2198-2013-SUNARP-TR-L

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Ministerio
de Justicia
y Derechos Humanos
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~SuperintendenCia Nacional
Lde Registros Públicos
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TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCiÓN No.
-c) ) ~g-2013-SUNARP-TR-L
Lima,
APELANTE
TíTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (5)
27
Ult..
2013
KARINA SURICHAQUI MEZA
W 5225 del 17/5/2013.
H.T.D. N° 117-ZRWIXlCAÑETE del 30/9/2013.
Predios de Cañete.
Anotación preventiva de prescripción adquisitiva de
dominio.
SUMllLA
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1,,;'/
~USPENSIÓN
DEL PLAZO DE VIGENCIA DEL ASIENTO DE PRESENTACIÓN
De conformidad con en el Precedente de Observancia Obligatoria aprobado en el
\~\. ka ,'aJa>r<xVIII Pleno del Tribunal Registral, publicado en el diario oficial "El Peruano" el
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/8/1/2009; cuando por falta de planos u otra información técnica en el título
"~l.J ,r:p'
esentado en primer lugar, el área de catastro no pueda determinar si el mismo
es incompatible o no con el presentado en segundo lugar, deberá procederse a la
suspensión de este último a fin de no afectar el principio de prioridad registra/".
REGLAS Y LIMITACIONES PARA LA CALIFICACIÓN REGISTRAL
"De conformidad con lo establecido en ellíteral b.2) del articulo 33 del Reglamento
General de los Registros Públicos, cuando una Sala del Tribunal Registral
conozca en via de apelación un título con las mismas caracteristicas de otro
anterior resuelto por la misma Sala, aquélla deberá sujetarse al criterio ya
establecido".
1.
ACTO CUYA
PRESENTADA
INSCRIPCiÓN
SE SOLICITA
Y DOCUMENTACiÓN
Mediante el presente titulo se solicita la anotación preventiva de la
presc;ripción adquisitiva de dominio sobre los lotes 10 Y 12 ubicados con
frente al Malecón de la Playa Lobos, cada uno con un área de 120.00 m2.,
los mismos que forman parte de una extensión de 80.00 hás., ubicados en
la zona denominada Pampa Los Lobos del distrito de Cerro Azul, provincia
de Cañete y departamento de Lima.
A dicho efecto, se adjunta la siguiente documentación:
- Copia de la solicitud de prescripción adquisitiva de dominio, certificada por
el notario de Cañete Húbert Camacho Gálvez, el 16/5/2013.
- Oficio N" 145/2013-NCG-CAÑETE del 16/5/2013, remitido por el notario
de Cañete Húbert Ca macho Gálvez.
- Memoria descriptiva correspondiente al lote 10.
- Memoria descriptiva correspondiente al lote 12.
- Plano perimétrico (P-1).
Al reingreso, se adjunta la siguiente documentación:
- Certificado
expedido por
- Resolución
municipalidad
de Zonificación y Vias N° 194-2012-DCCPV-GODUR-MPC,
la municipalidad provincial de Cañete, el 30/10/2013.
de Gerencia N" 1372-2012-GODUR-MPC, expedida por la
provincial de Cañete, el 30/10/2013.
Forma parte del presente expediente administrativo, el informe técnico N°
8198-2013-SUNARP-Z.R.N"IXlOC
del 616/2013, expedido por el ingeniero
del área de catastro de la Zona Registral N" IX - Sede Lima, Luis
Malásquez Gil.
DECISiÓN IMPUGNADA
El Registrador Público del Registro de Predios de Cañete Manuel Alejandro
Guevara Chilin denegó la inscripción formulando la siguiente observación:
(Se deja constancia que se ha reenumerado la observación a efectos
del análisis a realizar por esta instancia)
"De conformidad con el articulo 11 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios, se remitió el presente título a la Oficina de Catastro, el
cual mediante Informe Técnico N" 8198-2012-SUNARP-Z.R.N"IXlOC
señaló lo siguiente:
Se informa quena es posible determinar gráficamente si las áreas en
consulta se encuentran implicando a lo inscrito en el c)-2 de la partida N°
90094483, al no encontrarse los elementos técnicos adecuados como
planos en el título archivado N" 8029 del 30/11/1994 que permita
determinar el ámbito de lo inscrito en el referido asiento.
- Además se visualiza al área en consulta cercana al océano pacifico.
Se visualiza a los títulos suspendidos N" 1029-2011
involucrando a la totalidad de las áreas en consulta.
