Pliego de Cláusulas Jurídicas

SETSI
Subdirección General de Acceso a la Sociedad de
la Información
Pliego de Cláusulas Jurídicas
Análisis de impacto de la Ley de Acceso Electrónico de
los Ciudadanos a las Administraciones Públicas en los
procesos de la Administración Pública
Ref. 2008/07
Análisis de impacto de la LAECSP en los procesos de la Administración Pública
Pliego de Claúsulas Jurídicas
PLIEGO DE CLÁUSULAS JURÍDICAS
CONTRATOS DE SERVICIOS
Nº EXPEDIENTE: 07/2008
La Fundación Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación Basadas en Fuentes Abiertas (Fundación CENATIC), tiene como fin la promoción del
conocimiento y difusión del software basado en fuentes abiertas en la Administración y en los diferentes
sectores de actividad.
La Fundación CENATIC es una fundación del sector público estatal (arts. 44 y ss. de la Ley de
Fundaciones, Ley 50/2002), y se considera poder adjudicador a los efectos de la Ley 30/2007, de
Contratos del Sector Público. De acuerdo con las Instrucciones contratación, aprobadas con fecha 14 de
mayo de 2008, previo informe positivo de la Abogacía del Estado, el importe del presente contrato es
inferior a 206.000 y superior a 100.000 euros (IVA excluido) por lo que el procedimiento de aplicación es
libre.
El órgano de contratación es la Directora General de la Fundación.
A.- OBJETO DEL CONTRATO.
El objeto del contrato viene constituido por el “ANÁLISIS DE LA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO DE
LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LOS PROCESOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA”.
El inicio del expediente a que refiere el art. 9 de la INSTRUCCIÓN, y 22 de la Ley de Contratos del
Sector Público (en adelante LCSP) fue acordado el 1 de mayo de 2008 por la Directora Gerente de
CENATIC.
El Anuncio de Licitación, de conformidad con los arts. 14 y. 22 de la INSTRUCCIÓN de contratación, se
realizará en el perfil del Contratante.
B.- PRESUPUESTO MÁXIMO DE LICITACIÓN.
1. Cuantía: 150.000,00 euros, I.V.A. no incluido.
2. Sistema de determinación del precio. Al no haber sido posible establecer un sistema de
determinación de precio de estos contratos en precios referidos a componentes de la prestación,
unidades de obra, unidades de tiempo o en aplicación de honorarios por tarifas, establecemos un
sistema de tanto alzado.
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C.- PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN.
LIBRE, art. 23 de la INSTRUCCIÓN.
●
PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.
El plazo de presentación es de 21 días naturales desde la publicación del concurso en el perfil del
contratante de la Fundación CENATIC. La hora límite de recepción de los originales de las propuestas
serán las 12:00 horas.
Las propuestas deben ser enviadas a la sede de la Fundación Cenatic, sita en la calle Vistahermosa, nº
1 – 3ª planta, edificio de asuntos sociales, 06200 Almendralejo (Badajoz). Cuando la documentación se
envíe por correo, el licitador deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y
anunciar a Cenatic la remisión de la oferta mediante fax, télex o telegrama en el mismo día. También
podrá anunciarse por correo electrónico adjuntando copia del resguardo entrega en Correos en fichero
formato pdf.
●
CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN.
El contrato se adjudicará a la oferta económicamente más ventajosa de conformidad con los siguientes
criterios objetivos de adjudicación:
1. Oferta económica : 30 puntos.
La oferta económica se valorará concediendo 30 puntos a la mínima de las ofertas
admitidas; a partir de dicha cantidad cada incremento de mil euros o fracción se
disminuirá en un punto.
2.
Proyecto : 35 puntos.
Se valorarán los aspectos metodológicos que regirán el desarrollo del proyecto,
entregables, alcance y contenidos, especificando en concreto el índice de los trabajos a
realizar, metodología y planificación detallada de hitos y fechas.
3. Mejoras. 20 puntos.
Se valorará las mejoras sobre:
a) Ampliación del ámbito del estudio 15 puntos
b) Plazos 5 puntos
4. Calidad en la propuesta. Hasta: 15 puntos.
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Se valorará la calidad del diseño de los entregables, claridad, comprensión de objetivos,
adecuación con la imagen de CENATIC, calidad en la presentación.
●
LÍMITE DE LA APRECIACIÓN DE LAS OFERTAS CON VALORES ANORMALES EN
RELACIÓN CON EL PRECIO.
