Descargar PDF

1
Mesa Inter Étnica y Ecuménica por la Reconciliación, el
Desarrollo y la Paz Territorial de la subregión San Juan, Baudó y
Costa Pacífica
Diálogo social con organizaciones étnicas territoriales para la construcción de
Mínimos y Acuerdos para la Reconciliación, el Desarrollo y la Paz
CONTENIDO: PROPUESTAS MESA INTERETNICA Y ECUMENICA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PRINCIPIOS DE LA MESA
MÍNIMOS Y ACUERDOS POR LA RECONCILIACIÓN, DESARROLLO Y PAZ
DIAGNÓSTICOS SEGÚN MINIMOS ACORDADOS
NECESIDADES PRIORIZADAS
PROPUESTAS DE LA MESA INTER-ÉTNICA Y ECUMÉNICA
CREACIÓN DE VALOR PÚBLICO Y MEDICIONES DE DESEMPEÑO
GUBERNAMENTAL
7. RUTAS PARA LA INCIDENCIA POLÍTICA
8. DIÁLOGO SOCIAL CON ALCALDES ELECTOS
9. EVALUACIÓN, COMPROMISOS Y PROYECCIONES
2
1. PRINCIPIOS DE LA MESA
1. Trabajar en las subregiones por la defensa de la Vida, promoción de la Dignidad
del pueblo chocoano, comunidades negras, indígenas y mestizas.
2. Fortalecimiento y articulación de un espacio de diálogo y concertación entre
organizaciones étnicas, Iglesias, entidades, ONG e instituciones del Estado. No es
sustitución de las autoridades locales/regionales, sino articulación y trabajo en red.
3. Autonomía territorial y gobernanza propias
4. Protección y cuidado del medio ambiente
5. Carácter étnico y ecuménico del trabajo de la mesa de reconciliación, paz y
desarrollo1.
6. La espiritualidad y espiritualidades desde el territorio, reconociendo las riquezas
culturales, religiosas y tradiciones de los pobladores del territorio.
7. Autonomía e independencia frente a instituciones del Estado y demás entidades, y
que de manera horizontal logremos discutir nuestras propuestas, visiones de
región y procesos de incidencia en las políticas públicas del territorio.
8. Reconciliación, etno-desarrollo y paz territorial.
9. Acompañamiento solidario de “entidades” del orden nacional e internacional.
2. MINIMOS Y ACUERDOS POR LA RECONCILIACIÓN, EL DESARROLLO Y LA PAZ
2.1. DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS: Vida, dignidad y justicia.
Avanzar hacia el “Nunca Más” o no repetición de las atrocidades del conflicto requiere de
un proceso decidido de verdad, justicia y reparación para las víctimas. Tal proceso debe
apoyarse en ejercicios de reconstrucción de la memoria, de una Comisión Nacional de la
Verdad y de prácticas locales, sectoriales y culturales de reconciliación y convivencia
entre actores antes enfrentados violentamente.
2.2. PEDAGOGÍA POR LA PAZ: Espiritualidades, culturas y territorio.
Es necesario continuar y ampliar la reflexión crítica sobre la educación, la comunicación y
su papel en la formación de competencias ciudadanas y ejercicios de participación
democrática, la construcción de visiones compartidas de región y la transformación social
y política de los conflictos, sin el uso de la violencia.
Respondiendo a las necesidades del presente, la construcción de condiciones para la paz
y la reconciliación, exige un marco ético y pedagógico que ofrezca elementos teóricos y
prácticos, que se constituya en referente colectivo para la acción social, la gestión
empresarial y la administración pública, a partir de una propuesta política, educativa y
pedagógica que privilegie la solidaridad, el reconocimiento y la valoración de la diversidad
cultural y ambiental, el respeto de los derechos humanos, la apropiación de una cultura de
diálogo y el des-aprendizaje de la violencia.
1
En la defensa de la vida y del territorio, es necesario trabajar juntos a pesar de las diferencias.
3
2.3. GARANTIAS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Autonomía territorial y
gobernanza propias.
La paz estable y duradera requiere de un gran pacto político para: rescatar el Estado
Social de Derecho; ampliar y fortalecer la democracia directa, participativa y
representativa; consolidar un gran movimiento o convergencia civil (social y política) que
se constituya en fuerza determinante de las soluciones políticas y negociadas de los
conflictos en el país; y dar el salto hacia una cultura política incluyente y respetuosa de la
pluralidad étnica, social y cultural de la nación.
2.4: PRODUCTIVIDAD: Etno-desarrollo y cuidado del medio ambiente
Hay un consenso creciente en que el modelo de desarrollo requiere transformaciones que
permitan superar la inequidad y la exclusión, así como prevenir nuevos conflictos y formas
de violencia. La paz estable, duradera y con justicia social requiere de la concertación de
las políticas económicas en todos los territorios y con todos los sectores; necesita
garantías eficaces y mayores condiciones para el ejercicio progresivo de los derechos
económicos, sociales, culturales y ambientales; demanda incorporar un enfoque afín con
los derechos de la naturaleza; y necesita reglas de juego claras y transparentes para
todas las partes o agentes involucrados en el modelo de desarrollo
2.5. RECONCILIACIÓN: Espíritu de diálogo y concertación social.
La reconciliación la podríamos comprender como un proceso social que involucra sanar el
pasado, construir acuerdos basados en la justicia e inclusión social, y abrirse hacia el
futuro reconstruyendo nuevas redes de relación y confianza entre los distintos actores
sociales, el sector privado y las instituciones del Estado. Incluso se puede entender como
“un cambio de relaciones entre antiguos antagonistas de un conflicto hacia la coexistencia
y aceptación mutua, en contextos de debate sobre justicia y bienestar”. (Ugarriza,
Martínez y Gutiérrez, 2013).
Los procesos de reconciliación, implican que “la institucionalidad articule con las
organizaciones étnicas y sociales del territorio, las agendas y propuestas para una
paz territorial” (ERP 2014), construyendo confianzas mutuas, acuerdos en torno a
visiones conjuntas de desarrollo, para superar toda brecha de pobreza, violencias y
exclusión.
No podemos hablar de “reconciliación” sin avanzar en la reparación integral de las
víctimas del conflicto armado (verdad, justicia, reparación, no repetición), la satisfacción
plena de sus derechos, el retorno con seguridad a sus territorios y en condiciones de
dignidad. En este proceso se espera que los victimarios, también se acojan a los
principios de justicia transicional, cuenten la verdad de los hechos, se arrepientan,
garanticen la no repetición de hechos victimizantes y reparen a sus víctimas… y
posteriormente se sumen a los procesos de participación política.
La justicia, la paz, el desarrollo y la reconciliación, exigen de la ciudadanía en general y
del estado, espacios para transformar los conflictos por la vía del diálogo, la participación
y la concertación social de políticas orientadas al bienestar de los pobladores, la
convivencia y el respeto de los derechos políticos, culturales y ambientales.
4
3. DIAGNÓSTICOS CRUZADOS CON LAS PLATAFORMAS DE PAZ CHOCO2
3.1. DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS: Vida, dignidad y justicia












Despojo sistemático del Territorio: desplazamiento forzado, usurpación de tierras,
confinamiento.
Reparar y restablecer el derecho al territorio, se desprende del artículo 14 del Convenio
169 de la OIT. Alude al reconocimiento de la propiedad sobre las tierras habitadas
tradicionalmente y sus modalidades de transmisión; a las restricciones sustantivas al
traslado; al retorno cuando cesen las causas de la reubicación y a la reasignación de
tierras o a la indemnización, cuando el retorno no sea posible.
Violación contra las niñas y adolescentes. Abuso sexual a mujeres jóvenes por grupos al
margen de la ley (paramilitares, bacrim). Caso omiso a las denuncias de abuso sexual.
Reclutamiento de menores, niños, niñas, mujeres e indígenas por actores armados.
Utilización de mujeres como mensajeras o transportadoras de armas a grupos criminales.
La necesidad y deber de “reparación colectiva al territorio” por los daños y afectaciones
causadas. No hay estrategias claras ni garantías de retorno ni para la reparación
individual/colectiva por parte del gobierno: faltan proyectos educativos, de atención
psicosocial, proyectos productivos y de vivienda para víctimas; no se han hecho ejercicios
de memoria.
Sub-registro y registros no confiables de la población víctima que existe en la región.
Desconocimiento de decretos que regulan la atención diferencial a víctimas.
Incumplimiento de compromisos por parte del Estado en el marco de la ley 1448.
Falta de denuncia de hechos violatorios, debido a falta de garantías, desconfianza en las
instituciones y/o desconocimiento.
Falta de atención integral a población en situación de desplazamiento.
Falta de institucionalidad que brinde atención a víctimas en la zona.
Necesidad de reconocimiento de responsabilidades, que los actores rindan cuentas por las
atrocidades, la responsabilidad por parte del Estado, las FARC, ELN, paramilitares, entre
otros.
3.2. PEDAGOGÍA Y COMUNICACIÓN PARA LA PAZ: Espiritualidades, culturas y territorio



2
Algunos medios de comunicación, se convierten en amenaza, cuando dan poco apoyo al
proceso y parecen enemigos de la paz; dan poca información sobre los diálogos en la
Habana y carecen de análisis o son manipulados por intereses partidistas.
En los medios de comunicación local y regional faltan programas que recojan la memoria,
identidades culturales y los hechos del conflicto; falta que los líderes regionales tengan
acceso a los medios para contar sus historias y presentar propuestas de construcción de
paz, desarrollo y reconciliación. Es necesario visibilizar las historias y proyectos de
mujeres, niños, jóvenes, población en situación de discapacidad y comunidad LGBTI,
afectados por el conflicto armado y/o en situación de vulnerabilidad.
Falta capacitación en periodismo público para la paz: redacción de noticias, formación de
opinión pública, diálogo ciudadano.
Agenda Foro Inter-étnico Chocó; Mínimos de Paz; ERP Chocó, Baudoseando
5









Existe la necesidad de pensar políticas y estrategias que de manera progresiva vayan
abriendo espacios a la paz, la justicia, la libertad, la verdad y el cuidado del medio
ambiente.
Falta formación en derechos de las víctimas, construcción de paz, ciudadanía, autoridades
étnico-territoriales, gerencia de proyectos, administración pública, derechos humanos.
Crear una pedagogía de la paz desde las culturas e identidades del territorio.
Faltan prácticas en la cultura del perdón y la reconciliación, así como buenas prácticas de
convivencia y solidaridad social.
Capacitar a los educadores, padres de familia y comunidad en general para asumir la
educación ambiental, desde la cátedra y la vivencia.
Visibilizar la diversidad cultural de la región para fomentar industrias culturales.
Falta impulsar programas conjuntos de las iglesias y prácticas pastorales que involucren la
espiritualidad, el perdón, la reconciliación y la construcción de paz.
Faltan procesos pedagógicos que afiancen los ejercicios de construcción de memoria
desde las identidades culturales y territoriales.
Falta de una estrategia pedagógica y política para lograr una articulación de las distintas
agendas de paz en el territorio, cómo dar testimonio de que es posible el diálogo entre las
diversas plataformas (Mínimos, Fisch, Baudoseando, ERP).
3.3. GARANTIAS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Autonomía territorial y
gobernanza propias









La exclusión histórica y no reconocimiento a las comunidades, afro, indígenas y
campesinas del Chocó por parte de las autoridades estatales.
Falta de conocimiento, reconocimiento y aplicación de los reglamentos internos de las
autoridades étnicas: irrespeto al derecho de la consulta previa y/o distorsión del mismo por
intereses privados. Falta la reglamentación de algunos capítulos de la Ley 70.
Falta de formación política, humana, comunitaria y ambiental para poder lograr la
transformación.
Privatización de lo público: Clientelismo y politiquería; corrupción administrativa; desinterés
por parte de la ciudadanía en la participación y toma de decisiones políticas; divisiones por
conflicto de intereses; malgasto del erario público; falta mayor participación de mujeres y
jóvenes, así como garantías para ello.
Estigmatización de la población, organizaciones étnico-territoriales y el territorio por sus
estilos de vida, prácticas y las formas de entender su relación con el territorio.
Es necesaria una ampliación de la democracia, fortaleciendo y dotando de poderes legales
a las organizaciones de la sociedad civil en múltiples terrenos o con relación a diversas
políticas. Estas políticas contienen los mecanismos de control ciudadano sobre la
ejecución de los recursos públicos.
Es necesario validar aún más y fortalecer los mecanismos de transparencia, veeduría y
participación de la sociedad organizada, en cuanto a la definición, desarrollo y evaluación
sobre todas las políticas, bienes, servicios y recursos públicos.
Necesidad de un cambio en la idea de participación ciudadana que ha estado más
centrada en la idea de ser receptora de las acciones del Estado, por una ciudadanía activa
que define lo que quiere y necesita y lo negocia con el Estado local, regional y nacional.
Necesidad de transformación del sistema electoral, que debe apostar a la promoción de
una mayor participación y de una mayor transparencia electoral.
6




Necesidad de mecanismos de control social, regional e institucional sobre las empresas y
su quehacer.
Faltan más espacios para discutir políticamente sobre los acuerdos que se vienen firmando
en La Habana.
Los funcionarios electos deben recoger en sus planes de gobierno las propuestas de paz,
desarrollo y reconciliación presentadas por las organizaciones sociales, étnicas y sus
distintas plataformas (planes de vida, de etno-desarrollo).