Y 3542-2012,
1. SUSPENSIÓN DE LA VIGENCIA DEL ASIENTO DE PRESENTACIÓN
- De acuerdo a lo señalado del informe técnico el predio en estudio se ubica
en el mismo ámbito de los titulas 1029-2011 y 3542-2012 en trámite, sobre
independización y compra venta. Por tal razón, siendo que dichos actos son
incompatibles con la rogatoria del presente título, se suspende el plazo de
vigencia del asiento de presentación.
Asimismo, suspende el plazo de vigencia del asiento de presentación por
encontrarse pendientes los siguientes títulos. Ello resulta necesario por
cuanto, sin tener la documentación técnica los títulos pendientes no se ha
podido descartar incompatibilidad con los títulos pendientes de la Partida N"
90094483.
AÑO 2010
8479
AÑO 2011
690-170-1526-2385-3092-3094-3095-3096-3097-5740-7347
AÑO 2012
364-506-651-652-711-2077-2807-3050-6470
AÑO 2013
396-1212-1971.
RESOLUCiÓN No.
d)1j
-2013-SUNARP-TR-L
Para mayor abundamiento es preciso citar el Precedente de Observancia
Obligatoria aprobado en el XXXVIII Pleno del Tribunal Registral de la
SUNARP, que establece que "Cuando por falta de planos u otra
información técnica en el título presentado en primer lugar, el área de
catastro no pueda determinar si el mismo es incompatible o no con el
presentado en segundo lugar, deberá procederse a la suspensión de este
último a fin de no afectar el principio de prioridad registra/".
2. De conformidad con el artículo 3 de la Ley N" 26856 Y el artículo 3 de su
Reglamento, aprobado por D.S. N" 050-2006-EF, sírvase adjuntar la
constancia
expedida por la Dirección
General de Capitanías
y
Guardacostas de la Marina de Guerra del Perú que acredite que el área a
prescribír no se encuentra dentro de los 50 metros de línea de alta marea,
toda vez que el informe técnico, la Oficina de Catastro ha señalado que el
predio se encuentra cercano al océano pacífico .
e
. 3. - De acuerdo a lo señalado en la solicitud de prescripción adquisitiva de
dominio el área a prescribir consta inscrito en el Asiento c)-2 de la Ficha N°
006, correspondiente a un área de 80 has inscrito a favor de Consuelo
Abigail Huapaya Audante.
En tal sentido, de conformidad con el Principio de Especialidad y de Tracto
Sucesivo acogidos en los artículos IV y VI del Título preliminar del
Reglamento General de los Registros Públicos, como acto previo se deberá
independizar el área de 80 has a favor de Consuelo Abígail Huapaya
Audante.
Teniendo en cuenta que el predio inscrito en la ficha N° 006 es de
propiedad de la Comunidad Campesina de Cañete, y que no procede la
prescripción sobre tierras de una Comunidad Campesina, de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 89 de la Constitución Política del Estado,
debe efectuarse la Independización como acto previo a efectos de solicitar
un informe ampliatorio al área de catastro.
1)
11I.
4. Sin perjuicio de lo expuesto, se indica que en la solicitud de prescripción
que el predio a prescribir tiene un área de 240.00 m2., que corresponde a
la sumatoria del área de los lotes 10 Y 12, sin embargo por el principio de
folio real y de especialización
se deberá prescribir
cada lote
individualmente, y posteriormente podrá solicitarse su acumulación de ser
el caso. En tal sentido sírvase presentar copia certificada de solicitud de
prescripción
adquisitiva de dominio señalando el área y medidas
perimétricas de cada lote individualmente conforme a los planos y memoria
descriptiva presentados.
5. Se ha omitido presentar el Certificado de Zonificación expedído por la
Munícipalidad Provincial de Cañete, de conformidad con la Ley N" 29090, a
efectos de verificar que el predio se encuentre en zona urbana y el notario
sea competente."
FUNDAMENTOS DE LA APELACiÓN
La recurrente sustenta su recurso de apelación en los siguientes términos:
- Se indica que los puntos 2 y 3 de la observación formulada, ya fueron
materia de análisis por parte del Tribunal Registral mediante la expedición
de la Resolución W 41-A-2012-SUNARP-TR-L del 5/1/2012, en la que se
pudo determinar que los predios objeto de prescripción adquisitiva forman
parte del predio matriz inscrito en el asiento c)-2 de la ficha N° 006, así
habiéndose verificado su existencia registral se declaró la improcedencia de
la inmatriculación solicitada, fundamentos que en el presente caso dan
mérito al levantamiento de la denegatoria formulada.
- Respecto de la suspensión de los títulos Nros. 1029-2011 y 3542-2012,
solicita se proceda con su levantamiento, pues dichos títulos no tienen
relación con los predios materia de prescripción adquisitiva.
- Respecto del punto 4 de la observación, refiere que los predios a
prescribir se encuentran descritos como lotes 10 Y 12, pero la rogatoria es
respecto de la sumatoria del área de ambos, ello debido a que los lotes 10
Y 12 no tienen existencia como tales.
- Al reingreso, se cumple con adjuntar la documentación pertinente
efectos de acreditar la calidad de urbano de los lotes a prescribir.
IV.
ANTECEDENTE
a
REGISTRAL
El inmueble corre inscrito en
electrónica W 90094483 del
asiento b)-1 el predio contaba
de propiedad de la Comunidad
la ficha N o 006 que continúa en la partida
Registro de Predios de Cañete. Según el
con un área de 28,042 hás. 4,800 m2. yes
Campesina de Cañete.
En el asiento c)-2 de la ficha, se inscribió la adjudicación a favor de
Consuelo Abigail Huapaya Audante, de una extensión de 810 hás., en la
zona denominada
"Pampa Los Lobos", indicándose
los linderos
correspondientes.
En el asiento 80001 se encuentra inscrita la modificación de área como
consecuencia de la independización del área de 43.00 hás., a favor de
Consuelo Abigail Huapaya Audante, quedando en la partida 27,919 hás.
4,8000 m2 (restando las 80 hás., inscritas a favor de la misma Consuelo
Abigail Huapaya Audante).
En el asiento 800003 se encuentra inscrita una nueva modificación de área
como consecuencia de la independización del área de 139.30 hás a favor
de Consuelo Abigail Huapaya Audante, quedando en la partida 27,780
hás., con.1,800 m2.
En los asientos 800029, 800030 Y 800032 constan las anotaciones
marginales de independización de diversos predios que forman parte del
área de 80.00 hás inscrito en el asiento c)-2 de la ficha N" 006 que continúa
en la presente partida electrónica.
V.
PLANTEAMIENTO
DE LAS CUESTIONES
Interviene como ponente el Vocal Samuel Gálvez Troncos.
De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
a determinar son las siguientes:
- Si procede la suspensión de un título presentado en segundo lugar,
cuando el área de catastro no pueda determinar la incompatibilidad
respecto del primer título presentado, debido a la falta de planos u
información técnica.
RESOLUCiÓN No.
-cJ )~g -2013-SUNARP-TR-L
- ¿Cómo debe efectuarse la calificación respecto de actos que ya han sido
objeto de pronunciamiento por parte del Tribunal Registral?
VI.
ANÁLISIS
1. La prescripción adquisitiva o usucapión es la adquisición del derecho de
propiedad de una cosa por efecto de la posesión prolongada durante cierto
plazo. En virtud de esta figura jurídica, quien ejerce la posesión por
determinado plazo y bajo ciertas condiciones se convierte en su propietario.
El fundamento de la prescripción adquisitiva radica en la necesidad de
brindar certidumbre a los derechos, dar fijeza a las situaciones jurídicas y,
finalmente, otorgar seguridad juridica al tráfico de bienes.
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al
ir. 3r.
•.•
,La usucapión es un modo originario de adquirir la propiedad, en tanto la
adquisición no se sustenta en ningún derecho anterior; es decir, el
ala ,usucapiente no hace suyo el bien porque el que lo tenía se lo transfiera,
sino que se convierte en propietario en virtud a la posesión (pacífica,
pública y como propietario) que ejerce sobre el predio durante determinado
período de tiempo .
. 2. Dé otro lado, el artículo 950 del Código Cívil establece dos clases de
prescripción inmobiliaria: a) la corta o abreviada, que exige un plazo de
posesión de 5 años además de justo título y buena fe; y b) la larga o
decenal, en que sólo se requiere la posesión por un período de 10 años,
como único requisito. Como se puede apreciar, en ambos casos, el
elemento común es la posesión.
En sede. notarial, el trámite de la prescripción adquisitiva de dominio
constituye uno de los mecanísmos simplificados que incorporó la Ley N°
27157 con la finalidad de permitir que los propietarios de edificaciones
construidas sin licencia de construcción, conformidad de obra o que no
cuenten con declaratoria de fábrica, independización o reglamento interno,
puedan sanear su situación legal. De conformidad con el artículo 7
concordado con el articulo 21 de la Ley N° 2715i, la prescrípción
adquisitiva notarial es procedente en el supuesto que el poseedor carezca
de título de propiedad o cuando el terreno esté inscrito a nombre de
persona diferente del vendedor, debiendo demostrar posesión continua,
pacífica y pública como propietario durante 10 años.
3. Dicho trámite, regulado inicialmente por los artículos 504 y siguientes del
Código Procesal Civíl y por los artículos 35 al 43 del Reglamento de la Ley
N° 27157, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2000-MTC2,
fue
precisado por el artículo 5 incisos a) y b) de la Ley N° 27333, norma que
dispuso que el procedimiento de declaración de propiedad por prescripción
adquisitiva de dominio previsto en el artículo 21 de la Ley N° 27157 se
tramitará como asunto no contencioso de competencia notarial y se regirá
por lo establecido en las disposiciones generales de la Ley N° 26662, en
todo lo que no contravenga lo dispuesto en la Ley N° 27157 Y en la norma
citada.
'Artículo 21 de la Ley N° 27157:
La prescripción adquisitiva a la que se refiere el presente Titulo es declarada notarialmente,
a solicitud del interesado y para ello se debe seguir el mismo proceso a que se refiere el
articulo 504 y siguientes del Código Procesal Civil, en lo que sea aplicable, de acuerdo a lo
previsto en el articulo 5 de la presente Ley."
El TUO del Reglamento de la Ley N" 27157 ha sido aprobado mediante DS N° 035-2006VIVIENDA.
Asimismo, mediante la Ley N° 27333 se amplió el ámbito de aplicación de
la prescripción adquisitiva notarial, estableciendo que puede recaer sobre
terrenos ubicados en zonas urbanas que no cuenten con edificaciones,
según se señala en su literal k) del artículo 5.
4. Ahora bien, el artículo 39 del Reglamento de la Ley 27157 establece que
el procedimiento de prescripción adquisitiva de dominio se inicia con la
petición escrita del interesado, autorizada por abogado, la cual debe
contener, entre otros datos, la indicación precisa de la fecha y forma de
~ "
adquisición, así como del tiempo de posesión, .el nombre del titular registral:
.. salde
ser el caso además de anexarse la copia literal de dominiO del predio SI
a.
:estuviese insc~ito y/o el certificado de búsqueda catastral, de ser el caso.
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especto al emplazamiento, se establece en el articulo 40 del Reglamento
d la Ley N° 27157, que el notario debia notificar necesariamente a la
per: ona o personas de quien el solicitante afirma que deriva el derecho
invocado, al titular registral del terreno y/o de la edificación, a los
propietarios u ocupantes de los predios colindantes y a todas las personas
indicadas por el peticionante en su solicitud.
5. El articulo 138 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios
regula los requisitos para la anotación preventiva de la solicitud de
declaración notarial de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio y
del saneamiento de áreas, linderos y medidas perimétricas a que se
refieren los artículos 5 y 13 de la Ley N° 27333. La norma dispone que la
anotación se extienda previo informe del Área de Catastro, en mérito al
oficio del notario solicitando la anotación preventiva, acompañado de copia
certificada de los siguientes documentos:
a) SolicitiJd de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de
dominio o saneamiento de áreas, linderos y medidas; y
b) Planos a que se refiere el literal h) del artículo 53 de la Ley 27333.
6. Mediante Resolución del Superintendente Nacional de los Registros
Públicos N° 490-2003-SUNARP/SN se aprobó la Directiva N° 013-2003SUNARP-SN. Esta norma, como señala en su parte considerativa, fue
expedida a efectos de uniformizar los criterios de calificación registral en
asuntos no contenciosos de competencia notarial, específicamente en lo
que concierne, entre otros, al procedimiento de declaración de prescripción
adquisitiva de dominio regulado por la Ley N° 27157, su Reglamento y la
Ley N° 27333, referidas en los puntos precedentes.
Conforme a ello, el numeral 5.2 de la Directiva N° 013-2003-SUNARP-SN
establece que: "El Registrador calificará los titulas referidos a la declaración
de prescripción adquisitiva de dominio (...) como asuntos no contenciosos
de competencia notarial, teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 32 del
Reglamento General de los Registros Públicos (...)", precisando que "(...) no
será materia de calificación la validez de los actos procedimentales que, en
Articulo 5.- Del trámite notarial de prescripción adquisitiva de dominio
El procedimiento de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio
previsto en el Articulo 21 de la Ley N" 27157 se tramitará, exclusivamente, ante el Notario
de la provincia en donde se ubica el inmueble, verificándose el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el primer párrafo del Articulo 950 del Código Civil, de acuerdo
con el trámite siguiente:
(. ..)
h) El Notario presentará a los Registros Públicos copias certificadas de los pianos a que se
refiere la Ley N° 27157.
(. ..)
3
RESOLUCiÓN No.
-¿) ni -2013-SUNARP-TR-l
virtud de /0 previsto en la Ley N° 27333 Y normas complementarias, son de
competencia del Notario, ni el fondo o motivación de la declaración
notarial".
Lo expresado se sustenta en el articulo 5 de la Ley N° 27333 Y el articulo
12 de la Ley N° 26662 (Ley de Competencía Notarial en Asuntos No
Contenciosos), en virtud de los cuales el documento notarial en el que obra
la declaracíón notarial de prescripcíón adquisitiva de dominio es auténtico y
produce todos sus efectos mientras no se rectifique o declare judicialmente
su invalidez.
7. En. aplicación de dicha norma, no corresponde a las instancias registra les
verificar el cumplimiento y validez de los actos procedimentales previos a la
declaración notarial de prescripcíón adquisitiva de dominio ni el fondo o
motivacíón de la misma. Sin embargo, si corresponde a las instancias
registra les verificar la adecuación del título presentado con los asientos de
inscripcíón de la partida registral, así como también de manera
complementaria con los antecedentes registra les (titulas archivados), según
se señala en el literal a) del articulo 32 del Reglamento General de los
Registros' Públicos.
Ello obedece además a que es el Notario el encargado de dilucídar la
incertidumbre jurídica que ante él se presenta, actuando las pruebas y
realizando los actos procedimentales que considere pertinentes, aplicando
las normas juridicas y criterios que considere correspondan, y determinar
asi la procedencia de la solicitud de prescripción para posteriormente poder
concluir con una declaración favorable o de lo contrario denegar la solicítud.
8. Con el presente título, se solicíta la anotación preventiva de la
prescripción adquisitiva de dominio sobre los lotes 10 Y 12 ubicados con
frente al Malecón de la Playa Lobos, cada uno con un área de 120.00 m2.,
los mismos que forman parte de una extensión de 80.00 hás., ubicados en
la zona denominada Pampa Los Lobos del distrito de Cerro Azul, provincía
de Cañete y departamento de Lima.
Efectuada la calificacíón respectiva, y considerando las conclusiones del
Informe Técnico N° 8198-2013-SUNARP-Z.R.WIXlOC
del 6/6/2013 emitido
por el área de catastro, el Registrador ha procedido a suspender la vigencia
del asiento de presentación de los siguientes títulos:
AÑO 2010
8479
AÑO 2011
1029-690-170-1526-2385-3092-3094-3095-3096-3097
AÑO 2012
364-506-651- 711-2077-2807-3050-6470-3542
AÑO 2013
396-1212-1971
-5740-7347
Verificada la información que consta en el Sistema de Consulta Registral de
la SUNARP respecto de la partida electrónica W 90094483 del Registro de
Predios de Cañete, podemos concluir lo siguiente:
- Se visualiza que a la fecha los títulos Nros. 8479-2010, 1029-2011, 6902011 Y 3542-2012 han sido tachados, por lo que han dejado de constituir
un posible obstáculo para la presente inscripción.
4
5
- Respecto a los títulos Nros. 170-2011 y 3050-2012 , se advierte que
éstos han sido inscritos. El primero de ellos se encuentra referido a la
sucesión intestada de Rafael Edmundo Faura Madrid, la cual se inscribió
en la partida electrónica W 21133255 del Registro de Sucesiones Intestada
de Cañete. En relación al segundo título, podemos advertir que se inscribió
la independización en virtud a la compraventa e hipoteca legal respecto de
un área de 20.85 has. y 1.179.42 has. que formaban parte del predio
submateria a favor de San Fernando S.A., los cuales no se encuentran
afectando el área cuya anotación preventiva de prescripción adquisitiva se
solicita inscribir, de conformidad al punto 5 del item c (análisis y conclusión)
del informe técnico W 8198-2013-SUNARP-Z.R.WIXlOC
del 6/6/2013, el
cual señala lo siguiente: "Según base gráfica digital consultada se visualiza
a los titulas suspendidos N" 1029-2011 Y 3542-2012, involucrando a la
. totalidad de las áreas en consulta".
\.
~\
a
ala
¡ .
¡
:
~Q
Siendo ello así, los títulos mencionados al início del párrafo anterior no son
obstáculo para la presente inscripción
- Se aprecia que los títulos Nros. 1022-2011, 2385-2011, 3092-2011, 30942011, 3095-2011, 3096-2011, 3097-2011, 5740-2011, 7347-2011, 3642012, 506-2012, 651-2012, 652-2012, 711-2012, 2077-2012, 2807-2012,
6470-2012,396-2013,
1212-2013 Y 1971-2013, se encuentran referidos a
independizaciones de parte del predio inscrito en la partida submateria, y
siendo que según el área de catastro no ha sido posible determinar si los
referidos títulos involucran a las áreas objeto de rogatoria, debido a la falta
de información gráfica del título archivado que dio mérito a la extensión del
asiento c)-2 de la ficha N° 006 que continúa en la partida electrónica N°
90094483 del Registro de Predios de Cañete.
Ahora bien, efectuado el seguimiento al título W 1526-2011, se aprecia que
el mismo se encuentra suspendido por la vigencia del título W 1022-2011,
el que a su vez fue suspendido por la vigencia del título W 9616-2010, el
mismo que ya se encuentra inscríto. En tal sentido, el Registrador deberá
coordinar con el área informática respecto a la situación del título W 96162010, por cuanto dada su situación de inscrito no puede ser causal de
suspensión. En tanto no se solucione dicha distorsíón continúa la
suspensión por el registrador, con relación a ellos.
9. Respecto de los numerales 2 y3 de la observación formulada, es preciso
señalar que ésta instancia ya se ha pronunciado al respecto, mediante la
expedición de la Resolución N° 41-A-2012-SUNARP-TR-L del 5/1/2012.
En tal sentido, resulta de aplicación lo regulado por el literal b.2 del artículo
33 del Reglamento General de los Registros Públicos el cual dispone que
cuando una Sala del Tribunal Registral conozca en vía de apelación un
titulo con las mismas características de otro anterior resuelto por la misma
Sala u otra Sala del Tribunal Registral, aquélla deberá sujetarse al criterio
ya establecido.
Siendo ello así, esta instancia considera que debe acogerse al criterio ya
establecido, por lo que hacemos nuestros los fundamentos consignados en
las referida resolución, en la que no obstante referirse a una
inmatriculación, contiene actos de disposición (prescripción adquisitiva de
dominio) respecto de la misma área de la cual se pretende la adjudicación
de los lotes 10 y 12.
4
5
Presentado el 7/1/2011.
Presentado el 19/3/2012.
RESOLUCiÓN No.
-;J) ~j -2013-SUNARP-TR-L
10. Así, con relación al segundo extremo de la observación, en la que se
señala que de conformidad con el artículo 36 de la Ley N" 26856 Y el
artículo 3 de su Reglamento, aprobado por D.S. N" 050-2006-EF, debe
adjuntarse la constancia expedida por la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas de la Marina de Guerra del Perú que acredite que el área a
prescribir no se encuentra dentro de los 50 metros de línea de alta marea,
toda vez que la Oficina de Catastro ha determinado que el predio se
encuentra cercano al océano pacifico; se ha establecido lo siguiente:
"(. ..)
12. Con relación al quinto extremo de la observación, por la cual se
solicita una constancia expedida por el Director del Medio ambiente de la
Dirección General de Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra
del Perú indicando que el predio con un área de 80.00has no se
encuentra dentro de los cincuenta metros de la línea de alta marea, debe
señalarse que dicha exigencia tampoco es aplicable al presente
caso, por cuanto mediante el presente titulo no se solicita la
inscripción de las BO.OOhas, extensión que como ya se indicó consta
inscrita a favor de Abigait Consuelo Huapaya Audante, gozando de
legitimación;
sin que esta instancia pueda exigir documentos o
cumplimiento de requisitos que se entiende fueron evaluados por el
Registrador que califico positivamente el título que dio mérito a dicha
inscripción; por lo que, procede revocar el quinto extremo de la
observación.
(. ..)" (Lo resaltado se nuestro).
Del párrafo transcrito, tenemos que en el presente caso no corresponde
solicitar la presentación de la constancia expedida por la Dirección General
de Capitanias y Guardacostas de la Marina de Guerra del Perú, referida a
la acreditación de que el área a prescribir no se encuentra comprendida
dentro de los 50 metros de línea de alta marea; por cuanto, el área
submateria ya se encuentra inmatriculada a favor de un particular, como es,
Abigail Consuelo Huapaya Audante.
Por consiguiente,
formulada.
corresponde
revocar
el numeral
2 de la observación
11. Con respecto al numeral 3 de la observación, referido al requerimiento
de registrar como acto previo la independización del área de 80 has., a
favor de Consuelo Abigail Huapaya Audante, ésta instancia ha indicado lo
siguiente:
"(. ..)
10. Con relación al tercer extremo de la observación materia de
apelación, sobre la exigencia de la presentación de Planos de Ubicación,
Localización y Perimétrico, elaborado en coordenadas UTM, del área a
independizar y el área remanente, los cuales deberán estar visados por
la Dirección Regional de Agricultura, conforme al artículo 51 inciso n), de
la Ley N" 27867 "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales" y a la
Resolución Ministerial N" 0811-2009-AG del 27/11/09, mediante el cual
se aprueba la relación de procedimientos administrativos a cargo de las
Direcciones Regionales de Agricultura, entre las cuales comprende los
La franja de 200 metros ubicada a continuación de la playa, es considerada como una
zona de dominio restringido, será dedicada a playas para el uso de la población, quedando
prohibida la adjudicación y/o construcción de inmuebles dentro dé ésta.
6
procedimientos relacionados a las tierras de Comunidades Campesinas;
no corresponde su aplicación al caso submateria, dado que esta
exigencia efectuada por el registrador aplica en una transferencia
efectuada por una Comunidad Campesina, lo cual no se da en el
presente caso, pues el área de 80.00 Has. inscrita en el asiento 2-C
de la ficha N° 06 que continúa en la partida N° 90094483 tiene como
titular registral a Abigail Consuelo Huapaya Audante, inscripción que
goza de legitimación conforme al articulo 2013 del Código Civil,
concordado con el artículo VII del Título Preliminar del Reglamento
General de los Registros Públicos?; por lo que, corresponde revocar el
tercer extremo de la observación.
(. ..)"
En el referido presupuesto, se aprecia que como acto previo también se
efectúo el requerimiento de registrar la independización del área de 80.00
has., a favor de Consuelo Abigail Huapaya Audante, solicitándose que a su
vez se acompañe documentación técnica pues en el título archivado W
8029 del 30/11/1994 que dio mérito a la extensión del asiento c)-2 de la
ficha N° 0006 que continúa en la partida electrónica N° 90094483 del
Registro de Predios de Cañete no consta ello; sin embargo, conforme se ha
transcrito en el párrafo que antecede, el asiento en el que se ha registrado
la titularidad de dominio de la transferente, se encuentra legitimado, y por
tanto, no resulta necesario que como acto previo se efectúe la
independización solicitada.
Por lo expuesto, corresponde
formulada.
revocar
el numeral
3 de la observación
12. Por otro lado, en el numeral 4 de la observación se advierte que el
predio a prescribir tiene un área de 240.00 m2., que corresponde a la
sumatoria del área de los lotes 10 y 12; sin embargo, por el principio de
folio real y de especialización
se deberá
prescribir
cada lote
individualmente, y posteriormente podrá solicitarse su acumulación de ser
el caso.
,1
Al respecto, verificada la documentación gráfica (planos) que se adjunta, se
aprecia que los lotes a prescribir 10 y 12 se encuentran uno a continuación
del otro, lo cual hace posible que la identificación de su ubicación (linderos
y medidas perimétricas) sea compartida para ambos, siendo innecesario se
efectúe un procedimiento notarial de prescripción para cada lote de manera
independiente; ello aunado al hecho que dicha circunstancia ha sido
evaluada previamente por notario público, el mismo que bajo su
competencia
ha determinado
su procedencia,
en consecuencia
corresponde revocar el numeral 4 de la observación formulada.
13. En el numeral 5 de la observación, el Registrador señaló que se ha
omitido presentar el certificado de zonificación,
expedido
por la
municipalidad provincial de Cañete, a efectos de verificar que los lotes
submateria se encuentren ubicados en una zona urbana y el notario sea
competente de la prescripción adquisitiva de dominio materia de rogatoria.
Al respeCto, debemos señalar que mediante la Directiva W 013-2003SUNARP, que uniformiza criterios de calificación registral en los asuntos no
7 Art. VII del Título Preliminar
del Reglamento General de los Regístros Públicos "Los
asientos registrales se presumen exactos y válidos. Producen todos sus efectos y legitiman
al titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los términos
establecidos en este Reglamento o se declare judicialmente su invalidez".
RESOLUCiÓN No.
-dJ 19
-2013-SUNARP-TR-L
contenciosos
de competencia
notarial declaración
de prescripción
adquisitiva de dominio y de formación de títulos supletorios; se establece
que "conf.ormeal literal k) del artículo 5 de la Ley N" 27333 es procedente
la inscripción de la declaración de prescripción adquisitiva de
dominio, respecto de inmuebles situados en zonas urbanas, aunque
no se encuentre inscrita la aprobación de la habilitación urbana,
siempre que la municipalidad correspondiente, a través de la
certificación pertinente, establezca que el inmueble materia de asunto
no contencioso de competencia notarial, cuenta con zonificación
urbana". (...). (Lo resaltado es nuestro).
,,1
Rl¡
y~c.
.
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'JCJ.
Sobre la materia, en el XIX Pleno del Tribunal Registral8, se aprobó el
Sala s¡~uiente precedente de observancia obligatoria:
'>;:; ~EGULARIZACIÓN
DE EDIFICACIONES SOBRE PREDIOS UBICADOS
EN ZONAS URBANAS CONSOLIDADAS
"Para ínscribir la regularización de edificaciones existentes sobre un predio
ubicado en zona urbana consolidada, que aparece inscrito como predio
rústico en el Registro de Predios, no se requiere resolución de alcaldía que
declare la habilitación urbana de oficio, siendo suficiente acreditar que el
predío se encuentra regístrado como urbano por la municipalidad
correspondiente."
Posteriormente, el artículo 4 del D.S. W 008-2000-MTC que fuera
modificado por el D.S. W 011-2005-VIV9, ratifica lo regulado por la
SUNARP y lo opinado por la segunda instancia registral, en el sentido que
procede tramitar la prescripción adquisitiva notarial sobre predios
ubicados en zonas urbanas aunque se encuentren inscritos en los
Registros Públicos como rústicos. De lo expuesto, se concluye que
procede la prescripción adquisitiva notarial de un predio ubicado en
zona urbana, aunque en el Registro se encuentre inscrito como
rústico.
En tal sentido, las referidas normas asi como el criterío señalado, resultan
de aplicacíón a los procedimientos seguidos en la via notaríal en el marco
de la Ley W 27157, sea que el predio se encuentre inscrito como rústico en
la partida registral o cuando se presenten dudas sobre su condición de
rústico o urbano.
14. De la revisión del antecedente registral del predio submateria, se
advierte que no se ubica en una zona urbana; sin embargo, se aprecia que
el interesado ha presentado via reingreso la documentación solicitada por
, Publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 5/9/2006.
• Articulo 4 del 0.5. 008-2000-MTC,- Regularización
Es el trámite destinado a obtener el reconocimiento legal e inscripción de las edificaciones
existentes sobre:
a) Predios urbanos.
b) Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitación urbana con construcción
simultánea.
c) Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en la
municipalidad correspondiente e inscritos como rústicos en el Registro de Predios.
Comprende, de ser el caso, el trámite de saneamiento de titulación y su inscripción, asi
como la inscripción del reglamento interno, la junta de propietarios y la independización de
unidades de propiedad exclusiva.
Se realiza a través de la declaración contenida en el FOR, suscrita por el propietario,
autorizada por el Verificador Responsable y certificada por el notario. "El trámite de
regularización de edificaciones no es de aplicación para las obras que se ejecuten en
bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, zonas monumentales, centros
históricos y sus áreas circundantes de protección"
el Registrador, esto es, el Certificado de Zonificación y Vi as N" 194-2012DCCPV-GODURR-MPC
y la Resolución de Gerencia N° 1372-2012GODUR-MPC, que aprueba el referido certificado; ambos expedidos por la
municipal.idad provincial de Cañete, el 30/10/2013.
Mediante la referida documentación se acredita la naturaleza urbana del
predio submateria, asi como la competencia del notario en la declaración
de la prescripción adquisitiva de dominio materia de rogatoria, de
conformidad a lo establecido en la Ley N° 29090; por lo tanto, corresponde
dejar sin efecto el numeral 5 de la observación formulada.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII.
RESOLUCiÓN
1. R.EVOCAR los numerales 2, 3 Y 4 de la observación formulada por el
Registrador Público del Registro de Predios de Cañete, DEJAR SIN
EFECTO el numeral 5, y CONFIRMAR la suspensión dispuesta en el
numeral 1 de la observación, con excepción de los titulos referidos en el
considerando 8 del presente análisis.
2. DISPONER que el Registrador proceda a regular la vigencia de los
títulos suspendidos de acuerdo a lo establecido en el último párrafo del
referido considerando 8 del presente análisis.
Registre
e y comuníquese.
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•
3ra. Sala
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RAMACEDO
President de la Terce a Sala
del Tr unal Regist al
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ROSA VÁSQUEZ TORRES
V cal del Tribunal Registral
TribunaVResoJuciones 2013/5225-2013.doc
P.LAJJLM/JA
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TRONCOS
Vocal d ~ ribunal Registral