En relación al criterio objetivo del precio ofertado, se considerarán inicialmente como ofertas con valores
anormales o desproporcionadas aquellas proposiciones que oferten un precio por debajo de la media
aritmética de todas las presentadas en más de 30 unidades porcentuales, cuando concurran dos
licitadores, en más de 20 unidades porcentuales, cuando concurran tres o más licitadores. Si se produce
tal circunstancia deberá darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la
valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro
que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las
condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de
las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y las
condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención
de una ayuda de Estado.
D.- REQUISITOS DE CAPACIDAD Y COMPATIBILIDAD DE LOS EMPRESARIOS.
Los licitadores presentarán una declaración jurada, firmada por persona debidamente apoderada, de que
no está incurso en prohibición de contratar con las Administraciones Públicas, conforme a lo establecido
en la ley de Contratos del Sector Público (Ley 30/2007, artículos 49.1 y 49.3) y de que tienen capacidad
de obrar y suficiente habilitación profesional. A estos efectos, además de la declaración jurídica, se
deberá presentar:
Con relación a la solvencia técnica y económica, los licitadores deberán acreditar las siguientes
cuestiones:
●
Que el objeto social de la entidad guarde relación directa con el objeto del contrato.
●
Relación de servicios comparables realizados durante los tres últimos años (debiendo
identificarse el destinatario y el importe).
●
Relación de proyectos con tecnologías de fuente abierta, ya sea de la empresa o del equipo de
trabajo.
●
CV del equipo de trabajo que va a realizar (titulaciones académicas y profesionales) y
experiencia de los mismos en proyectos similares.
●
Cifra neta de negocios de las entidades en los tres últimos ejercicios cerrados con anterioridad a
la presentación de la oferta.
●
Declaración sobre la plantilla media anual.
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●
La aportación de un informe original de instituciones financieras en el que se manifieste que el
licitador goza de solvencia económica y financiera suficiente para acometer el objeto del contrato
al que se licita atendiendo al importe de licitación del mismo.
E- COMITÉ TÉCNICO DE CONTRATACIÓN.
CONSTITUCIÓN DE COMITÉ TÉCNICO DE CONTRATACIÓN
NO
✘
SÍ
El Comité Técnico de Contratación tendrá un número de tres miembros con derecho a voto, de
conformidad con el art. 25 de la INSTRUCCIÓN. Estará formado:
1. Por el directivo del Departamento que haya solicitado el inicio del procedimiento de contratación
o la persona en quien éste delegue.
2. El responsable del departamento legal o la persona en quien éste delegue.
3. El responsable económico-financiero de la Fundación o la persona en quien éste delegue.
El Comité Técnico de Contratación tendrá las siguientes funciones:
1. Analizar la documentación presentada por los licitadores para verificar si se ajusta a las
previsiones contenidas en los pliegos de cláusula jurídicas y técnicas, acordando, en su caso,
solicitar de los licitadores las subsanaciones que procedan.
2. Proceder a la apertura de las proposiciones económicas presentadas por los licitadores.
3. Proponer la adjudicación al órgano de contratación.
F.-PLAZO DE EJECUCIÓN.
CUATRO MESES desde la firma del Contrato.
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G.-SUJECIÓN A NORMAS DE DERECHO PRIVADO.
El contrato que se suscriba tendrá el carácter de contrato privado con arreglo a lo establecido en el
artículo 20.1 de la LCSP. El conocimiento de cuantas cuestiones litigiosas afecten a la preparación,
adjudicación, efectos, cumplimientos y extinción de dichos contratos privados, con arreglo al artículo 21.2
de la LCSP, corresponderá al orden jurisdiccional civil.
H.- FORMA DE PAGO.
●
Fraccionada: Un mes después de la entrega de cada hito.
Pago
Hito
25%
El Sector Público ante el nuevo marco jurídico
25%
Dimensionamiento del mercado tecnológico ante el nuevo marco jurídico
25%
Propuesta de arquitectura de componentes
25%
Resumen ejecutivo y divulgación final proyecto
El pago de cada hito se realizará de una vez en el mes siguiente a la aprobación del hito y presentación
de la correspondiente factura, debidamente cumplimentada.
I.- DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN LAS OFERTAS
La documentación administrativa será presentada en un sobre con la letra A, la oferta económica será
presentada en un sobre con la letra B, y la oferta técnica en un sobre con la letra C. Los sobres B y C
sólo se abrirán si la documentación presentada en el sobre A está correcta o ha sido subsanada en
tiempo y forma. Todos los sobres tendrán en lugar visible una dirección de correo electrónico de
contacto para el envío de información.
