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QUE REFORMA EL ARTÍCULO 156 Y DEROGA EL 158 DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, A CARGO
DE LA DIPUTADA ALFA ELIANA GONZÁLEZ MAGALLANES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRD
I. Planteamiento del problema que la iniciativa pretenda resolver
La nación mexicana, ha transitado paulatinamente hacia un estado de derecho en el que se reconocen y respetan los
derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales y en la Constitución.
Sin embargo, en materia legislativa son amplias las reformas que aún se deben realizar para adecuar el marco
jurídico del país a fin de terminar con una práctica tan común en la sociedad mexicana como lo es la
discriminación.
La presente iniciativa pretende dar un paso más hacia la eliminación de todas las formas de discriminación,
adecuando el Código Civil Federal, ya que uno de sus artículos incurre en prácticas discriminatorias al estipular
algunos impedimentos para contraer matrimonio en el caso de las mujeres; y limita en el acceso a un derecho en el
caso de las personas con condiciones de salud diferentes.
II. Argumentos que la sustenten
En su reporte sobre la discriminación en México 2012 el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
(Conapred) identificó 11 grupos en situación de discriminación.
De acuerdo con el Conapred dichos grupos son: las personas adultas mayores, afrodescendientes, fieles religiosos,
etnias, migrantes y refugiados, mujeres, niñas y niños, personas con discapacidad, personas con VIH, jóvenes y
personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual.
En este contexto es necesario precisar que la discriminación es un fenómeno social que vulnera la dignidad, los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, por lo que es necesario mantener el compromiso
del legislativo de resaltar el derecho a la no discriminación y actuar en consecuencia.
Lo anterior con el fin de que todas las personas gocen de todos los derechos humanos que son característicos de las
sociedades democráticas y que se encuentran consagrados en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales
que el estado mexicano ha suscrito.
De acuerdo a la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), discriminar significa seleccionar excluyendo;
esto es, dar un trato de inferioridad a personas o a grupos, a causa de su origen étnico o nacional, religión, edad,
género, opiniones, preferencias políticas y sexuales, condiciones de salud, discapacidades, estado civil u otra causa.
La discriminación obedece a distintas causas, pero el resultado siempre es el mismo: la negación del principio de
igualdad y la violación de los derechos humanos.
El principio de igualdad es uno de los valores más importantes reconocidos por la comunidad internacional y
constituye la piedra angular de la teoría de los derechos humanos y su importancia radica en que garantiza derechos
y limita privilegios, favoreciendo el desarrollo igualitario de la sociedad.
Las personas deben ser consideradas iguales entre sí y tratadas como iguales con respecto de aquellas cualidades
que constituyen la esencia del ser humano y su naturaleza, como la dignidad, el libre uso de la razón y la capacidad
jurídica.
Derivado de esto en su reporte del año 2012, el Conapred dedica un volumen a observar las mecánicas o procesos
discriminatorios que concurren en el campo del derecho civil mexicano, aborda diversos temas, entre ellos el del
matrimonio, que es la materia de la presente iniciativa.
En la época reciente, la familia es una de las instituciones que mayores cambios ha experimentado, por ende el
matrimonio y así mismo los roles de hombres y mujeres dentro del mismo.
A este respecto el derecho civil ha venido transformándose con el objeto de proteger a las y los integrantes de las
familias, particularmente cuando se trata del interés del niño o la niña y de las mujeres, ya que son quienes
tradicionalmente han padecido la asimetría y discriminación dentro y fuera del seno familiar.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en concordancia con los tratados internacionales
establece:
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos
en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitución establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
...
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
En este sentido, corresponde al poder legislativo, como depositario por excelencia de la representación popular, la
obligación de plantear reformas legales que armonicen las leyes secundarias con lo establecido en nuestra Carta
Magna. Así mismo en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece que:
“Artículo 2. Corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas
sean reales y efectivas. Los poderes públicos federales deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los
hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas así como su efectiva participación en la vida
política, económica, cultural y social del país y promoverán la participación de las autoridades de los demás
órdenes de Gobierno y de los particulares en la eliminación de dichos obstáculos.
...
Artículo 4. Para los efectos de esta Ley se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o
restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o
económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o
cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad
real de oportunidades de las personas.
Con base en lo anterior, la presente iniciativa propone modificar la fracción VIII del artículo 156 y derogar el
artículo 158 del Código Civil Federal que establecen:
“Artículo 156. Son impedimentos para celebrar el contrato de matrimonio:
...
VIII. La impotencia incurable para la cópula; y las enfermedades crónicas e incurables, que sean, además,
contagiosas o hereditarias.
...
Artículo 158. La mujer no puede contraer nuevo matrimonio sino hasta pasados trescientos días después de la
disolución del anterior, a menos que dentro de ese plazo diere a luz un hijo. En los casos de nulidad o de
divorcio, puede contarse este tiempo desde que se interrumpió la cohabitación.”
Ya que ambas disposiciones contravienen lo dispuesto en los tratados internacionales, la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, ya que en el caso del
numeral VIII del artículo 156 del Código Civil se alude a una condición de salud y en el caso del artículo 158 se
indica una cuestión de sexo o género, como impedimento para celebrar el contrato de matrimonio.
La CNDH apunta que la discriminación se presenta en diversas formas entre las cuales se encuentra la
discriminación de derecho que es aquella que se encuentra establecida en la ley, vulnerando los criterios prohibidos
de discriminación, mediante la que se da un trato distinto a algún sector, en este caso a las mujeres y a personas con
condiciones de salud diferentes.
