Programa Derecho Administrativo I

DERECHO ADMINISTRATIVO I
GRADO EN DERECHO (CURSO 2013/2014)
I. LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA 1: EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA. 1. Notas que caracterizan a la Administración pública. 2. Los caracteres
del Derecho Administrativo.
TEMA 2: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: 1. El principio de legalidad en la
Administración: diversidad de concepciones. 2. La construcción técnica del principio
de legalidad: la atribución de potestades.
II. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA 3: LAS FUENTES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Clases y notas que
caracterizan al sistema de fuentes del Derecho Administrativo. 2. Principios
articuladores. 3. La Constitución Española de 1978. 4. La ley y las disposiciones del
Gobierno con rango de Ley.
TEMA 4: EL REGLAMENTO: 1. Concepto de reglamento administrativo y distinción
de figuras afines. 2. Clases de reglamentos. 3. Límites de la potestad
reglamentaria. 4. El principio de inderogabilidad singular de los reglamentos. 5. La
invalidez de los reglamentos. Medios de reacción. 6. Relaciones entre reglamento y
Ley. 7. Circulares e instrucciones.
TEMA 5: OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Los principios
generales del Derecho y otras fuentes del Derecho Administrativo. 2. El Derecho
comunitario y los Tratados Internacionales.
III. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
TEMA 6: PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA: 1. Los principios
constitucionales de la organización administrativa. 2. Otros principios que informan
la organización administrativa.
TEMA 7: EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO. : 1. El órgano administrativo. 2. Los
órganos colegiados. 3. Abstención y recusación. 4. La alteración del sistema de
atribución de competencias.
TEMA 8: LA ADMINISTRACION DEL ESTADO: 1. Órganos centrales. 2. Órganos
periféricos. 3. Administración consultiva. El Consejo de Estado.
TEMA 9: LA ADMINISTRACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.
TEMA 10: LA ADMINISTRACION LOCAL: 1. La autonomía local en la Constitución. 2.
Régimen jurídico de las entidades locales. 3. El municipio. 4. La provincia. 5. Otras
entidades locales. 6 Relaciones de las Administraciones locales con el Estado y las
Comunidades Autónomas.
TEMA 11: LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES Y LAS CORPORACIONES DE
DERECHO PÚBLICO. 1. Entidades instrumentales. 2. Las Corporaciones de Derecho
público.
IV. LA RELACION JURIDICO-ADMINISTRATIVA
TEMA 12: LA RELACION JURIDICA: 1. Noción de relación jurídico-administrativa. 2.
Clases de relaciones jurídicas. 3. Los sujetos de la relación jurídica. 4. El contenido
de la relación jurídica.
TEMA 13: EL ADMINISTRADO: 1. Concepto y clases de administrado. 2. La
capacidad del administrado y sus circunstancias modificativas. 3. El Estatuto
jurídico del administrado.
V. EL ACTO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INTRODUCCIÓN.
TEMA 14. LA ACTIVIDAD FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA NECESIDAD DEL
PROCEDIMIENTO. Regulación. 1. El acto administrativo y el procedimiento.
Significado. 2. La regulación del acto administrativo y del procedimiento
administrativo común en la LPAC.
PRIMERA PARTE: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 15. BASES CONSTITUCIONALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1.
Exigencia por la Constitución del procedimiento administrativo regulado por Ley,
con previsión, en su caso, del trámite de audiencia. 2. Reparto de competencias
para la regulación del procedimiento administrativo
TEMA 16. PRINCIPIOS PROCEDIMENTALES. 1. La importancia de los principios
generales en el Derecho Administrativo. 2. Principios procedimentales derivados del
principio de eficacia. 3. Principios derivados del principio de garantía de los
derechos de los administrativos
TEMA 17. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1. La
legitimación como cualificación para ser parte en un procedimiento administrativo.
2. Concepto de interesado. 3. Capacidad de obrar. 4. Representación. 5. Pluralidad
de interesados y advertencia de nuevos interesados. 6. Derechos del interesado: el
art. 35 LPAC. 7. Los deberes de colaboración y comparecencia de los ciudadanos. 8.
Principios de intervención de la Administración
TEMA 18. ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO. 1. La lengua de los
procedimientos. 2. Derecho de acceso a archivos y registros. 3. Registros. 4.
Términos y plazos
TEMA 19. LA ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO. 1. Reglas para la ordenación del
procedimiento 2. Fase de iniciación. Especial consideración de la obligación de
resolver y los efectos de su incumplimiento (el silencio administrativo). 3. Fase de
instrucción. 4. Finalización del procedimiento.
SEGUNDA PARTE: EL ACTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 20. CONCEPTO Y CLASES DE ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Concepto y
diferencia de figuras afines. 2. Clases de actos administrativos
TEMA 21. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. El sujeto. 2. El
contenido. 3. El presupuesto de hecho. 4. El fin del acto administrativo. La
desviación de poder. 5. La forma.
TEMA 22. VALIDEZ E INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. La presunción de
validez del acto administrativo. 2. Grados de invalidez: nulidad y anulabilidad. 3.
Irregularidades no invalidantes. 4. El principio de conservación del acto
administrativo.
TEMA 23. EFICACIA. 1. Concepto. 2. La notificación. 3. La publicación. 4. La
suspensión de la eficacia del acto administrativo.
TEMA 24. EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
Ejecutoriedad del acto administrativo: la ejecución forzosa.
1.
Ejecutividad.
2.
TEMA 25. LA REVISIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Recursos. 2. Las
posibilidades de revocación del acto administrativo.
VI. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TEMA 26: LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. 1. Naturaleza,
extensión y límites. 2. Organización. 3. El proceso. Las partes. Objeto del recurso.
Tramitación. 4. La Sentencia. 5. Procedimiento abreviado. 6. Recursos contra
resoluciones judiciales. 7. Procedimientos especiales.