En el sobre A los licitadores deberán aportar la siguiente documentación:
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
Escrituras de constitución o modificación, donde figuren los estatutos y el objeto
social de la empresa.

Escrituras de apoderamiento del responsable de la empresa que firma tanto la
propuesta económica como la declaración responsable de no hallarse incurso en
ninguna de las prohibiciones de contratar con las Administraciones.

Certificados originales de cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social. Los certificados de la Agencia Tributaria y de la Seguridad
Social no podrán tener una fecha anterior a tres meses a la fecha de
presentación de la propuesta.

Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones de
contratar con la Administración recogidas en el artículo 49.1.y 49.3. LCSP.

Documentación acreditativa de la Solvencia Económica y Técnica
Para acreditar la solvencia técnica, deberán incluir (dentro del sobre A):
1.
Presentación de la Compañía.
2.
Equipo de trabajo: Curricula actualizados y dedicación al proyecto.
3.
Experiencia en la realización de estudios, análisis legislativos y análisis
tecnológicos en las Administraciones Públicas.
La oferta económica se presentará según modelo adjunto y estará inexcusablemente firmada por la
persona apoderada en el sobre A. Esta oferta estará presentada en el sobre B.
La oferta técnica será presentada en el sobre C. Junto a la documentación en papel, se entregará una
copia de la oferta técnica en soporte digital (utilizando estándares abiertos). La propuesta técnica deberá
incluir los siguientes apartados y en el mismo orden:
1. Introducción.
2. Alcance de la propuesta, donde se describirá el objeto y alcance de los trabajos a realizar.
3. Solución Propuesta, donde se detallará la solución adoptada y en la que se especificará
claramente la cobertura de los requisitos expuestos para cada uno de los hitos.
4. Planificación del Proyecto, Entregables, Garantía y Gestión de Calidad:
1. Planificación del proyecto, donde se especificará el plan de proyecto. Dicho plan
debe contener al menos información clara y precisa acerca del Calendario del
proyecto, Tareas, Hitos, Tiempos y Esfuerzo. Asimismo se deberá incluir una
previsión de incidencias que pudiesen provocar retrasos en el mismo y los planes de
contingencia asociados.
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2. Entregables del proyecto, donde se especificará la lista de los entregables del
proyecto de acuerdo con lo especificado en el pliego técnico. Dicha lista debe
contener el título y/o descripción del entregable, tipo (documento, software, etc.),
fecha prevista de entrega y fecha prevista de aprobación.
3. Garantía: se especificarán los tiempos y condiciones de garantía de los trabajos
desarrollados.
4. Gestión de Calidad, donde se resumirá la normativa de Calidad propuesta para el
proyecto así como las certificaciones y referencias que posea la empresa relativas a
dicha materia. La documentación de carácter general que se desee presentar
(Normativa interna, certificaciones, etc.) debe adjuntarse como anexo a la propuesta.
5. Organización del proyecto, donde se describirá el equipo asignado y el porcentaje de dedicación,
destacando el conocimiento en los sistemas implicados en el proyecto de acuerdo con lo
solicitado.
6. Mejoras, el oferente incluirá la relación de todas las mejoras funcionales y técnicas propuestas.
Se entenderá por mejora toda propuesta no incluida en los requisitos del presente pliego, o
aquellas condiciones que se establecen en el mismo como valorables. En todo caso, las mejoras
estarán incluidas en el precio total de la oferta.
Como carácter general, la información presentada en la propuesta debe estar estructurada de forma
clara y concisa. El documento de propuesta no debe contener referencias a documentos externos o
anexos cuando aquellos sean puntos clave en la valoración de la propuesta. Se deben entender los
anexos como documentos generales de consulta o méritos del oferente, no como información vital en la
propuesta.
Toda la documentación a entregar relacionada con esta propuesta deberá presentarse en formatos de
ficheros de ordenador basados en estándares abiertos.
J.- GARANTÍA.
Definitiva: 4% del importe de adjudicación (IVA excluido), de acuerdo con el artículo 17 de la
INSTRUCCIÓN, que deberá ser acreditada en el plazo de quince días a partir del siguiente al de la
notificación de la adjudicación por el adjudicatario.
Cuando la adjudicación recaiga en una proposición que hubiera sido considerada inicialmente como una
oferta desproporcionada o anormal, el importe de la garantía será por el 10 % del importe de
adjudicación.
La forma de constituir esta garantía, las responsabilidades a que están afectas, su reposición y reajuste y
devolución se ajustarán a lo previsto en los artículos 84, 88, 86 y 90 de la LCSP.
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K.- CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN.
