SICER - Tecnimap

PREMIOS DE LAS X JORNADAS SOBRE TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN DE
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS - TECNIMAP 2007
Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública - TECNIMAP 2007
SERVICIO INTEGRAL DE NOTIFICACIONES DE
LA ADMINISTRACIÓN
Agosto 2007
Situación de Partida
La comunicación de los diferentes organismos de la Administración, entre sí y con sus ciudadanos, es esencial
para conseguir el nivel de efectividad y eficiencia que la Sociedad moderna demanda de las Administraciones
Públicas.
La Sociedad Estatal Correos y Telégrafos S.A. (en adelante Correos), consciente de su papel singular de
cooperador y promotor de la eficacia en las comunicaciones, ha impulsado en la última década, y más
intensamente en el último trienio, diferentes iniciativas de colaboración en este ámbito.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Estas iniciativas de colaboración, planteadas a las principales Administraciones han dado sus frutos en proyectos
que, con una base tecnológica común, han permitido una mejor organización de la comunicación y también el
desarrollo de nuevos conceptos hace poco inimaginables.
En este documento se presentan algunos de estos proyectos desarrollados por Correos, los más representativos,
desde el punto de vista de la amplitud del colectivo utilizador.
La clave del éxito de todos ellos ha sido el espíritu de colaboración entre Correos y las administraciones,
alimentado por el servicio al ciudadano.
Correos, en su afán de aproximarse cada vez más a los ciudadanos, quiere
dar respuesta adecuada a los cambios en las necesidades de los mismos y
pone a disposición de los Organismos Públicos una serie de servicios que
cubren dichas necesidades.
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Situación de Partida
Correos presenta su candidatura a estos prestigiosos premios, al valorar las ventajas que estas iniciativas han
supuesto para los ciudadanos por una doble vía:
El servicio prestado al ciudadano, de mayor calidad, que le ha supuesto, además, ventajas de
ahorro de su tiempo y dinero. Téngase en cuenta la transformación radical de los hábitos
domésticos - domicilios desocupados gran parte del tiempo – que plantea nuevos retos al
tradicional proceso postal.
La mayor productividad y eficacia de la Administración que indirectamente tiene también su
repercusión en el coste que supone para los contribuyentes.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Los proyectos se resumen brevemente a continuación y se desarrollan más ampliamente en el cuerpo del
documento.
1) Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras.
-Sistema desarrollado por Correos que de forma electrónica, permite la notificación de los actos administrativos
hacia los ciudadanos (particulares y empresas), poniendo a su disposición las notificaciones en un único buzón
electrónico, simplificando enormemente la relación entre la Administración y el ciudadano. Las notificaciones
realizadas con medios telemáticos, tienen las mismas garantías que aquellas recibidas por vía postal, y están
dotadas de pleno valor jurídico, siendo transmitidas confidencialmente y de forma rápida, sencilla, fiable, segura y
totalmente trazable, desde los remitentes hasta la dirección electrónica de los usuarios. Este proyecto es fruto de
la colaboración de Correos con dos de los mayores emisores de notificaciones administrativas: la Agencia Estatal
de Administración Tributaria y el Ministerio de Administraciones Públicas.
2) Sistema de Identificación y Control de Envíos Registrados (SICER).
- Servicio diseñado específicamente en colaboración con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y que
posteriormente se ha expandido a otros clientes (de la Administración y privados) que necesitan conocer de forma
inmediata los diferentes resultados parciales y final de la entrega de sus envíos, Es un servicio adaptado
perfectamente para organismos que efectúan sus envíos mediante remesas y que delegan en Correos la
incorporación de estas remesas a sus sistemas de entrega y reparto.
3
Situación de Partida
3)Otros proyectos desarrollados en colaboración con diferentes administraciones.Con el espíritu citado al principio, Correos ha desarrollado proyectos de colaboración con todo tipo de Organismos.
En todos estos proyectos el objetivo es conseguir sinergias, a través del binomio Correos - Administración, que
beneficien al ciudadano.
Algunas de ellas:
Importante ahorro de papel, repercutiendo positivamente en el Medio Ambiente.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Envío certificado informatizado con Aviso de Recibo electrónico (e-AR).- que tiene la
consideración de carta certificada con aviso de recibo electrónico.
Sistema de Gestión de Voto por Correo (SICOPE).- Que garantiza el ejercicio de este derecho
fundamental. Gestionando la documentación electoral y controlando los envíos de
correspondencia electoral, tanto ordinaria como registrada.
Sistema de soporte para la gestión aduanera para la Hacienda Canaria (VEGA). Que tiene la
ventaja de gestionar las Declaraciones Sumarias de los envíos con destino a las Islas Canarias.
Debemos destacar que con estas iniciativas se han producido importantes logros de
comunicación e interacción de Correos con los Organismos Públicos, y en definitiva con el
ciudadano.
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SERVICIO DE NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS
SEGURAS
En el Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras (SNTS), la notificación administrativa telemática se realiza
mediante remisión de un fichero electrónico con acuse de recibo y aviso por e-mail, a un buzón seguro del
ciudadano. El prestador de este servicio es Correos. Para ello, cada destinatario dispone de una Dirección
Electrónica Única (DEU) donde se reciben las notificaciones de cualquier Organismo de la Administración con total
seguridad y confidencialidad.
