2011 - Sinaes

Sistema Nacional de Acreditacion de la
Educacion Superior de Costa Rica
Informe de Labores 2011
6-7-2012
I.
Contenido
I.
Contenido .................................................................................................................................... 1
I.
Presentación ............................................................................................................................. 3
II.
La visión desde lo interno del SINAES. ................................................................................ 4
a.
El SINAES actual ....................................................................................................................... 5
1.
Área de procesos ................................................................................................................. 5
2.
Organización interna y toma de decisiones ........................................................................ 7
b.
Fortalezas y Retos ................................................................................................................. 11
1.
Aspectos positivos detectados .......................................................................................... 11
2.
Algunos Retos por superar ................................................................................................ 13
c.
Hacia donde debe ir el SINAES: una propuesta..................................................................... 23
III. Resultados en el 2011 ........................................................................................................... 36
a.
Acreditación .......................................................................................................................... 36
1.
b.
Procesos ............................................................................................................................ 36
Capacitación .......................................................................................................................... 49
1.
Incursión en cursos de capacitación formalizados ............................................................ 49
2.
Propuesta de capacitación en la modalidad de formación a distancia............................. 49
3.
Talleres dictados a carreras y universidades..................................................................... 51
c.
Cultura de Calidad ................................................................................................................. 52
1.
Conferencia Magistral - Cátedra SINAES .......................................................................... 52
2.
Actividades Académicas en el marco de la Cátedra SINAES ............................................. 53
3.
Expo Calidad 2011 ............................................................................................................. 54
4.
Trascendiendo al nivel central: posicionamiento en las regiones .................................... 56
5.
VIII Asamblea General y VI Seminario Internacional la Red Iberoamericana para la
acreditación de la calidad de la Educación Superior RIACES .................................................... 59
d.
Investigación ......................................................................................................................... 60
e.
Fortalecimiento Institucional ................................................................................................ 61
1.
Convenios con organismos nacionales e internacionales. ................................................ 61
2.
Sector empleador y CINDE ................................................................................................ 61
3.
Estrategias de Comunicación ............................................................................................ 63
1
4.
Rediseño del Sitio Web ..................................................................................................... 64
5.
El Sistema de Información ................................................................................................. 64
6.
Vínculos internacionales y acreditación internacional ..................................................... 65
7.
Sistema de Calidad Interno ............................................................................................... 65
8.
Recursos: Presupuesto institucional y otros temas .......................................................... 66
IV. Resultados preliminares en el primer semestre 2012 ...................................................... 71
a.
Acreditación .......................................................................................................................... 71
1.
Especificación del Modelo para Ciencias de la Computación, Farmacia, Enfermería, y
Medicina .................................................................................................................................... 71
2.
Otros estudios ................................................................................................................... 71
3.
Ceremonias de acreditación.............................................................................................. 72
b.
Capacitación .......................................................................................................................... 72
c.
Cultura de Calidad ................................................................................................................. 74
d.
Investigación ......................................................................................................................... 75
1.
Cuadernos SINAES ............................................................................................................. 75
2.
Costos de las carreras........................................................................................................ 76
2
I.
Presentación
Este informe de labores retoma las acciones más relevantes llevadas a cabo por
el SINAES en el año 2011. Sin embargo, en aras de la completitud y pertinencia,
se mencionan, cuando se ha considerado oportuno, actividades generadas en el
periodo inmediato anterior. Asimismo, al final del documento, se presentan
algunos avances en lo que va del año 2012.
El informe da continuidad a una práctica ya instaurada en el SINAES con la
elaboración -por parte del área técnica del SINAES-, de los Informes de labores
del año 2009 y 2010.
Se ha elaborado con el objetivo además, de que pueda apoyar el proceso de
retroalimentación para la elaboración del Plan Estratégico del SINAES 2013-2018,
contemplado dentro del PAO 2012.
Dado lo anterior, se avanza, en la
presentación de aspectos tan importantes como la visión que el personal tiene del
SINAES, lo que considera son sus retos y principales limitaciones, un recuento y
valoración de los cambios más recientes que se han incorporado en el quehacer
del SINAES y que han tenido implicaciones importantes; además de retomar por
supuesto, las actividades realizadas (organizadas según las áreas de actividad del
SINAES).
Así, es fundamental considerar que el Informe fue elaborado con el concurso de
todo el personal del SINAES y, en la medida de lo posible, se han retomado los
aspectos mencionados por cada uno de sus funcionarios. En este sentido, por lo
tanto, es un informe cuyo objetivo fundamental es comunicar al Consejo Nacional
de Acreditación del SINAES, la visión técnica que del SINAES tiene su personal
académico, profesional y asistencial.
3
II.
La visión desde lo interno del SINAES
Tras casi una década de análisis y debate sobre lo que debería ser su misión,
finalmente el 2 de julio de 1999 comenzó funciones el SINAES. Ese día se realizó
la primera sesión del Consejo Nacional de Acreditación. Las autoridades de las
ocho
universidades
fundadoras,
cuatro
públicas
y
cuatro
privadas,
le
encomendaron al SINAES la responsabilidad de contribuir al mejoramiento de la
calidad de la educación superior costarricense promoviendo procesos de
acreditación voluntarios. El endoso de tan compleja responsabilidad no estuvo
acompañado de recursos humanos y presupuestarios, lo cual dificultó el
crecimiento institucional sobre todo en los primeros años.
Sin embargo, el SINAES es hoy una institución sólida, con un marco legal propio y
con una dotación de recursos que, al menos en los años más recientes, le abre
posibilidades para cumplir más eficientemente sus mandatos.
Ahora bien,
¿Cuánto ha contribuido el SINAES en el mejoramiento de la calidad de la
educación superior costarricense? A este respecto, no se dispone de un estudio
de medición del impacto, sin embargo, los testimonios de las carreras dan cuenta
de que los procesos de acreditación generan múltiples beneficios que se reflejan
en una mejora de la gestión de la carrera en particular y de la universidad como un
todo.
En su décimo tercer aniversario, se puede afirmar que el SINAES ha cumplido
satisfactoriamente con buena parte de su misión, aunque es claro que todavía es
mucho lo que le falta por avanzar. La institución vive hoy un momento crucial,
dispone de mayores recursos presupuestarios -algo que solicitó durante mucho
tiempo- pero se enfrenta al reto de aprovecharlos al máximo a fin de cumplir con
una misión que se amplió significativamente con la aprobación de la Ley 8798.
4
a.
El SINAES actual
A lo largo del periodo analizado, han sido múltiples las modificaciones en su
quehacer, que el Sistema ha realizado por iniciativa propia. Estos cambios
responden a una mayor madurez de la agencia y, por supuesto, al aprendizaje
bien aprovechado que se deriva de su creciente vínculo con las tareas
encomendadas. A continuación se indican algunos de esos cambios
1.
Área de procesos
La información estadística que debe ser capturada mediante encuestas por parte
de las carreras debe ser recopilada utilizando los instrumentos del SINAES.
Anteriormente, cada carrera utilizada sus propios instrumentos, en ocasiones con
escaso rigor científico, tanto en contenido como en tamaño de muestra. Los
resultados además capturados con instrumentos diferentes no permitían cruzar
información. Estos instrumentos, fueron elaborados por el área académica del
SINAES, y posteriormente sometidos a un proceso de consulta con las
Universidades miembros del Sistema, los cuales en algunos casos tuvieron cerca
de 10 meses para remitir al SINAES todas las observaciones y modificaciones
consideradas como necesarias. Asimismo, se sometieron a un proceso de
validación con grupos focales de estudiantes y profesores. Los mismos una vez
introducidos los cambios fueron analizados y aprobados por el Consejo del
SINAES.
Actualmente, el área académica del SINAES en cumplimiento a lo
establecido en el procedimiento PRCE02-G02, ha presentado una propuesta para
la revisión de todo este instrumental, incluyendo el modelo de evaluación mismo y
del proceso de acreditación.
La mayoría de atestados se reciben únicamente de manera virtual. Esto ahorra
importantes recursos de las carreras y del SINAES, no solo por el espacio que
requieren los expedientes físicos, sino también porque evita la remisión de
5
informes a los pares en documento duro. Anteriormente, los gastos del SINAES en
servicio de mensajería al exterior, tipo DHL no eran despreciables.
Los pares elaboran un informe preliminar, un informe de salida y un informe final.
El Informe preliminar evita que los pares “vengan leyendo el informe de
Autoevaluación en el avión”, y el informe final permite que los pares cuenten con
más tiempo para madurar las ideas después de realizada la visita. Para que el par
reciba adelanto del 40% de su pago debe presentar el informe preliminar.
Anteriormente, los pares tan solo realizaban un informe final, mismo que debían
elaborar durante la visita.
Los pares participan en actividades académicas que benefician a la comunidad
académica en general. Anteriormente los pares académicos desempeñaban
únicamente una labor de pares en la carrera en cuestión. En la actualidad, según
la experiencia de los pares, estos pueden dictar conferencias o talleres a la
comunidad académica con lo cual se optimiza el tiempo que el SINAES destina a
la preparación de la visita y a la selección de los pares.
Aprobación general previa de un conjunto de colaboradores externos. Actualmente
el Consejo del SINAES puede ratificar la contratación de un conjunto de
colaboradores para tareas específicas y no se requiere (excepto para el caso de
los pares), el nombramiento individual de cada uno de ellos.
Se ha incursionado en nuevas tipologías de atención. El SINAES ha incursionado
en la acreditación por “cluster” y en la acreditación internacional, así como en la
organización de visitas de evaluación externa simultáneas.
Los informes de colaboradores externos mal elaborados se rechazan “ad portas”.
Anteriormente, el área técnica debía editar los informes de pares, ya no solo en
aspectos de contenido, sino también en aspectos de forma. En la actualidad si los
6
informes tienen problemas de comprensibilidad o de forma se regresan al
colaborador para su corrección.
En los compromisos de Mejoramiento se exige que todos los años se indiquen
avances para un compromiso. Anteriormente las carreras solo debían dar cuenta
de los avances a la fecha de vencimiento del compromiso. En la actualidad deben
dar cuenta de los avances preliminares en el cumplimiento de cada actividad.
Especialización. A cada carrera se le asigna un (a) Investigador (a) responsable.
En las reuniones preparatorias de las ceremonias de acreditación, los miembros
de las comisiones de autoevaluación suelen destacar esto como algo muy positivo
dado que en caso de duda las carreras saben a quién pueden consultar. EL
SINAES ha venido especializando a sus investigadores por área disciplinar y/o
modalidad, lo cual permite optimizar la gestión de procesos.
2.
Organización interna y toma de decisiones
Existe la posibilidad de que el Consejo tome acuerdos de manera virtual. Este
nuevo procedimiento puede, conforme se incremente su utilización, permitir una
agilización en la toma de decisiones.
Se han definido las áreas de trabajo del SINAES. Aunque la definición de estas
áreas de trabajo; a saber: acreditación, capacitación, cultura de calidad,
investigación y fortalecimiento institucional, puede parecer con implicaciones
únicamente formales no es así. La definición de estas áreas ha tenido un alto
impacto en la planificación de la organización, la definición de metas y la
asignación presupuestaria.
Evaluación de pares y actividades. En la actualidad tanto las carreras, como los
investigadores del SINAES evalúan ex post la calidad de los pares mediante un
7
instrumento estandarizado. Más recientemente el Consejo solicitó también
participar en la evaluación de los pares.
Además, se evalúa toda actividad
académica que organiza el SINAES.
En el caso de revisiones de Informes de Autoevaluación se han agilizado las
contrataciones ya que cuando el Consejo aprueba un revisor, la contratación de
esta persona queda automáticamente para las futuras revisiones que se realicen
en la carrera que se le asignó. Con el ingreso de un administrador nuevo al
SINAES, se han mejorado los trámites administrativos. Sin embargo, persisten
cuellos de botella que es necesario revisar.
Investigaciones específicas. Pese a las dificultades para llevar adelante
investigación, el personal académico del SINAES, ha realizado algunos estudios
que constituyen importantes esfuerzos. Se citan:

Mora, S.M. y Castro, J. (2011). Aseguramiento de la calidad de programas
de educación superior a distancia: la experiencia de Costa Rica. En
Aseguramiento de a calidad de la Educación Virtual. Claudio Rama y Julio
Domínguez (Eds).

Rodríguez, J.M. (2009). Análisis y propuestas de mejoramiento sobre la
Decisión de Acreditación, la implementación del Nuevo Modelo y la
distribución de las labores del Consejo. Informe Interno. SINAES: Costa
Rica.

Castro, J. (2009). Síntesis de aspectos institucionales a mejorar indicados
por los pares externos en los procesos recientes de evaluación externa de
carreras de la Universidad Estatal a Distancia (UNED). Informe Interno.
SINAES: Costa Rica

Rodríguez, J.M. (2009). Información de apoyo para el análisis de la
acreditación de las carreras sometidas por la ULACIT ante el SINAES.
Informe Interno. SINAES: Costa Rica
8

Rodríguez, J.M. (2008). Fortalezas y debilidades de la educación superior
vistas a través de los pares evaluadores. Informe Interno. SINAES: Costa
Rica.

Castro, J. (2007). Evaluación del Cumplimiento de
Información Básica
Asociada al Grupo de Graduados en las Carreras Acreditadas. Informe
Interno. SINAES: Costa Rica.

Rodríguez, J.M. (2007). Percepción de las carreras acreditadas y unidades
técnicas de evaluación acerca de los procesos de acreditación seguidos
con el SINAES. Informe Interno. SINAES: Costa Rica.

Rodríguez, J.M. y Adolio, R. (2007). Evaluación de la experiencia de trabajo
con el SINAES por parte de lectores, pares evaluadores nacionales e
internacionales y revisores. SINAES: Costa Rica.
Asimismo, se han formulado una serie de proyectos de investigación que no
prosperaron y que se indican a continuación

García, E. (2008). Los profesionales del sector empresarial del país: un
vistazo a las competencias genéricas que poseen desde la perspectiva de
los empleadores. Propuesta de investigación. SINAES: Costa Rica.
Proyecto. Este proyecto se elaboró para presentarse al MEIC de tal forma
que en sus encuestas al sector empleador el SINAES pudiera incorporar
una serie de preguntas importantes.

Rodríguez, J.M.; Adolio, R.; Castro, J.; García, E. (2008). Los Profesores
Universitarios: Un estudio sobre las características académicas, sociales y
laborales de los docentes en Costa Rica. Propuesta para participar en el
concurso: Aportes a la Creatividad y la Excelencia Florida Ice & Farm Co.
SINAES: Costa Rica.

Castro, J. (2008). Impacto de la acreditación en la educación superior: Un
análisis a partir de la información facilitada al SINAES
debilidades,
propuestas
de
mejora
y
grado
de
en torno a
cumplimiento
de
compromisos asumidos por las carreras acreditadas. Propuesta de
investigación. SINAES: Costa Rica.
9

Rodriguez, J.M. (2010). Establecimiento de una línea para el diseño de un
proyecto de reconocimiento mutuo entre las agencias miembros de
RIACES. SINAES: Costa Rica.

Castro, J. (2010) Proyecto para la difusión de experiencias en la
consolidación y gestión de una agencia de acreditación oficial de carreras y
programas. Compartiendo la experiencia del SINAES de Costa Rica.

Castro, J. (2010) Propuesta de Proyecto. SINAES-RIACES para la
definición de criterios de calidad armonizados para la evaluación, con miras
a la acreditación, de carreras de educación no presencial con especial
relevancia en Iberoamérica
Adicionalmente y según, lo que se verá más adelante, en la actualidad, el
SINAES:

Ofrece capacitación a las carreras

Tiene presencia en las regiones del país

Creó la Cátedra SINAES “Enrique Góngora Trejos. Educación Superior y
Sociedad”

Cuenta con nuevos instrumentos para la modalidad a distancia, postgrado y
está trabajando en modelos por disciplinas

Cuenta con un equipo técnico altamente especializado. El cuerpo de
investigadores del SINAES ha desarrollado experiencia especializada en
las áreas de medicina, ingenierías, ciencias básicas, la modalidad a
distancia, etc.