El contrato sólo podrá ser objeto de subcontratación si así se acuerda expresamente por parte de la
Fundación. En cualquier caso, será necesario que en la oferta que se realice se identifiquen cuáles son
los servicios que, en su caso, se van a subcontratar.
El contrato no podrá ser objeto de cesión.
L.- PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS, CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE
DATOS.
El contratista acepta expresamente que los derechos de explotación de la de todo lo desarrollado al
amparo del presente contrato corresponden únicamente a la Fundación, con exclusividad y a todos los
efectos. La documentación generada durante la ejecución del contrato de propiedad exclusiva de la
Fundación sin que el contratista pueda conservarla, ni obtener copia de la misma o facilitarla a terceros
sin la expresa autorización de este centro directivo, que la daría en su caso previa petición formal del
contratista con expresión del fin.
El adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre
cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del contrato, especialmente los de
carácter personal, que no podrá copiar o utilizar con fin distinto al que figura en este pliego, ni tampoco
ceder a otros ni siquiera a efectos de conservación.
M.- EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
No se podrá cambiar a nadie del equipo de trabajo sin autorización previa de la Fundación, debiendo ser,
en cualquier caso, el sustituto de igual categoría y experiencia que el sustituido.
El contratista procederá a la ejecución del servicio en los plazos y con la periodicidad y condiciones
establecidas. Resultará exigible para el contratista el cumplimiento de las instrucciones de la Fundación
(que a estos efectos designará una persona que las comunicará).
El adjudicatario ejecutará el contrato en los términos previstos, realizando de manera competente y
profesional el objeto del contrato, cumpliendo los niveles de calidad exigidos y cuidando diligentemente
los equipos de la Fundación que tuviera que utilizar como consecuencia del contrato. A estos efectos, el
adjudicatario responderá de la calidad del trabajo desarrollado con la diligencia exigible a una empresa
experta en la prestación del tipo de servicios objeto del contrato. El adjudicatario responderá de la
corrección y precisión de los documentos que aporte a la Fundación en ejecución del contrato y avisará
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sin dilación a la Fundación cuando detecte un error para que pueda adoptar las medidas y acciones
correctoras que estime oportunas.
Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se compromete, en todo
momento, a facilitar a las personas designadas por la Fundación a tales efectos, la información y
documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que
se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las
tecnologías, métodos, y herramientas utilizados para resolverlos.
N.- RESOLUCIÓN Y PENALIDADES
El contrato se extinguirá por:
●
La pérdida sobrevenida de los requisitos para contratar con la Fundación.
●
El incumplimiento de las limitaciones establecidas en materia de subcontratación o cesión.
●
El incumplimiento de la obligación del contratista de guardar sigilo respecto de los datos o
antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato y
de los que tenga conocimiento con ocasión del mismo.
●
La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extinción de la personalidad
jurídica de la sociedad contratista.
●
El mutuo acuerdo entre la Fundación y el contratista.
●
El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales así como aquellas que
se establezcan expresamente en el contrato.
●
El cambio del equipo de trabajo sin autorización.
La Fundación tendrá derecho a imponer penalidades en el caso de que se retrase en el cumplimiento de
contrato. En caso de que el retraso sea de más de 15 días la penalidad será del 5 por 100 del importe
total del contrato. SI es de 25 días el importe será del 10 por 100. A partir de dicha fecha, por cada 10
días adicionales la fundación podrá optar por resolver el contrato o por imponer una penalización
adicional del 5 por 100.
En el caso de que una vez terminado el trabajo la entidad incumpliera las obligaciones establecidas
sobre la propiedad de los trabajos o confidencialidad, protección de datos, deberá indemnizar a la
fundación con el 50 por 100 del importe del presente contrato.
Ñ.- JURISDICCIÓN
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Para cualquier cuestión litigiosa que surgiera de la interpretación o cumplimiento de lo pactado por las
partes en el contrato que suscriban, se someterán, con renuncia al fuero que pudiera corresponderles, a
la jurisdicción y competencia de los Juzgados y Tribunales correspondientes a la sede de la Fundación
CENATIC.
O.-PLAZO DE GARANTIA.
1 año una vez concluido la totalidad del contrato y recepcionado de conformidad por el Director del
Departamento proponente de la contratación.
P.- FUENTE DE FINANCIACIÓN
Presupuesto ordinario de la Fundación CENATIC.
Q- OTRAS ESPECIFICACIONES.
NO PROCEDE
Almendralejo, a 23 de Julio de 2008
DIRECTORA GERENTE DE CENATIC
Fdo.: Carolina Grau Ferrando
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