La Dirección Electrónica Única da la posibilidad de recibir las notificaciones de todos los organismos y
administraciones en una misma dirección.
EVOLUCIÓN DEL SERVICIO
Evolución SNTS
Número
Notificaciones
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
190000
140000
90000
2005
2006
Años
La siguiente gráfica muestra el incremento de utilización del
Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras en el año 2005 y
hasta diciembre de 2006.
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SERVICIO DE NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS SEGURAS
Ventajas para el Ciudadano
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Ventajas para la Administración
Es cómodo. El acceso es a través de
Internet y el destinatario recibe un preaviso
de notificación en su correo electrónico o
móvil habitual.
Reduce costes, al suprimir el proceso de
impresión, de ensobrado y de manipulado
de notificación.
Está disponible 24 horas los 7 días de la
semana.
Garantiza la entrega, el servicio cumple con
los requisitos de confidencialidad,
integridad, autenticidad y no repudio.
Es personalizado. Cada ciudadano recibe el
tipo de notificaciones que elija.
Tiene total garantía de seguridad,
confidencialidad y privacidad.
Supone un Importante ahorro de tiempo
para el ciudadano ya que no implica
desplazamientos para recoger
notificaciones ni es preciso encontrarse en
el domicilio para recibirlas.
Controlado. El organismo conoce la fecha y
hora de todas las incidencias ocurridas
durante la notificación.
Importante ahorro de papel, repercutiendo
positivamente en el Medio Ambiente.
Acceso al servicio desde el portal 060 de la
Administración General del Estado
destinado a la relación del ciudadano con la
administración
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SERVICIO DE NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS SEGURAS
Beneficios Potenciales del Servicio
En marco de la Sociedad de la Información, la Notificación Telemática Segura se configura como la
alternativa digital natural a la mayoría de las certificaciones en formato tradicional de la Administración
General del Estado.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Considerando solamente los volúmenes actuales, superiores a los 45 millones anuales de envíos
certificados con acuse de recibo cursados por Correos, el ahorro económico potencial estimado es
superior a los 30 millones de euros anuales.
Adicionalmente, hay que considerar los ahorros en términos de productividad para la Administración y el
incremento en la calidad del servicio al ciudadano en los términos explicados anteriormente.
Actualmente cinco Organismos Públicos utilizan el servicio desarrollado por Correos, entre
ellos la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el Ministerio de Sanidad y Consumo.
En breve se incorporarán otros cuatro, actualmente en fase de pruebas se encuentran otros
trece. y otros muchos en fase de desarrollo.
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SICER:
Servicio de Identificación y Control de Envíos Registrados
El Servicio de Identificación y Control de Envíos Registrados (SICER) es un servicio, diseñado específicamente
para clientes que necesitan conocer el resultado de la entrega de sus envíos de forma rápida y homogénea.
El servicio SICER es utilizado por Organismos Públicos y empresas privadas para todo tipo de envíos, entre ellos:
notificaciones administrativas y judiciales, documentos, mercancías con valor, etc.
La utilización de SICER proporciona a los Organismos Públicos una mayor capacidad de resolución de
problemas, debido a que los envíos son identificados electrónicamente y la información es transmitida con
carácter fehaciente, pudiendo ser identificados sus envíos mediante remesas y consultados desde Internet.
UTILIZACIÓN DEL SERVICIO
Actualmente, el servicio SICER es
utilizado por más de 400 Organismos
Públicos, destacando las Agencias
Provinciales de Administración Tributaria,
Direcciones Generales de Catastro,
Inspecciones Provinciales de Trabajo,
Direcciones Generales de Tráfico,
Diputaciones Provinciales,
Ayuntamientos, etc.
La siguiente gráfica muestra la utilización
del servicio SICER en los últimos años.
ENVÍOS SICER
Nº E n víos
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2005
Paquete Postal
Años
Carta Certificada
2006
Total Envíos
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SICER:
Servicio de Identificación y Control de Envíos Registrados
Ventajas para la Administración
Reduce costes, al suprimir el proceso de impresión, de ensobrado y de manipulado de
notificación.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Garantiza la entrega, el servicio cumple con los requisitos de confidencialidad, integridad,
autenticidad y no repudio.
Controlado. El organismo conoce la fecha y hora de todas las incidencias ocurridas durante
la notificación.
Importante ahorro de papel, repercutiendo positivamente en el Medio Ambiente.
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SICER:
Servicio de Identificación y Control de Envíos Registrados
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
SICER permite a los Organismos Públicos el seguimiento de cualquier envío registrado a lo
largo de todo el proceso logístico, desde su admisión hasta la entrega final al destinatario.
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e-AR
Aviso de Recibo Electrónico
La Notificación Informatizada con Aviso de Recibo Electrónico tiene la consideración de carta certificada, con
dos intentos de entrega a domicilio, mañana y tarde, pudiéndose cursar acompañada de aviso de recibo
electrónico (e-AR) como justificante de entrega.