Cuenta con mejor equipamiento

Está acreditado ante CCA e INQAAHE

Cuenta con un número importante de convenios de cooperación
10
b.
Fortalezas y Retos
El SINAES es visto por su personal académico, profesional y asistencial, como
una organización que en términos generales ha entendido su misión y que en su
quehacer se ha fortalecido, aunque también tiene aún retos importantes que le
pueden permitir seguir fortaleciéndose dentro de la sociedad costarricense. En
este sentido, se resumen los principales aspectos positivos y negativos.
1.
Aspectos positivos detectados
Una organización que escucha. El SINAES se muestra abierto a la comunidad
académica y frecuentemente el área técnica se reúne con quienes así lo solicitan.
Los investigadores del SINAES acuden cada vez con más frecuencia a las
universidades miembros a atender consultas, quejas y a validar y poner en común
aspectos diversos.
Una organización cuyos técnicos no discriminan al interior de la comunidad
académica. El SINAES ha ofrecido capacitación a todo tipo de universidades y
carreras que así lo han solicitado, incluyendo universidades y carreras que se
dictan en universidades pequeñas y en las zonas rurales del país.
Una organización con respaldo institucional. La Ley de Fortalecimiento del
SINAES, los convenios de cooperación y las relaciones con el Servicio Civil, la
apertura del Ministerio de Educación en torno al tema de dotación de recursos,
indican a la comunidad académica el nivel de respaldo de la organización.
Una organización que crece y que crecerá aún más. Hay evidencia del crecimiento
del SINAES, no tanto en términos de procesos atendidos, pero si de su
posicionamiento en el tema, ampliación y reforzamiento de sus mandatos y, sobre
todo una organización creativa que intenta hacer cosas nuevas y diferentes. Se
11
percibe al SINAES como una organización en permanente cambio que cada vez
cuenta con mayor autoridad institucional.
Una organización que ha cambiado muy rápidamente en el periodo reciente. No
solo se cuenta con más recursos presupuestarios, sino también con mayores
mandatos, pero producto de la gestión interna se ha asumido la realización de
una cantidad importante de actividades que no se realizaban. Habrá que analizar
si la dotación del personal permite abarcar estas nuevas responsabilidades de
manera satisfactoria y si la generación de políticas por parte del Consejo del
SINAES define cambios en torno hacia donde se debe crecer.
Una organización que empieza a ser referente para otras agencias. El SINAES
inició recientemente -pero de manera muy exitosa- la recepción de pasantes de
otras agencias: Panamá, Nicaragua, Uruguay son ejemplos de países con
agencias de acreditación, que han mostrado interés en nuestra forma de hacer las
cosas; se ha incursionado en procesos de acreditación para otros países que no
cuentan con estructuras de acreditación lo suficientemente desarrolladas
(Guatemala) y, se ha suscrito convenios con la ANECA de España y CNA de
Colombia, para reconocimiento mutuo, lo cual estaría evidenciando que estas
agencias reconocen la calidad en los procesos llevados a cabo por el SINAES. El
logro internacional de la certificación de buenas prácticas ante el INQAHEE ha
posicionado al SINAES como una agencia líder.
Hay un creciente interés en conocer al SINAES. Se ha registrado un notable
incremento en el número de consultas que SINAES recibe, ya sea vía telefónica,
por correo electrónico o a través del Facebook. El tipo de preguntas evidencia que
las personas cada vez se están informando mejor de lo que es la acreditación y se
muestran más decididas a consultar en las universidades si la carrera de su
interés está o no acreditada.
12
Una organización que como su misma constitución es académica. El SINAES ha
venido organizando cada vez en mayor grado actividades académicas, que
permiten el intercambio entre docentes, funcionarios y actores claves, con
expertos internacionales. Esta ha sido una de las estrategias que desde el área
académica se han promovido con la participación de los pares internacionales,
actividades que tienen un respaldo importante de la comunidad nacional y
académica del país.
2.
Algunos retos por superar
Desarrollar mecanismos que garanticen la equidad en la toma de decisiones de
acreditación. De acuerdo a estudios internos desarrollados por el personal
académico del SINAES existen algunas evidencias que muestran que la toma de
decisiones de acreditación o la asignación de años de acreditacion no sigue un
criterio sistemático. Este tema fue uno de los aspectos señalado por
INQAAHEcomo de cumplimiento parcial y ha sido un tema de discusión en
ocasiones por el Consejo. Por lo anterior, el área académica del SINAES
desarrolló un estudio, el cual fue enviado a algunos miembros del Consejo; pero
todavía no ha sido analizado por el Consejo en pleno. Retrasar esta discusión
puede exponer al SINAES ante una situación delicada, al ponerse en juego la
credibilidad de las acreditaciones del SINAES y la legitimidad del Sistema en su
conjunto.
Desarrollar mecanismos que promuevan el mejoramiento de la Educación
Superior de Costa Rica en su conjunto. El reglamento actual de adhesión dificulta
la entrada al sistema de más universidades, ya que las somete a una evaluación
casi institucional. Esto produce una contradicción con la misión del SINAES de
mejorar la calidad de la educación superior costarricense, no solamente de un
grupo pequeño de universidades. Tras la entrada en vigencia de la Ley 8798,
varias universidades han expresado abiertamente su deseo de incorporarse al
Sistema, algunas incluso han presentado la documentación que el Consejo
13
Nacional de Acreditación estableció en el reglamento que regula el tema de la
membresía y personal del SINAES, atendió una cantidad importante de talleres en
Universidades no miembros del SINAES, de forma tal de ponerlos en contacto
inicial con las características de un sistema de aseguramiento interno de la calidad
y las condiciones requeridas para presentar carreras a acreditación. Sin embargo,
esta iniciativa se vio frustrada, cuando una Universidad de las atendidas solicitó su
afiliación y la respuesta del Consejo– ni negativa – ni positiva, tardó casi año y
medio en ser aprobada. Quizás uno de los mayores retos del SINAES, esté
precisamente en trabajar con las Universidades que no están en el Sistema, esta
es una obligación, porque ahí hay costarricenses estudiando y graduándose. Sin
embargo, pareciera que el Consejo mantiene dudas sobre si es propicio trabajar
con estas instituciones. Si la Misión del SINAES es contribuir con el mejoramiento
de la calidad de la educación superior de Costa Rica, entonces la pregunta
inmediata es ¿no constituirán estas instituciones – algunas de las cuales son las
que más gradúan –un tema de trabajo prioritario para el SINAES?-
Medir el impacto. El SINAES debe contar con instrumentos de medición de su
impacto en la calidad de la educación superior. Se carece de estudios en ese
sentido. Usualmente el Sistema “habla” de los beneficios de la acreditación, pero
su discurso está en mucho carente de prueba científica. Esta
carencia es
peligrosa.
Superar la zona de confort y mantener el ritmo en la innovación. Cuando se innova
y se cambia las ideas parecen agotarse, pero esta es una falsa premisa, hay un
mundo infinito para crear formas novedosas de transmitir un mensaje o ejecutar
una tarea. Así, el reto es perder el temor al cambio constante, aún en un marco
en el que el SINAES cuenta con un marco de protocolos, que por su naturaleza
definen la forma de abordar algunas tareas.
Incrementar la tasa de crecimiento de nuevas acreditaciones. Pese a los esfuerzos
de comunicación, muchos de los cuales han estado apoyados por acciones como
14
el Expo Calidad de carreras acreditadas, visitas a las regiones, reuniones con
orientadores de colegios de secundaria, reuniones con empleadores o
generadores de opinión, no ha habido un aumento significativo en el número de
carreras nuevas que se presentan ante el SINAES. La velocidad de crecimiento en
los procesos nuevos atendidos por el SINAES no parece responder a la dinámica
de crecimiento de las universidades y carreras. De mantenerse esa tasa de
crecimiento, es posible que el SINAES tarde demasiado tiempo en acreditar un
porcentaje relativamente significativo de carreras. En esa medida y, mientras la
acreditación continúe siendo voluntaria, caben alternativas como las siguientes:

Reforzar la actual estrategia de comunicación del SINAES que se viene
realizando de manera exitosa y que, al posicionar en los grupos meta la
importancia y beneficios de la acreditación, genera una suerte de presión
sobre los oferentes para que estos se acrediten.

Incursionar en estrategias de acompañamiento que permitan que
colaboradores externos o personal del SINAES orienten los procesos de
autoevaluación, de tal forma que se facilite el proceso de aprendizaje a las
carreras que incursionan por primera vez en estos procesos. Estas
propuestas se han generado por parte del área técnica,
pero no han
prosperado a nivel de Consejo, incluso se han elaborado los respectivos
términos de referencia.

Profundizar opciones, como lo es la evaluación por clusters, –en la que se
viene ganando experiencia o la incursión en la acreditación que incluya
todas las sedes de una universidad.

Determinar cuáles son las razones por las que las instituciones miembros
no están sometiendo a evaluación un mayor número de carreras “nuevas”.