La presencia de actores armados, la mafia y el narcotráfico constituye una amenaza para
una mayor participación de la ciudadanía en la discusión de políticas públicas.
3.4. PRODUCTIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE: Etnodesarrollo y cuidado del medio ambiente















Violación sistemática de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.
Modelos de desarrollo contrapuestos: de explotación y extracción de recursos naturales; de
planes y prácticas para el "buen vivir", (de vida y etno-desarrollo) en armonía con el
territorio. Persisten políticas y propuestas de productividad, de desarrollo y de paz que no
atienden a la autonomía étnica y cultural.
Revisión del impacto cultural y ambiental de megaproyectos: de infraestructura (vías,
puertos, hidroeléctrica); monocultivos (palma de aceite); ampliación de la frontera agrícola
y ganadera; explotación y extracción irracional de recursos naturales (minería, madera).
Son realizados sin consulta previa a las comunidades étnico-territoriales.
La riqueza extraída no se reinvierte en las comunidades.
Narcotráfico y cultivos de uso ilícito y fumigaciones con glifosato – desmotivación de
campesinos frente a pérdida de sus cosechas.
Falta de control para la pesca industrializada e indiscriminada.
Contaminación de fuentes hídricas por falta de un manejo de saneamiento básico
(basuras), la explotación minera y la indiferencia frente al cuidado del medio ambiente.
Preocupación frente al manejo de reservas forestales, baldíos, tierras despojadas.
Necesidad de consultar y desarrollar la política ambiental con las comunidades étnicas, los
cabildos indígenas y los consejos comunitarios de afrodescendientes.
Necesidades básicas insatisfechas: la salud como derecho, no como mercancía; etnoeducación; proyectos de vivienda con enfoque diferencial; opciones de productividad y
desarrollo del campo en consonancia con la soberanía alimentaria.
Desempleo. Entre las personas desempleadas, las mujeres y los jóvenes son mayoría.
Falta de oportunidades para los jóvenes, víctimas, población en situación de discapacidad,
comunidad LGBTI. Faltan proyectos de emprendimiento y cooperativismo, así como
formación que permita la administración, sostenimiento y viabilidad financiera de los
proyectos productivos.
Falta de oportunidades de crédito “blando” para el acceso a insumos, equipamiento,
tecnificación de cultivos y procesos organizativos.
Garantizar prácticas de comercio justo: control de los precios, eliminación de
intermediarios.
El conflicto armado ha limitado la presencia de comerciantes en la zona. La producción de
alimentos y procesos agrícolas por parte de las comunidades ha disminuido en ocasiones
por el miedo de ir a los territorios y la opción por la minería y cultivos ilícitos.
Falta fomentar una cultura alimentaria que permita identificar el valor nutritivo de alimentos
tradicionales, así como la vocación agrícola que garantice la seguridad y soberanía
alimentaria.
7


Crear políticas que garanticen la formalización de la minería tradicional y el cuidado del
medio ambiente.
Reforma agraria y política de tierras debe ser respetuosa de los territorios indígenas y
consejos comunitarios, incluidos los recursos del subsuelo.
3.5. RECONCILIACIÓN: Espíritu de diálogo y concertación social



















Crisis humanitaria. Continúan los desplazamientos forzados por el conflicto.
Falta integrar las espiritualidades, valores éticos y culturales para fortalecer un ambiente de
convivencia en medio de la diversidad.
Continúa la presencia de los actores armados en las comunidades violando los derechos
fundamentales de los pobladores.
Persiste el reclutamiento de menores, niños, niñas, mujeres e indígenas por actores
armados.
No funcionan los comités de justicia transicional. Bajo nivel de infraestructura de las
mesas municipales de víctimas y de las organizaciones e base de víctimas.
Faltan condiciones de justicia y acceso a derechos para que las víctimas (según los
diferentes hechos victimizantes, ej: violencia sexual, reclutamiento, minas antipersonales,
secuestro, asesinato, extorsión) pasen de ser víctimas a ser auténticamente ciudadanos.
Falta pensar e implementar formas de “sanación” del territorio, en el sentido de subsanar
los daños ecológicos, ambientales, espirituales y materiales que se ocasionaron durante el
conflicto.
Falta implementar prácticas o ejercicios de memoria en los destinos territorios y las
condiciones de justicia para llevarlas a cabo.
Existe la necesidad de desarrollar procesos psicosociales y pastorales que lleven a una
pedagogía del perdón basados en verdad, justicia y reconciliación.
Falta claridad sobre los programas y procedimientos para el retorno de los excombatientes
a la vida civil, sobre la base del cumplimiento del marco de verdad, justicia y reparación a
víctimas.
No hay reconciliación autentica sin o hay acceso a los derechos económicos, sociales,
culturales y ambientales para las víctimas y población excluida.
Faltan planes de atención para quienes siguen siendo victimizadas por el conflicto armado
en sus distintas formas.
Falta información sobre las propuestas de transformación del ejército y la fuerza pública en
el marco de un proceso pos acuerdo.
Faltan gestos para des-escalar el conflicto armado y que cesen las hostilidades hacia la
población civil y se clama por un cese bilateral del fuego.
Falta consolidar alianzas honestas y transparentes entre los dirigentes políticos y las
organizaciones comunitarias y étnico-territoriales sin afanes proselitistas, para fortalecer la
gestión de políticas públicas orientadas al bien común.
Falta el reconocimiento por parte del Estado de su responsabilidad por acción u omisión en
los diferentes hechos de guerra.
Falta mayor participación de las iglesias en el acompañamiento a víctimas y prácticas de
reconciliación. Falta formar a los líderes pastorales en las diferentes dimensiones de la
reconciliación (ética, política, económica, religiosa, entre otras).
Falta rescatar los valores, derechos y convivencia en el marco de la unión familiar.
Falta de seguimiento, implementación y validación de los acuerdos de la Habana en el
territorio y sus pobladores.
8

Faltan prácticas de construcción de confianza entre las organizaciones para fortalecer el
tejido social.
4. NECESIDADES PRIORIZADAS POR LAS ORGANIZACIONES
4.1. DERECHOS DE LAS VICTIMAS: Vida, Dignidad y Justicia
NECESIDADES PRIORIZADAS
RAZONES POR LAS QUE SE PRIORIZAN
Reparar y restablecer el derecho
al territorio, se desprende del
artículo 14 del convenio 169 de la
OIT. Alude al reconocimiento de
la
propiedad
sobre
las
restricciones
sustantivas
al
traslado; al retorno cuando cesen
las causas de la reubicación; y a
la reasignación de tierras o a la
indemnización, cuando el retorno
no sea posible.
- No hay una “reparación
colectiva al territorio” por los
daños
y afectaciones
causadas.
- No hay estrategias claras ni
garantías de retorno ni para
la
reparación
individual/colectiva por parte
del gobierno
- No
existen
proyectos
educativos
- Atención psicosocial
- Proyectos productivos y de
vivienda para víctimas
- No se han hecho ejercicios
de memoria.
Falta de atención integral a la
población en situación de
desplazamiento.
-
-
-
-
-
Necesidad de reconocimiento de responsabilidades,
que
los
actores rindan cuentas por las
atrocidades, la responsabilidad
Salimos de un territorio huyendo y buscamos un
auxilio, pero nos encontramos que no es así y
toca retornar puesto que no hay empleo. Nos
gustaría un lugar donde estar en mejores
condiciones.
No hay acompañamiento del Estado con
condiciones dignas, sin dejar de lado que
tenemos derecho a un territorio, seamos
indígenas o negros.
Cómo podemos mejorar la calidad de vida si no
se implementan proyectos y a pesar que hay
personas indemnizadas no gozan de una real
solución a la situación de vulnerabilidad.
Recordemos que hay políticas públicas para la
reparación individual, pero se hace necesario
detenernos en la reparación colectiva en la
pérdida de costumbres ancestrales, ya que por
temor a la amenaza muchas prácticas se han
abandonado (pesca, caza y siembra)
Se hace necesario ser saneado y tener algunos
símbolos que nos recuerden las situaciones de
hechos victimizantes: Sería muy bueno tener
nuestro museo regional de victimas.
Los gobernantes no cumplen con las políticas
públicas que favorezcan a la población desplaza
y no se abren a buscar ayuda con otras
instituciones.
No queremos que el gobierno nos siga viendo
como mendigos, somos una población
colombiana.
No conocemos qué paso con la desmovilización
en el Chocó, los falsos positivos y si nos van a
reparar que no haya verdad a medias y que esa
comisión de la verdad tenga en cuenta las
9
por parte del Estado, las FARC,
ELN, paramilitares, entre otros.
regiones.
4.2. PEDAGOGIA PARA LA PAZ; Espiritualidades, culturas y territorios
NECESIDADES PRIORIZADAS
Falta de programas para que los
medios de comunicación locales
y regionales, se enfoquen en la
reconstrucción de la memoria, las
identidades culturales y los
hechos del conflicto armado.
Los líderes tengan acceso a los
medios de comunicación para
poder contar sus historias de vida
y
puedan
presentar
sus
propuestas de construcción de
paz.
Pedagogía para la paz desde las
culturas e identidades del
territorio
Prácticas en la cultura del perdón
y la reconciliación así como
buenas prácticas de convivencia
y solidaridad social
Capacitación a los padres de
familia y a la comunidad en
general en educación ambiental
vista desde la cátedra y vivencia
Visibilizar la diversidad cultural
de la región para fomentar
industrias culturales
RAZONES POR LAS QUE SE PRIORIZAN
-
Altos niveles de desinformación.
Manipulación de los medios locales y regionales
de comunicación.
-
No se puede hablar de paz si no se conoce el
conflicto.
-
No hay una capacitación en cultura de paz
No hay una articulación con las autoridades
locales.
- No conocemos las herramientas para hacer valer
nuestro derechos y deberes como ciudadanos
- No sabemos perdonar
- No tenemos una cultura ciudadana ni voluntad
de cambio
- No somos comprensivos con nuestros prójimos
- No se tiene un cuidado responsable del medio
ambiente
- No se pone en práctica lo que se aprende
- Falta de sentido común frente al tema
- No hay un sentido de pertenencia por nuestro
departamento rico en biodiversidad
- Altos niveles de desempleo por causa de los
foráneos que traen su mano de obra y se llevan los
recursos
4.3. GARANTIAS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA – Autonomía territorial y
gobernanza propias
NECESIDADES PRIORIZADA
RAZONES POR LAS QUE SE PRIORIZA
1. Exclusión Histórica y no
reconocimiento
a
las
comunidades afro, indígenas y
campesinas del Chocó.
Porque existe una legislación y se debe propender el
cumplimiento de la ley; se necesita voluntad política
de parte de los mandatarios. Las propuestas
presentadas por las diferentes organizaciones deben
10
2. Formación Política, humana y
comunitaria
3. Los funcionarios electos deben
recoger en sus planes de
desarrollo las propuestas de paz
desarrollo
y
reconciliación
presentadas por las diferentes
organizaciones étnicas y sus
distintas plataformas (planes de
vida y de etno-desarrollo)
ser incluidas en el plan de desarrollo.
Se hace necesaria esta formación desde enfoques
diferenciales para garantizar una participación real y
control efectivo, a través del fortalecimiento
organizativo de las comunidades y sus autoridades.
Se prioriza porque es el ente encargado de
garantizar y liderar que las propuestas presentadas
por las diferentes organizaciones sean incluidas en el
plan de desarrollo.
4. Creación de una oficina de Porque este espacio ofrece participación real y
gestión y control inter-étnica y de control efectivo.
las diferentes organizaciones,
con comité subregional para el
fortalecimiento
de
las
capacidades.
5. Faltan más espacios para Porque existe el desconocimiento pleno al interior de
discutir políticamente sobre los las comunidades sobre los punto pre acordados.
acuerdos que se vienen firmando
en La Habana.
4.4. PRODUCTIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE: Etnodesarrollo y cuidado del medio
ambiente
NECESIDADES PRIORIZADAS
Falta
de
elaboración
y/o
aplicación de un plan de
etnodesarrollo subregional para
consejos comunitarios y un plan
de
vida
subregional
para
comunidades indígenas.
Falta de seguridad y soberanía
alimentaria. Pérdida de la
vocación agrícola a raíz de la
minería,
cultivos
ilícitos,
fumigación, conflicto armado,
ausencia del Estado en las
comunidades.
Debilitamiento organizativo, del
tejido social y la cultura en los
territorios.
Falta de una política y cultura
RAZONES POR LAS QUE SE PRIORIZAN
Es el instrumento de planificación, el punto de
partida. Cualquier proyecto debe estar articulado a
los planes de desarrollo, etnodesarrollo y de vida. Es
la forma de lograr la complementariedad y
coordinación entre autoridades y comunidades. En
los planes de desarrollo municipales se deben ver
reflejados los planes de las comunidades étnicas.
Nuestros pueblos son campesinos y los que no lo
somos vivimos de los campesinos. No hay variedad
de alimentos en las comunidades, muchos alimentos
que se producían localmente ahora se están
trayendo de afuera. ¿Por qué tenemos que pagar el
plátano a precio de oro?
Se está dando la pérdida de nuestras culturas, hasta
las formas de alimentación. Esto lleva a la pérdida
de credibilidad y desarraigo.
Es vital porque a raíz de la contaminación de
11
ambiental en las comunidades
(manejo de basuras y otros
residuos, minería).