Está destinado fundamentalmente a grandes clientes, Organismos Públicos y empresa privada. Estos, remiten
a Correos el fichero con la información de las notificaciones y de sus avisos de recibo, siendo estos impresos
en destino por las Unidades de Servicios Especiales.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Correos retorna diariamente junto con la información de los eventos de entrega, la imagen de los e-AR’s con
la firma del receptor.
Ventajas para la Administración
Facilitar la etapa de preparación de envíos, eliminando la impresión
de avisos de recibo y su incorporación a los mismos.
Mejorar la calidad en la entrega de los envíos, gracias a la
eliminación del tratamiento manual.
Disponer de una información de retorno que incluya, además de los
eventos de entrega, la imagen del e-AR firmado por el receptor.
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e-AR
Aviso de Recibo Electrónico
RECEPCI Ó N
VALIDACI Ó N
DEL FICHERO
DEL FICHERO
Esquema del funcionamiento de e-AR
VOLCADO
VOLCADO
DE INFORMACIÖN
DE
EN SICER
INFORMACI
Ó N EN SICER
CORREOS (CPD)
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Datos
Aviso de Recibo
+
LECTURA DE
CÓ DIGOS DE
BARRAS RECIBIDOS
REPARTO
PREPARACIÓ N DEL
REPARTO (IMPRESIÓ N DE
Avisos
Avisosde
deRecibo
Reciboelectrónicos
electró nicos)
e-AR
+
e-AR
e-AR
USE/URO
Datos
Aviso de Recibo
Correos CPD
Fichero con resultado de la entrega:
•Nº Envío
•Resultado y Firmas
•Fecha
e- AR
e- AR
e- AR
e- AR
e- AR
CLIENTES
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VEGA
Sistema de soporte para la gestión aduanera para la Hacienda Canaria
Generación de Declaraciones Sumarias: Introducción de los datos
de la Declaración Sumaria. Conlleva la generación de una declaración
por día, destino y por transporte, que contiene el detalle referente a las
partidas de productos incluidos en los envíos.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Impresión del Manifiesto de Carga, que incluye todos los
envíos de todas las Partidas generadas para esa Declaración
Sumaria. Es un detalle de la mercancía que sirve principalmente
de referencia y control para el propio transportista. La
impresión del Manifiesto de Carga se estructura por palets o
contenedores, de modo que sea posible la impresión
individualizada de la relación de envíos de cada uno de ellos,
para poderla adjuntar al propio contenedor.
Paletización: Proceso por el cual
se puede englobar envíos dentro
de un contenedor o palet, en el
caso de no poderse hacer en el
proceso de generación de
partidas.
Generación de Partidas: La partida engloba los tipos de productos u
objetos que va a contener un envío, debido a la distinta naturaleza
tributaria de cada uno de ellos. Un mismo envío puede incluir varias
partidas, debido a esa distinta naturaleza de los productos que
incluye. El identificador o número de Partida es único por declaración
sumaria.
Impresión de DUAS y las Etiquetas
correspondientes, así como las Facturas con los
importes a abonar por el Destinatario de los envíos,
para los envíos sin dispensa. En el sistema se
introducen los envíos con dispensa y sin dispensa,
siendo estos últimos para los cuales han de introducirse
las tasas y cotizaciones para la Hacienda Canaria y los
datos de DUA obligatoriamente.
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SICOPE
Sistema de Gestión de Voto por Correo
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Esquema del funcionamiento de SICOPE
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Base Tecnológica de los Servicios
Todos estos servicios, son aplicaciones web, por lo que los accesos se realizan a través de Internet mediante
navegadores y con accesibilidad WAI.
En el SNTS, se garantiza la autenticidad mediante identificación con certificado digital o DNI electrónico,
confidencialidad mediante cifrado, e integridad mediante mecanismos de cifrado y firma. La comunicación
entre SNTS y Organismos Emisores se realiza con protocolos de comunicación segura. Además, ofrece un
servicio de avisos por correo electrónico y SMS´s a móviles.
Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
SICER, utiliza protocolos de comunicación segura y el intercambio de ficheros se realiza mediante plataforma
EDItran o correo electrónico.
Los envíos registrados con Aviso de Recibo Electrónico son identificados mediante códigos de barras.
Actualmente el sistema está preparado para la transmisión de los e-AR mediante dispositivos móviles PDA´s.
En un futuro, una vez la normativa lo permita, se incorporará la captura de firma del receptor a través de las
PDA´s.
Los servicios desarrollados por Correos en
colaboración con los Organismos Públicos, son
una realidad implantada y con unos grados de
utilización,
aceptación
y
crecimiento
espectaculares,
en
continua
evolución,
proporcionando
al
ciudadano
servicios
innovadores, seguros y eficientes.
Correos está haciendo una apuesta
inequívoca por las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones como
uno de los pilares fundamentales de su
estrategia empresarial y de crecimiento
futuro para alcanzar el objetivo de prestar
un Servicio Universal a todos los
ciudadanos a través de la colaboración
con los Organismos Públicos.
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Servicio Integral
de
Notificaciones
de la
Administración
Mejores Opciones
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