificar.
10. Elabora un dosier de noticias sobre la infancia siguiendo los siguientes pasos:
– Recopila noticias de prensa relacionados con los derechos de la infancia y selecciona las que tengan que ver
con los menores de seis años.
– Recorta las noticias e indica el diario de procedencia y su fecha. Si la noticia ocupa una página entera del diario, fotocópiala para reducirla a un tamaño DIN A-4 y resume cada una de las noticias; anota el derecho con
el que esté relacionada consultando la Convención. Para que el trabajo sea más rico e interesante, evita recopilar noticias que traten el mismo derecho.
– Organiza el trabajo en un dosier y no olvides incluir una presentación explicando en qué consiste el trabajo,
y los diarios que has consultado. Finalmente menciona los conocimientos que te ha aportado el trabajo y las
conclusiones a las que has llegado como futuro profesional de la educación y de la infancia.
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4. El papel del Técnico Superior
en Educación Infantil
saber más
Lee y trabaja con tus compañeros el
Real Decreto 1394/2007, de 29 de
octubre, por el que se estable-ce el
título de Técnico Superior en Educación Infantil y se fijan sus enseñanzas mínimas.
El título de Técnico Superior en Educación Infantil forma parte del Catálogo de
los Títulos de la Formación Profesional del Sistema Educativo de acuerdo con lo
establecido por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, artículo 6.2.
En dicho título se determina su identificación, su perfil profesional, el entorno
profesional así como la prospectiva del título en el sector.
El Real Decreto anteriormente mencionado tiene previsto que el educador infantil planifique la intervención educativa de acuerdo con el contexto y los fines
de la institución. En dicha planificación habrá decidido las estrategias metodológicas adecuadas con los recursos correspondientes, diseñando de igual forma las
estrategias y técnicas de evaluación.
A partir de ese marco de competencias, vamos ahora a analizar algunas de sus tareas más significativas relacionadas, por un lado con la atención al grupo de niños, y por otro en cuanto miembro de un equipo de trabajo, para finalizar con un
análisis de la ética profesional
4.1. Tareas relacionadas con la atención al grupo de niños
a
Los niños disfrutan con los juegos y canciones del patrimonio cultural infantil.
Atender las necesidades básicas de los niños
saber más
La atención a las necesidades básicas
de los niños deben ser momentos
significativos que les permitan crecer.
Comer, descansar, dormir, estar limpio, sentirse seguro son algunas de las necesidades básicas de los niños que el educador deberá atender. Atenderlas de forma
individualizada, según sus ritmos y peculiaridades, convirtiendo estas actividades
en momentos significativos que le hacen crecer.
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El contexto de la intervención educativa
Promover en los niños la autonomía y la confianza
Los niños deben crecer al tiempo que van ganando confianza en sí mismos. Los
niños ganan confianza cuando se les permite explorar, investigar, relacionarse con
otros niños en un medio cálido, acogedor, pero con unas normas establecidas y
unas reglas de convivencia que les permiten conocer claramente sus límites, saber a qué atenerse, qué pueden esperar de los adultos y qué esperan los adultos de
ellos; cuando se les razona el sentido de las normas, de las exigencias sociales y el
motivo por el que no se atienden alguna de sus peticiones, cuando se les facilita
el paso del control ejercido por los adultos al autocontrol.
Los niños ganan autonomía cuando tienen ocasiones de elegir, de optar, de
participar en las decisiones que les afectan, cuando los errores cometidos no se
convierten en una amenaza sino en la base de otras experiencias y otros aprendizajes.
Establecer las rutinas diarias
Mantener el orden de lo que se hace cada día para que los niños puedan interiorizarlo, prever lo que vendrá después. Realizar las actividades de la misma forma
y con el mismo ritual les ayuda a autorregularse, a adquirir hábitos saludables,
aprenden a esperar y les proporciona seguridad.
Iniciar determinados aprendizajes
Enseñar el uso de determinados instrumentos como la cuchara, el vaso o el pincel, las pinturas, el lápiz; la enseñanza de algunas destrezas como ponerse el abrigo o preparar la mesa, de algunas técnicas como el collage o la pintura de dedos;
la utilización de algunos materiales como el barro o la plastilina; completar o mejorar algunos conceptos como el nombre de los colores o de los animales domésticos o los salvajes.
Enseñar juegos, cuentos y canciones de folklore infantil
Transmitir al grupo de niños juegos y canciones que son patrimonio de la cultura
infantil y que van pasando de generación en generación por tradición oral.
Incorporar nuevas actividades y experiencias, crear
nuevos intereses
Enriquecer las experiencias de los niños con la participación en nuevas actividades, por ejemplo cocinando platos sencillos, realizando los paseos habituales incluyendo nuevas observaciones, incorporando nuevos materiales y nuevos objetos para la manipulación –embudos, botes y botellas de plástico para jugar con el
agua– o favorecer su curiosidad respondiendo a sus preguntas.
Crear situaciones de comunicación y de intercambio
Se trata de favorecer la comunicación entre el niño y el educador, entre el niño
y los otros niños. Favorecemos las situaciones de comunicación e intercambio
cuando hablamos con los niños, cuando utilizamos el lenguaje gestual, el intercambio de miradas y cuando sabemos interpretar sus deseos y sus necesidades. En definitiva, facilitar, ayudar y orientar al niño en las diferentes situaciones
que le permiten crecer y desarrollarse.
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4.2. Tareas en cuanto miembro de un equipo de trabajo
recuerda
El educador debe contar con un
grupo de trabajo que le apoye y
estimule a mejorar.
El grupo debe centrarse en la tarea
que tiene encomendada.
El respeto es la base de la comunicación.
Cuando el educador forma parte de un grupo de trabajo, se le facilita la identidad profesional en cuanto puede conocer otros educadores y otros profesionales,
teniendo ocasión de valorarlos y respetarlos.
EI grupo de trabajo ayuda a aceptar a los otros, a valorar y aceptar distintas aportaciones y enriquece a la persona porque amplía sus conocimientos; le exige argumentar sus opiniones y favorece el aprendizaje. La comunicación y el intercambio con los otros aportan y canalizan la información, hace más significativas
las experiencias y permiten alcanzar una mayor seguridad profesional.
Para que el trabajo en grupo sea posible, debe haber una implicación personal de
cada uno de los integrantes, aportando sus ideas y argumentando con el fin de que
se puedan intercambiar los puntos de vista. Estos son algunos de los requisitos necesarios para el buen funcionamiento de un grupo de trabajo.
• Esfuerzo colectivo para lograr paulatinamente los objetivos previstos. La primera tarea que tendrá que realizar el grupo es definir el proyecto que concrete
sus intenciones.
• Esfuerzo personal de cada uno de los integrantes del grupo. El grupo se nutre
de las aportaciones de cada uno de sus miembros. Es imprescindible, entre otras
cosas, documentarse, realizar las tareas encomendadas, cumplir los acuerdos,
respetar los plazos de tiempo, preparar las reuniones.
• Participaci6n activa, compromiso de cada uno de sus miembros. Lo importante de un grupo es la comunicación y el intercambio de opiniones para llegar a
acuerdos.
• Autodisciplina en cuanto que cada uno debe centrarse en la tarea superando
tensiones y cuestiones de tipo personal.
• Capacidad de escucha de cada uno de los miembros de forma que cada uno se
esfuerce en entender lo que realmente ha dicho el otro. Evitar escuchar solo a
los que tienen un cierto prestigio.
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4.3. La ética profesional
La ética profesional hace referencia al conjunto de principios y normas morales
que regulan la actividad profesional.
Al abordar este tema pretendemos que el educador reflexione sobre los valores
morales de la conducta profesional, de forma que llegue a actuar y a comportarse por convicción de acuerdo con una elaboración propia de principios y valores.
PRINCIPIOS QUE DETERMINAN EL COMPORTAMIENTO PROFESIONAL DEL EDUCADOR
1. Respeto a la persona y de protección de los derechos humanos
Implica reconocimiento de los derechos de los niños y de su familia y se concreta en:
Obligaciones
Prohibiciones
Obligación de respetar la conciencia moral
y religiosa de los niños y de sus familias.