Desempleo.
Necesidades
básicas insatisfechas. Falta de
emprendimiento.
fuentes hídricas se afecta la salud, la pesca, el
disfrute de los ríos como lugares de recreación; se
altera el modo de vida de los pueblos.
Guarda estrecha relación con gran parte de los
conflictos presentes en la subregión y es condición
fundamental para la paz, la reconciliación y la vida
digna.
4.5. RECONCILICIÓN: Espíritu de diálogo y concertación social
NECESIDADES PRIORIZADAS
RAZONES POR LAS QUE SE PRIORIZAN
Empezar
a
reconstruir
la confianza entre los gobernantes
(dirigentes políticos)
y las comunidades para tener una veeduría completa
Seguridad en el Territorio para la
convivencia pacífica
Acompañamiento de la iglesia a
los procesos de reconciliación
Acceso
a
los
derechos
económicos, sociales, culturales
y
ambientales
para
las organizaciones sociales de base.
Consolidación de un programa,
oficina,
comisión,
de reconciliación.
-
Reconocimiento de parte del Estado del papel de
las organizaciones sociales de base.
Alianzas deben ser honestas y transparentes.
Debe haber una consulta con las comunidades,
en lugar de que las decisiones las toman las élites
políticas.
Presencia de actores armados
Hay que implementar formas de “Sanación” del
territorio en el sentido de subsanar daños
ecológicos, ambientales, espirituales y materiales.
Territorio libre de actores armados.
Continúan los desplazamientos forzados en el
territorio
Persiste el reclutamiento de menores, niños,
mujeres e indígenas por los grupos armados
Las
iglesias
deben ser
capacitadas y
capacitadores con respecto al tema de
Reconciliación
No hay procesos psicosociales ni pastorales que
lleven a una pedagogía del perdón, basados en
verdad, justicia y reconciliación
Los recursos deben bajar directamente a las
comunidades y organizaciones sociales de base y
no quedarse en los dirigentes políticos.
Se deben crear plataformas directas y que los
recursos destinados para la paz sean destinados
directamente a las comunidades.
Debe existir un acercamiento entre víctimas y
victimarios (retorno de excombatientes) con la
facilitación de moderadores
No hay un acompañamiento profesional
(Trabajadores sociales, psicólogos, etc.) para que
se impulsen y generen estos diálogos.
Participación igualitaria entre el Estado y las
iglesias.
Expertos interdisciplinarios de las instituciones
12
5. PROPUESTAS DE LA MESA INTER ETNICA Y ECUMENICA
5.1. DERECHOS DE LAS VICTIMAS: Vida, dignidad y justicia.
Necesidad
priorizada
Necesidad y deber
de reparación
colectiva al territorio
con enfoque
diferencial,
entendiendo el
territorio como un
derecho.
¿Qué debiéramos proponer y
pactar para resolver o transformar
esta situación?
Trabajo articulado y concertado con
los consejos comunitarios y
resguardos indígenas para definir
los mecanismos de reparación,
respetando los patrones culturales y
buscando rescatar las economías
tradicionales. No deben ser medidas
asistencialistas ni formuladas desde
el exterior. Implica diseñar
mecanismos de reparación
“material” y “simbólica o espiritual”
del territorio.
¿Qué acciones tendríamos que
concretar para hacer viable esta
propuesta o pacto?
1. Dialogo concertado entre las
diferentes organizaciones
étnicas territoriales y los entes
territoriales.
2. Fortalecimiento organizativo de
las comunidades étnicas y
sociales de base
3. Construir modelos de retorno y
de vivienda acordes con las
distintas necesidades y
culturas de la población
desplazada: a) Para quienes
no desean retornar, b) para
quienes quieren regresar al
lugar del cual fueron
desplazados.
4. Diseño de proyectos
productivos para: a) quienes
están en el campo, b) quienes
van a retornar y C) quienes
van a permanecer en la
ciudad.
-
Garantías de seguridad pública
dentro del territorio que permitan la
1. Propiciar mayor presencia de las
instituciones
-
¿Con qué actores claves
hay que construir esa
propuesta o pacto?
Consejos comunitarios
Los resguardos indígenas
Alcaldía municipales
Gobernación
Entidades del orden
nacional
Centro Nacional de
Memoria Histórica
Unidad de Atención y
Reparación Integral a las
Víctimas
Consejos comunitarios
13
-
permanencia de los pobladores
Seguridad alimentaria no como
política asistencialista sino como un
programa concertado que incentive
el cultivo de la tierra y el desarrollo
productivo de la región
Necesidad de que Aplicar ley de justicia y paz
los actores ilegales
reconozcan
sus Participación en las audiencias para
responsabilidades.
escuchar la verdad por parte de los
victimarios.
Reconocimiento del derecho a la
verdad, justicia, reparación y
garantías de no repetición que tiene
la población.
Falta de atención
integral a población
es situación de
desplazamiento.
Aplicación del principio de
subsidiariedad y complementariedad
en programas para víctimas
Proyectos de vivienda con enfoque
diferencial para zona rural y urbana
1. Entrega de semillas que se
cultiven en la región
2. Procesos de encadenamiento
productivo
3. Capacitación y formación para la
producción técnica y
comercialización
1. Preparar a las víctimas para
conocer la verdad (atención
psicosocial)
2. Disponer de los medios
tecnológicos para que las
audiencias se puedan realizar en
el territorio en tiempo real.
-
Resguardos indígenas
Alcaldías municipales
Gobernación del Chocó
Entidades del orden
nacional
Alcaldía
Umata
Ministerio de Agricultura
SENA
Cámara de Comercio
-
Rama judicial
Ministerio de las TIC
Autoridades municipales
1. Concertación con víctimas para la
elaboración de planes de
desarrollo para una buena
asignación y gestión de los
recursos.
2. Concertación con las víctimas en
el diseño de proyectos de
vivienda.
3. Nombrar funcionarios preparados
en el tema de denuncia y atención
-
Entes municipales
Unidad de Atención y
Reparación Integral a las
Víctimas
Personería Municipal
Defensoría del Pueblo
Secretarías de salud y
planeación
Rama judicial
-
14
Rutas de atención integral efectivas
a víctimas.
4. Incidencia de entes municipales
ante la Unidad de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas
para que los tramites sean ágiles y
pertinentes.
5.2. PEDAGOGÍA POR LA PAZ: Espiritualidades, culturas y territorios
Necesidad
priorizada
En los medios de
comunicación local y
regional faltan
programas que
recojan la memoria,
identidades culturales
y los hechos del
conflicto armado.
¿Qué debemos
proponer y pactar para
resolver y transformar
esta situación?
Que las comunidades y
sus líderes tengan acceso
a la información y a los
medios de comunicación,
locales y regionales.
Realizar campañas
pedagógicas para
concientizar a toda la
¿Qué acciones concretas son necesarias para
hacer viable la propuesta o pacto?
1. Que los comunicadores sociales hablen en
clave de paz, cumpliendo con el deber de
informar de manera imparcial y cuidando
su opinión.
2. Divulgación en los medios de información
sobre temas de paz (incluidos los diálogos
en La Habana), reconciliación y desarrollo
teniendo en cuenta las historias de vida y
proyectos de las comunidades.
3. Divulgación de la información de la región
empleando diferentes herramientas y
formatos de los medios de comunicación.
4. Realización de un diplomado en
“Comunicación popular e incidencia” para
miembros de las comunidades, de modo
que puedan redactar y divulgar sus propias
informaciones.
1. Amplia divulgación por todos los medios
sobre los derechos de los niños y adultos
mayores. Atención especial en población
¿Con qué actores claves
hay que construir esta
propuesta o pacto?
-
-
-
-
Medios
comunitarios
radiales, prensa,
televisión
Área de
comunicaciones
de entidades como
Unidad de
Victimas, OACP
Iglesias
Educadores
Periodistas
comunitarios
Organizaciones
sociales
Iglesias
15
población sobre los
derechos de las víctimas y
cultura de los derechos
humanos
vulnerable y excluida: población LGBTI,
victimas, etc.
-
Crear una pedagogía
por la paz desde las
culturas e identidad
del territorio
Campañas y jornadas
pedagógicas para
sensibilizar sobre lo que
significa la paz con una
mirada integral (amplia)
Promover el programa
Escuela de la familia
Dar enfoque de paz a las
celebraciones y fiestas
tradicionales del territorio
1. Hablar de la paz en un mismo lenguaje en
distintas entidades, colegios y
organizaciones, iglesias
2. Cátedra para la paz con enfoque
diferencial y lideradas por organizaciones
del territorio
3. Pedagogía a todo nivel sobre los acuerdos
de la Habana
4. Programas sobre educación ciudadana
con enfoque diferencial. Comenzar con
programas pilotos para niños, jóvenes y
adultos mayores.
1. Talleres y actividades para prevenir
violencia intrafamiliar hacia los niños y
mujeres
2. Talleres de padres en los colegios y
escuelas
3. Asambleas familiares en las iglesias para
trabajar espiritualidad de la reconciliación y
la paz, la espiritualidad familiar
1. Organizar y recuperar las tradiciones:
fiestas, festivas: alabaos, festival del agua,
celebraciones religiosas, culturales y
propias de las comunidades indígenas y
comunidades negras
2. Formación para emprender proyectos
culturales y recreativos sostenibles
-
-
-
Unidad de
Victimas
Alcaldías
Medios de
comunicación
Secretarias
educación
Secretarias
educativas
Colegios
Iglesias
Organizaciones
comunitarias
Bienestar familiar
Secretarias
desarrollo
Organizaciones
Iglesias
Consejos
comunitarios
Iglesias
Organizaciones de
base
16
Fortalecer las
organizaciones de niños y
jóvenes, así como
garantizarles el derecho a
espacios de recreación y
deporte, tanto en
contextos urbanos como
rurales.
Tener en cuenta a los
adultos mayores
Pedagogía del
perdón
Retomar los programas de
las Escuelas ESPERE
(Escuelas de Perdón y
Reconciliación)
3. Sensibilizar sobre la riqueza y diversidad
cultural y su aporte a la paz
1. Asesoría psicológica para la convivencia
desde los programas culturales y
recreativos
2. Mejoras de la infraestructura: parques,
espacios abiertos, etc.
3. Promover la cultura del juego limpio y buen
trato en todos los deportes de competición.
4. Torneos y encuentros para la paz, que
integren el territorio (urbano, rural,
consejos, resguardos) y permitan a los
jóvenes y niños aprovechar el tiempo libre.
5. Grupos de danzas barriales.
6. Crear un banco de instituciones y actores
relevantes en la materia para tener claro a
quiénes se puede acudir.
1. Implementación de programas que ayuden
a mantener viva la memoria y motricidad
del adulto mayor.
1. Capacitación para vivir el perdón y la
reconciliación
2. Trabajar desde las familias y las escuelas
la pedagogía del perdón
3. Formación y vivencia de la espiritualidad
del perdón. Aprender desde la vida la
práctica del perdón
4. Programas culturales, educativos y a
través del medio sobre la cultura del
perdón y la reconciliación
5. Charlas de concientización en los colegios
y escuelas de padres, grupos familiares y
comunitarios
6. Acompañamiento espiritual y sicosocial a
-
Consejos
comunitarios
Iglesias
Organizaciones de
base
-
Organizaciones
Secretaria
educación
Iglesias
Instituciones de
apoyo
Redprodepaz
Organizaciones
locales
17
Pedagogía y cuidado
del medio ambiente
Políticas y programas
pedagógicos orientados al
cuidado de las rondas de
los ríos y quebradas
1.
2.
3.
4.
5.
las personas y familias que víctimas del
conflicto armado y víctimas de la violencia
social
Aplicar normas ambientales
Cultura comunitaria para el cuidado de los
recursos naturales
Control de las basuras
Programas de educación ambiental dirigido
a niños, comunidad y familia
Programas y prácticas del reciclaje,
enfatizando trabajo pedagógico y
ambiental con los niños, familias, etc.
-
Secretaria
desarrollo
Umatas
Consejos
comunitarios
Colegios
5.3. GARANTIAS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA – Autonomía territorial y gobernanzas propias
Necesidad priorizada
Exclusión histórica a
las comunidades
negras, indígenas y
campesinas del
Chocó.
¿Qué debemos proponer y
pactar para resolver o
transformar esta situación?
El Estado colombiano debe
reconocer a los grupos étnicos
como sujetos de derechos
colectivos, a través de
espacios de participación y
trabajo en equipo para la
concertación y aplicación de la
norma.
¿Qué acciones concretas son
necesarias para hacer viable la
propuesta o pacto?
1. Generar espacios de
participación en los
diferentes escenarios
tanto a nivel local como
departamental.
2. Lograr una articulación
entre autoridades
estatales y étnicoterritoriales desde la
institucionalidad.
3. Garantizar los recursos
para esta participación a
través de proyectos con el
sector privado.
¿Con qué actores claves hay que
construir esa propuesta o pacto?
Alcaldías y gobernador.
Sector privado
18
Los planes de
desarrollo deben
formularse con la
participación de la
ciudadanía y teniendo
en cuenta los
proyectos de las
organizaciones étnicas
y sociales de base.
Los funcionarios electos deben
recoger en sus planes de
desarrollo las propuestas de
paz desarrollo y
reconciliación, presentadas por
las diferentes organizaciones
étnicas y sus distintas
plataformas (planes de vida
desde el etno-desarrollo).
Creación de una
oficina de gestión y
control inter étnica y
de las diferentes
organizaciones con
comité subregional
para el fortalecimiento
de las capacidades.
