acta de aclaraciones 1

ACTA DE ACLARACIONES
SOLICITUD DE PROPUESTA
PROCESO 2016-0443
OBJETO: Contratar una consultoría técnica para el diseño, desarrollo y puesta en marcha de una plataforma de registro,
reporte y publicación de inventarios organizacionales de gases efecto invernadero (GEI) en Colombia.
Una vez recibidas las solicitudes de aclaración, nos permitimos dar las siguientes respuestas:
PREGUNTA 1.: Con el fin de establecer un cronograma y plan de trabajo acorde al plazo de ejecución establecido,
amablemente solicitamos a la entidad nos aclare:
a.
¿Para el presente proyecto la entidad cuenta con información preliminar recolectada, es decir, ¿Casos de uso,
requerimientos funcionales, no funcionales etc. o deberá el proponente empezar de cero con el levantamiento de
información?
RESPUESTA: No se cuenta con información preliminar recolectada específica o exclusivamente para efectos de la presente
Solicitud de Propuesta. Sin embargo, como se establece en los términos de referencia la plataforma se construirá a partir
de una herramienta ya existente, y se cuenta con ejemplos de otros países que pueden servir de base (ver
https://www.registropublicodeemissoes.com.br/)
Si bien no se cuenta con casos de uso o requerimientos funcionales/no funcionales, documentados, se cuenta con la
experiencia del proyecto en recolección de información con empresarios, formatos, campos identificados y necesidades
mínimas en cuanto a registro.
Se adjunta la información correspondiente a la primera conceptualización del programa de reporte corporativo voluntario
(PRCV), como parte del trabajo realizado en la mesa de trabajo del PRCV (Ver Archivo Anexo 1).
PREGUNTA 2.:
Para el desarrollo de esta primera fase del sistema, es importante nos indique la entidad cual es la
arquitectura tecnológica, (base de datos, Lenguaje de contenido, # de módulos a desarrollar etc.)
RESPUESTA: Como parte de las Actividades indicadas en la presente Solicitud de Propuesta, especialmente aquellas
correspondientes al Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma y al Diseño conceptual de la misma, la Firma
seleccionada deberá definir estos y otros aspectos que sean necesarios. Como igualmente lo indica la sección de
Actividades, esto deberá ser realizado mediante un proceso de consulta y bajo coordinación con los actores pertinentes.
PREGUNTA 3: ¿la entidad cuenta con servidores para alojar el sistema de información? o será el proponente quien provea
el alojamiento?
RESPUESTA: Como lo indica la sección de Actividades de la presente Solicitud de Propuesta, específicamente en la
Formulación del plan de implementación, la Firma seleccionada deberá analizar las capacidades físicas y logísticas de las
posibles entidades que alojaran la plataforma, definir la entidad más apropiada y hacer recomendaciones para la
implementación.
PREGUNTA 4: En relación a la experiencia, se solicita a la entidad incluir o aceptar dentro de sus requerimientos objetos
como Consultoría o Análisis y Diseño o Diseño y desarrollo o desarrollo de nuevas funcionalidades de un sistema de
información o sitio web o solución tecnológica.
RESPUESTA: Se acepta Diseño y Desarrollo o Desarrollo de nuevas funcionalidades de un sistema de información, de un
sitio web o de una solución tecnológica. (Ver adenda 1)
PREGUNTA 5: Se solicita a la entidad ampliar los años de experiencia a acreditar por lo menos los últimos Cinco (5) años,
cuya duración haya sido mínimo de cinco (5) meses, máximo seis (6).
RESPUESTA: Se acepta que los años de experiencia a acreditar pueden ser de por los últimos 5 años con duración mínima
de 5 meses. (Ver adenda 1)
PREGUNTA 6: En relación al equipo de trabajo se sugiere a la entidad tener en cuenta las siguientes consideraciones:
_ Gerente de Proyecto: Titulo de maestría en Ingeniería, MBA, o afines o certificado en PMI vigente o especialización en
gerencia de proyectos o afines.
_ Líder plan de implementación y modelo de negocios: Profesional en Administración, Economía, Finanzas o carreras
afines, profesionales en ingenierías y afines a esta.
RESPUESTA: Para el perfil mínimo del Director de Proyecto se acepta el certificado en PMI vigente o especialización en
gerencia de proyectos dentro de los ‘afines’ que hacen parte del requisito: Titulo de Maestría en Ingeniería, MBA, o afines.
(Ver adenda 1)
Para el Líder plan de implementación y modelo de negocios se acepta que sea profesional en ingeniería o afines a esta,
siempre que cumpla con los demás requisitos mínimos solicitados. (Ver adenda 1)
PREGUNTA 7: La experiencia será tenida en cuenta a partir de la terminación de materias o tarjeta profesional?
RESPUESTA: Como lo indica la solicitud de propuestas, solo se tendrá en cuenta la experiencia a partir de la fecha de
grado.
PREGUNTA 8: ¿en cuanto a la experiencia del Gerente de proyecto debe tener conocimiento en desarrollo de sistemas de
información o plataformas de captura o similares? ¿es claro nuestro entendimiento?
