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Modalidades de beneficio para deportistas de alto rendimiento1
Si bien obtuvo la medalla de oro en los Juegos Olímpicos de la Juventud Singapur
2010, la Selección Femenina de Fútbol Sub-15 no recibió estímulo económico alguno
por dicha actuación, situación que es objeto de análisis, de acuerdo a los
mecanismos de apoyo al deporte vigentes en el país.
Al respecto, el artículo 12 de la Ley del Deporte consigna entre las funciones del
Instituto Nacional de Deportes (IND), la de “instituir, en favor de deportistas o ex
deportistas que tengan o hayan tenido destacada participación regional, nacional o
internacional, premios que podrán consistir en estímulos en dinero”.
Dentro de las modalidades de apoyo al deporte promovidas por el IND, se hallan los
programas PRODDAR, Pre-PRODDAR, entre otras instancias, mientras a nivel
privado, el programa ADO Chile asiste financiera y técnicamente las fases de
preparación de los deportistas de alto rendimiento, contribuyendo a su buen
desempeño en torneos internacionales.
Tabla de Contenido
I.
II.
III.
IV.
I.
La Selección Sub-15 y los Juegos Olímpicos de la Juventud ........................................ 1
La Ley del Deporte ................................................................................................ 2
Programas del Instituto Nacional de Deportes ........................................................... 3
ADO Chile............................................................................................................. 4
La Selección Sub-15 y los Juegos Olímpicos de la Juventud
Durante agosto de 2010, se llevaron a cabo en Singapur los Primeros Juegos
Olímpicos de la Juventud, evento instaurado por el Comité Olímpico Internacional,
en el que tomaron parte atletas de todo el mundo, de entre 14 y 18 años.
En dicha instancia, la Selección Femenina de fútbol Sub-15 de Chile ganó medalla
de oro, tras vencer en la final, en definición a penales, a su similar de Guinea
Ecuatorial.
A su regreso al país, el Subsecretario de Deportes, Gabriel Ruiz-Tagle, las premió
con la medalla del Bicentenario, conferida por el Gobierno a personas destacadas en
1
Biblioteca del Congreso Nacional. 22-09-2010
2
todo ámbito de la vida nacional2, aunque las deportistas no recibieron ningún
premio monetario proveniente del Estado, pese a que el ciclo olímpico 2009-2012,
definido por el Comité Olímpico de Chile (COCH), incluye explícitamente a los
Juegos Olímpicos de la Juventud, situándolos como escala previa a los Juegos
Panamericanos de Guadalajara 2011 y a los Juegos Olímpicos de Londres 20123.
Para contextualizar este problema, se describen a continuación los distintos
beneficios existentes a nivel estatal y privado, para estimular y apoyar la labor de
los deportistas de nivel competitivo y de alto rendimiento.
II.
La Ley del Deporte
De acuerdo al artículo 4 de la Ley del Deporte, la política nacional del deporte
incluye la formación para el deporte, el deporte recreativo, el deporte de
competición, y el deporte de alto rendimiento y proyección internacional4.
El deporte de competición es definido por el artículo 7 de la misma norma como
“todas aquellas prácticas sistemáticas de especialidades deportivas, sujetas a
normas y con programación y calendarios de competencias y eventos5. En tanto, el
deporte de alto rendimiento es, de acuerdo a la ley, “aquél que implica una práctica
sistemática y de alta exigencia en la respectiva especialidad deportiva”6.
La definición de los deportes considerados de alto rendimiento, es establecida de
acuerdo a las exigencias técnicas fijadas por el Instituto Nacional de Deportes (IND)
y el COCH, en conjunto con las respectivas federaciones nacionales afiliadas.
En tanto, en el artículo 8 de la ley se consigna que el IND, junto a las federaciones
deportivas nacionales, desarrollará el Programa Nacional de Deporte de Alto
Rendimiento, que se dirige a mejorar el nivel internacional del deporte chileno.