Entendiendo el matrimonio como un acto jurídico con la intención de producir ciertos efectos jurídicos (derechos y
obligaciones) que los contrayentes pretenden, se pone en evidencia que los artículos que la presente iniciativa
pretende modificar y derogar son fuentes de exclusión legal por condiciones de salud y sexo o género; por lo que es
necesario aplicar los cambios necesarios en la legislación para eliminar esta forma de discriminación.
Para el caso de la fracción VIII del artículo 156, es necesario tomar en consideración que en la actualidad la
Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que las enfermedades crónicas e incurables, contagiosas o
hereditarias van desde la diabetes, el cáncer y el VIH/SIDA hasta la artritis y el cansancio persistente; el universo
de ciudadanos que se ven discriminados por este impedimento para contraer matrimonio es considerable.
Por ejemplo, según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2012, se calcula que 6.4 millones de
mexicanos padecen diabetes; cada año se reportan 80 mil nuevos casos de cáncer de acuerdo con las estadísticas de
la Sociedad de Oncólogos; y al 30 de septiembre de 2011 se habían registrado un total de 188,328 casos de
VIH/SIDA.
Asimismo, las enfermedades antes referidas pueden forzar muchos cambios de estilo de vida potencialmente
estresantes como por ejemplo, dejar de hacer actividades que se disfrutan, adaptarse a nuevas limitaciones físicas y
necesidades especiales y pagar medicaciones y servicios de tratamiento costosos.
Adecuar este impedimento para contraer matrimonio resulta doblemente necesario ya que el sistema de salud
mexicano está diseñado para que en su mayoría obtengan acceso a los servicios de salud los trabajadores y sus
beneficiarios que por lo general son los cónyuges y los hijos, figuras vinculadas al matrimonio.
Aunado a esto cabe recordar que algunos de los fines del matrimonio son muy nobles y lo justifican y mantienen,
como los de la vida en común y la ayuda mutua que deben prestarse los cónyuges.
Es por ello que si ambas partes decidan celebrar contrato de matrimonio aun cuando conozcan del impedimento
señalado en el artículo 156, fracción VIII, del Código Civil, deberá de dejar de ser un impedimento, para la
celebración del contrato de matrimonio, lo anterior debido al interés público del mismo.
Respecto al artículo 158 es necesario tomar en cuenta que para limitar el derecho de las mujeres a contraer
matrimonio hasta después de trescientos días de disuelto el anterior, no existe argumentación alguna que lo
justifique y se hace evidente la discriminación por condición de género.
En la publicación original del Código Civil Federal en los años 1926 y 1928, este impedimento se justificó como
medida para establecer la filiación de los hijos nacidos de un nuevo matrimonio de la mujer nacido dentro de los
trescientos días siguientes a la disolución del matrimonio anterior.
En la actualidad y gracias a los avances de la ciencia este impedimento queda rebasado, ya que es posible
determinar la filiación de un hijo mediante análisis médicos que no dan lugar a equivocación, en cambio impedir
que la mujer contraiga matrimonio dentro de los trescientos días inmediatos a su divorcio, no garantiza el poder
determinar la filiación de un hijo pero si impide a la mujer alcanzar los beneficios jurídicos de la figura del
matrimonio.
Para muestra basta un ejemplo, el limitar el derecho de las mujeres a contraer matrimonio, repercute directamente
en otras áreas de su vida como lo es por ejemplo el acceso a la salud, ya que a excepción del Seguro Popular, las
instituciones de seguridad social, continúan brindando servicios médicos a través de la participación formal, directa
o indirecta, en el mercado laboral.
Si la mujer no cuenta con un empleo formal o no cuenta con algún familiar que la incluya como derechohabiente,
situación que para muchas mujeres se encuentra directamente relacionada con el contrato matrimonial del que se
derive su inscripción a alguna de las instituciones que ofrece seguridad social, quedará marginada de los servicios
que estas instituciones ofrecen.
Por lo aquí expresado se hace evidente la necesidad de actualizar el Código Civil Federal a este respecto,
derogando los artículos antes mencionados, a fin de dar un paso más en la lucha contra todas las formas de
discriminación y a favor de alcanzar la igualdad en el acceso a los derechos para todos los mexicanos.
III. Fundamento legal
La suscrita, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la
LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 6,77 y 78 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, someto a consideración de la Asamblea la Iniciativa con proyecto de decreto que modifica y
adiciona la fracción VIII del artículo 156 y deroga el artículo 158, ambos del Código Civil Federal
IV. Denominación del proyecto de ley o decreto
Iniciativa con proyecto de decreto que modifica y adiciona la fracción VIII del artículo 156 y deroga el artículo
158, ambos del Código Civil Federal.
V. Ordenamientos a modificar
Código Civil Federal.
VI. Texto normativo propuesto
Artículo 156. Son impedimentos para celebrar el contrato de matrimonio:
...
VIII. La impotencia incurable para la cópula; y las enfermedades crónicas e incurables, que sean, además,
contagiosas o hereditarias; salvo en aquellos casos que, a sabiendas de la existencia de cualquiera de estas
circunstancias, los contrayentes manifiesten su voluntad para realizar el matrimonio
...
Artículo 158. Se deroga.
VII. Artículos transitorios
Artículo Primero. El presente ordenamiento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Artículo Segundo. El Ejecutivo Federal dispondrá que el texto íntegro de la exposición de motivos y el cuerpo
normativo del presente decreto, se traduzca a las lenguas de los pueblos indígenas radicados en los Estados y el
Distrito Federal y ordenara su difusión en sus comunidades.
Artículo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 26 días del mes de febrero de 2013.
Diputada Alfa Eliana González Magallanes (rúbrica)