RESPUESTA: Se considera claro el entendimiento del Proponente. En todo caso, según lo indica la Solicitud de Propuesta,
se solicita que el director de proyecto tenga mínimo 2 años de experiencia específica en gerencia de proyectos de
desarrollo de sistemas de información, plataformas de captura de información, o similares.
PREGUNTA 9: ¿En cuanto a la experiencia del Líder en cambio climático este debe haber participado en proyectos de
eficiencia energética o mitigación al cambio climático? ¿es claro nuestro entendimiento?
RESPUESTA: Se considera claro el entendimiento del Proponente. En todo caso, según lo indica la Solicitud de Propuesta,
se solicita que el Líder en cambio climático tenga mínimo 3 años de experiencia específica en proyectos de eficiencia
energética, mitigación al cambio climático, o 2 años de experiencia especifica en el desarrollo de inventarios de emisiones
de GEI.
PREGUNTA 10: En la pg 13 se menciona la "calculadora desarrollada por CAEM". ¿Sería posible que enviaran más
información sobre dicha calculadora, por favor (público objetivo, alcances, sectores que incluye...)?
RESPUESTA: Esta herramienta se encuentra en sus últimas etapas de entrega, aún no existe una versión final. Sin embargo,
se informa que dicha herramienta ha sido desarrollada para el Ministerio de Ambiente, su estructura, lenguaje de
programación y características funcionales serán entregadas una vez se adjudique la presente contratación. Es una
herramienta basada en las directrices del protocolo de Gases Efecto Invernadero y en los requerimientos de ISO14064, el
público al que está dirigido es el sector empresarial, incluyendo sectores como el de minerales no metálicos, cementos,
acero, alimentos y bebidas, químicos, entre otros. Los usuarios principales serán los tomadores de decisión al interior de
las organizaciones que pueden promover la implementación de medidas de mitigación y políticas empresariales en cambio
climático. De igual manera estos usuarios podrán delegar algunas tareas a usuarios en los departamentos de gestión
ambiental, compras, facturación u otras áreas de donde provengan datos de actividad útiles para el cálculo de inventarios.
El alcance de esta herramienta debe cubrir como mínimo los subsectores de la industria que se consideran como los más
altos emisores de GEI y aquellos susceptibles de implementar medidas de mitigación.
PREGUNTA 11: ¿El sistema de cálculo y reporte debe ser válido para cualquier tipo de organización (incluyendo empresas
que generan emisiones de proceso, como cementeras, organizaciones dedicadas a la agricultura o a sistemas forestales)?
RESPUESTA: La plataforma debe permitir que cualquier tipo de organización pueda ser parte del PRCV.
PREGUNTA 12: ¿Se deben contabilizar asimismo las absorciones de CO2?
RESPUESTA: Si se deben contabilizar, el enfoque de cuantificación de emisiones se basa en el Protocolo de Gases Efecto
Invernadero e ISO 14064. Sin embargo, se considera necesario habilitar los espacios que estas metodologías también
ofrecen para demostrar gestión frente a las reducciones de GEI incluyendo absorciones, mejora y gestión de sumideros.
PREGUNTA 13: Sobre la plataforma:
La captura de datos, ¿se llevará a cabo por el método de cálculo de emisiones (i.e. datos de actividad por un factor de
emisión)?
¿Se permite la actualización de factores de emisión?
¿Se permite la actualización de metodologías?
¿Se cuenta con un factor de emisión de la red eléctrica?
¿Se contempla el cálculo automatizado de las emisiones? (i.e. que el sistema calcula de forma
automática las emisiones contemplando los datos de actividad multiplicados por un factor de emisión)
¿Cuántos módulos de información se contemplan?
RESPUESTA: Se contempla que la plataforma calcule las emisiones principalmente a partir de los datos de actividad
multiplicados por un factor de emisión cuando sea aplicable. Por lo tanto, se contempla el cálculo automatizado de las
emisiones, para lo cual ya se cuenta con una calculadora de emisiones, que es la herramienta a partir de la cual se
desarrollará la plataforma de la presente solicitud de propuesta.
El factor de emisión de la red eléctrica deberá ser tomado o elaborado a partir de fuentes nacionales oficiales.
Para los demás aspectos, como parte de las Actividades indicadas en la presente Solicitud de Propuesta, especialmente
aquellas correspondientes al Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma y al Diseño conceptual de la misma, la
Firma seleccionada deberá definirlos, mediante un proceso de consulta y bajo coordinación con los actores pertinentes.
PREGUNTA 14: Se entiende por la SDP que se utilizará el enfoque corporativo para el reporte de emisiones. ¿Se utilizará
el enfoque operacional o financiero?
RESPUESTA: Se adjunta la información correspondiente a la primera conceptualización del programa de reporte
corporativo voluntario (PRCV), como parte del trabajo realizado en la mesa de trabajo del PRCV, la cual en su tabla de
Especificaciones y Categorías de Usuario prevé un enfoque operacional. (Ver Archivo Anexo 1)
PREGUNTA 15: ¿Cuáles son los sectores contemplados para el reporte de emisiones?
¿Existen umbrales diferenciados para los distintos sectores? O, ¿es solo un umbral general?
¿Qué gases se están contemplando para llevar a cabo el reporte?
¿Proporcionarían la conversión de CO2 a CO2 equivalente para los distintos gases?
¿Existe algún formato de captura de datos para llevar a cabo el reporte?
¿Qué tipo de emisiones se reportaría? ¿Alcance 1, 2 y 3?
RESPUESTA: Se adjunta la información correspondiente a la primera conceptualización del programa de reporte
corporativo voluntario (PRCV), como parte del trabajo realizado en la mesa de trabajo del PRCV, la cual da indicaciones
relacionadas con algunos de los aspectos señalados en la pregunta. (Ver Archivo Anexo 1)
En cuanto a los sectores, se incluyen todos. No existen umbrales, porque se trata de un programa voluntario.
Particularmente se prevé que los gases serán los contemplados por el Protocolo de Kyoto, y los alcances de las emisiones
serán los alcances 1, 2 y 3.
En cuanto al formato de captura de datos para llevar a cabo el reporte y las unidades de reporte (CO2 o CO2e) como parte
de las Actividades indicadas en la presente Solicitud de Propuesta, especialmente aquellas correspondientes al Diagnóstico
de los requerimientos de la plataforma y al Diseño conceptual de la misma, la Firma seleccionada deberá definirlo,
mediante un proceso de consulta y bajo coordinación con los actores pertinentes.
PREGUNTA 16: ¿Cuántos usuarios se contempla que reporte al sistema y con qué derechos?
¿Se tiene contemplado un número aproximado de accesos de los diferentes usuarios por
día/hora?
¿Existen requerimientos de accesibilidad? (¿24 hrs al día los 365 días del año?
RESPUESTA: Para los aspectos mencionados en la pregunta, como parte de las Actividades indicadas en la presente
Solicitud de Propuesta, especialmente aquellas correspondientes al Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma y
al Diseño conceptual de la misma, la Firma seleccionada deberá definirlos, mediante un proceso de consulta y bajo
coordinación con los actores pertinentes. La definición de los requerimientos de uso de la plataforma es uno de los
resultados esperados de la consultoría.
PREGUNTA 17: ¿Cuántas empresas entregarían su reporte al sistema?
RESPUESTA: Este dato se estimará como parte de las Actividades indicadas en la presente Solicitud de Propuesta,
especialmente aquellas correspondientes al Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma y al Diseño conceptual de
la misma.
PREGUNTA 18: ¿Existe algún vínculo entre el SIAC y el reporte de emisiones a nivel corporativo?
RESPUESTA: La Firma seleccionada debe evaluar las necesidades de intercambio de información e integración con otras
iniciativas internacionales y nacionales de reporte corporativo de inventarios GEI y el Sistema de Información Ambiental
de Colombia –SIAC.
Así mismo, la plataforma deberá tener comunicación con otras iniciativas de reporte a nivel nacional e internacional y con
el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC), permitiendo la migración de información a otros subsistemas y
la posibilidad de crear enlaces de web-service con base de datos de organizaciones que quieran migrar su información
automáticamente a través de la plataforma.
Por lo tanto la Firma seleccionada debe identificar las especificaciones que debe tener en cuenta la plataforma para
garantizar su compatibilidad con el SIAC y que permitan una eventual migración de información desde la plataforma a los
distintos módulos de dicho sistema. Por lo anterior, la Firma seleccionada debe desarrollar el componente de intercambio
de información con el SIAC y otras iniciativas de reporte identificadas, de acuerdo al diseño propuesto en la fase de diseño
conceptual de la plataforma.
Todo lo anterior se encuentra especificado dentro de las Actividades indicadas en la presente Solicitud de Propuesta,
especialmente aquellas correspondientes al Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma y al Diseño conceptual de
la misma.
PREGUNTA 19: ¿Existe el reporte voluntario de emisiones actualmente en Colombia?
RESPUESTA: No existe. Hay iniciativas privadas de cálculo de emisiones y sólo se cuenta con un Programa de Reporte
Corporativo Voluntario, desarrollado conceptualmente, es en el marco del diseño de dicho programa que se adelanta esta
contratación apoyada por el PNUD.
PREGUNTA 20: ¿Existe algún proceso regulatorio formal para llevar consultas con el sector privado?
RESPUESTA: No se tiene identificado algún proceso regulatorio formal para llevar consultas con el sector privado que
aplique o deba ser tenido en cuenta dentro de la estructuración de la plataforma del PRCV.
PREGUNTA 21: ¿Qué tipo de información será pública?
RESPUESTA: La divulgación de la información es un aspecto que se decide en el marco del diseño del Programa de Reporte
Corporativo Voluntario PRCV, y que bajo acuerdo con los participantes del programa se establecerán los mecanismos y
contenidos a ser divulgados. Esto será definido dentro de las etapas de Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma
y Diseño conceptual de la misma.
PREGUNTA 22: ¿Se contempla la implementación del sistema en fases?
RESPUESTA: Se adjunta la información correspondiente a la primera conceptualización del programa de reporte
corporativo voluntario (PRCV), como parte del trabajo realizado en la mesa de trabajo del PRCV, en la cual se indican las
fases generales del Programa. (Ver Archivo Anexo 1)
En cuanto a las fases para la implementación de la Plataforma, esto deberá ser definido por la Firma seleccionada como
parte de la etapa de Formulación del plan de implementación, en relación con la cual va a existir una etapa de Puesta en
marcha de la plataforma en modo piloto, tal como lo indican las Actividades de la presente Solicitud de Propuesta.
PREGUNTA 23: ¿Se contempla en la plataforma alguna función para detectar errores? Sí, sí, ¿qué tipo de errores?
¿Existirán protocoles de errores?
RESPUESTA: Como parte de la etapa de Diseño conceptual de la plataforma, la Firma seleccionada deberá desarrollar la
propuesta de diseño de los componentes funcionales de la plataforma incluyendo las necesidades de validación de la
información (QA/QC: chequeos internos y verificación), tal como se indica en la presente Solicitud de Propuesta.
PREGUNTA 24: ¿Se contempla el desarrollo de una herramienta de administración de información para facilitar el manejo
de datos así como la vinculación con otros sistemas?
El análisis de vinculación, ¿permite análisis de simplicación de información?
RESPUESTA: Si. Como parte de la etapa de Diseño conceptual de la plataforma, la Firma seleccionada deberá desarrollar,
entre otros aspectos, la propuesta de diseño de los componentes funcionales de la plataforma, tal como se indica en la
presente Solicitud de Propuesta.
PREGUNTA 25: Las reducciones, ¿se consideran en un módulo separado del reporte?
Para las reducciones, ¿se cuenta con algún formato con requerimientos específicos?
RESPUESTA: Esto deberá ser definido dentro de la etapa de Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma y Diseño
conceptual de la misma.
El consultor debe en todo caso evaluar la información y estándares disponibles para el inventario y reporte de emisiones,
especialmente lo establecido en el estándar corporativo del GHG Protocol y el estándar ISO 14064.
PREGUNTA 26: El RETC ¿se contempla parte de esta consultoría?
RESPUESTA: No. Sin embargo, la Firma seleccionada deberá analizar y tener en cuenta las implicaciones del RETC, en el
diseño y construcción de la plataforma. No puede ser un proceso desarticulado que desconozca los esfuerzos que adelanta
el país y los sectores en el establecimiento del RETC y que por su robustez cuenta con líneas de tiempo más amplias.
PREGUNTA 27: La plataforma, ¿sería la única ventana de reporte de GEI del sector privado?
RESPUESTA: Probablemente sí, en un marco voluntario. Sin embargo, servirá para diagnosticar la relación de datos de
actividad que hoy son suministrados en el marco de instrumentos regulatorios y pueden estar relacionados con emisiones
de GEI.
PREGUNTA 28: La verificación de los reportes, ¿será llevada por un tercero?
-
¿Se contempla alguna verificación inicial de los datos capturados por parte del Ministerio?
¿Cuánto del proceso de revisión es parte de la funcionalidad del sistema?
RESPUESTA: La plataforma contempla un módulo de validación (QA/QC), sin embargo, esta actividad no la realiza
directamente el Ministerio, sino de acuerdo a lo establecido durante el diseño conceptual de la plataforma. Ver respuesta
a la pregunta 23.
La verificación que se tiene contemplada corresponde a la que realizará un tercero, pero esta verificación se hace al
inventario de GEI que generen las organizaciones que hagan parte del PRCV.
PREGUNTA 29: ¿En qué servidor se hospedaría la plataforma?
RESPUESTA: Ver respuesta a la pregunta 3.
PREGUNTA 30: ¿Existen requerimientos para diseñar la plataforma por parte del gobierno?
RESPUESTA: Existen requerimientos por parte del Ministerio de Ambiente en materia de sistemas MRV (Monitoreo,
Reporte y Verificación), en arquitectura de datos, documentación de casos de uso y pruebas funcionales. Otros
requerimientos podrán surgir y serán dados a conocer durante la etapa de Diagnóstico de los requerimientos de la
plataforma y Diseño conceptual de la misma.
PREGUNTA 31: ¿Se tendrá acceso al código fuente de la calculadora desarrollada por CAEM?
RESPUESTA: Si, todo el desarrollo de la calculadora CAEM se hizo en el marco de un proyecto de cooperación del cual el
Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Ambiente es contraparte y en el que se estableció que los desarrollos dados
en el marco de este proyecto son propiedad del Gobierno Nacional.
PREGUNTA 32: ¿Cuáles son las fechas para presentar el reporte?
RESPUESTA: Los plazos de los productos esperados están indicados en el numeral 5, página 16, de la Solicitud de
Propuesta.
PREGUNTA 33: ¿Se contemplan alertas de notificación para usuarios del sistema?
RESPUESTA: Esto se definirá durante la etapa de diseño del sistema.
PREGUNTA 34: El reporte solo se establece de forma electrónica o también se impreso?
RESPUESTA: El proceso se considera principalmente de forma electrónica.
PREGUNTA 35: ¿Existe alguna firma electrónica que valide el envío final de reporte?
RESPUESTA: Esto podrá ser conversado durante la etapa de Diagnóstico de los requerimientos de la plataforma y Diseño
conceptual de la misma.
PREGUNTA 36: Se espera que la plataforma sea abierta o cerrada? (¿i.e. se espera que sea una plataforma construida
para los fines de reporte o que sea un software de internet que se pueda instalar en la computadora?
¿Se contempla un software libre o con licencia?
RESPUESTA: La naturaleza de la plataforma se definirá durante el diseño de la misma, sin embargo, en principio se espera
una plataforma abierta en línea.
PREGUNTA 37: Se contempla algún proceso de actualización de datos?
RESPUESTA: Sí, la herramienta debe ser diseñada con la posibilidad de mantener actualizado el inventario de las empresas
de manera periódica, así como para recalcular/definir línea base de ser necesario.
PREGUNTA 38: ¿Qué tipo de software se contempla para poder generar las interacciones/vínculos con otros sistemas?
RESPUESTA: Esto deberá ser definido por la Firma seleccionada durante las etapas de Diagnóstico de los requerimientos
de la plataforma y de Diseño conceptual de la misma.
PREGUNTA 39: ¿Se espera que la información se almacene en un servidor independiente o será en los servidores del
RETC?
RESPUESTA: Esta consultoría no tiene relación directa con la ejecución de actividades de estructuración o modificación
del RETC.
PREGUNTA 40: ¿Se espera modificar el RETC?
RESPUESTA: Esta consultoría no tiene relación directa con la ejecución de actividades de estructuración o modificación
del RETC.
PREGUNTA 41: ¿Qué tipo de revisiones se espera se lleven a cabo el año 1? Compleción, consistencia, veracidad,
validación?
RESPUESTA: Para los datos suministrados de las empresas se espera poder evaluar la compleción y consistencia de los
mismos. La validación de datos debe ser parte de la propuesta de diseño.
PREGUNTA 42: Para el modelo de negocio de la plataforma, ¿se espera se pueda contratar a un consultor? Si, sí, ¿se le
permitirá editar el código fuente y accesar la estructura de la base de datos?
¿se contemplan modificaciones? En qué tiempo (fuera de horarios de oficina, fines de semana?)
RESPUESTA: Esta es una opción siempre que tenga sentido en el análisis de modelo de negocio y permita la continuidad
y mantenimiento de la herramienta. Las modificaciones al sistema deben ser siempre acordadas con el grupo a cargo de
su administración y deben hacerse de forma planeada en horarios de oficina.
PREGUNTA 43: ¿Se espera se desarrollo de hints en las celdas?
RESPUESTA: La plataforma debe ser clara a los usuarios y dentro de su estructura se espera la inclusión de secciones y
herramientas de ayuda para el uso y la interfase.
PREGUNTA 44: ¿Se tiene contemplado el número de personas (capacidad humana) que operaría la plataforma dentro (o
fuera) del Ministerio?
Aún no. De hecho el desarrollo tecnológico de un programa voluntario permitirá evaluar las necesidades en materia de
personal y recursos tecnológicos que requiere un sistema como este.
PREGUNTA 45: Para la prueba piloto, ¿cuántas pruebas se esperan y con cuántos grupos/personas?
¿Se está contemplando alguna capacitación para llevar a cabo la prueba piloto?
RESPUESTA: La prueba piloto debe incluir una muestra representativa de empresas participantes del programa, emisoras
de GEI e interesadas por la mitigación de GEI. Aún no se ha definido la prueba con número exacto de empresarios, sin
embargo se debe contemplar una prueba que permita evaluar el desempeño del PRCV, de igual manera debe ser
incluyente a las empresas interesadas en participar en el piloto y permitir adelantar análisis de flujos de información,
necesidades de almacenamiento, posibles fallos etc.
Sobre la propuesta y el perfil de la(s) firma(s):
PREGUNTA 46: De la experiencia del (los) consultor (es): ¿es posible que se presente como un equipo? ¿Esto pues es
posible que algunos cuenten con el título profesional pero no la experiencia y al revés también? En este sentido, ¿es
posible generar equipos para complementar la experiencia/título?
RESPUESTA: No se acepta la sugerencia.
PREGUNTA 47: ¿Se puede realizar un Joint Venture con alguna empresa extranjera? (i.e. local con extranjera)
Si, sí, ¿los viajes internacionales deberían contemplarse en la propuesta? En la SdP se mencionar
que los “viajes previstos” no aplica. Favor de aclarar.
¿Cómo se describe el Joint Venture? ¿En formato libre? Sobre todo, los compromisos conjuntos
así como los individuales
De realizar un Joint Venture, ¿el contrato se firmaría con las empresas participantes? O ¿con una
sola?
RESPUESTA: Todo lo relacionado con el Joint venture puede ser consultado en la SDP (Documentos de presentación
obligatoria para establecer la calificación de los proponentes).
PREGUNTA 48: ¿Qué otro ejemplo de plataforma, diferente a http://www.huelladecarbono.com.co/ se tiene como
referencia?
RESPUESTA: Existen herramientas como las que provee la Iniciativa para el cemento sostenible o CSI por sus siglas en
inglés o el protocolo de gases efecto invernadero (Calculation Tool in Excel - Greenhouse Gas Protocol). Son
aproximaciones para apoyar el cálculo desde soluciones montadas en Excel, no pueden ser interpretadas como
requerimientos idénticos para este caso.
La UPME ha desarrollado una herramienta para el cálculo de emisiones, que utiliza los Factores de Emisión para los
Combustibles Colombianos y que es una base sobre la cual se estimarán emisiones en el PRCV. Esta herramienta está
disponible en http://www.upme.gov.co/Calculadora_Emisiones/aplicacion/calculadora.html
PREGUNTA 49: ¿Cuál es el público objetivo que usará la plataforma?
RESPUESTA: Los usuarios de la plataforma son los que se listan a continuación:
a.
b.
c.
Organizaciones de todos los sectores que harán parte del Programa de Reporte Corporativo Voluntario y las
cuales registrarán la información requerida, relacionada con sus inventarios de GEI. (usuarios principales)
Entidades públicas, las cuales consultarán la información que las organizaciones decidan hacer pública de
acuerdo a la selección de confidencialidad.
Público en general, quienes podrán consultar información de las emisiones registradas por las organizaciones
que harán parte del programa y otra información que las organizaciones decidan hacer pública de acuerdo a la
selección de confidencialidad
PREGUNTA 50: ¿Cómo se espera que las organizaciones reporten sus cifras?
RESPUESTA: La pregunta no es clara en cuanto si se refiere al mecanismo de alimentación de la plataforma por parte de
las empresas o el formato para hacerlo.
Se espera que las empresas participantes puedan cargar la información a la plataforma directamente ya sea directamente
dato a dato individualmente o mediante la carga de formatos estandarizados.
PREGUNTA 51: Solicitamos amablemente ampliar la experiencia del proponente a proyectos relacionados con diseño de
sistemas de información y/o proyectos relacionados con cambio climático. De esta manera se permitirá la combinación
de experiencias en diseño de plataformas tecnológicas sin restringir que sean únicamente en cambio climático o
sostenibilidad y permitir incluir proyectos en esta misma temática (cambio climático o sostenibilidad) pero no
necesariamente en soluciones de software.
RESPUESTA: Los requisitos de la presente Solicitud de Propuesta admiten la experiencia en sistemas de información en
temáticas diferentes a cambio climático o sostenibilidad.
Lo que no se admite es únicamente la experiencia en proyectos de cambio climático o sostenibilidad. Debe haber
experiencia en sistemas de información.
PREGUNTA 52: Para el experto líder en cambio climático, solicitamos atentamente ampliar su formación profesional a
economía. Esto permitirá que profesionales con esta formación base, título de postgrado complementario en temas
ambientales y con la experiencia requerida en los términos de referencia, puedan participar y realizar aportes importantes
al desarrollo de la consultoría.
RESPUESTA: Para el experto líder en cambio climático se acepta formación profesional en economía. (Ver adenda 1).
PREGUNTA 53: ¿Cuál es la información mínima a consultar en la plataforma?
RESPUESTA: La plataforma debe consolidar toda la información provista por las organizaciones que estén interesadas en
la construcción de sus inventarios de GEI. Sin embargo, la información que se pueda consultar estará sujeta a los diferentes
tipos de usuario y toda aquella que sea pública obtendrá esta naturaleza en función de los acuerdos que el PRCV establezca
con las organizaciones al respecto.
PREGUNTA 54: ¿La solución informática contiene elementos de georeferenciación?
RESPUESTA: Sí, sin embargo, la calculadora a partir de la cual se desarrollará la solución informática ya permite visualizar
un mapa con la ubicación de las organizaciones que registran su información.
PREGUNTA 55: ¿Cuáles son los formatos de distribución plataforma web responsiva o multipantalla, plataforma offline,
aplicaciones (Androide, iOS)
RESPUESTA: Esto hace parte del proceso de diseño requerido como parte de la consultoría. En principio se ha considerado
una plataforma en línea que permita exportar archivos de backup y visualización a los usuarios.
PREGUNTA 56: ¿Se requiere sincronizar la información para la plataforma de modo offline?
RESPUESTA: Esto hace parte del proceso de diseño requerido como parte de la consultoría. En principio se ha considerado
una plataforma en línea que permita exportar archivos de backup y visualización a los usuarios.
PREGUNTA 57: ¿Se requiere capturar información offline en cada empresa y enviarla a un repositorio central?
RESPUESTA: No se ha considerado, pero esta definición hace parte del proceso de diseño requerido como parte de la
consultoría.
PREGUNTA 58: ¿Dónde se va a alojar la solución informática?
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 3.
PREGUNTA 59: ¿Cuáles son los requerimientos tecnológicos de la plataforma?
RESPUESTA: Esto deberá ser definido por la Firma seleccionada en las etapas de Diagnóstico de los requerimientos de la
plataforma y de Diseño conceptual de la misma.
PREGUNTA 60: ¿Se requiere proveer algún tipo de servicio de infraestructura?
RESPUESTA: Se espera que durante la fase de diseño se establezca el tipo de infraestructura requerida y durante la fase
de desarrollo se implemente o ponga en marcha el tipo de infraestructura proyectado.
PREGUNTA 61: ¿Cuántos usuarios concurrentes debe soportar la plataforma?
RESPUESTA: Esta pregunta es parte de las inquietudes que se espera resuelva el piloto, pues se cuenta con un inventario
de empresas interesadas que poseen diferentes niveles de avance en el cálculo de sus emisiones, pero sin estar unificadas
en una única base de datos.
PREGUNTA 62: ¿Los usuarios van a generar reportes personalizados? ¿La plataforma ofrece a los usuarios reportes
predeterminados?
RESPUESTA: Se espera que la plataforma ofrezca un grupo de variables y reportes flexibles con algunas propuestas
predeterminadas.
PREGUNTA 63: Por favor especificar el link donde se encuentra la calculadora CAEM, así como la descripción funcional y
la información técnica de la misma
RESPUESTA: La herramienta se encuentra disponible en: http://www.huelladecarbono.com.co/
Esta herramienta se encuentra en sus últimas etapas de entrega, aún no existe una versión final. Sin embargo, se informa
que dicha herramienta ha sido desarrollada para el Ministerio de Ambiente, su estructura, lenguaje de programación y
características funcionales serán entregadas una vez se adjudique la presente contratación. Es una herramienta basada
en las directrices del protocolo de Gases Efecto Invernadero y en los requerimientos de ISO14064, el público al que está
dirigido es el sector empresarial, incluyendo sectores como el de minerales no metálicos, cementos, acero, alimentos y
bebidas, químicos, entre otros. Los usuarios principales serán los tomadores de decisión al interior de las organizaciones
que pueden promover la implementación de medidas de mitigación y políticas empresariales en cambio climático. De
igual manera estos usuarios podrán delegar algunas tareas a usuarios en los departamentos de gestión ambiental,
compras, facturación u otras áreas de donde provengan datos de actividad útiles para el cálculo de inventarios.
PREGUNTA 64: ¿Qué recursos están orientados a la sostenibilidad del proyecto?
RESPUESTA: No se tienen definidos aún los recursos orientados a la sostenibilidad del proyecto, pero se buscan gestionar
una vez se dimensione la necesidad de dichos recursos
PREGUNTA 65: ¿Este producto se puede comercializar para garantizar su propia sostenibilidad?
RESPUESTA: NO
PREGUNTA 66: ¿Se podrá comercializar el proyecto, involucrando a empresas privadas en su sostenimiento?
RESPUESTA: NO
PREGUNTA 67: Si el alcance final es publicar una plataforma en modo piloto, por favor especificar con cuántos usuarios,
cuántos datos y cuántas organizaciones se requieren para la entrega de la plataforma final.
RESPUESTA: Esta pregunta es parte de las inquietudes que se espera resuelva el piloto, pues se cuenta con un inventario
de empresas interesadas que poseen diferentes niveles de avance en el cálculo de sus emisiones, pero sin estar unificadas
en una única base de datos.
La prueba piloto debe incluir una muestra representativa de empresas participantes del programa, emisoras de GEI e
interesadas por la mitigación de GEI. Aún no se ha definido la prueba con número exacto de empresarios, sin embargo, se
debe contemplar una prueba que permita evaluar el desempeño del PRCV, de igual manera debe ser incluyente a las
empresas interesadas en participar en el piloto y permitir adelantar análisis de flujos de información, necesidades de
almacenamiento, posibles fallos etc.
PREGUNTA 68: En relación al director de proyectos, se solicita ampliar el requisito de título de Maestría a profesional en
Ingeniería de Sistemas con título de especialización Control organizacional y de gestión, certificado como Project Manager
Professional, con más de 15 años de experiencia en la Dirección de proyectos TIC.
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 6. Adicionalmente, para el perfil mínimo del Director de Proyecto se acepta el título
de especialización en Control organizacional dentro de los ‘afines’ que hacen parte del requisito: Titulo de Maestría en
Ingeniería, MBA, o afines. (Ver adenda 1)
PREGUNTA 69: Solicitamos aclarar la experiencia mínima solicitada, ya que en la página 18 de los SDP hace referencia a
“al menos 1 contrato” pero en la verificación dice: “mínimo dos certificaciones”
RESPUESTA: Se espera por lo menos 1 contrato. (Ver adenda 1)
PREGUNTA 70: Solicitamos ampliar la experiencia de manera que se permita la experiencia en desarrollo, estructuración
o implementación de sistemas de información, o soluciones con software de inteligencia de negocios, o gestión y
desarrollo de sistemas de información sobre cambio climático, o sostenibilidad o medio ambiente.
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 51.
PREGUNTA 71: Es posible presentar certificaciones de contratos en ejecución?
RESPUESTA: NO
PREGUNTA 72: Solicitamos ampliar la valides de las certificaciones a contratos prestados satisfactoriamente en los
últimos “3” años. Duración mínima de los contratos de seis meses, de manera que se permita una mayor participación de
proponentes, solicitamos que se establezca: “contratos prestados satisfactoriamente en los últimos “10” años.
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 5. No se acepta experiencia de proyectos que se hayan ejecutado en un periodo
que supere los últimos 5 años.
PREGUNTA 73: Solicitamos aclaración sobre la experiencia mínima solicitada, pues en un punto se menciona "al menos
un contrato", mientras en la verificación se solicitan "2 certificaciones". ¿Pueden aclararnos cuál es la experiencia mínima?
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 69. (Ver adenda 1)
PREGUNTA 74: Solicitud: Se solicita que la experiencia presentada corresponda a los últimos 3 años, pero quisiéramos
saber si es posible ampliar este plazo a los últimos 10 años. Creemos que de esta manera podrán presentarse más
proponentes en esta convocatoria.
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 5. No se acepta experiencia de proyectos que se hayan ejecutado en un periodo
que supere los últimos 5 años. Ver Adenda 1
PREGUNTA 75: Se solicita ampliar la acreditación de la experiencia específica a "5" años, de acuerdo a lo solicitado en el
numeral “G. Calificaciones de los diferentes Proveedores de Servicios elegidos a varios niveles
a) Requisitos mínimos requeridos de la de la firma (el no cumplir los requisitos mínimos es causal de descalificación de la
propuesta).
El cumplimiento de la Experiencia de la firma se verificará a través de:
Presentación de mínimo dos certificaciones de contratos prestados satisfactoriamente en los últimos “3” años. Duración
mínima de los contratos de seis meses.”
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 5.
PREGUNTA 76: 1. Revisando el documento de la Solicitud de Propuesta en el literal G. Calificaciones de los diferentes
Proveedores de Servicios elegidos a varios niveles subliteral a) Requisitos mínimos requeridos de la de la firma (el no
cumplir los requisitos mínimos es causal de descalificación de la propuesta). Experiencia especifica en la(s) siguiente(s)
área(s): La firma deberá acreditar al menos un contrato relacionado con el desarrollo, estructuración o implementación
de sistemas de información, o soluciones con software de inteligencia de negocios, o gestión y desarrollo de sistemas de
información sobre cambio climático o sostenibilidad.
De acuerdo a lo descrito en el párrafo anterior se solicita a la entidad aclarar si se debe consolidar en la experiencia en
una de las opciones que se describe en el literal anterior:
...acreditar al menos un contrato relacionado con el desarrollo y/o estructuración y/o implementación de sistemas de
información, y/o soluciones con software de inteligencia de negocios, y/o gestión y desarrollo de sistemas de información
sobre cambio climático y/o sostenibilidad...
RESPUESTA: Se requiere que se acredite al menos un contrato relacionado con al menos una de las siguientes opciones:
(Ver Adenda 1)
- Desarrollo, estructuración o implementación de sistemas de información, o
- Soluciones con software de inteligencia de negocios, o
- Gestión y desarrollo de sistemas de información sobre cambio climático, sostenibilidad o medio ambiente, o
- Diseño y Desarrollo, o Desarrollo de nuevas funcionalidades de un sistema de información, de un sitio web o de una
solución tecnológica
PREGUNTA 77: ¿La plataforma a desarrollar debe cumplir con parámetros de software acorde con la arquitectura
tecnológica con que cuentan las entidades en donde se va a implementar?, si la respuesta es SI, solicitamos saber cuáles
son los requisitos de software y hardware que es necesario tener en cuenta para el desarrollo a realizar.
RESPUESTA: Los parámetros de la plataforma a desarrollar se definirán como parte de las Actividades indicadas en la
presente Solicitud de Propuesta, especialmente aquellas correspondientes al Diagnóstico de los requerimientos de la
plataforma y al Diseño conceptual de la misma. La Firma seleccionada deberá definir los parámetros mediante un proceso
de consulta y bajo coordinación con los actores pertinentes.
PREGUNTA 78: ¿El proponente es libre de escoger la plataforma a utilizar para el desarrollo de la plataforma? ¿es decir,
puede ser sobre software comercial? ¿o sobre software libre?
RESPUESTA: La naturaleza de la plataforma se definirá durante el diseño de la misma, sin embargo en principio se espera
una plataforma abierta en línea.
PREGUNTA 79: Respecto a la acreditación legal del consorcio entre firmas locales y extranjeras (adjunta), ¿Es necesario
que el documento Acta Consorcial sea avalada ante un notario en ambos países (Colombia y México
respectivamente) para ser válida para la SdP?
RESPUESTA: Se requiere que esté avalada ante notario en Colombia y verificar quée indican las leyes mexicanas al
respecto.
PREGUNTA 80: A que hace referencia la siguiente solicitud, “Documento donde se certifique o pueda verificar que la
firma es miembro del Pacto Mundial de las Naciones Unidas”
RESPUESTA: Si la firma pertenece o es miembro del Pacto Mundial debe enviar certificación para obtener la tercera parte
de los 70 puntos. Ver Adenda 1.
PREGUNTA 81: Solicitamos amablemente a la Entidad que para el Perfil de Director de Proyecto acepten Especialización
en Gerencia de Proyectos de ingeniería y PMP, en lugar de la Maestría y MBA.
RESPUESTA: Ver respuesta a pregunta 6. Ver Adenda 1.
PREGUNTA 82: Agradecemos a la Entidad aplazar la entrega de la propuesta unos días más.
RESPUESTA: Ver Adenda 1.
Agradecemos la atención a la presente,
Bogotá D.C., 29 de julio de 2016