Esta modalidad incluye labores de detección, selección y desarrollo de talentos,
desde la educación básica; formación y perfeccionamiento de técnicos y jueces; y
desarrollo de centros de alto rendimiento deportivo a nivel regional y nacional7.
El artículo 12 de la ley consigna entre las funciones del IND la de “instituir, en favor
de deportistas o ex deportistas y de dirigentes o ex dirigentes deportivos
nacionales, que tengan o hayan tenido destacada participación regional, nacional o
2
“Selección femenina Sub 15 fue premiada por el IND”. Asociación Nacional de Fútbol Profesional.
Disponible en: http://www.anfp.cl/detalle_noticia.php?noticia=7910 (Septiembre, 2010).
3
“ADO
Chile
2009-2012”.
ADO
Chile.
Disponible
en:
http://www.adochile.cl/documentos/PRESENTACION_ADO_A_FEDERACIONES.pdf, p. 28 (Septiembre,
2010).
4
“Ley
del
Deporte”.
Biblioteca
del
Congreso
Nacional.
Disponible
en:
http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=181636&idVersion=2007-10-02&idParte (Septiembre, 2010).
5
“Ley del Deporte”. Op. cit.
6
“Ley del Deporte”. Op. cit.
7
“Ley del Deporte”. Op. cit.
3
internacional, según determine el reglamento respectivo, premios que podrán
consistir en estímulos en dinero, con cargo al presupuesto del Instituto”8.
La normativa también contempla la existencia de un Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, cuya finalidad es “financiar, total o parcialmente, proyectos,
programas, actividades y medidas de fomento, ejecución, práctica y desarrollo del
deporte en sus diversas modalidades y manifestaciones”9. Los recursos de este
fondo provienen de la Ley de Presupuestos, leyes especiales y del propio patrimonio
del IND.
Pueden postular a la obtención de este fondo los proyectos deportivos de carácter
competitivo, tanto de nivel comunal, como regional, nacional e internacional,
siempre que cumplan con las exigencias establecidas por el concurso “Fondeporte”
del año respectivo.
Por último, la Ley del Deporte establece en su artículo 79 el Premio Nacional del
Deporte de Chile, como un reconocimiento anual al deportista o equipo de
deportistas que se hayan destacado por sus resultados o por su trayectoria.
El deportista galardonado podrá hacerse acreedor del premio sólo una vez en su
vida10.
III.
Programas del Instituto Nacional de Deportes
El IND posee una serie de instrumentos de apoyo a los deportistas, entre los cuales
se cuentan los siguientes:
•
Programa de selecciones nacionales: se basa en una etapa de concentración
previa a una competencia internacional, fase que se lleva a cabo en
dependencias del Centro de Alto Rendimiento (CAR). Este lugar le entrega a
los deportistas alojamiento, alimentación y utilización prioritaria de sus
instalaciones.
•
Programa de Deportistas de Alto Rendimiento (PRODDAR): beneficia a
deportistas que logren preseas a nivel sudamericano o superior, con un
estímulo económico mensual para su persona y para su técnico. El PRODDAR
también considera “orientaciones, apoyo técnico y metodológico, además de
atención médica y nutricional, asesoría científica al entrenamiento, apoyo
psicológico, rehabilitación en caso de lesiones, apoyo académico, becas de
alojamiento y alimentación en el hotel del CAR”11.
8
“Ley del Deporte”. Op. cit.
“Ley del Deporte”. Op. cit.
10
“Ley del Deporte”. Op. cit.
11
“Programa
Proddar”.
Instituto
Nacional
de
Deportes.
Disponible
http://www.chiledeportes.cl/alto_rendimiento/programa_proddar.php (Septiembre, 2010).
9
en:
4
IV.
•
Pre-PRODDAR: incentivo económico mensual para deportistas que alcancen
niveles cercanos a los especificados en el PRODDAR. El monto de ayuda es
co-financiado entre el IND y el COCH, variando en función del logro
alcanzado.
•
Apoyo especial a procesos deportivos: programa que cuenta igualmente con
el co-financiamiento entre el IND y el COCH, para etapas de entrenamiento y
competencia de deportistas.