Prohibición de realizar prácticas que atenten contra la integridad física o psíquica de los niños y
consecuentemente el deber de informar en caso
de tener conocimiento de ellas en el ejercicio de
la profesión.
Obligación de ser cuidadosos y no utilizar
términos peyorativos o etiquetas al hablar a
los niños o de sus familias y especialmente
en la elaboración de informes escritos.
Prohibición de discriminar en la prestación de servicios par razones de nacimiento, sexo, raza, credo.
Obligación de hacer uso estrictamente profesional de los datos y circunstancias del
niño, y su familia, así como de aquello que
pueda atentar a su intimidad.
2. Responsabilidad
Responder y rendir cuentas por sus actuaciones u omisiones profesionales. Se puede responder
ante una persona jerárquicamente superior, ante un grupo de trabajo o ante la familia del niño.
3. Interés superior del niño
Recogido en la Convención de los Derechos del Niño
Cuando existe un conflicto de intereses, el educador infantil está obligado a mantener el interés del niño como interés superior.
4. Independencia
EI educador ejerce su profesión a partir de una autonomía profesional –no organizativa– consecuencia de su esfuerzo personal e intelectual por adquirir los conocimientos y habilidades
que fundamentan su profesión y que están socialmente reconocidos.
5. Lealtad
Este principio lleva consigo dos perspectivas diferentes: la lealtad al centro o institución en la
que se trabaja, con los límites del conjunto de los principios éticos, y la obligación de cooperar activamente en la consecución de sus fines. La otra perspectiva es la lealtad interprofesional, con la obligación de respetar a sus compañeros en sus opciones profesionales y el respeto hacia otras profesiones, especialmente con las que trabaje más frecuentemente.
recuerda
Todas las profesiones pueden plantear problemas de tipo ético.
El educador debe respetar los derechos de los niños y de sus familias.
Ningún profesional puede ser obligado a actuar en contra de sus
principios
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6. Honestidad y sinceridad
Obligación de facilitar a la familia información sobre el programa educativo que se va a llevar
a cabo, sus objetivos y métodos, su alcance y posibilidades. Obligación de elaborar informes
de los niños claros, precisos e inteligibles para su destinatario, expresando su alcance y limitaciones. Prohibición de crear falsas expectativas.
7. Competencia profesional
Contar con competencia profesional, tener una buena preparación. Este principio lleva consigo la formación permanente como una exigencia ética.
8. Interdisciplinariedad
Expresa la necesidad de cooperar con otros profesionales conociendo su campo de actuación
y respetándolos.
ACTIVIDADES
11. Escribe una relación de las cualidades personales que pueden favorecer:
a) La relación con los niños.
b) La relación con los padres.
c) La relación con otros educadores.
d) Mejorar continuamente en su profesión.
12. Trata de entrevistar a un educador infantil. Prepara un pequeño cuestionario sobre los aspectos que te interesen y pregúntale también sobre las dificultades que encuentra en su profesión.
13. Desde el punto de vista de la ética profesional, escribe una relación de comportamientos que consideres que
un educador debe evitar. Puedes ayudarte consultando la legislación del apartado 3 de esta unidad.
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El contexto de la intervención educativa
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ACTIVIDADES FINALES
1. Busca otros significados del término «intervenir o intervención» aparte de la intervención educativa.
Trata de establecer semejanzas y diferencias respecto a lo que entendemos por intervención educativa.
2. En el contexto de la intervención educativa intervienen dos variables. Explica cada una de ellas.
3. Piensa diferentes entornos o situaciones en los que es posible y aconsejable la intervención educativa.
4. Organiza junto con dos compañeros más una encuesta dirigida a un pequeño grupo de familias que
tenga algún niño pequeño, de forma que puedas investigar las características familiares en cuanto a:
• La composición de la familia que convive en el mismo domicilio.
• Personas que tienen un empleo en la familia.
• Tiempo que dedican –las personas de la familia que tienen empleo– a la jornada laboral.
• Distancia o tiempo que emplean en llegar de casa al trabajo.
• ¿Utilizan algún servicio de atención a la infancia?
• En caso afirmativo, ¿es un servicio público o privado?, motivos por los que lo utilizan.
• Familiares con los que cuentan para ayudar y colaborar en el cuidado de los pequeños de la casa.
• ¿Cómo creen que podrían mejorar?
• ¿Están satisfechos de cómo concilian la vida familiar y la vida laboral?
5. Busca diferentes formas en las que nuestra sociedad muestra su interés por la infancia, tanto en sentido positivo como negativo. Debate con tus compañeros las consecuencias de esas formas de interés.
6. Con otro compañero, escribe las diferentes formas en que el Estado del bienestar puede colaborar con
las familias en el cuidado y atención de los más pequeños.
7. Elabora un cuadro comparativo de las características de la educación formal y de la educación no formal. ¿A qué conclusiones llegas en cuanto a coste y flexibilidad?
8. Lee los siguientes párrafos:
El mayor salario masculino empuja a las mujeres –normalmente peor pagadas– a que disfruten del
grueso del permiso porque los ingresos familiares se reducen menos. También pesa la fuerte presión
social para ser lo que se considera una «buena madre», que es la que se queda en casa con el bebé.
El permiso de paternidad es clave en la evolución de los varones. Les permite aprender la capacidad de
cuidar a los demás en lugar de ser ellos siempre los primeros. Hace más solidarios a quienes están acostumbrados sobre todo a competir.
• Analiza las diferentes ideas que expresa cada uno de los textos.
• ¿Estás de acuerdo con ellas? Trata de argumentar tus respuestas en el debate con tus compañeros.
9. En tu experiencia escolar, ¿crees que los educadores y profesores, en general, tienen un comportamiento ético? Busca ejemplos que justifiquen tu respuesta.
entra en internet
• www.mepsyd.es/observatoriodeinfancia
• www.defensordelmenor.org
• www.eurochavales.es
• www.theodora.org
• www.savethechildren.es
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PRÁCTICA PROFESIONAL
Objetivo:
• Conocer los fundamentos legislativos
de la atención a la infancia.
Elaborar un compendio legislativo
• Tener en cuenta la legislación apropiada a cada uno de los servicios de
atención a la infancia.
• Interesarse por cumplir adecuadamente las normas establecidas en el
ejercicio de la profesión de educador
infantil.
Desde que se aprobó la Constitución Española en el año 1978 los y como consecuencia de los rápidos cambios
a los que está sometida la sociedad española, se ha llevado a cabo un importante proceso de renovación y ampliación de nuestro ordenamiento jurídico en cuanto al reconocimiento y protección de los derechos de los niños.
Además, la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por España en el año 1990, ha reconocido nuevas necesidades a la infancia que ha pasado de ser considerada solo como objeto de protección por su falta de
madurez física y mental, a ser titular de derechos individuales, político y sociales.
Por otro lado, la satisfacción de los derechos requiere un despliegue legislativo, denominado proceso de positivación, por el que cada uno de los derechos reconocidos en la Constitución o en la Convención se garantizan
por parte del Estado mediante una ley, teniendo en cuenta las competencias de las diferentes administraciones
–local, autonómica o estatal–.
Por todo ello, es necesario que los Técnicos Superiores en Educación Infantil conozcan y manejen con soltura la
normativa aplicable a cada uno de los servicios de atención a la infancia en los que puedan estar realizando su trabajo.
Por todo ello, te proponemos iniciar en esta primera unidad un compendio legislativo que irás completando a
medida que vayas ampliando tus conocimientos sobre diferentes textos normativos en este u otro módulo.
Confeccionar un compendio legislativo requiere en primer lugar ir recopilando ordenadamente, los diferentes
textos legales que vayas trabajando a lo largo de este ciclo formativo. Lo puedes hacer en soporte papel, aunque no es imprescindible, ya que puedes organizar una base de datos de textos legales en soporte digital. Lo importante es que tengas fácil acceso a ellos.
Además de recopilar los textos legislativos, podrás elaborar una síntesis de cada uno de ellos indicando sus aportaciones más importantes para que cuando necesites consultarlos te resulte fácil recordar los aspectos más significativos de cada una de esas normas jurídicas.
Para empezar, partiremos de los textos que se han trabajado en esta unidad. Además podrás incluir aquellas leyes o normas vigentes en tu Comunidad Autónoma. Prepara una ficha de cada uno de los textos similar a la siguiente:
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El contexto de la intervención educativa
1. Nombre del texto legal:
Constitución Española
2. Fecha de entrada en vigor:
Publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978.
El 6 de diciembre se celebra en España el Día de la Constitución porque en esa fecha de 1978 se celebró el referéndum
que la ratificó.
3. Ámbito de aplicación:
España.
4. Motivo de la norma:
Establecer las bases jurídicas para el establecimiento de la
democracia en España.
5. Aspectos que regula:
La Constitución está organizada en diez títulos que abordan
los siguientes temas:
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Artículo 20. Limitación de la libertad de expresión y comunicación por razones de protección de la juventud y de la
infancia.
20.4 «Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título... y especialmente en la protección de la juventud y de la infancia».
Artículo 27. Derecho a la educación, la opción religiosa y
moral de los padres y a la participación.
27.1. «Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce
la libertad de enseñanza.
27.2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
27.3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste
a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
• Título III.- Cortes Generales.
27.5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a
la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes... ».
• Título IV.- Gobierno y Administración.
Artículo 39. Protección a la familia y a la infancia.
• Título V.- Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
39.1 «Los poderes públicos aseguran la protección social,
económica y jurídica de la familia... ».
• Título I.- Derechos y deberes fundamentales.
• Título II.- Corona.
• Título VI.- Poder judicial.
• Título VII.- Economía y Hacienda.
• Título VIII.- Organización territorial del Estado.
• Título IX.- Tribunal Constitucional.
• Título X.- Reforma constitucional.
6. Artículos de mayor interés:
Los artículos de mayor interés, desde el punto de vista de las
familias, la infancia y la educación, son por un lado el artículo 1 que estable el modelo de Estado para España y, por otro,
los artículos recogidos en el Título I que definen los derechos
y deberes fundamentales.
En el Título VIII está la base jurídica para la organización del
Estado español en Comunidades Autónomas.
Artículo 1. España se constituye en Estado social y democrático de Derecho. «España se constituye en un estado social
y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo político».
Artículo 14. Derecho a la igualdad y a la no discriminación.
«Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza,
sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social».
Artículo 18. Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
39.4. «Los niños gozarán de la protección prevista en los
acuerdos internacionales que velan por sus derechos».
Artículo 49. Previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos.
7. Aportaciones significativas para el campo profesional del Educador Infantil:
1. Que España se constituya como Estado social, lleva consigo el despliegue de servicios públicos para atender las
necesidades de los ciudadanos.
2. El derecho a la igualdad impide que los niños sean discriminados en los servicios de atención a la infancia por razón de
nacimiento, raza, sexo, religión, u opinión. Las familias tampoco pueden ser discriminadas por esas mismas razones.
3. El derecho a la educación implica la obligación del Estado
de facilitar un puesto escolar en un centro público durante toda la educación básica a todos los ciudadanos que
deseen utilizarlo.
8. Otras observaciones de interés:
Para garantizar cada uno de los derechos recogidos en la
Constitución se requiere que posteriormente se desarrolle en
una ley la forma concreta en que se garantiza la satisfacción
de dicho derecho; por ejemplo, la Ley Orgánica de Protección Jurídica del Menor desarrolla diferentes aspectos de protección a la infancia, entre ellos el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
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MUNDO LABORAL
Archivo de Servicios de Atención a la Infancia
Se trata de que inicies un archivo donde reúnas los diferentes servicios de atención a la infancia que te va a servir tanto para familiarizarte con los servicios existentes en
la actualidad como para conocer el campo laboral que te
ofrece la profesión de educador infantil, y, en su momento, poder elegir el tipo de centro en el que te interese trabajar.
Es un archivo que puedes ir completando a lo largo de tu
formación con los servicios que vayas conociendo tanto
por tu interés personal como por las visitas que realices
por indicación del profesorado del ciclo.
Para realizar el archivo, puedes seguir los siguientes pasos:
1. Toma como referencia el cuadro que preparaste como
actividad después del apartado 2.1 Servicios de atención a la infancia de la educación no formal, en el que
tenías que relacionar diferentes proyectos de tu localidad o tu entorno cercano indicando en cada uno de
ellos el ámbito al que pertenece. Si no lo hiciste, puedes hacerlo ahora.
2. Para analizar cada uno de los servicios, puedes hacerlo con el esquema para analizar un proyecto que has
encontrado en el apartado 2.1 de esta misma unidad.
3. Con este esquema, confeccionarás una ficha para cada
uno de los servicios que vayas a introducir en el archivo. Puedes incluir los servicios que hayas podido co-
nocer directamente o los que conozcas de forma indirecta por lecturas u otras referencias
4. Teclea el esquema en tu procesador de textos de forma que te sirva como plantilla para cada una de las fichas que vas a realizar. Deberías conseguir, al menos,
diez servicios diferentes.
5. Los datos y características de cada uno de los servicios
no tiene que ocuparte más de una hoja DIN-A4 por
ambas caras. Utiliza una hoja para cada servicio.
6. Cuida al máximo la presentación y la estética. En el
caso de que tengas algún folleto informativo sobre alguno de los servicios también lo puedes incluir.
7. Puedes hacer una presentación que refleje de qué trata el trabajo, así como el método que has utilizado: visitas a centros, consulta de revistas o libros...
8. Debes añadir una conclusión final en la que incluyas las
aportaciones obtenidas por la realización de este trabajo así como tu opinión sobre otros posibles servicios.
9. No olvides incluir un índice que facilite la lectura, la idea
de conjunto y la localización de los apartados.
10. Por último, encuadérnalo en un archivador de dos
anillas. Esto te permitirá ir añadir posteriormente
otras fichas de nuevos centros o servicios que conozcas.
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El contexto de la intervención educativa
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EN RESUMEN
ANÁLISIS DEL CONTEXTO DE LA INTERVENCIÓN EDUCATIVA
debe tener en cuenta
A. Población a la que se dirige
B. Tipo de institución donde se
desarrolla la intervención
se puede diferenciar
podemos diferenciar
según pertenezcan a
características psicológicas
de los niños
circunstancias
sociales
educación
formal
educación no
formal
entre las que hay que destacar
Las conocerás
en los módulos:
• Desarrollo
cognitivo y
motor y
características
de las familias
actuales
consolidación
en España del
Estado del
bienestar
legislación
vigente
diferentes modelos y
funciones
papel del Técnico
Superior en
Educación Infantil
• Desarrollo
socioafectivo
EVALÚA TUS CONOCIMIENTOS
1. Señala las frases correctas y corrige las incorrectas.
• En la intervención educativa con los niños menores de
seis años influye poco el tipo de institución en la que se
realiza.
V
F
• El modelo de familia actual es muy diferente al que
había hace dos generaciones.
V
F
• El Estado Social crea servicios solo para los sectores más
desfavorecidos.
V
F
• La Constitución española define los derechos fundamentales; en ellos no están incluidos los menores de
edad.
V
F
• Los educadores deben notificar a la autoridad competente las situaciones de riego social o desamparo
que detecten en el ejercicio de su profesión.
V
F
• El Parlamento Europeo tiene pendiente de aprobar una
Carta europea de los derechos del niño.
V
F
• El que los niños tengan prohibido trabajar hasta que
alcancen una edad determinada está relacionado con
uno de los principios de la Convención de los derechos
de la infancia.
V
F
• Los recursos como la granja escuela, las ludotecas o los
museos para la infancia no pretenden fomentar el desarrollo global de los niños.
V
F
• La fundamentación de un proyecto hace referencia a
su finalidad.
V
F
• La independencia como principio ético profesional de
los educadores está relacionado con su formación continua.
V
F