Creación de una oficina de
gestión y control inter étnica y
de las diferentes
organizaciones con comité
subregional para el
fortalecimiento de las
capacidades de participación y
control político.
Formación Política,
humana y comunitaria.
Capacitación en participación
política, reconciliación,
acciones de paz y veedurías
ciudadanas
1. Pactar una plan de
desarrollo a 20 años
(visión) que garantice
continuidad del proceso
administrativo para reflejar
los procesos a largo plazo
que permitan
sostenibilidad.
2. Acciones y proyectos de
emprendimiento
Formalización de
proyectos que permitan
sostenimiento económico
3. Procesos de veeduría
regional
- Convenios
interinstitucionales.
- Voluntad política del
alcalde y compromiso
corresponsable de las
organizaciones
- Creación de un comité
interdisciplinario, científico
e interétnico, capacitado
culturalmente, para dar
responder a dudas de las
comunidades.
1. Generar convenios
interadministrativos con
instituciones para la
formación y
acompañamiento a líderes
y lideresas, con miras al
fortalecimiento
-
Alcaldes
Concejos municipales
Gobernador
Organizaciones de la
sociedad civil
-
Consejos comunitarios
Cabildos indígenas
Organizaciones sociales
(victimas, red de mujeres
entre otras)
Alcalde y concejo
-
La articulación entre:
- Ente territorial
- Planeación
- Personería
- Concejo municipal
- Organizaciones de base
- Instituciones educativas
19
Faltan más espacios
para discutir
políticamente sobre
los acuerdos que se
vienen firmando en La
Habana.
Cambiar el rol de “enlace de
víctimas” por un “gestor de paz
y reconciliación“
organizativo.
Construir un equipo dinámico,
profesional interdisciplinario con
competencias que le permita
liderar el proceso
-
Defensoría
Personería
Planeación,
Alcaldía con sus diferentes
secretarias
5.4. PRODUCTIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Necesidad priorizada
Falta de elaboración
y/o aplicación de un
plan de etnodesarrollo subregional
para consejos
comunitarios y un
plan de vida
subregional para
comunidades
indígenas.
Falta de seguridad y
soberanía alimentaria.
Pérdida de la vocación
agrícola a raíz de la
minería, cultivos
ilícitos, fumigación,
conflicto armado,
ausencia del Estado
en las comunidades.
¿Qué debemos proponer y
pactar para resolver o
transformar esta situación?
Gestionar el financiamiento
para la elaboración e
implementación del plan de
etnodesarrollo subregional de
los consejos comunitarios.
Gestionar el financiamiento
para la implementación de los
planes de vida de las
comunidades indígenas.
¿Qué acciones concretas son
necesarias para hacer viable la
propuesta o pacto?
- Formular el proyecto para
solicitar financiación
Creación de espacios para el
análisis y concertación, con las
autoridades étnico-territoriales,
de los acuerdos logrados en
La Habana sobre reforma
agraria integral.
Difusión de los puntos pactados
en la Habana sobre reforma
agraria integral entre las
organizaciones étnico-territoriales.
Implementación de proyectos
productivos agropecuarios en
-
¿Con qué actores claves hay que
construir esa propuesta o pacto?
-
-
Socialización con las
comunidades locales
-
-
Socialización con
autoridades municipales,
departamentales y
nacionales
-
Fortalecimiento de la
capacidad administrativa,
Fondo Nacional de Regalías
Cooperación Nacional e
internacional
Organizaciones indígenas
(Woundeko, Asociación
Indígena Medio San Juan)
Consejos comunitarios
Alcaldías
Juntas campesinas de
acción comunal
Consejos comunitarios
Cabildos indígenas
Medios de comunicación locales
ONG y fundaciones (Sistema de
Naciones Unidas)
Incoder
Codechocó
Ministerio de Agricultura
Incoder
20
las comunidades que generen
excedentes destinados a la
comercialización, con el ánimo
de garantizar una vida digna.
Sustitución de cultivos
ilícitos y actividad minera
destructiva para el medio
ambiente, desminado del
territorio.
-
-
-
-
técnica, industrial y
productiva de las
comunidades negras e
indígenas.
Pruebas piloto con distintos
productos
Búsqueda de mercados para
la comercialización
Acceso por parte de los
agricultores a créditos
“blandos”
Concertación de mecanismos
de erradicación con las
comunidades negras e
indígenas.
Acompañamiento de
proyectos productivos,
garantizados y sostenibles
Construcción y adecuación de
vías para el transporte de los
productos.
Reparación del territorio por
los daños ambientales
causados a raíz de cultivos
ilícitos, minería y otros.
(política de reforestación y
recuperación de los suelos)
Creación de mecanismos que
garanticen la no
contaminación de las fuentes
hídricas por la actividad
minera.
Crear Comité por la defensa
del agua y la vida en el Chocó
Banco Agrario
Càmara de comercio
Codechocò
Umata
SENA
ICA
Invima
Icontec
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Minas
Codechocó
21
¿Cómo recuperar las cuencas
hídricas y evaluar las ofertas
extranjeras de inversión
referidas a estos recursos?
Falta de una política y
cultura ambiental en
las comunidades
(manejo de basuras y
otros residuos,
minería).
Desempleo.
Necesidades básicas
insatisfechas. Falta de
emprendimiento.
-
En estos procesos se debe
contemplar una real consulta
previa, participativa y sin
presiones indebidas.
-
Construcción y optimización
de vías de acceso a todo nivel
(primarias, secundarias y
terciarias)
Electrificación urbana y rural
Potabilización del agua en
zonas urbanas y rurales
Construcción de viviendas
dignas
Incentivar la producción de
especies nativas (animales,
vegetales, etc.).
NO SE ALCANZÓ A
DESARROLLAR A PESAR DE
SER UNA NECESIDAD
PRIORIZADA.
Declaración de territorios de
comunidades negras e
indígenas como destinos
ecoturísticos.
-
-
-
Comunidades negras e
indígenas a través de sus
autoridades.
Autoridades estatales
municipales,
departamentales y
nacionales.
Cooperación internacional.
22
5.5. RECONCILIACIÓN: Espíritu de diálogo y concertación social
Necesidad
priorizada
¿Qué debemos
proponer y
pactar para
resolver o
transformar
esta situación?
Ante la falta de
reconocimiento por
parte del Estado de
su responsabilidad
por acción u omisión
en los diferentes
hechos de guerra,
se ve la necesidad
de
crear
un
Programa
de
Perdón
y
Reconciliación.
Reunir
representantes
idóneos (con
interés y
conocimiento del
tema) de las
iglesias y
distintas
entidades
gubernamentales
(regionales y
nacionales), para
pactar un
compromiso
serio en la
dirección y
coordinación el
programa.
¿Qué acciones concretas son
necesarias para hacer viable la
propuesta o pacto?
¿Con qué actores claves hay que construir esa
propuesta o pacto?
1. Organizar la estructura
administrativa del programa y
sus integrantes.
2. Creación de un equipo
asistencial (psicóloga,
trabajadora social, autoridades
religiosas).
3. Capacitaciones al equipo
encargado del Programa.
4. Charlas, acompañamientos,
seguimiento, conversatorios,
foros.
Temas:
 Perdón
 Reconciliación
 Reparación
 Justicia
 Acompañamiento Psicosocial –
Psico-espiritual
Formadores regionales (Alianzas)
1. Mesas municipales y departamentales de
víctimas
2. Consejos Comunitarios
3. FISCH
4. Secretaría de educación departamental
5. Iglesias
6. Pasantías – Profesionales de las Universidades
7. Docentes
5. Deben existir unos reportes
sobre la situación actual de la
región – tener acceso al
registro de la situación de las
comunidades, realizado
periódicamente por las
Formadores externos (Alianzas)
1. Justapaz; Redprodepaz; Cinep; ICBF; DPS
2. Ministerio de Educación
3. UARIV
4. CNMH
5. Mapp OEA
Beneficiarios:
1. Mesa Inter Étnica y Ecuménica para la
reconciliación, el desarrollo y la paz territorial
2. Territorios como víctimas
3. Víctimas del conflicto armado directas e
indirectas – Niños, adultos mayores, mujeres,
jóvenes, excombatientes, fuerzas armadas,
policías.
4. Las iglesias.
23
Alcaldías.
6. Hacer un censo de
organizaciones humanitarias
(vivienda, alimentación y salud)
para articular acciones en los
casos necesarios.
7. Caracterización y bases de
datos.
8. Articulación de Desarrollo y
Paz entre los distintos sectores
de la sociedad y el Estado.
24
6. “Creación de valor público y mediciones de desempeño gubernamental”
Luisa Fernanda González – Departamento Nacional de Planeación
Para nosotros es un reto intentar cambiar las estructuras existentes en nuestras
instituciones. Queremos que ustedes se hagan escuchar. Tenemos una gran oportunidad
como comunidad para cualificar las intervenciones que se hacen. Todas esas
problemáticas que ustedes mencionan tienen raíces en vivencias duras para ustedes y
sus comunidades. Tenemos que trascender lo malo que nos ha pasado y sigue pasando,
preguntándonos las causas de esos problemas porque es así como se resuelven. Así
podemos fabricar soluciones que sean realmente útiles. ¿Qué voy a proponer yo
concretamente para superar o resolver ese problema? Debo tener claras las deficiencias
pero también pensar en las soluciones.
Quiero hacer una reflexión inicial sobre el tema de gestión pública, para poderle hablar a
las autoridades hay un lenguaje de gestión pública que debemos aprender para poder
posicionar nuestras apuestas.
Caricatura: Mediante una caricatura se ejemplifican las distintas perspectivas que entran
en juego a la hora de planificar una tarea.
La gestión pública tiene un ciclo. Inicia por la planeación. Después viene la ejecución,
monitoreo y rendición de cuentas. Durante todas las etapas tiene que haber control
político y veeduría por parte de los órganos de control, pero siempre debería estar
presente la sociedad haciendo esa veeduría y control.
Momentos de la gestión pública territorial.
Planeación – ejecución – seguimiento y evaluación – rendición de cuentas
Lo político (el discurso de lo que se promete) debe dialogar con lo técnico (cómo se va a
hacer). Los recursos están escasos, hay que priorizar. Como comunidad debemos
entender que si lo pedimos todo, probablemente no nos van a dar nada, pero si
priorizamos vamos a exigir lo que sí está a la medida.
25
¿saben quiénes son los secretarios de despacho en su municipio?
¿cuál fue el presupuesto aprobado de regalías?
Ahí vamos viendo cuánto control político podemos hacer a partir de lo que sabemos.
Seguimiento y evaluación. Debe usar indicadores para medir cuánto he logrado y qué
falta.
La rendición de cuentas tiene que ser pública y condensada en informes colgados en las
páginas web. ¿Cuántos conocemos esos informes?
Cadena de valor público: cuando hablamos de que queremos algo, una respuesta a
nuestra dificultad, pero para llegar al Estado que imaginamos debemos dar pequeños
pasos. (Ejemplo de construir una casa). Igual es el valor público, tenemos que empezar
sabiendo los resultados que esperamos, pero antes de eso debemos tener:
1.
Insumos: recursos para empezar a hacer algo. ($, mano de obra, materiales)
2.
Procesos: actividades que debo realizar con los insumos.
3.
Productos: tener la casa es solo un producto, para tener bienestar necesito
condiciones adecuadas.
4.
Impacto: Cuando la gente ya habita en la casa y cuenta que vive en condiciones
dignas, ahí sí hay resultados, porque hay bienestar, puede acceder a otros servicios, etc.
¿Qué estamos haciendo? ¿En qué etapa estamos? Por lo general saltamos de una vez a
los impactos y resultados. Construimos la casa pero no le adecuamos el sistema eléctrico
y de acueducto. No pensamos en las condiciones del territorio. Nuestra realidad es
compleja y debemos tenerla en cuenta.
PLANEACION ESTRATÉGICA - Instrumentos de gestión actuales
1.
Plan Nacional de desarrollo. Tiene unos indicadores grandes de orden nacional.
Se dividen en estrategias y objetivos.
2.
Políticas públicas: es donde se generan los indicadores de producto y resultado.
Se diseñan sectorialmente. Allí se definen los productos que se tienen que cumplir para
alcanzar el impacto que se desea.
3.
Proyectos y operaciones recurrentes: muchas veces lo único que nos llega son los
proyectos.
4.
El plan nacional de desarrollo ya está firmado. Es importante retomarlo para ver qué
elementos apuntan hacia dónde queremos ir.
Hay muchos mitos alrededor del tema de los acuerdos que se discuten en La Habana. La
implementación de acuerdos no va a ser igual para todo el país. No van a ser los mismos
programas ni impactos. Va a haber territorios diferenciados, dependiendo de los impactos
del conflicto armado. (Sugiere compartir la cartilla sobre los preacuerdos en La Habana).
Hay un curso virtual. ”Entérese cómo va el proceso”.
No para todos va a ser igual, pero sí se va a consultar. Para ello es importante reunirnos y
definir nuestras prioridades para saber por dónde queremos ir. Las comunidades van a
ser consultadas y es importante estar preparados.
Vuelve al cuadro de instrumentos para la gestión pública territorial por resultados:
26
A los alcaldes no les toca fácil. Instrumentos de planeación hay muchos y para elaborarlos
debe hacerse consulta ciudadana. No se puede hacer un proyecto que no esté suscrito en
el plan de desarrollo y en el banco de...