•
Seguro para deportistas: se trata de un seguro médico para aquellos
deportistas incluidos en los programas PRODDAR, PRE-PRODDAR y de
selecciones nacionales.
•
Programa Centros de Entrenamiento Regional (CER): se dirige a potenciar el
trabajo de deportistas de regiones, que destaquen en distintas disciplinas.
Busca contribuir a la generación de talentos, para potenciar la conformación
de las selecciones regionales y nacionales.
•
Participación en mega-eventos: respaldar financieramente la intervención
nacional en mega-eventos, a saber: Juegos Olímpicos, Juegos
Panamericanos y Juegos Sudamericanos.
•
Apoyo especial a deportistas: asistencia a disciplinas deportivas que alcancen
éxitos internacionales en torneos no catalogados como mega-eventos.
•
Proyectos de apoyo especial al deporte federado: son aportes económicos
directos a las federaciones deportivas, destinados al desarrollo de sus
labores de entrenamiento, competencias nacionales e internacionales12.
ADO Chile
ADO Chile (Asociación de Deportistas Olímpicos) es una corporación de derecho
privado sin fines de lucro, nacida en 2006 con la finalidad de aportar al crecimiento
del deporte de alto rendimiento y a la consecución de logros deportivos para el país.
Este sistema ha operado a través de la creación de corporaciones privadas y de la
implementación de mecanismos de donaciones con beneficios tributarios, todas
instancias consideradas en la Ley del Deporte13.
El objetivo de ADO Chile es apoyar financiera y técnicamente las fases de
preparación de los deportistas de alto rendimiento, contribuyendo a su buen
desempeño en torneos de nivel internacional.
12
“Programas del Departamento de Deporte de Alto Rendimiento y Proyección Internacional”. Instituto
Nacional
de
Deportes.
Disponible
en:
http://www.chiledeportes.cl/alto_rendimiento/programa_alto_rendimiento.php (Septiembre, 2010).
13
“Qué es ADO”. ADO Chile. Disponible en: http://www.adochile.cl/que_es_ado.php (Septiembre, 2010).
5
ADO Chile cuenta con socios fundadores, como el IND y el Comité Olímpico de
Chile; socios cooperadores, entre los que se cuentan seis empresas; socios
deportivos, correspondientes a las federaciones deportivas del país; y socios
honorarios14.
Este sistema ha entregado ayuda a deportistas incluidos en el PRODDAR, PREPRODDAR, Programa de Selecciones Nacionales, valores jóvenes y federaciones
nacionales15.
Pueden postular a ADO Chile los deportes olímpicos o bien los que estén incluidos
en los denominados mega-eventos, para lo cual la federación respectiva debe
patrocinar la postulación, que debe ser enviada a lo menos con tres meses de
anticipación al inicio del proyecto, incluyendo una proyección técnica anual del
deportista. Quedan excluidas las actividades deportivas financiadas por
Chiledeportes16.
La evaluación de cada proyecto incluye criterios financieros y técnicos, como los
objetivos y directrices, la sustentabilidad en el tiempo, el perfil de los deportistas y
la existencia de una planificación estratégica de desarrollo deportivo federado17.
Actualmente, el programa ADO Chile se encuentra desarrollando nuevas
modalidades de apoyo al deporte, que contemplan la opción de becas de estudio,
reinserción laboral, previsión en salud y ahorro previsional voluntario18.
14
“ADO Chile 2009-2012”. Op. cit., pp. 5-7.
“Reglamento de postulación Proyectos ADO-CHILE 2007”. ADO Chile. Disponible
http://www.adochile.cl/documentos/Reglamento_ADO_Final.pdf, pp. 2-3 (Septiembre, 2010).
16
“Reglamento de postulación Proyectos ADO-CHILE 2007”. Op. cit., p. 4.
17
“Reglamento de postulación Proyectos ADO-CHILE 2007”. Op. cit., p. 5.
18
“Reglamento de postulación Proyectos ADO-CHILE 2007”. Op. cit., p. 6.
15
en: