Empresa y Administracion - por_CF

CF - LEGIS-ADMIN - primeras:Ciclos Forma - maqueta #1280195
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CÓMO SE USA ESTE LIBRO
El libro de Empresa y Administración consta de trece
unidades de trabajo. Cada una de ellas arranca con un
caso práctico inicial, que plantea una situación relacionada con el ejercicio profesional y que está vinculada
con el contenido de la unidad. Es el eje vertebrador de
la exposición, ya que se irá resolviendo a lo largo del
tema y se irán incluyendo llamadas junto a aquellos
contenidos que guarden relación con él.
245
12
La Administración
busca empresas
CASO PRÁCTICO INICIAL
situación de partida
Sara, Rafa y dos amigos más, estudiaron Arte Dramático y, desde
hace unos ocho años, trabajan juntos, pues formaron un grupo
de teatro que se dedica a hacer guiñol y amenizar fiestas infantiles. En su ciudad son bastante conocidos y tienen ya bastante prestigio en su profesión.
vamos a conocer...
1. Los contratos del sector público
2. Principales contratos públicos
Por todo ello, la Consejería de Juventud de su Comunidad Autónoma, se ha puesto en contacto con su representante para que
actúen durante todo el verano por diferentes pueblos y ciudades,
para hacer llegar el teatro a los niños y jóvenes de esos lugares.
3. La forma del contrato
4. Quién puede contratar con la Administración
pública
5. Normas generales
La oferta les ha resultado una agradable sorpresa pues, aparte de
dedicarse a lo que les gusta, van a conocer sitios nuevos y tendrán
trabajo durante, al menos, tres meses.
El caso es que nunca les ha contratado una Administración pública y tienen muchas dudas sobre el contrato. Así, preguntan a su
representante si el contrato se realizará de la misma forma que si
fuera un contrato con una empresa privada y tendrá las mismas
cláusulas que los contratos de trabajo que venían realizando hasta ahora.
PRÁCTICA PROFESIONAL
Análisis de un contrato administrativo
MUNDO LABORAL
El Gobierno prohíbe a una filial de LUBASA
optar a contratos públicos
estudio del caso
Ayuda a resolver las dudas a Sara y Rafa y piensa qué les responderías a las preguntas que se formulan a continuación:
1. ¿Crees que el contrato que formalizarán con la Administración contendrá los mismos derechos y obligaciones que los que anteriormente realizaban con otras
empresas? ¿Por qué?
y al finalizar esta unidad...
Conocerás qué requisitos se exigen para
contratar con la Administración pública.
2. ¿Podrían realizar este contrato de palabra, con el
Consejero de Juventud u otra persona en su nombre?
¿Por qué?
Sabrás qué tipos de contratos utiliza la
Administración pública.
Te familiarizarás con los procedimientos que
usa la Administración pública para elegir al
empresario contratista.
No pienses que la Administración pública puede gastar en los contratos todo lo que quiera. En la Administración existe un sistema
de limitar el gasto público. ¿Cómo? En el caso de la Administración del Estado, con los Presupuestos Generales del Estado, que son
el documento contable, aprobado por el Poder Legislativo, que establece el límite máximo de sus gastos e indica en qué va a gastar
cada año. Este presupuesto se hace en todas las Administraciones públicas.
Conocerás los derechos y deberes de las
partes en los contratos del sector público.
Te familiarizarás con la forma de conocer las
ofertas de contratación pública.
El desarrollo de la unidad aparece ordenado en epígrafes y subepígrafes y se acompaña de múltiples cuadros,
tablas, esquemas, fotografías y dibujos, que refuerzan la explicación.
Unidad 2
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5. La deuda tributaria y su extinción
Como consecuencia de la aplicación del tributo, nace la figura del obligado tributario. ¿Por qué se le denomina así? Porque la ley impone lo que se llama una
obligación crediticia, esto es, una relación en la que hay un acreedor (el Estado
o ente público) y un deudor (contribuyente). A diferencia de las obligaciones de
crédito privadas, entre particulares, las partes no pueden modificar el contenido
de esta obligación (por ejemplo, el perdón parcial de la deuda).
saber más
Nacimiento de la deuda
Según algunos autores la obligación tributaria nace cuando la
deuda es líquida y exigible, para
lo cual es necesario la actividad
de la Administración de comprobar la liquidación que presenta el
sujeto pasivo.
En los márgenes aparecen textos complementarios con
ampliación de información y vocabulario para profundizar en los conocimientos expuestos.
Los tributos
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6. Infracciones y sanciones en materia
tributaria
Lo primero que hemos de aclarar es: ¿qué es una infracción tributaria? Según la
LGT, son aquellas acciones u omisiones dolosas o culposas que estén tipificadas y
sancionadas como tales en la ley.
¿Quiénes pueden ser los infractores de una norma tributaria?
Por tanto, el contribuyente contrae una deuda (obligación), la deuda tributaria,
que es la obligación de pago del tributo. Recuerda que el contribuyente es la persona natural o jurídica a quien la ley impone la carga tributaria derivada del hecho
imponible.
• Los contribuyentes.
En ciertos impuestos, el contribuyente tiene lo que se denomina en nuestro ordenamiento jurídico un sustituto, que es aquel que, por imposición de la ley y en
lugar de aquel, está obligado a cumplir con las prestaciones materiales y formales
de la obligación tributaria.
• Los representantes legales de los sujetos obligados.
• Los retenedores de cantidades.
vocabulario
Omisión
Una omisión es dejar de hacer algo.
Por ejemplo, el delito de omisión de
socorro consiste en no cumplir con
una obligación de hacer: socorrer a
la persona herida.
• Los que tengan algún tipo de obligación tributaria.
Pero no toda acción u omisión se puede considerar una infracción tributaria. No
se considerarán infracciones de las normas tributarias los actos u omisiones en los
que concurran las siguientes circunstancias:
• Cuando aquellas se realicen por quienes no tengan capacidad de obrar.
EJEMPLO
En el IRPF, el empresario es el sustituto del trabajador (contribuyente), pues
ingresa en la Hacienda Pública unas cantidades que previamente deduce del salario del trabajador y que este debe pagar como contribuyente por el impuesto.
Son las denominadas retenciones a cuenta del impuesto.
• Cuando exista fuerza mayor: podría ser el caso de una empresa en la que se ha
destruido por una gran inundación o incendio la contabilidad, lo que hace que
no se tengan datos para poder cumplir con las obligaciones del impuesto sobre
sociedades.
saber más
Existen dos formas de extinción de las deudas tributarias: el pago y la prescripción.
• Cuando exista una deficiencia técnica de los programas informáticos de asistencia que facilita la Administración Tributaria para el cumplimiento de las
obligaciones (por ejemplo, programa PADRE, que distribuye la Agencia Tributaria para cumplir con las obligaciones del IRPF).
Transmisión de la
obligación tributaria
La obligación tributaria es de contenido patrimonial, es decir, es una obligación
que consiste en dar una cantidad de dinero o hacer algo. Este pago puede hacerse:
Las infracciones se pueden clasificar en leves, graves o muy graves, en función
de que concurran o no las siguientes circunstancias:
Como cualquier otro tipo de obligación, la tributaria se puede transmitir a otras personas:
• En efectivo.
• Ocultación de datos: cuando, o bien no se presentan las declaraciones, o en
estas se incluyen hechos no ciertos, o se omiten operaciones.
• Mortis causa: a través de la herencia de una persona fallecida
(causahabiente).
• Intervivos: la obligación se adquiere por cualquiera de las formas legales de transmisión de
obligaciones. Por ejemplo, en el
caso de donación de bienes, al
donar el bien, se transmiten los
derechos y obligaciones que
recaen sobre este.
• Mediante el empleo de efectos timbrados: en ciertos casos, la obligación tributaria no queda cumplida con la sola entrega del dinero y será necesario también
el empleo de timbres del Estado. Por ejemplo, en el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, al comprar una letra de
cambio pagamos este impuesto a través del timbre de la misma.
Para finalizar este epígrafe diremos que, al igual que ocurre con otras obligaciones,
en la obligación tributaria pueden prescribir los siguientes derechos y acciones que
derivan de la existencia de aquella, por el paso del tiempo, y debido a la inactividad de la Administración pública:
• El derecho de la Administración pública a determinar la deuda tributaria mediante la obligada liquidación.
• El derecho de la Administración pública a exigir el pago de las deudas tributarias ya liquidadas.
ACTIVIDADES
6. Averigua, a través de la página web oficial de la Casa de la Moneda y Timbre, qué es un timbre del Estado.
A lo largo de la unidad de trabajo, se incorporan ejemplos y actividades que sirven para aclarar los conceptos
tratados y facilitar su asimilación.
3. ¿Podrían negociar las condiciones del contrato con
la Consejería de Juventud, por ejemplo, la cantidad a
recibir?
4. ¿Crees que la Administración pública les puede contratar de forma indefinida?
Unidad 1
10
frases célebres
Adam Smith
Adam Smith en su obra La riqueza
de las naciones, ejemplificaba la
importancia de la division del trabajo argumentando:
«Un hombre fabrica 1.000 alfileres
al dia, si dividimos el trabajo puede
fabricar 10.000».
Recuerda que también se incluyen llamadas sobre el
caso práctico inicial, para que puedas comprobar si has
respondido correctamente a las preguntas que se planteaban al inicio de la unidad.
caso práctico inicial
¿Cuántos departamentos crees que
debería tener la empresa del caso
práctico inicial?
Estas cuestiones son las que se intentan responder al establecer una organización
en la empresa.
La primera forma de organizar la empresa supone dividirla en áreas de trabajo que
realicen funciones comunes, los departamentos, basados en la idea de la división
del trabajo.
Así, una empresa se halla siempre dividida en departamentos, cada uno de los
cuales cumple una función.
Tanto el número como la existencia de estos departamentos varía en función del
tamaño, del tipo de producción, de la estrategia de marketing, etc., pero en general los departamentos más frecuentes que encontramos en una empresa son los
siguientes:
• Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i): este departamento se ocupa,
como su propio nombre indica, de conseguir las máximas innovaciones para la
empresa, así como de la investigación de nuevos materiales, productos…
• Producción: es el departamento encargado de realizar la transformación de
materias primas y otros componentes en productos terminados.
• Financiero: se encarga de conseguir y gestionar los recursos económicos de la
empresa.
• Recursos humanos: lleva a cabo la gestión de trabajadores, su contratación,
formación, elaboración de nóminas e incluso tramitación de despidos.
• Marketing: se encarga de promocionar el producto a través de campañas de
publicidad, promociones, etc. Puede estar en conexión con el departamento
comercial que gestiona la red de ventas de la empresa.
• Administración: lleva a cabo la gestión de la correspondencia de la empresa,
la comunicación con los empleados…
• Calidad: es un departamento que empieza a estar presente en casi todas las
empresas. Su objetivo es establecer unos parámetros de mejora en el funcionamiento que redunden en un mayor grado de satisfacción tanto del propio
personal de la empresa como de los clientes a los que se dirige.
Aunque estos son los departamentos más frecuentes, siempre hay que tener en
cuenta que cada empresa gestiona su organización en función de sus necesidades,
tamaño, actividad productiva, etc. Así, podemos encontrarnos con empresas que
o bien no poseen todos los departamentos mencionados, o bien incluyen dentro
de algunos de ellos diferentes secciones.
• Utilizar medios fraudulentos: es el caso en el que haya anomalías, por ejemplo,
en la contabilidad de la empresa, o en los libros-registro. También cuando se
emplean facturas, justificantes u otros documentos falsos, o se utilizan entidades interpuestas.
Toda infracción lleva aparejada una sanción o penalización.
CLASES DE SANCIONES TRIBUTARIAS
Pecuniarias fijas: consisten en el pago de una cantidad de dinero fija. Esta sanción se
aplica a las infracciones que no causan un perjuicio económico a la Hacienda Pública.
Pecuniarias proporcionales: cuando la infracción causa un perjuicio económico a la
Hacienda Pública, la sanción consiste en un porcentaje aplicado a la base de la sanción.
Por ejemplo, la venta de tabaco de contrabando perjudica a la Hacienda Pública, puesto que
deja de percibir el impuesto sobre las labores del tabaco.
No pecuniarias: son sanciones accesorias, que se aplican solo en casos de infracciones
graves y muy graves. Entre ellas encontramos:
• Pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas.
• Prohibición de contratar con la Administración que haya impuesto la sanción hasta un
plazo de cinco años.
La empresa y su entorno
11
La representación gráfica de la empresa se denomina organigrama: la empresa
precisa de una organización para poder funcionar, necesita que esos departamentos
tengan una estructura, estructura que una vez realizada se representa gráficamente
mediante lo que se denomina organigrama.
Vamos a analizar las distintas formas de organización que podemos encontrar,
teniendo siempre en cuenta que la empresa es una realidad variable y con personalidad propia, por lo que su organización estará en función de variables como el
tamaño, la actividad, el sector al que pertenece, su ubicación…
Organización funcional
Es el modo de organización más sencillo. La empresa simplemente atribuye a cada
departamento unas funciones. Se utiliza en empresas generalmente dedicadas a un
solo producto o servicio, con un margen geográfico de actuación pequeño, y dirigidas a un mismo tipo de cliente.
DIRECCIÓN
RECURSOS HUMANOS
FINANZAS
VENTAS
Organización por productos
Es un tipo de organización adecuada para empresas multiproducto, es decir, que
fabrican más de un producto; por ejemplo, Nestle, que se dedica a producir lácteos, alimentación infantil, chocolate…
DIRECCIÓN
EJEMPLO
Por ejemplo, el almacén puede figurar como departamento independiente o
integrarse dentro del de producción; ventas puede ser independiente o figurar dentro de marketing, etc.
LÁCTEOS
ALIMENTACIÓN
INFANTIL
CHOCOLATE
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
2. Señala las ventajas e inconvenientes que, a tu juicio, presenta el modelo de organización funcional.
1. ¿En qué departamento crees que se llevarán a cabo las siguientes actividades?
• Elaboración de una nómina.
• Corrección de un boletín de compras.
• Comprobación de calidad.
• Comunicación de una sanción a un empleado.
3. Busca en el diccionario el significado del término organigrama (también puedes encontrarlo en internet).
4. Imagina una empresa multiproducto. Explica cómo sería su organización y diseña su organigrama. Puedes
basarte en alguna empresa que conozcas.
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Empresa y administración
La doble página de Actividades finales te servirá para
aplicar los conocimientos adquiridos y para repasar.
Unidad 3
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1. ¿Qué es el censo de empresarios, profesionales y retenedores?
CIF
SOCIEDAD
Durante el mes pasado se llevaron a cabo obras en la localidad, con objeto del arreglo y mejora de la calle
principal, donde se encuentra ubicada la empresa. Ello ha supuesto una disminución considerable de
afluencia de público con la consiguiente merma en las ventas.
PROVINCIA
A-33489120
Redacta una instancia dirigida al Ayuntamiento de la localidad solicitando una reducción en el pago del
IAE alegando la causa indicada.
B-28124894
C-22378910
14. Indica si las siguientes situaciones estan exentas o no sujetas al IAE:
D-39168992
ACTIVIDAD
E-50299991
Exposición de artículos con el fin de decorar.
E-41156802
Venta de un bien que ha sido utilizado con fines
particulares por el vendedor.
Operaciones realizadas el primer año de actividad por una empresa.
4. En tu opinión, ¿para qué sirve pertenecer a un censo?
Actividades realizadas por entidades gestoras de la Seguridad Social.
5. Según tu opinión, ¿por qué crees que es necesario pagar impuestos?
Actividades realizadas por la Cruz Roja.
6. Según el ámbito del impuesto del IAE, ¿qué se entiende por actividad empresarial, profesional o artística?
7. Explica la diferencia entre estar exento del pago de un impuesto y no estar sujeto al mismo.
¿Cuál sería la cuota de tarifa?
9. Si una empresa tiene una cuota de tarifa de 1.478 euros y sabemos que por cuota de actividad le corresponden 893 euros, ¿cuál es su cuota de superficie?
entra en internet
15. Una empresa tiene una cifra de volumen de negocio de 6.000.000 euros y, por tanto, le corresponde un
coeficiente de ponderación del 1,30.
Averigua en internet qué coeficiente correspondería a una empresa que tuviera un volumen de 12.000.000
euros.
16. Investiga en internet y encuentra cuáles son los epígrafes del IAE y a cuál de ellos corresponderían las
siguientes actividades:
10. ¿Qué es el coeficiente de ponderación?
11. Sabemos que una empresa tiene una cuota de actividad de 1.006 euros y una cuota de superficie de
275 euros.
Se le asigna un coeficiente de ponderación de 1,29 por tener una cifra de negocios de 2.500.000 euros y
un coeficiente de situación del 1,8.
Se pide:
a) Cuota de tarifa.
• Explotación ganadera.
• Reparación de calzado.
• Cría de toros de lidia.
• Venta de flores.
• Fabricación de bolsos de cuero.
• Piscifactoría.
• Venta de ordenadores.
• Fabricación de tractores.
• Fabricación de helados artesanales.
• Venta de libros.
17. Entra en la página web de la Agencia Tributaria <www.agenciatributaria.es>
b) Cuota incrementada por coeficiente de ponderación.
A la derecha encontrarás una serie de enlaces, entre los cuales se encuentra el calendario del contribuyente. Si haces clic sobre él obtendrás el citado calendario. Realiza un breve resumen sobre todo lo que
encuentres referido a los pagos del IAE.
c) Cuota incrementada por coeficiente de situación.
12. Cita una causa que dé lugar a la bonificación del 50% en el pago del IAE.
Unidad 7
150
El Derecho y su creación
151
PRÁCTICA PROFESIONAL
Reconocer la normativa
legal aplicable
ANÁLISIS DEL TEXTO
Con esta práctica continuaremos analizando y diferenciando las distintas normas que forman parte del ordenamiento jurídico español, identificando el
marco jurídico en el que se integran las Administraciones públicas.
Comenzaremos con el análisis de un extracto de un texto periodístico que
relata una situación real en la que se da un conflicto de intereses y en la
que aparecen derechos y deberes de las partes en conflicto.
A través de unas actividades guiadas serás capaz de reconocer la importancia
de la existencia de un ordenamiento jurídico en la sociedad, y de la jerarquía
entre las normas que en él coexisten.
EL DERECHO AL DESCANSO
Estas prácticas profesionales representan los resultados
de aprendizaje que deberás alcanzar al terminar el
módulo formativo.
En los últimos 30 años, desde los inicios de la transición hasta nuestros
días, en nuestro país hemos vivido un imparable proceso de cambio, no
solo político, sino también económico y social. Hemos pasado por suerte
y no sin importantes dificultades, de la rigidez de una dictadura a la liberalidad de una democracia, y todo este incesante proceso de cambio ha
impregnado los hábitos privados y públicos de amplios sectores de nuestra sociedad, como es obvio con especial incidencia entre nuestros jóvenes, afortunadamente ya nacidos en libertad.
No obstante, todo lo que este importante proceso de cambio ha tenido y
tiene de positivo viene empañado por el aumento de la conflictividad
social derivada de frecuentes conductas incívicas. Muchas de estas conductas incívicas, atentan contra uno de los derechos más elementales de
todo ser humano, el descanso y, por extensión, el silencio.
Un amplio y extenso entramado de intereses económicos promueve
desde hace años en nuestro país un único modelo de diversión juvenil,
basado fundamentalmente en el consumo intensivo de sustancias tóxicas, fundamentalmente alcohol, así como en la audición de música emitida siempre en máxima potencia, con las consecuencias desagradables
que esto conlleva para otros ciudadanos.
Claro que cualquier persona tiene derecho a divertirse como le plazca,
pero es obvio que el derecho a la diversión no puede atentar en ningún
caso contra el derecho al descanso.
Esta es una cuestión que compete a todas nuestras administraciones
tanto locales y autonómicas como estatales y comunitarias, pero evidentemente también al conjunto de la sociedad.
Para finalizar, Evalúa tus conocimientos consiste en
una batería de preguntas tipo test que te permitirán
comprobar el nivel de conocimientos adquiridos al término de la unidad.
NO SUJECIÓN
Operaciones realizadas por las comunidades autónomas.
3. ¿Qué es el censo de grandes empresas?
Es interesante que dediques un esfuerzo a estas búsquedas, ya que te conectan con la realidad de tu sector
profesional y te permiten mantener actualizados tus
conocimientos.
El apartado En resumen presenta un mapa conceptual
con los conceptos clave de la unidad de trabajo.
EXENCIÓN
F-13864023
8. Supongamos que la empresa PIREX tiene asignada una cuota de actividad de 830 euros y una cuota de
superficie de 357 euros.
La sección de Mundo laboral te acerca a la realidad de
la profesión mediante artículos de prensa que recogen
cuestiones de actualidad relacionadas con los contenidos
tratados en el tema.
59
13. La empresa MILANES, situada en Cangas de Narcea (Asturias), se dedica a la impresión de material fotográfico, así como a la realización de reportajes y venta de artículos al por menor.
2. Averigua a qué tipo de sociedad y a qué provincia corresponden los siguientes CIF:
Las nuevas tecnologías de la información y la comu nicación (TIC) es un área prioritaria en la formación
profesional, por lo que, para resolver algunas de estas
actividades, debes entrar en internet y trabajar con
recursos ofrecidos por diferentes instituciones.
En la sección Práctica profesional, se plantea un caso
práctico elegido para que apliques lo que has aprendido.
Debes realizarlo una vez asimilada y trabajada la unidad
y, con ayuda del profesor y de tus compañeros, puedes
extender la práctica a otras posibles situaciones.
Las obligaciones fiscales de la empresa
ACTIVIDADES FINALES
Unidad 12
262
MUNDO LABORAL
1. ¿Qué derechos son los que entran en conflicto en
la situación descrita?
Por un lado, el derecho al ocio, recogido en el artículo
43 de la Constitución y, por otro lado, el derecho a la salud, que se ve afectado por el ruido que provoca el ocio
ajeno, causa de enfermedades físicas y psíquicas, también recogido en el citado artículo y, entre ambos, el derecho a la libertad de administrar nuestro tiempo libre.
Como puedes comprobar, el ocio y el tiempo libre, como actividades gratificantes, se convierten en un derecho que el ciudadano puede exigir al Estado, al estar
recogidos en una norma, en este caso, la Constitución
española. Debes saber que cualquier derecho que
tengamos conlleva la obligación de respetarlo para los
demás.
2. ¿Existen normas que concreten estos derechos?
Sí. Cualquier derecho contenido de manera general en
la Constitución, debe ser desarrollado de forma más
detallada en una ley para saber, por ejemplo, qué nivel
de ruido se puede tolerar, qué actividades pueden realizar los ciudadanos en la vía pública, qué sanciones se
proponen para los infractores…
Con respecto al derecho a la salud y, en concreto, al
descanso, existe una ley que los desarrolla para todo el
Estado y que se refiere a la contaminación acústica, la
Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido. En referencia al derecho al ocio hay bastantes leyes que lo desarrollan, pero existe una de especial aplicación a este
caso concreto, la conocida como ley «antibotellón»,
que no es estatal, cada comunidad autónoma tiene la
suya, en su caso. Te proponemos visitar la página web
<www.ruidos.org> donde encontrarás las diferencias
entre estas leyes autonómicas. En estas normas no se
prohíbe el consumo de alcohol a los mayores de edad,
pues en nuestro país es lícito y una ley autonómica no
puede contravenir esto, sino que se regula el lugar y la
forma de realizar el consumo.
Por debajo de estas normas estatales y autonómicas,
están las normas de cada municipio, las ordenanzas
municipales, que no pueden ir en contra de las anteriores, pues son de inferior rango legal.
3. ¿Qué derecho es más importante?
Cada cual puede tener su opinión pero, para nosotros,
como sociedad democrática, la opinión válida es aquella que dan los jueces al interpretar las leyes y estos, en
la mayoría de las sentencias, consideran que es más
valioso el derecho a la salud y al descanso, que el derecho al ocio.
4. Por último, ¿crees que las normas cívicas equivalen a un derecho o a un deber exigible?
El civismo es un comportamiento respetuoso del ciudadano con las normas de convivencia pública que se
basa en actitudes de respeto y tolerancia hacia los derechos de todos. Las normas cívicas existen en cualquier
sociedad y sirven para evitar que se altere la convivencia. En este caso concreto, podemos pensar que una
norma cívica (no molestar a los demás o ser intolerantes
hacia la diversión de los demás), se ha plasmado en una
ley, se ha convertido en un derecho, mientras que otros
valores cívicos, por ejemplo, el reciclaje, todavía no son
una obligación legal, pero sí son importantes, pues procuran el bien de la comunidad.
Actividades
1. La existencia de un ordenamiento jurídico genera ciertos derechos. ¿Qué derechos se mencionan en el artículo?
2. Analiza el artículo 43 de la Constitución e intenta observar los derechos mencionados.
3. ¿Crees que significa algo que un artículo esté recogido en la Constitución? ¿Significa eso que deben existir
leyes que lo desarrollen? ¿Qué tipo de leyes, en su caso?
4. ¿Podría un Ayuntamiento establecer normas que contradigan una ley estatal?
5. Busca en internet la Ley 7/2006, de 24 de octubre, de la Junta de Andalucía, conocida como ley «antibotellón». ¿Qué tipo de norma es? ¿Puede coexistir con otras normas?