Se pasa a la presentación del Plan Nacional de Desarrollo.
Fue todo un reto hacer el Plan con un enfoque de paz sin abrirle la puerta por completo a
los preacuerdos de la Habana porque no se han firmado y pueden variar. Queríamos
pensar cómo empezar a trabajar diferencialmente en los territorios.
Tiene 3 pilares o principios: paz, equidad y educación que constituyen un círculo virtuoso.
Se hizo un ejercicio que permita entender un poco mejor las necesidades de los
territorios. Se identificaron variables y cuáles territorios tienen que hacer esfuerzos más
altos o bajos para cerrar la brecha entre unos y otros. ¿Cómo estamos en calidad de
educación, vacunación, etc.? Unos están más lejos y más cerca. Hay que pensar en la
priorización de algunos territorios que necesitan atención más inmediata y más esfuerzo
para cerrar la brecha. El gran reto del gobierno es cerrar las brechas. Para ello se
establecieron metas en relación con indicadores específicos.
Podemos construir paz sin los acuerdos de la Habana, de hecho hay muchas
experiencias que vienen de hace años. (Se exponen los puntos de diálogo en La Habana)
Participación ciudadana: Solo el 4% de los colombianos dicen confiar en los colombianos.
El 72% no cree que la participación sirva para algo. Es natural que existan conflictos, lo
que no puede seguir pasando es que se use la violencia para resolverlos.
Se recomienda leer: Ley estatutaria de participación ciudadana.
Creación de un sistema de gestión integral para fortalecimiento de la participación
ciudadana.
Política de víctimas: se leen las principales metas. Es importante que cuando se
hagan las propuestas se encaminen según las líneas que están dadas en el PND.
Política para detener minería ilegal:
Política para erradicar cultivos ilícitos.
Atención integral desminado. Se está también proponiendo una educación sobre el
riesgo del tema de minas.
Catastro rural multipropósito. Nos va a ayudar a hacer una mejor planeación. El
catastro que tenemos no sirve. No nos permite conocer los límites claros. La idea es que
brinde información más precisa para tomar decisiones de política pública.
FUENTES:
Priorización del gasto
Mayor cooperación internacional
Dividendo de la paz: mayores ingresos
Presupuestos regionales: visión más conectada de un municipio con otro y de
regiones.
Sistema general de regalías.
Se muestran los programas que se diseñaron para su implementación.
27
7. RUTAS PARA LA INCIDENCIA POLÍTICA
Existe la necesidad de elaborar un plan de incidencia política, el cual debe estar integrado
por varias acciones.
1. Fortalecimiento organizativo: se han alcanzado múltiples espacios de participación,
pero quienes se postulan no siempre logran sostener la coherencia entre discurso
y práctica; abandonan el proceso.
a. Diagnóstico del funcionamiento interno de los consejos comunitarios.
b. Formación en Ley 70 y otros mecanismos de resistencia en el territorio.
c. Renovar los liderazgos, preparando en especial a los jóvenes.
2. Articulación entre las agendas de la Mesa y del FISCH: Es preciso revisar los
puntos en común y la ruta a seguir, sin perder la Mesa su autonomía y
especificidades.
3. Seguimiento a la implementación de los Planes de desarrollo:
a. Tener como aliados a los compañeros del proceso que hacen parte de
concejos municipales.
b. Revisión y análisis de los planes de gobierno de funcionarios electos y de
los planes de vida/etnodesarrollo para encontrar propuestas en común con
la Mesa. Revisión de presupuestos.
c. Creación de comités de incidencia política y seguimiento a los planes de
desarrollo en algunos (3-4) municipios, a manera de experiencias piloto,
animados, asesorados y acompañados desde la Mesa y un equipo técnico.
Sugerencias para pruebas piloto:
i. Medio San Juan
ii. Medio Baudó
iii. Condoto
28
iv. Sipí
d. Concretar una reunión con los nuevos alcaldes (de los 3 o 4 municipios
seleccionados) y gobernador electos. Una sugerencia es que sea luego del
1 de enero cuando ya hayan definido sus respectivos gabinetes.
e. Formación en administración pública, empezando por conocer el Plan
Nacional de Desarrollo, presupuestos, etc.
4. Creación de una oficina interétnica con recursos propios.
a. Formación de un equipo asesor interdisciplinario e interétnico
b. Apoyo de universidades para la asesoría y acompañamiento técnico.
c. ABColombia – formación en Incidencia Política
5. Trazar estrategias de comunicación
a. Elaboración de un folleto didáctico para gente de la base. Se cuenta con el
apoyo de Germán Moreno de la Redprodepaz.
8. DIÁLOGO SOCIAL CON ALCALDES ELECTOS DEL BAUDÓ, SAN JUAN Y COSTA
Acto protocolario:
 Himno Nacional
 Himno del Chocó
 Oración a cargo de Mons. Gonzalo Moreno
Saludos
 Martín Nates (Justapaz).
29
 Video – saludo de Diego Bautista, delegado de la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz (paz territorial).
 Pastor Rutilio Rivas: Buenas tardes a todos y todas, en especial a
mandatarios electos y sus delegados. Agradecerles por corresponder a
esta invitación que hemos hecho, en este día histórico para la subregión
San Juan, Baudó y Costa Pacífica. Gracias a las instituciones que nos han
venido acompañando como Justapaz, Redprodepaz, MAPP-OEA y la Mesa
que han asumido este proceso y dinámica con valentía, con mira la paz de
nuestras regiones del Chocó. Esta es una iniciativa que ha surgido de
varios sectores, venimos trabajando por varios años pero ahora el Espíritu
nos ha unido. Creemos que en la Habana se están gestando acuerdos que
pueden transformar nuestra realidad. Se empieza a gestar con un trabajo
que ha realizado la iglesia Hermanos Menonitas con apoyo de Justapaz y
el trabajo de la Diócesis a través de sus pastorales social, indígena y afro.
En octubre nos encontramos autoridades étnicas territoriales, iglesias e
instituciones y gestamos la idea de constituir una mesa subregional. La
mayoría de iniciativas surgen en Quibdó, pero como subregión hemos sido
muy afectados por el narcotráfico, fumigaciones, minería, pero no es tan
visible la realidad de nuestra subregión en las problemáticas
departamentales y aún más en el gobierno nacional. Creamos el 16 de
octubre la Mesa, se nombra una coordinación técnica para impulsar el
proceso. De ahí que le hemos llamado Mesa Interétnica y Ecuménica para
la Reconciliación, el desarrollo y la Paz Territorial de la subregión San
Juan, Baudó y Costa Pacífica.
Hemos convocado para hoy una segunda asamblea con todas las
autoridades territoriales, hay una respuesta masiva, un interés. Esta mesa
ha esbozado unos principios que ayer fueron refrendados y hoy se van a
compartir.
El proceso se inició con unos pocos, pero hoy hay una gran colectividad
dispuesta a trabajar por el desarrollo, la paz y la reconciliación en el
territorio. Y aunque no han acudido todos los funcionarios electos, les
felicitamos por acudir a esta invitación. Muchas gracias y que sea un
espacio histórico.
 Saludo Delegada del Departamento de Planeación Nacional: Luisa
Fernanda González
Buenas tardes, otra vez yo. Buenas tardes para los alcaldes electos. Es un
gusto trabajar de la mano con ustedes. Espero que sea el inicio de un
camino juntos, funcionarios, comunidades, instituciones del nivel nacional.
Tenemos herramientas técnicas y metodológicas pero los únicos que
saben lo que necesitan realmente son ustedes. Vengo a aprender y
proponer una forma de hacer las cosas. No debemos perder la atención del
llamado que nos hacía Diego. Tenemos que empezar a cambiar
estructuras mentales viejas y empezar a escuchar a los que realmente
30
conocen el territorio, sus problemas, dificultades, y que la comunidad
entienda que hay procesos, instrumentos y ciclos de planeación que
debemos cumplir. De nuevo gracias.
Presentación de Alcaldes, Alcaldesas y sus representantes.
Liyis Rocío Rivas Benítez: Alcaldesa Medio San Juan.
Vengo de un proceso con la Diócesis de Istmina-Tadó. Vengo en un proceso de formación
de líderes. Por eso hoy fui elegida. Gracias por la invitación. Vengo también del proceso
de pastoral afro. Gracias a todos.
Gilder Palacios Mosquera: Alcalde Medio Baudó.
Fui elegido para liderar un proyecto que llamamos “Gilder Palacios Alcalde: Porque esto
tiene que cambiar”. El Baudó es una región con muchas dificultades de orden público,
falta de acceso a oportunidades para vida digna, el plan de gobierno que inscribimos tiene
como prioridad generar opciones a partir de las potencialidades de nuestra región, esos
hombres y mujeres con pretensión de aprovechar el potencial de la tierra. Esto significa
encontrar los aliados para hacer de nuestro municipio uno productivo para la paz. Buenas
tardes.
Yolanda Perea: Representante Alcaldesa Condoto.
Ofrezco un saludo cordial. Aunque la alcaldesa no está aquí, es una mujer respetuosa de
los derechos y cumplidora de sus deberes. Viene de un proyecto titulado “Condoto somos
todos y todas”. Lo que se diga aquí yo lo hago saber. A nombre de la comunidad
condoteña, gracias por tenernos en cuenta.
Luis Largacha: Alcalde Sipí.
Vengo de un proceso político titulado “Devolviendo Confianza”. Agradezco a todo los aquí
reunidos. Ya empezamos a construir ese proceso de paz que necesitamos. Si todos nos
incluimos y trabajamos por el desarrollo de Chocó y Colombia, logramos nuestros sueños
y objetivos. Sipí les quiere mucho y necesita para que articuladamente logremos lo que
necesitamos.
Lina Patricia Moreno Palacios: Alcaldesa Cértegui.
Cértegui es un municipio no tan tocado en materia de violencia, pero sí se está
preparando para recibir el proceso de paz y sus resultados positivos.
Robinson Murillo: Representante Alcalde Tadó
Nuestra campaña se llamó “Por un Tadó educado y saludable”. El alcalde se excusa pero
desde su elección comenzó a trabajar. Está en Bogotá tocando puertas para no defraudar
a nuestro municipio. Qué bueno que se toque aquí el tema de la paz, si tenemos paz en
casa lo tenemos en cualquier escenario. Los tadoseños hemos sido azotados por la
violencia, somos puerta de entrada al Chocó; queremos seguirlo siendo y vender una
buena imagen.
31
León Fabio Marín Moncada. San José del Palmar.
Es un municipio que fue afectado por la violencia. En estos momentos gozamos de
tranquilidad en comparación con años pasados. Qué bueno que el proceso de paz se
pueda desarrollar en el país. Pertenezco a una organización del norte del Valle por
nuestra ubicación geográfica. Pero entre todos vamos aportando a la paz del país.
Nuestro lema es “Honestidad y lealtad”. Así le empezamos a devolver la confianza a
nuestro pueblo.
Hever Córdoba: Representante Alcalde Istmina y Gobernador
Saludo a la Mesa y a las organizaciones acompañantes: Redprodepaz, CCN, Justapaz,
Cinep, DNP, FISCH, Oficina del Alto Comisionado para la Paz, MAPP-OEA.
Diálogo por subgrupos
Martín Nates: necesitamos dialogar con ustedes. Y en esta oportunidad quisiéramos
compartir con ustedes (alcaldes y delegados) 5 propuestas mínimas que la mesa
considera para la reconciliación, paz y desarrollo territorial. Queremos dialogar con
ustedes en torno a estos 5 mínimos o ejes fundamentales.
Las organizaciones aquí representadas han trabajado estos días para construir sus
propuestas. A partir del cruce de necesidades identificadas por el FISCH, el
Baudoseando, los mínimos regionales de paz, el Encuentro Regional por la Paz Chocó
2014 y las organizaciones de la región. Ustedes las pueden ver en las carteleras.
Les invitamos a conversar en torno a una pregunta: ¿de qué manera las propuestas de la
ciudadanía como agenda de paz se pueden integrar en sus planes de gobierno, que se
convertirán en planes de desarrollo? La ciudadanía quiere poner a su disposición esta
agenda de paz.
Queremos grupos de trabajo para que ustedes dialoguen sobre estas propuestas teniendo
en cuenta sus planes de gobierno. Es el momento de buscar grandes transformaciones de
buena fe a través del diálogo social, reconociendo la autoridad de las organizaciones
étnico-territoriales. Ustedes van a gobernar para el posconflicto, pero van a tener que
atender muchas necesidades que están condensadas en estas carteleras.
El auditorio se divide en tres grupos para compartir los temas trabajados y
reflexionar sobre unos mínimos para construir paz en nuestra región. Son acuerdos
para reconciliación, desarrollo y paz.
1. San Juan I (Cértegui, Tadó, Istmina)
a. Moderador: Pastor Rutilio Rivas
b. Relatora: Cellia María Vásquez Garay (Justapaz)
2. San Juan II (Condoto, Medio San Juan, Sipí, San José del Palmar)
a. Moderador: Padre Jaime Zapata
b. Relator: Jorge Iván Avellaneda (MAPP-OEA)
32
3. Baudó (Medio Baudó)
a. Moderadora: Gloria Patricia Gómez (Cámara de Comercio)
b. Relatoría:
Grupo 1: Cértegui, Istmina, Tadó.
Se inicia con la lectura de los principios de la mesa, los ejes y sus propuestas.
DERECHO DE LAS VICTIMAS: ¿Cómo podemos incluir en nuestro plan de gobierno el
derecho de las víctimas? o ¿Cómo estamos comprometidos con el derecho de las
víctimas?
Certegui (Lina): En el plan de desarrollo no se nos debe quedar por fuera todo lo del tema
de reparación. Yo estoy trabajando con ellos. Cértegui no es un municipio que haya sido
muy afectado como municipio, comparándolo con otros municipios. Nos queremos
preparar más que todo para tener contacto con las herramientas y escenarios en temas
de productividad para atender casos cuando se logre el proceso de paz. Estamos
trabajando con el PNUD.
Ever (Istmina y gobernador): Me excuso por la hora de llegada. Me llama la atención y me
da un parte de tranquilidad porque en el programa de gobierno del gobernador se
mencionó el plan de acción territorial - PAC. Se arrancó un ejercicio interesante de que
por primera vez en el departamento pudimos hacer el ejercicio para que exista el PAC, no
es otra cosa que darle cumplimiento a la ley 1448 de víctimas. La finalidad es definir
¿cómo el recurso de cada sector en el plan desarrollo departamental hacemos la
aplicación diferencial para que las víctimas se vean representadas en ello? Domingo tiene
el compromiso porque yo entiendo que los chocoanos todos somos víctimas, directa o
indirectamente. Por nuestra conformación social somos familia en un 90% y hemos de
una u otra forma sido afectados por la violencia. El tema de seguridad y seguridad
alimentaria quedaron en nuestro plan de gobierno. Estamos convencidos de que la
administración municipal tiene que ser un reflejo de la departamental para que la cosa
pueda funcionar, y la departamental debe estar enmarcada en el plan nacional de
desarrollo porque de lo contrario no puede haber recursos para eso. El campo tiene que
convertirse en nuestra primera estrategia de seguridad. Proponemos hacer un
encadenamiento para ayudarle al campesino a producir y comercializar y garantizar que
ese producto pueda venderse en una central de abastos. Esto generaría seguridad
alimentaria. El compromiso hoy es que el gobierno departamental tiene que continuar en
la construcción y mejoramiento del PAC que está dejando este gobierno y es cómo los
recursos se pueden aplicar diferencialmente. En efecto hay plata, incluso regalías asigna
recursos para eso. En el PAC departamental quedaron asignados más de 15 millones
para ese enfoque diferencial. Viene un capítulo específico para un plan de vivienda que se
está construyendo. Es continuar con esos programas en los que ustedes nos pueden
ayudar mucho más con esos conocimientos del posconflicto. Creo que tanto gobernador
como alcalde tienen una visión meridiana de lo que se debe hacer. Yo también aprovecho
para hacer un llamado, ¿Cómo canalizar esos recursos que vienen por cooperación
internacional y que están teniendo doble aplicación? Somos los segundos que más plata
nos llega de cooperación pero no redunda en la calidad de vida. ¿Qué está pasando con
33
esos recursos? Tenemos la voluntad y la obligación legal, qué bueno que ustedes como
grupo especializado en el tema puedan estar de la mano y ayudar a canalizar para hacer
real esa expectativa de derechos.
Rutilio: por eso se creó la mesa. Para que no dupliquemos esfuerzos y poder trabajar
colectivamente.
Robinson - Tadó: allí en el campo es donde más se ha sentido el conflicto en Colombia
(hace alusión a la guerra bipartidista del siglo pasado). Cuando inició el proceso de paz,
Santos busco intelectuales para que reconstruyeran el germen de violencia en Colombia.
Los compañeros de zona rural han vivido el impacto de la violencia en Colombia. Cuando
el proceso de paz dé sus primeros frutos, van a retornar a sus municipios. Puede que
regresen al municipio personas que hace años se fueron. Allí tienen los mandatarios que
prepararse. Se va a tender la mano en la parte productiva, no de manera asistencial sino
generando confianza desde quien va a producir hasta quienes van a comercializar. En el
departamento hay muchos productos que no se han podido aprovechar por falta de
tecnología. El achiote está cogiendo mucha fuerza. En muchos de los productos que hoy
se utilizan en pintura y maquillaje, se usa el achiote. El alcalde está comprometido con las
comunidades en la zona rural porque son los más afectados y son los abastecedores del
mercado local. Y para que cuando esas personas regresen tengan una mejor condición
de vida y no se vuelvan un problema para el municipio como pasó con las autodefensas
que el gobierno no estuvo preparado para recibirlos.
Aimer: Ever en su intervención se refirió a la ley 1448, ¿en el PAC tienen presente el
decreto ley 4633 referente a víctimas de población indígena?
Ever: Sin ser perito en el tema digo, por supuesto que sí porque la Gobernación del
Chocó en cumplimiento de la sentencia del tribunal de Antioquia que tenía por tema la
restitución de derechos de tierras se incluye toda esa normatividad. No se logró
desarrollar a plenitud, pero creo que el gobierno departamental con seguimiento de
Defensoría, de Procuraduría y con la presión del Tribunal de Antioquia se arrancó todo
ese proceso. Y el ejercicio del gobierno departamental fue es coger el plan de desarrollo
departamental y a cada categoría de recursos asignados se le hizo un capítulo especial
para víctimas. Están las mesas de víctimas. Hoy se está desarrollando ese PAC. Sin
embargo, para mayor claridad podemos conseguir el documento final que condensa los
logros reales que se alcanzaron.
Aimer: ¿En el PAC está contemplado el plan de retorno de comunidades indígenas
desplazadas?
Ever: Si hay dos decretos, uno para población indígena y otra para afros. Y el plan de
retorno es obligatorio el plan de retorno, porque es la única forma de que empecemos a
reparar los daños. Por bien que viva en Medellín no es como estar en mi hábito, el plan de
retorno apunta a conseguirse consigo mismo y eso se logra en el propio territorio.
Se leen las propuestas de los Ejes 2, 3, 4 y 5.
Público: el oro lo tenemos. Arriba estpa la vegetación de pancoger, frutales y medicinales.
Pero qué estudios previos se hacen cuando se va a interrumpir esa actividad y para
mitigar los impactos. Las comunidades tienen que hacer consultas e investigaciones
34
previas para cuando venga la desgracia y escasez. Qué vamos a hacer cuando esto se
vuelva un desierto para volver a oxigenar la tierra. ¿Qué productos tenemos aquí para
industrializar? La fama que tiene el borojó, podemos a través de la cancillería para
exportar borojó, para que la gente tenga bienestar social. Somos productores de oxígeno.
Lina: Faltó una propuesta de parte de las víctimas para dejar de ser víctimas. Ha sido una
preocupación el hecho de que se interviene a la gente por parte de varias ONG y no pasa
nada. Hay personas que no quieren dejar de ser víctimas a causa de los beneficios que
reciben. El compromiso de las víctimas también debe incluirse, hay que trabajar ese
aspecto.
Rutilio: hoy la idea es que aquí se dé un reconocimiento de las distintas instituciones, para
cruzar nuestras bases de datos. Muchas veces lo que hacemos es asistencialista, pero no
implementamos programas de transformación para que la víctima pueda ser
independiente. Las instituciones que trabajan se deben enfocar para ir más allá.
Rosa: El problema no son las víctimas. Al que le interesa que las víctimas no dejen de
serlo es al gobierno nacional, pues vive de las desgracias que nos han sucedido. Las
políticas del Estado solo nos han servido para tramarnos.
(Robinson - Tadó): la compañera tiene razón. Quienes hacen las políticas son los
beneficiados, son la clase pujante de Colombia. Pelean para elegirse, pero cuando están
sentados allá, se unen para constreñir a los departamentos más pobres. Los estudios de
la vía la mar están hechos desde España. El estado colombiano se ha empecinado en
meterle recursos al puerto de Buenaventura y con esos recursos ya debería estar la vía al
mar y el puerto. Pero les interesa tenernos pobres y méndigos.
Grupo 2: Condoto, Medio San Juan, Sipí, San José del Palmar
Relatoria mesa San Juan 2
Los acuerdos o pactos a los que la comunidad llegó el día jueves se socializan con los
alcaldes electos.
1. Comprometerse para que se garantice la no repetición así como mínimos de justicia,
verdad y reparación.
Es necesario garantizar el nunca más para generar confianza. En este caso la comunidad
y las autoridades étnico-territoriales deben comprometerse con las instituciones para
formular los planes de desarrollo.
Cada municipio se convierte en un escenario donde se lleguen a unos acuerdos con los
actores que están en el territorio
2. Pedagogía para la paz.
Construcción para la paz dentro de un marco pedagógico y ético, valorando el medio
ambiente y los DDHH.
Compromiso de las instituciones y organizaciones étnico-territoriales.
35
Cuando se habla de pedagogía por la paz se debe involucrar a todas las instituciones y
los consejos comunitarios tanto locales como mayores y que todos tengan las mismas
responsabilidades.
- Por avanzar hacia la paz no se debe dejar de lado las situaciones que han generado los
conflictos. La violencia se da por la irresponsabilidad de las instituciones. En el caso de
educación es necesario retomar elementos que se han perdido en los colegios, es
necesaria la formación humana y en valores. Es necesario fomentar el respeto desde los
colegios. Deben superarse las inequidades territoriales para construir la paz territorial.
(Jorge Perea)
- Es importante que se haga eco en la familia, que es la base de la sociedad
- Es necesario que partidos políticos como el Centro Democrático no atice la guerra. Es
necesario un proceso pedagógico para no fomentar el rencor.
3. Participación política
- respeto a la pluriculturalidad de la región y la autonomía y gobernanza propias.
- entre los procesos étnicos del San Juan hay un divorcio. Esto ha generado roces entre
las Instituciones y los Consejos Comunitarios y resguardos indígenas. Es necesario que
se articulen más teniendo en cuenta los recursos que van a ser destinados para proyectos
de Consejos Comunitarios, es necesario que no se den los conflictos.
- es necesario que las mesas de víctimas se fortalezcan y las administraciones locales
garanticen la participación de las víctimas pues no se garantizan los recursos para la
participación de las mesas. Se hace llamado a los electos para que apoyen las mesas.
- es necesario hacer un estado del arte de los procesos que se han adelantado para
poder darles continuidad. Debe pensarse en el territorio y no en el bien personal sin
importar que hayan recursos de por medio. Debe existir disponibilidad tanto por
instituciones como víctimas y organizaciones étnico-territoriales
- se deben recuperar los saberes ancestrales y la memoria de los pueblos étnico
territoriales.
- el mayor desafío es la articulación entre todos los actores, se debe evitar la polarización
y es preciso tomar una postura sería frente a la participación de las instituciones y
sociedad civil. No existe cultura de denuncia, esto evita que se judicialicen a los alcaldes.
Debe existir respeto por todos los grupos étnicos, debe abolirse la discriminación.
4. Etnodesarollo y cuidado del medio ambiente.
- la mejor inversión es la prevención. Antes de reparar se debe prevenir para eso debe
administrar con justicia social y equidad con la intensión de prevenir.
- las víctimas están los territorios, es necesario que exista articulación que permita
prevenir y reparar. Más teniendo en cuenta los recursos que llegan. El plan de desarrollo
debe estar articulado con los modelos de etnodesarrollo y planes de vida para poder
generar proyectos de mayor impacto en la región. Juntar recursos de instituciones y étnico
territoriales en pro del territorio.
36
- los planes de salvaguarda, planes de vida deben ser tenidos en cuenta en los planes de
desarrollo para que gocen de recursos.
5. Reconciliación
- ¿cómo lograr los espacios de concertación y diálogo?
- EL GOBIERNO SE HA ESFORZADO EN LEYES E INVERSIÓN pero nunca han
alcanzado la paz. Se debe hablar además de articulación y sensibilización de
fortalecimiento de las instituciones locales. Siempre se premia a los que hacen la guerra y
no a los que siembran la paz. Se debe ser equitativo y premiar por igual y que el Estado
fortalezca a los municipios como medida de incentivación para disminuir la guerrilla y
apostar a la paz. Invertir más en el proceso.
- se deben crear oportunidades en los territorios para disminuir los índices de
reclutamiento en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, y así evitar el incremento del
conflicto.
- se debe concentrar el ojo del gobierno central en la inversión social con el fin de evitar
que los jóvenes sigan sumándose a los grupos. Debe demostrarse que exista articulación
entre la Habana y el territorio. Fortalecer los colegios y crear empresas para garantizar la
inclusión económica para superar las necesidades básicas insatisfechas de las
comunidades y así consolidar la paz.
- hace falta voluntad política para trabajar en el tema social. Ningún funcionario ni alcalde
le prestaron atención a la 1448 de 2011. Es un proceso largo que debe empezar por los
dueños del territorio. Articulación entre instituciones y organizaciones que dejen planes a
futuro y políticas públicas que beneficien al territorio.
- a los desmovilizados les dan todo? Casa, carro, beca. Y a las víctimas no, esto incentiva
el fortalecimiento de los grupos armados ilegales. Se debe trabajar en la paz con el ELN y
las Bacrim.
- crear una secretaria Interétnica que permita la articulación permanente entre la
institucionalidad y las autoridades étnicas.
PLENARIA
- que las instituciones articulen con las iglesias y las autoridades étnico territoriales para
que haya un desarrollo territorial y se propender por la paz.
- se debe trabajar en proyectos productivos e incentivar la productividad de los jóvenes
para lograr el desarrollo del territorio
- Mejor administración de los recursos por parte de administradores
- ¿compromiso de las víctimas para dejar de ser víctimas?
- el gobierno nacional debe reconciliarse con el Chocó. Debe apostársele a la
reconciliación para que la paz sea una realidad.
La inversión de la cooperación
necesidades, pero ¿hay cambios?
internacional ha sido suficiente para superar las
37
Grupo 3: Medio Baudó
Productividad y Medio Ambiente: Las estrategias implementadas para erradicar los
cultivos ilícitos y la minería no son los correctos, el gobierno debe plantear verdaderas
cadenas productivas. En primer lugar, se debe contratar una comisión de estudio de
territorios con el ánimo de identificar los suelos y los tipos de cultivo que se pueden
sembrar en ellos. Se debe crear una asistencia técnica. Se debe hacer un seguimiento
por días, brindando una bonificación a los agricultores cuando han hecho un trabajo
correcto. Debe contarse con un equipo verificador para supervisión directa. Es
indispensable garantizarse la comercialización de los productos. Hay que producir para la
paz. No debe haber enfrentamientos.
Pedagogía para la paz: hay que interiorizar un lenguaje con ese propósito, empezando
por los alcaldes, de modo que la ciudadanía sienta que ha habido un viraje hacia la paz.
Los candidatos hablan de paz en las comunidades, pero persiste una guerra entre
quienes fueron electos y quienes quedaron sin elegir. Las administraciones deben trabajar
por incluir en su gobierno a quienes no ganaron; ese es un paso hacia la reconciliación y
ayuda a restablecer la confianza y buena voluntad.
Refutó fuertemente la observación sobre el hecho de que “las poblaciones desplazadas
no gozan de planes de vivienda. Si existe una ley hay que darle cumplimento”. Exige
eliminar la alusión a la corrupción chocoana, ya que el asunto de la vivienda no recae
sobre los funcionarios locales, eso hace parte del plan de desarrollo y de distribución del
territorio dirigido directamente por el gobierno nacional. Los alcaldes solo deben apuntar a
su cumplimiento, pero no tienen incidencia.
Propone la reunión de alcaldes para el desarrollo total de la subregión (Costa Pacífica,
Baudó y San Juan).
Minería: todo el política nacional. Los alcaldes sólo cumplen con lo que manda el gobierno
nacional.
38
Plenaria intervenciones finales de alcaldes y representantes
MEDIO BAUDÓ: El Baudó acoge las propuestas construidas por la Mesa, y de esas
propuestas quiero hacer relevancia o hincapié en varios aspectos puntuales:
Productividad y medio ambiente. Tienen que levantar su voz frente al gobierno en cuanto
a la política contra cultivos ilícitos y minería ilegal. La política transnacional contra cultivos
ilícitos es una política equivocada que termina potenciando este tipo de actividades. Nos
repugna encontrar propuestas que apunten a ver la región del Pacifico como una región
donde haya que implementar seguridad alimentaria. Se requiere una mirada hacia el
Chocó que haga de ella una tierra altamente productividad no de pan coger, sino que
asegure extensión en materia de industrialización y comercialización. Se deben corregir
los métodos que se vienen implementando por parte de las unidades de asistencia técnica
municipal que solo entregan productos, semillas que los campesinos siembran sin tener
acompañamiento para producir a alta escala.
Lo primero es hacer un estudio para identificar la vocación de nuestros suelos. Luego toca
buscar el mercado. No podemos sembrar sin saber a quién vamos a vender. Nuestra
lucha contra la minería ilegal y coca la hemos venido perdiendo por ello. No podemos
decir que el Chocó carece de una vocación extensiva, porque si la tenemos en cuanto a
minería y hoja de coca, entonces la podemos tener en otro tipo de productos.
Después de hacer el estudio de tierras y hallar el mercado, ahora sí se puede iniciar un
proceso de producción extensiva. Además del acompañamiento, necesita apoyo
financiero que permita identificar a los campesinos que están dedicados a ese cultivo. En
términos de días funcionaría así:
Día 0: estudio de suelos
Dia1: entrega de semilla
Día 2 – 25: verificación de quiénes están cosechando
39
Día 25-30. Entrega de incentivo o bonificación al campesino
Día 30 -55: verificación.
Día 55-60: bonificación para incentivar al campesino que está dedicado a esa actividad
productiva.
La producción debe ser uno de los focos más importantes para construir un verdadero
proceso de paz, porque la paz se construye a través de oportunidades. De esa manera le
arrebatamos un puñado de ciudadanos a las organizaciones armadas, un grupo de
persona que no van a pensar en la guerra sin o en la paz.
Para una verdadera pedagogía de paz hay que interiorizar el proceso individuo a
individuo. Es necesario que los alcaldes electos, a pesar de ser actores políticos cuya
elección ha nacido de un proceso de confrontación, es necesario que nosotros mismos
demos el primer paso: adoptando un lenguaje de paz y reconciliación. Quien ha ganado la
elección debería entender para que la paz y reconciliación sean posibles, hay que abrir
espacios para que quienes participaron en la elección y no ganaron también puedan
participar con sus ideas y proyectos en la administración.
No aplaudimos la propuesta de que “la población desplazada no goza de planes de
vivienda y que si existe una ley tenemos que darle cumplimiento, que no se quede en letra
muerta y que la corrupción chocoana no diga que no hay recursos”. Queremos hacer un
llamado a la Mesa. Nos parece que la falta de esa política de vivienda para población
desplazada no pasa por las autoridades locales y regionales, sino que son políticas del
orden nacional. Los alcaldes electos no podemos asumir la responsabilidad del déficit en
materia de vivienda y que pase por un tema de corrupción regional. Esta propuesta debe
revaluarse o eliminarse de este instrumento. Hay que revisar cómo se distribuyen los
recursos en el gobierno nacional: el vicepresidente, ministerio de vivienda, planeación
nacional. A partir de allí, hacemos un llamado a propósitos de las miradas nacionales a
un tema que hemos visto publicarse todos los días en los noticieros nacionales en materia
de empleo: el Chocó siempre ocupa el deshonroso primer puesto en materia de
desempleo. Hay un ministerio que se ocupa de esas políticas. Qué sentirá el gobierno
nacional al ver que el Chocó está anclado en el primer puesto. Pasan los días y seguimos
ahí. Que no se vea esto como un tema de corrupción de la clase política del
departamento. Aprovechamos para hacer un reclamo al gobierno nacional: debería
inventarse cualquier cosa, así sea llevarse a la mayoría de chocoanos para otro lugar y
dejar unos pocos aquí para si por una vez dejamos de ocupar el primer lugar en
desempleo. Muchas gracias.
MEDIO SAN JUAN: los ejes que trabajamos los vamos a resumir en los siguientes puntos
concretos.
1) La paz se construye con oportunidades para todos.
2) La paz se construye desde la transparencia y la equidad.
3) La paz se construye haciendo un trabajo concertado entre las instituciones, las
organizaciones de base y los entes territoriales.
4) La paz se construye desde proyectos productivos para capacitar a campesinos,
trabajar la tierra, mejorar la semilla y garantizar la comercialización de nuestros
productos.
40
5) La paz se construye en la formación de nuestros jóvenes en liderazgo futurista e
innovación.
SAN JOSE DEL PALMAR: Hemos venido dialogando y debatiendo este proceso y la
conclusión es que solamente puede haber paz cuando haya condiciones de igualdad.
Cuando nuestros hijos y los de nuestros vecinos puedan colocarse los mismos zapatos,
los mismos vestidos y tener las mismas oportunidades de empleo. Podemos construirla
cuando seamos verdaderos líderes y entendamos como mandatarios. Quiero darle este
mensaje a mis compañeros electos: esos recursos que vayamos a administrar son del
Estado, no son recursos de nosotros. Lastimosamente escuchamos en nuestro querido
departamento, expresiones como “llegó la oportunidad”, Es mi oportunidad, “voy por lo
mío”. Quiero contar que en mi campaña decía que hay que hacer de este Chocó algo
diferente. Hacer administraciones diferentes a las anteriores. Darle la oportunidad a la
gente, a los jóvenes, a los niños, a nuestros ancianos. Vamos a administrar bien los
recursos. Aportar nuestro granito de arena al desarrollo del Chocó. Yo quisiera que en
2019 cuando terminemos que el Chocó sea diferente. Lo podemos hacer si administramos
esos recursos que son del pueblo y que nosotros los administramos bien. Que nosotros
seamos alcaldes ejemplares para nuestro departamento. Muchas gracias.
MONS. GONZALO: Lamento que no esté el alcalde de Nóvita para lanzar un SOS con el
hogar juvenil campesino. Estuvimos trabajando con más de 80 niños que le quietamos a
la guerrilla. Les teníamos una casita y el alcalde anterior nos dio una finca de 86
hectáreas. Los niño van al colegio y reciben su formación académica y en las tardes su
formación directamente en la finca para que regresen al campo con nuevas alternativas.
Digo de Nóvita porque la mayoría de niños son de allá, pero el hogar está en San José del
Palmar. Los alcaldes anteriores no se pusieron de acuerdo y tuvo que cerrarse el hogar y
mandar los niños otra vez por allá. El SOS es para que ojalá usted se pueda poner de
acuerdo con el alcalde de Nóvita para reabrirlo y no dejar a los niños a la deriva.
SIPI: Buenas tardes. Se trata de aprender unos de otros, de estar articulados y soy de los
que estoy dispuesto por antes ya haber creído. Y a los que creen todo le es posible. Con
la ayuda de Dios el 1º de enero, desde nuestra posesión, buscaremos y crearemos todas
las estrategias para incluir los mecanismos que hemos compartido en nuestro plan de
desarrollo que debe aprobarse desde el mes de mayo, para ser más precisos y positivos
en los aportes que podamos hacer desde nuestros municipios. Sipí lo compone la parte
alta de zonas mineras. Desafortunadamente el gobierno nacional llama a los mineros
tradicionales criminales. En verdad no somos criminales, somos tradicionales no formales;
no hemos tenido la oportunidad de formalizarnos. En vez de tildársenos como criminales
queremos que se nos apoye e incluya en capacitaciones para ayudarnos a hacer las
cosas como todos queremos verlas. Creemos que si hoy se administra con transparencia
la gente va a creer y estar en paz desde los distintos entes territoriales. Si damos la
oportunidad de que los jóvenes se capaciten y sean emprendedores, van a dejar las
armas por creer que van a ser ricos como otros lo han sido. Por eso vamos a incluir a
todas las instituciones y usar todas las herramientas para ser no solo oidores de la paz,
sino constructores. Estamos dispuestos a ayudar a construir la paz. Y creemos que lo
lograremos cuando tengamos gobernantes justos y que den al pueblo la posibilidad de
41
opinar y que todos tengamos la oportunidad de beneficiarnos. Estamos dispuestos a
comprometernos y comprometer a otros para dar nuestro aporte la paz.
CONDOTO: La verdad es que si yo les contara todo lo que mi alcaldesa tiene en su
programa de gobierno no terminaría. Ha sido enfática en el derecho de víctimas. Pero lo
más importante es que todo eso que tiene en su programa de gobierno lo lleva en su
corazón. Es una mujer de justicia social, pujante, que reconoce los derechos de los
demás. Más que decirles y leerles, les garantizo y sé que Dios mediante estaré en su
gobierno. Me duele la injusticia social y si hacemos como todos han dicho, justicia social,
desde ahí comenzamos a construir la paz. No podemos esperar a que llegue desde la
Habana. La paz la construimos todos y todas. Lo que ustedes mandatarios electos han
dicho es excelente, desde el punto de vista de pensar en la gente. Lo que está plasmado
se queda en el papel y se olvida. Lleven todas esas propuestas en sus corazones. Que no
hay juez más drástico que la conciencia. Gracias.
CERTEGUI: Durante la reunión de nuestro grupo, me pareció que las propuestas están
muy sanas. De hecho en Cértegui venimos trabajando con las víctimas y se ha avanzado
en el tema de reparación. Sin embargo, aquí falto incluir un libreto que hable del
compromiso de las víctimas para dejar de ser víctimas. Hay que incluir ese componente
para que una vez se dé todo el apoyo del gobierno y ONG, las victimas hagan
compromiso con ellas mismas de que realmente valga la pena y que el esfuerzo sea de
parte y parte. En Cértegui se han hecho muchas cosas y algunas familias han sido muy
receptivas, se han empoderado de todo lo que se ha hecho y ya no son víctimas. Sin
embargo, con otras se ha hecho lo mismo y están en la misma situación. Hay que hacer
un trabajo psicosocial para que las victimas también aporten al trabajo que el gobierno y
las iglesias vienen haciendo por restituirles sus derechos. Es un trabajo de parte y parte.
Con Cértegui venimos trabajando y seguiré trabajando mucho más en el tema. Cértegui
es un municipio pequeño, la población víctima no es muy numerosa y estamos trabajando
por ella.
TADÓ: De lo que está aquí que se acomoda al plan de gobierno del alcalde es la
productividad y medio ambiente. La declaración de comunidades étnicas como destinos
ecoturísticos. Costa Rica es un país dos veces más pequeño que el Chocó y vive de sus
recursos naturales. El valor agregado del turismo en Costa Rica es ampliamente
conocido. ¿Por qué los chocoanos no le apuntamos a ello? Hace años llegaron las
retroexcavadoras y muchos de nuestros escenarios ambientales que pueden servir para
lo turísticos se está viendo afectado. Pero no es muy tarde para que nuestros consejos y
cabildos miren hacia ese renglón de la economía. Adicionalmente, hablando de paz el
gobierno nacional, luego de comprometerse con los grupos armados debe emprender un
proceso de reconciliación con la población afrodescendiente del departamento del Chocó
porque todo lo que hemos conseguido en el Chocó ha sido con 20 o 30 años de luchas,
las vías de acceso. Se consiguen personas del gobierno nacional lanzando frases
ofensivas para con nosotros: Que un presidente diga que Chocó no necesita acueducto
sino que solo debe echarse cloro en la parte alta de la cuenca y ya el agua estaba
purificada, potable. O que un concejal en Bogotá hacer el chiste de que “esto parece una
merienda de negros” o conseguir un diputado de Antioquia diciendo que “invertir en el
Chocó era…” lo que ustedes ya escucharon. El gobierno nacional tiene que entrar a
reconciliarse con nosotros. Solo pedimos el derecho a vivir dignamente como la gente del
42
centro del país. Que tristeza que los mandatarios después de plasmar un plan de
desarrollo, van a Bogotá a conseguir recursos para cumplir con nuestros municipios,
llegan a la oficina de Planeación Nacional o al ministerio y tengan que dar un recurso para
que esos proyectos sean viabilizados; y nosotros quedamos como ladrones cuando la
corrupción viene desde allá. Qué tristeza que hace 60 años nuestros coterráneos estén
luchando por el derecho de conocer al mar, estamos bañados por las dos costas y hay
personas que nunca han conocido el mar. Los paisanos de Nuquí, Pizarro, Bahía Solano
no conozcan la capital. ¿Es pedir demasiado? Esa política asistencialista que tiene el
Estado Colombiano para con nosotros los chocoanos es una forma de segregación y
generar conflicto. Gracias a Dios somos pacíficos, aguantamos las veces que nos den,
somos como Jesucristo que nos dan en una mejilla y ponemos la otra. Es un gran reto
que tienen los mandatarios electos, así como lo tuvieron los que van saliendo, para que
lleguen a buscar a la compañera de Planeación Nacional, con el respeto que usted se
merece, ojalá tenga información para que le colabores a estas personas y no les toque
meter el serrucho, porque a muchos mandatarios del Chocó les toca, para cumplir con sus
comunidades y planes de desarrollo, dejar los recursos allá en esas ventanillas. Muchas
gracias.
REPRESENTANTE ISTMINA Y GOBERNADOR: En nombre de ambos quiero presentar
excusas y hacer la intervención respectiva. Yo decía en el grupo y quiero arrancar por un
tema de legalidad: la ley 1448. En el gobierno actual se hizo el ejercicio con todos los
decretos y por primera vez el departamento cuenta con el PAC, que tuvo
acompañamiento de defensoría, procuraduría y entes que tienen que ver con el tema de
víctimas, se logró visibilizar un poco más y que la expectativa de las víctimas se pudiera
acerca un poco a la realidad. De parte de ellos existe un compromiso de dar cumplimiento
a esa ley. Me llamó la atención por la relación que tiene con el plan de gobierno
departamental y municipal, que esperamos que sean los planes de desarrollo y que
tengan una relación muy estrecha: la seguridad alimentaria. Esperamos que se mire con
un enfoque totalmente diferente y que podamos convertir el campo en el primer escenario
de seguridad del departamento y del país. Cómo hacer que los gobiernos departamental y
municipal, compaginados con el plan de desarrollo nacional, pudieran generar esas
condiciones a nuestros campesinos para que puedan producir el campo de manera digna
y tenga garantizada la comercialización. Nos sorprendíamos que mucha producción se
pierde porque no se saca, pues no hay a quién venderse. Eso lo lograríamos cuando los
planes de desarrollo obedezcan a las necesidades de cada una de las comunidades. Nos
quejamos que desde Bogotá se crean las políticas sin conocer cómo vivimos en cada una
de las regiones y sus diferentes idiosincrasias. Esperamos que quienes son alcaldes y
gobernador lo hagamos desde nuestra región convoquen a la gente de cada municipio,
los que gobiernan y quienes estamos cerca de quienes gobiernan creemos que con
ciertas acciones generamos bienestar, pero los pueblos piensan otra cosa. Es llegar a
concertar ese tipo de cosas para responder a la necesidad de las comunidades. Tanto el
programa de gobierno departamental como el municipal tienen como su principal capitulo
el capital humano, el ser humano. Allí están gran parte de nuestras dificultades. Una
experiencia que tuve en Bogotá con el tema de cooperación y de la Agencia para la
Cooperación: se les llena la boca diciendo que el Chocó es el 2º en recibir recursos de
cooperación internacional. Les hice la pregunta de hasta qué punto esa cooperación ha
modificado nuestra calidad de vida. Hacemos el llamado a quienes hoy coordinan la
43
mesa, el ejercicio es interesante, pero necesitamos compaginarnos con cada uno de los
entes, con los actores, nuestros grupos de base y étnicos para responder a nuestras
necesidades. Revisar cuáles son nuestras fortalezas. Yo que soy del Baudó sé que
producimos mucho plátano y de buena calidad en cuanto agradable al paladar, pero no es
comercial porque no tenemos la tecnificación para llevarlo a ese punto. Cómo nos pueden
ayudar los gobernantes, la cooperación y dirigentes de la mesa para ayudarnos a llegar a
eso niveles de competitividad. El Chocó tiene todo para hacer turismo, pero no sabemos
si es flojera o si hay un interés más allá: quieren que seamos el pulmón de Colombia y del
mundo pero no nos pagan con calidad de vida, para que seamos ese pulmón. Cómo
lograr ese equilibrio entre nuestro departamento y el resto del mundo. Hago el llamado a
los gobernantes sobre la pirámide de Maslow, donde arrancan revisando cada una de las
necesidades del ser humano y su satisfacción para poder tener una expectativa de la
siguiente. El llamado es que ¿cómo antes de pensar en seguridad pensemos en vivienda
y alimentación? Es un tema complejo que la mesa debe revisar y analizar. Hasta dónde
necesito dos soldados cuidándome. Será que es felicidad tener seguridad cuando tengo
un techo donde nos cae agua en la casa cada vez que serena. Esas pirámides de
necesidades debemos empezar a satisfacerlas, de modo que el ser humano lleve un
equilibrio que le permita tener seguridad. Los chocoanos necesitamos romper el hielo, nos
llenamos de temor para reclamar ante las autoridades en Bogotá. Escuchamos a otras
regiones que no son más inteligentes que nosotros pero consiguen porque tienen mayor
atrevimiento para romper el hielo. Yo hago el llamado a los gobernantes que nos
atrevamos de la mejor manera. Que los próximos 4 años sean diferentes pero positivos
para el departamento.
MARTIN: Estamos entrando en la recta final de este primer ejercicio que recoge sus
historias, las resistencias del pueblo chocoano y la necesidad de ir construyendo paz, de
una manera ética desde las instituciones del Estado. Que encontremos en las iglesias un
puente más para la paz, sereno y respetuoso de las instituciones, con escucha activa de
los actores presentes. Antes de cerrar invitamos al compañero del FISCH, que reaccione
ante lo que ha venido escuchando en la jornada.
MANUEL FISCH: En nombre de la Mesa y del Foro Interétnico Solidaridad Chocó, es un
honor tener a los alcaldes electos de esta región. Quiero hacer observaciones y
recomendaciones para estos 4 años. Son los consejos comunitarios y cabildos indígenas
que hoy aportaron el voto para que ustedes sean alcaldes y alcaldesas. Desde aquí
pretendemos que no se olvide ese compromiso que se ha asumido con esas
comunidades desde un programa de gobierno que se convertirá en un plan de desarrollo.
Hemos aprendido que los compromisos se deben cumplir. Ustedes han dicho: “no
queremos repetir ciertas acciones desagradables de alcaldes anteriores”. Queremos
seguir aportando nuestro granito de arena desde nuestra cosmovisión (planes de vida y
etnodesrrollo) con lo cual hemos definido rutas para desarrollar a nuestros pueblos, para
que las tengan en cuenta y ustedes se sienten a concertar. Cuando tenemos el poder y
vemos un presupuesto, se nos olvida que es del pueblo, de todos, y creemos que es de
nosotros. Esos que no votaron por mí, cómo los convenzo con obras y a los que votaron
por mí, cómo continúan creyendo en esa propuesta programática para 4 años. Muchos ex
alcaldes están en la cárcel. No queremos estos malos ejemplos para las futuras
generaciones. El pueblo es la máxima autoridad, que ha puesto el grano de arena y no se
44
tiene en cuenta. Valoremos el trabajo de los consejos y cabildos. La situación es
preocupante en el Chocó porque estamos quedando en los peores puestos. Tenemos un
reto porque hoy hablamos de paz. Hay que trabajar en una reconciliación del pueblo.
Sería bueno que revisaran los principios de Martin Luther King, Malcolm X, Nelson
Mandela que a pesar de tantos problemas que tenían se sentaron, reflexionaron. Es
bueno recordar las acciones que nos ponen a pensar. Hay que valorar el trabajo de las
iglesias, porque hay varias. Mire cómo las iglesias están pensando en la necesidad de
tener un solo norte. La compañera hacia la reflexión de la responsabilidad que tenemos.
Vamos a pedir una orden de trabajo para mí pero que hacemos con ese dinero. Los
alcaldes deben pensar que hay que cumplir un compromiso con una mirada de desarrollo,
para cumplir la palabra empeñada. Por eso proponíamos tener una oficina interétnica, no
es un punto para controlarles o hacerles oposición, allí ustedes van a ganar. Zulia Mena
de una u otra forma cambio la cara de Quibdó, hay que aprender de lo bueno que ella
hizo. Ustedes tienen planes de desarrollo salientes y hay que mirar qué se hizo y qué no
para seguir por esas líneas. Eso permite hacer una política de gobierno de conciencia.
Hay que reconocer el trabajo de los compañeros salientes. Qué bueno que los municipios
del Baudó se piensen en una carretera para desembotellar. Es bueno conectar las
subregiones para hablar de un desarrollo para el Chocó. Muchas gracias.
MARTIN: Antes de que se retiren. Esta mañana se compartió que desde la Redprodepaz
esta Mesa se va a consolidar como un programa de desarrollo y paz, una gran plataforma
que tiene en el centro estos ejes. Les pedimos este tiempito para que escuchen al director
nacional de la Redprodepaz. (Se presenta el video)
PADRE JAIME: Muy breve. Simplemente agradecer en nombre de la Mesa la presencia
de cada uno de ustedes. Agradecer la presencia de alcaldes, alcaldesas y delegado dela
gobernación. Sigue la creación de un comité técnico para dialogar con ustedes en el
momento que se creen los planes de desarrollo municipales. La idea es que nos atiendan,
nos acojan y que esto que parece muy teórico se pueda concretar. Que nos permita soñar
junto, pensar juntos y que las organizaciones salgan fortalecidos en el tiempo de sus
administraciones. Les agradecemos nuevamente y damos gracias a Dios por habernos
permitido sentarnos para soñar el Chocó del futuro.
45
9. EVALUACIÓN, PROYECCIONES Y COMPROMISOS
Evaluación
-
-
La convocatoria fue exitosa pues se logró una amplia asistencia.
Se considera que la metodología empleada fue pertinente, ya que se logró la
participación y atención de quienes asistieron al evento.
Hay que mejorar el manejo de los tiempos, con el ánimo de cumplir con la agenda
acordada.
Es necesario mejorar el sistema de moderación y relatorías, pues hubo confusión
en algunos momentos frente a quiénes debían desempeñar dicha labor; en otros
momentos no hubo suficientes personas encargadas de ello.
Se le dio demasiado protagonismo al FISCH. Sus intervenciones generaron
malestar en determinados momentos al ocasionar polémica y desviar la discusión
de los objetivos trazados. Se corre el riesgo de que opaquen la autonomía de la
Mesa subregional.
Fue satisfactoria la concurrencia de alcaldes y alcaldesas. Se evidenció voluntad
política.
Proyecciones y compromisos
1. Validar las propuestas en la Mesa y clasificarlas técnicamente. Nombrar el equipo
coordinador oficial y definir las funciones de cada uno de sus integrantes.
2. Reunión para postulación como Programa de Desarrollo y Paz (Bogotá, Dic. 2)
a. Firma de compromisos
b. Selección de nombre y logo
c. Preparar presentación
d. Carta comunicándole esta decisión a Diego Bautista
46
3. Visita de Diego Bautista (segunda semana de diciembre)
a. Pensar en una posible agenda de trabajo
4. Reunión individual con Alcaldes
a. Antes:
i. Priorizar alcaldías para pilotaje (Medio San Juan, Medio Baudó, Sipí,
Condoto)
ii. Documentarnos en relación con el Plan de Desarrollo Nacional,
conocer las fechas para elaboración y entrega de planes de
desarrollo municipales, revisión de presupuestos.
iii. Cruzar planes de gobierno con los 5 ejes de la Mesa.
iv. Selección de integrantes de las comisión de incidencia política
b. Reunión con Alcaldes (¿y sus gabinetes?)
i. Presentar cruces de plan de gobierno y ejes de la Mesa
ii. Establecer acuerdos y mecanismos para concertación y veeduría
iii. Compromiso de hacer parte de los comités temáticos de las
Alcaldías.
c. Pos-reunión
i. Seguimiento a los acuerdos
ii. Participar en consejo de planeación municipal y socialización del
plan de desarrollo.
5. Reunión con el FISCH para cruce de agendas y trazar ruta común.
6. Elaboración de folleto didáctico para gente de la base (Apoya Germán Moreno Redprodepaz)