6. Este tema afecta al conjunto de la sociedad, ¿se puede regular a iniciativa popular?
La Administración busca empresas
263
EN RESUMEN
El Gobierno prohíbe a una filial de LUBASA optar a
contratos públicos
TIPOS DE CONTRATOS PÚBLICOS
Inhabilita tres años a la sociedad por un delito contra la Hacienda Pública
El Boletín Oficial del Estado publicó ayer dos resoluciones del Ministerio de Economía y Hacienda por las que
se prohíbe a las Administraciones públicas contratar con
LUIS BATALLA, SA, una sociedad del grupo LUBASA, y
con Luis Batalla Romero por un plazo de tres años. La
resolución viene dada después de que la empresa y el
empresario incurrieran en la causa descrita en el artículo 20, letra a, de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas [se refiere a la anterior ley de contratos
de la Administración, hoy derogada por la Ley 30/2007,
aunque la regulación en este punto es sustancialmente
la misma], que señala que «en ningún caso» podrán
contratar con la Administración quienes hayan sido
condenados mediante sentencia firme por delitos contra la Hacienda Pública. En mayo de 2006, el Juzgado
de Instrucción número 10 de Valencia condenó al pre-
sidente de LUBASA, Luis Batalla, a dos años de prisión por
fraude fiscal continuado en las declaraciones del IVA y
del impuesto de sociedades durante tres ejercicios fiscales (…) La condena conllevaba penas accesorias de
pérdida de las subvenciones y ayudas públicas, y demás
incentivos fiscales durante el periodo de dos años, tiempo de duración de la pena impuesta (…) Según fuentes
ministeriales, la prohibición afecta a contratos futuros y
no a los presentes, que deberán finalizarse conforme a
lo establecido. Tampoco afecta a las concesiones vigentes, que se mantendrán hasta el plazo estipulado (…)
Su actividad se ha centrado, hasta ahora, en la obra pública, aunque el grupo dispone de otras firmas con las
que concurre a concursos de contratos públicos. Así, el
holding tiene previsto seguir acudiendo a la contratación de obra pública a través de otras sociedades, ya
que el fundador de la saga, Luis Batalla, ya no cuenta
con representación en ninguna de ellas tras el cambio
generacional que se llevó a cabo este mismo año. La división de construcción de LUBASA ha llevado a cabo proyectos como el nuevo hospital La Fe de Valencia, la ampliación de Feria Valencia, la ampliación del Puerto de
Castellón, la construcción del Aeropuerto de Castellón,
así como carreteras, depuradoras, obras de puertos,
regadíos y edificios residenciales en la Comunidad
Valenciana, Cataluña y Castilla-La Mancha.
Contrato de obras
Contrato de
concesión de obra
pública
Contrato de servicios
Contrato
de gestión de
servicios públicos
Contrato de
colaboración entre el
sector público
y privado
Contrato de
suministro
Contratos mixtos
FORMAS DE ADJUDICACIÓN
Procedimiento
abierto
Procedimiento
negociado
Procedimiento
restringido
Diálogo
competitivo
Concurso
de proyectos
Fuente: El País
M. Fabra 3/11/2007
Trabajo a realizar
EVALÚA TUS CONOCIMIENTOS
1. Busca en una página web (por ejemplo <www.definicionlegal.com> o <www.rae.es>) el significado de la
palabra inhabilitar.
1. Los contratos del sector público:
2. ¿Qué es lo que se publica en el Boletín Oficial del Estado?
a) Se celebran entre dos Administraciones.
b) Se celebran entre la Administración y una empresa.
3. ¿Cuánto tiempo dura la inhabilitación? ¿Por qué delito se inhabilita a la empresa LUIS BATALLA, SA?
c) Se celebran entre dos particulares.
4. ¿Cuál es la pena accesoria a la principal de inhabilitación?
d) Ninguna es correcta.
5. La prohibición de contratar, ¿a qué contratos públicos afecta?
6. ¿Qué contratos públicos habían sido adjudicados hasta ahora a las empresas del grupo?
2. El licitador es:
c) El empresario al que le conceden un contrato público.
d) La persona a la que va dirigida la prestación del
contrato.
3. La Administración pública solo puede celebrar:
a) Contratos públicos.
b) Contratos mixtos.
a) El empresario que opta a un contrato público.
c) Contratos privados.
b) El órgano encargado de la adjudicación.
d) Todas son correctas.
Y