Generar “incentivos” concretos que motiven a las carreras a optar por la
acreditación. Las carreras expresan informalmente en las reuniones
preparatorias de las ceremonias de acreditación que sienten que la
acreditación no está teniendo "peso” (genera muchísimo trabajo pero no se
perciben beneficios concretos) se debe procurar que la acreditación
constituya una ventaja competitiva real frente a las carreras no acreditadas.
15
El área académica del SINAES en el año 2011 y como parte del
planteamiento que se realizó al Consejo para asignar el presupuesto 2012,
propuso por ejemplo, que SINAES estableciera un fondo concursable para
financiar algunas acciones que el SINAES considere prioritarias de atención
de las carreras acreditadas.
También es importante impulsar otras
iniciativas, como promover que los organismos financiadores cuales son los
organismos financiadores den “prioridad” a las carreras acreditadas por el
SINAES en la asignación de sus recursos. La Dirección del SINAES en este
sentido, ha venido sosteniendo reuniones con el CONICIT para incluir en
los criterios para otorgar financiamiento, que se trate de carreras
acreditadas por el SINAES.

Como se indicó, el discurso sobre los beneficios de la acreditación debe ser
concreto. Se debe crear conciencia entre padres de familia y futuros
universitarios que la garantía de calidad debe ser el factor esencial al elegir
una carrera universitaria, pero además se deben dar indicaciones claras de
beneficios
concretos.
Asimismo,
los
empleadores
deben
conocer
claramente cuáles son las ventajas de dar un trato preferente de
contratación a los graduados de carreras con acreditación oficial. En este
último aspecto el SINAES ha realizado algunos avances y la Dirección
Ejecutiva tiene previstas reuniones con el Ministerio de Economía y se ha
reunido con la Unión de Cámaras. El año pasado, en el marco del
Diagnóstico del Sector Para-universitario, se estrecharon lazos con CINDE.
Más recientemente (junio 2012)
se organizó una actividad académica
sobre “Calidad de Vida y recursos Humanos”, y otra sobre innovación en
países emergentes, que convocó de manera especial a directores de
recursos humanos del sector público y privado1.

De entrar en funcionamiento la alianza con el CONESUP, esto podría
despertar aún más el interés de las universidades privadas en optar por la
1
.- Por ejemplo, participó como expositora la Directora de Recursos Humanos de Hewlett Packard, Dirección
que tiene a su cargo más de 7000 empleados tan solo en Costa Rica.
16
acreditación de sus carreras pues sería una vía para introducir ajustes de
manera más ágil en los planes de estudio.
Se esperaba que la entrada en vigencia de la Ley 8798 generaría un incremento
marcado en la cantidad de carreras interesadas en los procesos de acreditación,
sin embargo, a casi dos años de publicada la Ley no se observa un
comportamiento tan marcado. Ahora bien, si es un hecho que las carreras que
ingresan a la lista oficial procuran mantener la condición de acreditación, es casi
un hecho que todas deciden avanzar hacia la reacreditación.
Cuadro 1
Carreras acreditadas y reacreditatadas 2008-2011
2008
2009
2010
2011
Número de carreras Acreditadas*
45
49
54
65
Número de carreras Reacreditadas*
06
08
13
29
*A febrero de cada año.
A lo anterior se añade que SINAES solo ha acreditado carreras de grado pese a
que desde el 2002 tiene también la potestad de acreditar post-grados y más
recientemente carreras para-universitarias.
Avanzar en el cumplimiento de la Ley de Fortalecimiento del SINAES,
reglamentar y demostrar capacidad de ejecución de los fondos asignados. La
nueva Ley de Fortalecimiento del SINAES debe ser reglamentada. A dos años de
aprobación, existen todavía interrogantes. Actualmente se está trabajando
solamente en la definición de las características que tendrá la acreditación de
carreras para-universitarias; pero la acreditación de instituciones de educación
superior, la norma académica y la preferencia en la contratación siguen siendo
espacios todavía de discusión tanto a lo interno del SINAES como desde las
universidades miembros. Una vez que se cuente con esos resultados será menos
17
arriesgado el proceso de reglamentación. Sin embargo, sea como sea, es
necesario proceder a su reglamentación. El peligro
de no ocuparse
adecuadamente de estos temas puede hacer que sean las propias instituciones de
educación superior las que presionen al Sistema.
Demostrar capacidad de ejecución de los recursos financieros que se asignan al
SINAES a partir de la Ley de Fortalecimiento. La experiencia reciente en el
SINAES ha demostrado que el Consejo debe avanzar en el análisis temprano de
las áreas a las cuales desea destinar los recursos asignados por el ente fiscal.
Dado que la Ley establece sumas de dinero importantes para el Sistema, se debe
establecer un mecanismo para que el Consejo genere propuestas de destino de
recursos.
Aprovechar el contenido de los convenios de cooperación. El SINAES ha suscrito
una cantidad importante de convenios de cooperación, pero aún no ha logrado
aprovechar de manera intensiva las posibilidades que permiten este tipo de
convenios. La Dirección Ejecutiva del SINAES asignó el seguimiento de cada
convenio a un funcionario del área técnica, pero aún se requieren esfuerzos para
optimizar las posibilidades que ofrece cada convenio. Dicho lo anterior, es
importante que el SINAES analice siempre la pertinencia de la suscripción de
convenios, ya que se corre el riesgo de que los mismos sean únicamente una lista
en la página web sin ningún beneficio más allá del estrictamente político.
Hacer del área de investigación un área consolidada al interior del SINAES. A la
fecha no parece haber claridad en torno a la profundidad de esta área, la cual no
ha superado la barrera de la propuesta. El Consejo ha analizado este tema
ocasionalmente, pero solamente desde la perspectiva de la evaluación educativa,
dejando de lado sendas y oportunas áreas de estudio que permitan proyectar al
SINAES como una organización donde el instrumento de la acreditación no es el
fin en mismo. La investigación debe permitir generar información y conocimiento
relevante y oportuno para el sector de educación superior en Costa Rica, por lo
18
tanto, la investigación debe ir más allá de la evaluación educativa, que, si bien es
importante, no debe ser la única. En este marco, es importante recordar que el
SINAES cuenta con un cuerpo de académicos de gran trayectoria en educación
superior, todos con posgrado y la mayoría en sus etapas finales de conclusión de
estudios de doctorado en áreas diversas, como la psicología social, la economía
pública y las políticas públicas; lo cual abre un espectro de posibilidades y
oportunidades a ser aprovechadas y no descartadas como pareciera es
actualmente.
Hacer de la Cátedra SINAES “Enrique Góngora Trejos. Educación Superior y
Sociedad”, un referente nacional de intercambio académico. Aunque la Cátedra
SINAES se ha consolidado con toda propiedad, el SINAES debe hacer un
esfuerzo para garantizar que los expositores sean de la más alta categoría
académica internacional y que sean atractivos para toda la comunidad. Se debe
dar el salto cualitativo atrayendo expositores de naturaleza universal, que si bien
se
refieran
siempre
al
mundo
del
conocimiento,
no
lo
circunscriban
necesariamente a los temas de calidad universitaria. Debemos apuntar a la
participación de los máximos representantes del mundo del conocimiento a nivel
mundial.
Recibir toda la información en línea. Aunque el SINAES ha reducido de manera
considerable la recepción de material en formato duro, aún la información se
recibe en formato digital (discos). La idea con el nuevo sistema de información es
que toda la información se reciba en línea, tema que se verá más adelante en este
informe.
Contar con una página web pertinente, útil y atractiva. Aunque este aspecto se
verá más adelante, pues el SINAES ha realizado esfuerzos en esta dirección con
la contratación de una empresa que elaborará la página web y la implicación de
parte significativa del personal a esta tarea, por ahora permanece como un reto. A
mediados del 2011 se comenzó el trabajo conjunto con la empresa que se
19
contrató para el rediseño del sitio web. Actualmente se cuenta con un esquema de
lo que será la estructura y se ha avanzado en el diseño. Se espera en los
próximos meses concluir la recopilación del contenido, la toma de fotografías y la
aprobación del Consejo a fin de poner a disposición de los usuarios el nuevo sitio
web.
Cumplir con los compromisos establecidos ante el Banco Mundial. Durante el año
2011, las universidades públicas formalizaron negociaciones con el Banco Mundial
para la suscripción de un préstamo por US$200 millones. Tal como es usual y
como parte de esta negociación el país ofreció como contraparte el cumplimiento
de acciones concretas. Parte de esos compromisos país están referidos al
SINAES.
Dictar de manera sostenida capacitación a colaboradores externos. Aunque el
SINAES ha intervenido de manera exitosa en estos procesos, la capacitación a
colaboradores externos debe ser calendarizada con regularidad, de tal forma que
los nuevos colaboradores reciban capacitación y los antiguos se mantengan en
constante actualización.
Elaborar el Plan Estratégico. En el 2012 se elaborará el Plan Estratégico que
regirá en el próximo quinquenio, esto debe considerarse una oportunidad. En la
construcción de este documento es imprescindible la participación del Consejo
Nacional de Acreditación, la Dirección y los funcionarios, tomando también en
consideración la opinión de actores claves. Una vez definidos los objetivos que se
procurarán alcanzar todos deben concentrar sus esfuerzos en la misma dirección.
Se debe poner atención al clima organizacional. El SINAES en su área funcional
operativa con 12 funcionarios ha logrado mejorar sustancialmente su ambiente
laboral.
Sin embargo, es importante por ejemplo, abrir espacios para la
participación en diversas actividades externas y hacer cambios que permitan un
20
fortalecimiento de los espacios de encuentro entre los funcionarios y el Consejo,
en el sentido de que se perciba un solo y sólido equipo y no dos
Analizar las ceremonias de acreditación, las cuales generan un alto costo para el
SINAES. Parece evidenciarse un escaso valor agregado de las ceremonias de
acreditación. En el año 2011, la Dirección del SINAES, y el comunicador
Institucional, plantearon al Consejo una propuesta de redefinición de estas
actividades, pero la misma no fue aprobada.
Muy recientemente el Área de
Comunicación planteó una propuesta para que en la ceremonia de acreditación se
cuente con la participación de un conferencista de fondo que agregue valor a una
ceremonia hasta la fecha solo de índole protocolaria, sin embargo, la misma no
fue acogida. Ahora bien, más allá de si estas actividades deben o no seguir
siendo protocolarias, lo que es necesario revisar es la viabilidad de continuar
realizando las mismas, considerando un SINAES que crece en número de
carreras acreditadas, que inició este año el proceso de acreditación de programas
de posgrados, que debe iniciar la acreditación de carreras para-universitarias,
iniciar la discusión en torno a la acreditación institucional y la definición de la
norma académica nacional. Aunque el SINAES pudiera ampliar el número de
profesionales en comunicación para sostener las ceremonias de acreditación,
pueden los señores miembros del Consejo del SINAES sostener su presencia en
estas sesiones? Es importante mencionar que el SINAES, había capacitado a una
funcionaria en relaciones públicas, para que atendiera fundamentalmente las
tareas relacionadas con las ceremonias de acreditación y la atención de
actividades de divulgación, como por ejemplo, la presencia del SINAES en ferias
vocacionales y otras ferias de divulgación y con esto descargar al comunicador del
SINAES, para focalizarlo en labores mas periodísticas. Lamentablemente el
Consejo del SINAES cuestionó que el SINAES tuviera dos personas en el área de
comunicación – a pesar – que la Dirección y el comunicador habían presentado
una propuesta de funciones claramente diferenciadas. Este año, no se cuenta con
ese recurso humano.
21
Revisar el acompañamiento técnico durante las visitas de pares, el cual no parece
ser relevante. Durante el transcurso de toda la visita de pares el investigador
responsable acompaña el proceso. Durante estos periodos el investigador no
desempeña tareas sustantivas. Muchas universidades (particularmente sus
oficinas de calidad) cuentan con experiencia en la realización de visitas de pares y
siempre la carrera ofrece una contraparte técnica-operativa de apoyo. En ese
marco, debería revisarse si es más eficiente que el investigador del SINAES tan
solo acompañe la visita en momentos clave. Por otro lado, recientemente, el
Consejo ha cuestionado si la presencia de los investigadores durante la visita
genera algún tipo de ligamen con la recomendación de los pares evaluadores.
Nuevamente más allá de esta percepción, lo que debe plantearse es la viabilidad
de mantener esta presencia para un SINAES en crecimiento. Por otro lado, es
indiscutible que esto incrementa sustancialmente el costo de la acreditación de las
carreras para el país.
Analizar la dependencia del personal del SINAES de los servicios de transporte
del CONARE. El esquema no ha funcionado del todo. El SINAES en varias
ocasiones ha tenido que organizar y contratar el transporte de manera externa y
en varios casos recurrir al servicio de autobús. Se planteó al Consejo del SINAES
la posibilidad de que el SINAES contará con vehículo propio y chofer, sin que
fuera aprobado por el Consejo.
Posteriormente se planteó al CONARE la
posibilidad de que dado que la institución cuenta con cuatro vehículos y solamente
dos choferes, si era posible que el SINAES contratara un chofer, para atender
prioritariamente las tareas externas del SINAES. No se ha recibido respuesta aún
a esta solicitud.
Revisar si es pertinente una revisión anual del ACCM. Este proceso es
desgastante para las carreras, las cuales deben invertir tiempo en la preparación
de documentos. Es importante además revisar hasta donde esta revisión esta
cumpliendo sus objetivos originales. En este sentido, existe un estudio ya
presentado, que indaga sobre la decisión de acreditación y plantea propuestas
22
que se relacionan con el seguimiento de las carreras, al plantear revisar también
los periodos de la acreditación.
Revisar si es pertinente que el SINAES revise los Informes de Autoevaluación o
delegue la calidad de los mismos enteramente en las carreras. La experiencia
empieza a demostrar que este análisis del IA hace que las carreras de alguna
manera “deleguen” en el SINAES el asegurarse que el informe tiene las
condiciones suficientes para ser evaluado externamente.
c.
Hacia donde debe ir el SINAES: una propuesta
Toda organización debe tener una visión acerca de lo que desea ser. El SINAES
definió como su visión:
“El SINAES constituye un referente social fundamental de la calidad de
las carreras y programas que ofrecen las universidades públicas y
privadas del país y sus acciones contribuyen efectivamente al logro,
certificación y observancia de los principios de excelencia académica
en el quehacer docente de las instituciones costarricenses de
educación superior universitaria”
En el marco de lo anterior, se considera necesario que el SINAES haga un alto en
el camino y discuta sobre su futuro, considerando como se va a crecer, en un
contexto de crecientes responsabilidades, recursos y potencialidades. La
elaboración del próximo Plan Estratégico y este informe son una oportunidad.
Ahora bien, teniendo lo anterior en perspectiva, a continuación se indican aquellos
aspectos que se considera aportan a acercarse a esa visión y meta general. Estos
aspectos, son producto de un ejercicio de introspección de todo el personal del
SINAES, aunque, por supuesto, estos aspectos, no agotan lo que podrían ser
23
características de la organización que la hacen más cercana a esa visión amplia
de sí misma.

El SINAES debe avanzar para convertirse en una organización de
naturaleza académica y no solo una organización que revisa el
cumplimiento de trámites y
procedimientos. Una organización que
entiende que su mandato no es la acreditación, como un fin en si
mismo, sino la calidad en términos de más y mejor conocimiento.
 El SINAES debe avanzar para que además de la acreditación de
carreras se convierta en una institución que genera conocimiento sobre
la evaluación y sobre la educación superior costarricense. Esto implica
estimular el valor social de la acreditación y aumentar el número de
carreras acreditadas, pero también implica adelantarse invirtiendo
mayores esfuerzos en el fomento de la cultura de calidad y la
generación de investigación relacionada con el ámbito de la educación
superior.

Una organización con un alto componente de innovación. El SINAES
debe innovar constantemente: hacer cosas nuevas, originales y
diferentes, porque así es la vida académica y el conocimiento en sí
mismo; el SINAES debe despertar en la comunidad una expresión
cotidiana ¡El SINAES se renueva!, no es una institución que se limita al
cumplimiento de procedimientos y se mantiene en una zona de confort.

Debe ser no solo una organización que convoca sino que es
mayormente
convocada.
El
SINAES
frecuentemente
organiza
actividades de capacitación y talleres en el tema de la calidad de la
educación superior, pero las universidades en pocas ocasiones
convocan al SINAES a sus propias capacitaciones y foros de discusión.
24

Debe asegurar una mayor equidad en la distribución de la calidad de la
educación superior. La alta concentración de acreditaciones en carreras
que se dictan en las sedes centrales propicia desigualdades en la
distribución futura de la renta y migración de estudiantes hacia las sedes
centrales.

Debe ser una organización ágil que responde rápidamente a la atención
de sus mandatos. A futuro debería ser una institución que responda con
eficacia y eficiencia las demandas del contexto, defina los criterios para
certificar la calidad, apoye los procesos de evaluación y mejora de las
carreras y programas, todo de manera más ágil y eficiente.

Debe ser una organización con un cuerpo directivo que no solo genere
acuerdos en términos de procesos, sino también de políticas.

Una organización que aplica iniciativas permanentes de comunicación
con sus grupos meta.
Con base en los puntos anteriores, se propone trabajar en los siguientes temas
estratégicos:
 Hacer del SINAES una organización con una naturaleza académica y
menos procedimental. La acreditación es apenas una parte del proceso de
mejora continua de cualquier organización de educación superior.
Restringir el trabajo del SINAES a la acreditación en sentido procedimental
es reducir de manera imperdonable lo que puede ser su actividad. En el
tanto las universidades vean al SINAES como una organización que
“contabiliza acciones de cumplimiento” no será posible un acercamiento
horizontal con el sector terciario. Ese acercamiento real en igualdad de
condiciones solo se logra con la investigación, convirtiendo al SINAES en
una verdadera organización académica. El SINAES debe avanzar hacia la
25
investigación de su objeto de estudio; si no lo conoce tampoco podrá hacer
bien la acreditación en el tanto no se pueden generar propuestas de mejora
para aquello que no se conoce. En este sentido, se aprecia que:
1. No se percibe un verdadero respaldo para la investigación. Parece
no haber espacio al interior del Consejo de Acreditación para
posicionar al SINAES como una organización que investiga. Es
importante que el Consejo retome este tema.
2. Una organización que no logra avanzar en la realización de estudios
e investigaciones sobre educación superior en Costa Rica. El área
académica del SINAES, se vio fortalecida en Julio del 2007, con el
ingreso de tres académicos con vasta experiencia universitaria.
Como una de las primeras iniciativas se elaboró la primera propuesta
de Cátedra SINAES Educación y Sociedad, aprobada por el Consejo
del SINAES en sesión 464, del 25 de octubre del 2007. Esta versión
fue posteriormente ajustada por el presidente del Consejo del
SINAES. La idea promovida por el área académica del SINAES es
que la misma, aglutinara un esfuerzo interno y externo para
desarrollar investigaciones donde el objeto de estudio principal es la
Educación Superior en si misma. El cuerpo académico del SINAES
ha propuesto en varias ocasiones al Consejo, alternativas para
realizar investigación, sin que a la fecha, haya existido consenso en
relación a este tema.
Más recientemente, en el Consejo se ha
discutido la necesidad de que el SINAES realice investigación
centrada en la evaluación educativa y ha surgido el cuestionamiento
de la no formación de los funcionarios del área de gestión académica
en esa área en particular. El Consejo del SINAES, ha aprobado la
contratación de una plaza de investigador más para ser llenada con
un perfil en esa área del conocimiento y otra plaza de investigador,
se asignó a un profesional de esa área. Sin discutir que esta es una
de las áreas básicas en la cual el SINAES debe realizar
investigación, no es menos cierto, que el mejoramiento de la calidad
26
de la Educación Superior de un país, requiere de investigaciones en
otros campos, que permitan generar información y conocimiento para
la toma de decisiones, existiendo capacidad del personal académico
actual del SINAES para llevar adelante investigaciones de impacto
nacional e internacional.
3. Hacer del SINAES una organización que publica material relevante
(de manera física y/o virtual) en torno al objeto de estudio que es la
educación superior y que es leída y citada a nivel nacional e
internacional.
 Hacer del SINAES una Agencia eficiente que tiene un proceso de
acreditación ágil. Existe una marcada percepción en los agentes externos
en torno a la carencia de agilidad del SINAES ya que la toma de decisiones
y la comunicación de las mismas es particularmente lenta. En muchas
ocasiones, por ejemplo, las visitas se realizan con Informes de
Autoevaluación desfasados, dado el periodo de tiempo transcurrido entre su
elaboración y la realización de la visita. Esto se deriva fundamentalmente
del modelo mismo de acreditación adoptado por el SINAES, que establece
análisis en todas las etapas del proceso de acreditación (autoevaluación,
evaluación externa, seguimiento) con el concurso de profesionales
externos, que hace lento la retroalimentación a las Instituciones de
Educación Superior. Esto genera lentitud, entre otros, por el requerimiento
de una masa de profesionales con características propias de la labor
requerida que por un lado, conforme crece el número de carreras esta debe
también crecer, pero por otro lado, porque el SINAES, debe de realizar
sendos procesos de contratación, que tienen tiempos de difícil disminución
como lo es por ejemplo el refrendo de los contratos. Esto a su vez satura la
agenda del Consejo, el cual actualmente, dispone de poco tiempo para la
discusión de temas de política – ellos mismos, en reiteradas ocasiones así
lo han manifestado -; por la aprobación de acuerdos en el Consejo del
SINAES, los cuales en ocasiones son recurrentemente pospuestos, pero
27
además porque aspectos legales hacen que el tiempo se prolongue - el
periodo requerido para que un acuerdo entre en firme -. Más recientemente,
aspectos administrativos que han sido puestos bajo la órbita de decisión del
Consejo del SINAES amenazan con ralentizar aún más los tiempos de
respuesta del SINAES. En esa medida, el reto está en discernir los defectos
sistémicos; es decir, de la propia normativa, de aquellos que son de
naturaleza autogenerada. Estos últimos ya sea por la generación de
procesos o etapas innecesarias o por ineficiencias en la velocidad de
reacción. Por supuesto, todos estos aspectos deben ser revisados. A esto
hay que adicionar que el Consejo del SINAES, solicita la participación de
los investigadores responsables, mediante la elaboración de insumos, que
no van más allá que resúmenes de los informes de los profesionales
externos, en el tanto, los investigadores del SINAES y los procesos a cargo
no corresponden con su disciplina; y en todo caso de ser así el SINAES
requería de un cuerpo de investigadores muy amplio, para poder abarcar
todas las áreas disciplinarias.
De esta forma, la participación de los
investigadores, en términos reales no agrega valor al proceso. En ese
sentido, además es esencial, evaluar otros elementos que podrían estar
limitando también el mejoramiento de su eficacia y eficiencia, como:
1. Los trámites administrativos de contratación demandan mucho
tiempo (incluye el refrendo de los contratos). Esto deteriora la
relación no solamente con las carreras sino también con los
colaboradores externos y genera disconformidades, ya que se
suelen atrasar los informes y los pagos indicados en los contratos.
En este sentido es importante identificar “cuellos de Botella”, que
puedan ser mediatizados, a saber:
-
El tiempo que se otorga a los profesionales externos para
realizar su trabajo
-
El tiempo que se otorga a las carreras para hacer
modificaciones
en
sus
Atestados
(Informes
de
28
Autoevaluación, Compromisos, ACCM) y si el SINAES debe
revisar los Informes de Autoevaluación
-
El tiempo que tarda la identificación de pares externos
-
El tiempo que se otorga a los pares para presentar su Informe
Final
-
El tiempo que se tarda el refrendo de contratos
-
La posposición de temas en la agenda del Consejo
-
La aceptación de prórrogas solicitadas por carreras y
revisores
-
Lograr la identificación de los pares de manera eficiente. Aún
persisten atrasos importantes en la selección de los pares.
2. La recurrente posposición de temas en la agenda del Consejo
parece estar revelando que el tiempo destinado a cada sesión no es
suficiente. Se requiere que el Consejo analice su forma de trabajo y
de atención de las sesiones,
que pareciera estar llegando a su
límite; tanto por la cantidad de temas que saturan las agendas del
Consejo, como porque mucho del peso de la decisión del Consejo
esta recayendo en este momento en informes secundarios –
insumos – que lo que procuran es resumir la situación, sin que haya
en el Consejo un análisis amplio y reposado de la situación de cada
proceso. Lo anterior, puede implicar cambios importantes que
tendrán indiscutiblemente un impacto en el quehacer del SINAES.
3. Es importante que el Consejo del SINAES permita un mayor grado
de independencia en la toma de decisiones administrativas, de tal
forma que su involucramiento no ralentice la ejecución de tareas.
4. Hacer
efectiva
una
ejecución
presupuestaria
eficiente.
Recientemente se cuenta con más recursos presupuestarios, pero
esto debe estar ligado al compromiso de ejecutarlos maximizando
sus resultados. En este sentido, el Consejo del SINAES y el personal
debieran trabajar en una misma dirección. Esto es especialmente
relevante cuando desde el área técnica se realizan propuestas que
29
quedan en el Consejo sin atender, o pasa tiempo sin que se
respondan o simplemente se desestiman.
Esto provoca no solo
atrasos importantes sino una situación de desconcierto entre los
funcionarios del SINAES.
5. Emitir lineamientos y políticas claramente establecidas por parte del
Consejo del SINAES. Se perciben cambios de política por parte del
Consejo en relación con la definición de proyectos y actividades que
generan un desgaste de recursos y de motivación en el personal del
SINAES. Se observa por ejemplo en la aprobación de proyectos en
el PAO que posteriormente son desestimados; como lo fue la
decisión de no realizar la Expo Calidad 2012, a pesar del éxito
logrado con la misma en el 2011.
6. Revisar la cantidad del Recurso Humano del SINAES. Si el SINAES
efectivamente procura avanzar en áreas claves, hasta ahora poco
desarrolladas como la investigación y la cultura de calidad, es
necesario revisar la dotación de personal. l. Por otra parte el tema
del escaso personal ha tratado de ser resuelto por parte del Consejo
por medio de la contratación de personal externo al SINAES; sin
embargo, estos esfuerzos no crean capacidad interna. Contar con
un equipo técnico en una cantidad adecuada para lograr atender con
mayor efectividad los mandatos encomendados en materia de
acreditación y atender áreas tan importantes como la investigación.
7. Analizar la posibilidad de establecer convocatorias de acreditación
por disciplinas. Esto permitiría, entre otros, un mayor nivel de
consistencia en las decisiones de acreditación.
8. Conformar los Comités Consultivos. Aunque dentro de la estructura
organizativa del SINAES se tiene prevista la creación de Comités
Consultivos, estos aún no han sido conformados.
Este sería un
elemento que agregaría valor evaluativo como paso previo al
Consejo. En estos consejos incluso podría participar un miembro del
Consejo, de manera tal que cuando el proceso se presente ante el
30
Consejo, haya uno de los miembros que tenga un conocimiento
suficiente a trasladar al Consejo.
 Hacer del SINAES una organización que prioriza las acciones que ejecuta:
1. Reducir considerablemente su involucramiento en las ceremonias de
acreditación. El nivel actual de involucramiento del SINAES en las
ceremonias
de
acreditación
no
parece
ser
pertinente.
La
organización de las ceremonias de acreditación, actividad de por si
que compete a la carrera acreditada, demanda mucho tiempo del
personal del SINAES. Es necesario replantearse la pertinencia de las
mismas, su viabilidad y sobre todo resultados e impacto que genera.
2. Reducir el acompañamiento durante las visitas de pares. El proceso
de acompañamiento técnico durante las vistas de evaluación externa
es caro y genera poco valor agregado. Cabe recordar que durante
toda la visita un técnico del SINAES acompaña a los pares. Durante
estos periodos el técnico no realiza actividades relevantes. Por otra
parte, muchas de las universidades afiliadas ya han acumulado
suficiente experiencia en la organización de visitas de pares. En este
marco, se considera importante una revisión de los momentos de la
visita en los cuales es pertinente la presencia física del SINAES.
3. Delegar responsabilidad en las carreras. La revisión de los informes
de autoevaluación generalmente deviene a que estos sean
“regresados”
a
las
carreras
para
que
incorporen
cambios.
Posteriormente, el SINAES debe verificar que los cambios se hayan
incorporado. Este recorrido ralentiza en mucho –y también encarecela planificación de la etapa suficiente, a saber la vista de pares. El
SINAES debería revisar si es conveniente la revisión apuntada y si
más bien no se debería indicar a las carreras que son responsables
del contenido el informe, mismo que se canalizará a los pares sin
una revisión previa.
31
4. Hacer del SINAES una organización que tiene procesos de
seguimiento más flexibles y ágiles. Es importante que el SINAES
revise su actual estructura de seguimiento, según la cual cada año
debe presentarse un ACCM, mismo que además debe ser revisado
por un evaluador externo y sobre cuyo informe además el área
técnica elabora un insumo para el Consejo del SINAES. Quizás se
debe pensar en un esquema diferente que permita tener claridad
sobre los avances de cada carrera acreditada.
5. Fortalecer el área de comunicación del SINAES. El Consejo del
SINAES, ha manifestado en diversas ocasiones la necesidad porque
la organización cuente con un Plan Estratégico de Comunicación y a
finales
del
año
pasado
tomó
la
decisión
de
incrementar
considerablemente los recursos presupuestarios destinados a
divulgación y para la contratación del desarrollo del Plan; mismo en
el que ha venido trabajando desde el año 2005 el comunicador
institucional sin que el Consejo haya acogido las diversas propuestas
presentadas. Sin embargo, paralelo a lo anterior, se decidió que el
Área de Comunicación volviera al esquema que imperó del 2005 al
2009, es decir, una sola persona a cargo de toda el área de
comunicación. La decisión pareciera no ser congruente con
la
ejecución de la estrategia de comunicación, la cual se considera
debe estar acompañada de un incremento no solo de los recursos
presupuestarios para la divulgación, sino también humanos dado que
la cantidad de tareas por atender ya es alta y crecerá aún más.
6. Definir la participación del SINAES en el entorno regional. Es
importante que el Consejo del SINAES retome la discusión en torno
a la pertinencia de las actividades que el SINAES desarrolla en las
regiones, particularmente actividades de capacitación con sedes
regionales, asesores de orientación (en las sedes regionales del
MEP), incluyendo actividades con pares. Aunque el SINAES inició
esta tarea con muy buenos resultados, más recientemente el
32
Consejo ha cuestionado estas iniciativas considerando el escaso
interés de las sedes universitarias en entrar en procesos de
acreditación. En ese contexto también se ha descartado la
elaboración de un diagnóstico de sedes universitarias que propuso la
Dirección del SINAES. Es importante señalar que el área académica
del SINAES, en el trabajo que se ha venido realizando dentro del
proyecto del Banco Mundial, había propuesto como un elemento de
trabajo la acreditación de las sedes regionales, donde el diagnostico
era un elemento clave preliminar para construir el modelo. Dado que
el Consejo en la aprobación del PAO 2012, desestimó el trabajo en
las regiones, se retiró esta acción del proyecto del Banco Mundial.
Sin embargo, es importante señalar que el Consejo Nacional de
Acreditación, en aras de propiciar que más carreras impartidas en
sedes regionales opten por la acreditación, tomó un acuerdo que
indica “El SINAES considera importante que las universidades
sometan a evaluación con fines de acreditación, las carreras
impartidas tanto en su sede principal como en las subsedes. El
SINAES promoverá en las universidades adherentes la evaluación
con fines de acreditación de las carreras impartidas tanto en su sede
principal como en las subsedes. En una primera fase de promoción y
con el fin de consolidar la cultura de calidad y de mejoramiento
permanente en todas las sedes universitarias, la presentación para
acreditación de las carreras en su sede principal y subsedes tendrá
naturaleza voluntaria. Este proceso voluntario será analizado
nuevamente por el SINAES en un plazo de tres años a partir de este
acuerdo
(Acta 585-2009, artículo 8). Puede ser precisamente el
escaso interés de las sedes regionales de las universidades lo que
debe propiciar una presencia contundente del SINAES en las
regiones, de tal forma que no se generen en el país dos tipos de
educación superior: la que se presta en las sedes centrales y la que
se presta en las regiones. La equidad en la distribución de la calidad
33
debe ser, quizás, un tema a considerar por parte del SINAES. El
objetivo del acuerdo del Consejo mencionado, es precisamente la
equidad. La presencia anticipada del SINAES en las regiones será la
que permita generar las menores resistencias a este cambio (en
tanto las sedes deberán reconocer que el SINAES ha venido
trabajando en este tema) y, por supuesto, la mayor preparación de
estas sedes para incursionar en procesos de acreditación. En las
visitas realizadas a las regiones se ha percibido el entusiasmo de los
participantes: personal directivo de instituciones, profesorado,
estudiantes.
Sin
embargo,
si
este
entusiasmo
no
deriva
voluntariamente en procesos concretos de acreditación, el SINAES
habrá al menos, cumplido con su responsabilidad de capacitar a las
sedes para cuando su acreditación sea obligatoria. En este sentido,
lo importante es contar con una decisión del Consejo a este
respecto. Como se verá más adelante, el área técnica del SINAES
presentó al Consejo un informe sobre las visitas a sedes 2010, el
cual fue aprobado por el Consejo, incluyendo las visitas siguientes.
Posteriormente el Consejo cambió de opinión, por lo cual es
importante retomar el tema.
 Hacer del SINAES una organización que es referente de calidad en el
mundo. Se visualiza al SINAES como una agencia citada a nivel mundial
por sus principales contrapartes que recibe de manera integral (y bajo un
programa anual) a decenas de pasantes que desean aprender cómo se
hacen las cosas en el tema de calidad de la educación superior. Asimismo,
sus funcionarios son convocados por las agencias internacionales e
instituciones de Educación Superior, para asesorar, apoyar procesos,
presentar ponencias. Para esto, es importante y necesario que el Consejo
del SINAES propicie una mayor participación del personal académico y
técnico del SINAES en diversos foros, seminarios, charlas, etc. tanto
nacionales como internacionales. La exposición de los funcionarios permite
34
ampliar el conocimiento, generar espacios para la retroalimentación del
trabajo, ser conocidos en el ámbito nacional e internacional, ser conocidos
como pares por los demás involucrados. Es importante entender que el
trabajo cotidiano y las posibilidades de mejora y de innovación se
encuentran fundamentalmente en los funcionarios del SINAES. En este
sentido, la participación de los mismos, debe ser promovida por el Consejo
a la par de la participación de miembros del Consejo. Lo anterior, además
permitirá:
1. Hacer del SINAES una organización que dicta capacitación a nivel
internacional. El SINAES deberá convertirse en una agencia que
dicta cursos y talleres a nivel internacional, no solo para carreras y
universidades en el extranjero, sino también para interesados en el
tema de la calidad de la educación superior.
35
III.
Resultados en el 2011
Siguiendo la tradición del SINAES, se retoman a continuación algunos aspectos
relevantes de su quehacer y de su entorno, ocurridos principalmente durante el
periodo 2011 ordenado por áreas de actividad del Sistema; a saber, Acreditación,
Capacitación, Cultura de Calidad, Investigación y Fortalecimiento Institucional. Por
supuesto, la línea divisoria entre cada área de actividad es -en mucho- arbitraria,
ya que las acciones del SINAES tienen un alto componente transversal con
implicaciones en toda la actividad del Sistema.
Sobre todo para el área de
acreditacion, se incluyen datos del 2010, para efectos de comparación.
a.
Acreditación
Los principales hechos relevantes ocurridos durante el periodo analizado están por
supuesto referidos a los procesos atendidos, tarea fundamental del Sistema. Sin
embargo, en esta área se deben indicar también los avances en la generación de
nuevo instrumental de acreditación, particularmente modelos específicos.
En el área instrumental destaca la aprobación del manual para carreras que se
imparten bajo la modalidad a distancia y para programas de postgrado y, los
avances dirigidos a la generación del instrumental para carreras parauniversitarias y para algunas disciplinas. En este último caso, se espera contar a
mediano plazo con los instrumentos debidamente validados y aprobados.
1.
Procesos
a)
Carreras acreditadas y re acreditadas
En el siguiente cuadro se muestran las carreras acreditadas y re acreditadas
durante el 2011. También se ofrece una tabla con estos datos pero clasificados
por universidad (pública, privada o internacional) y por área del conocimiento
36
(clasificación UNESCO).2 Se incluye además en el cuadro Nº 3, los datos del
2010 como comparación.
Cuadro 2
Dato
2011
Acreditadas
20
Acreditadas nuevas
2
Reacreditada
19
Reacreditadas nuevas
7
Proceso reacreditación
Proceso reacreditación (estuvieron en este mismo estado en
el 2010)
Total
7
2
57
* Acreditadas corresponde a carreras acreditadas en periodos anteriores que no
han sido reacreditadas.
Cuadro 3
Carreras acreditadas 2010 y 2011
Por universidad y área de conocimiento
ÁREA
Área conocimiento
Ciencias Agrarias
Ciencias
Agrarias/Distancia
Ciencias de la
Matemática
Ciencias de la Tierra y el
Espacio
Ciencias de la Vida
Ciencias de las Artes y
las Letras
Ciencias Económicas
Ciencias
Económicas/Distancia
Ciencias Jurídicas
Ciencias Médicas
Ciencias Pedagógicas
Ciencias
Pedagógicas/Distancia
Ciencias Políticas
Ciencias Psicológicas
Ciencias Químicas
Ciencias Sociales
Ciencias Tecnológicas
Total
U. Pública
2010
U. Privada
Internacional Subtotal 2010
U. Pública2
U. Privada3
2011
Internacional2
Subtotal 2011
5
0
1
6
5
0
1
6
0
0
0
0
1
0
0
1
2
2
0
4
2
2
0
4
2
3
0
0
0
0
2
3
2
3
0
0
0
0
2
3
3
3
3
3
0
0
6
6
3
3
3
3
0
0
6
6
1
0
4
7
0
1
3
2
0
0
0
0
1
1
7
9
1
0
4
7
0
1
3
2
0
0
0
0
1
1
7
9
3
0
1
0
2
1
37
0
0
1
0
0
2
17
0
0
0
0
0
0
1
3
0
2
0
2
3
55
3
1
1
0
2
1
39
0
0
1
0
0
2
17
0
0
0
0
0
0
1
3
1
2
0
2
3
57
2
En ambos años, se deben agregar también las 7 carreras de Ingeniería que el
SINAES ha reconocido como acreditadas.
37
En el 2011, la mayoría de carreras acreditadas se concentra en el sector público
(39 carreras versus 17 en el sector privado) y especialmente en el área de
ciencias pedagógicas. Sin embargo, en todas las áreas de conocimiento la
cantidad de carreras acreditadas es escasa (cuadro 3).
En el cuadro 4, se presentan los datos de las carreras en proceso de acreditación
y en autorregulación, para el año 2011 (se incluye el año 2010 como
comparación).
Es importante señalar que disminuyó la lista de carreras en
autorregulación que había en el 2010, pues en el 2011, varias carreras se
presentaron nuevamente en un proceso de acreditación.
Cuadro 4
Carreras nuevas en autorregulación 2010-2011
2010
2011
9
14
no aplica dato
6
17
11
Dato
Proceso acreditación
Proceso acreditación (estuvieron en
este mismo estado en el 2010)
Autorregulación
b)
Carreras atendidas y procesos atendidos en el periodo 20102011
A diciembre 2011, las carreras atendidas suman 89, se incluyen carreras
acreditadas, reacreditadas y en autoregulación.
El cuadro 5, muestra la lista de procesos atendidos en cada etapa, en el 2010 y
2011. La tabla 6 incluye, datos también por etapa, con el detalle de cumplimiento,
según universidades públicas y universidades privadas.
Como se puede observar, la cantidad de procesos atendidos en el periodo
analizado multiplica aproximadamente por cuatro la cantidad de carreras
38
acreditadas (223 procesos versus 57 carreras acreditadas3 en el año 2011). Esto
se debe a la estructura de funcionamiento del SINAES, según la cual una carrera
que se acredita a final de año presentando su Compromiso de Mejoramiento y
ceremonia demandó 10 etapas, en caso de que presentará el IA a inicio de año.
Cuadro 5
Cumplimiento por etapas 2010-2011
Etapa
Recepción IA
Análisis IA
Resultado IA
Organización VP
Realización VP
Recepción CM
Revisión CM
Resultado CM
Decisión
Ceremonia
Recepción ACCM
Revisión ACCM
Resultado ACCM
Reconsideración trámite
Reconsideración resultado
2010
14
11
12
11
8
13
14
18
16
15
23
22
17
3
3
2011
21
23
14
11
17
10
10
10
8
7
30
34
22
3
3
Subtotal
35
34
26
22
25
23
24
28
24
22
53
56
39
6
6
Total
200
223
423
3
.- Sin considerar las ingenierías reconocidas por el SINAES.
39
Cuadro 6
Datos por etapa y por sector al que pertenecen las universidades
2010
Etapa
Recepción IA
Análisis IA
Resultado IA
Organización
VP
Realización VP
Recepción CM
Revisión CM
Resultado CM
Decisión
Ceremonia
Recepción
ACCM
Revisión ACCM
Resultado
ACCM
Reconsideración
trámite
Reconsideración
resultado
Total
2011
U.
U.
U.
Pública Privada Internac.
11
3
0
7
4
0
8
4
0
Subtotal
2010
14
11
12
9
8
11
10
13
12
11
2
0
2
3
4
3
3
0
0
0
1
1
1
1
11
13
12
10
10
0
0
23
9
8
0
17
3
0
0
3
2
139
1
57
0
4
3
c)
8
13
14
18
16
15
22
200
Subtotal
2011
Total
por
etapa
21
35
23
34
14
26
1
1
0
0
0
0
0
11
22
17
25
10
23
10
24
10
28
8
24
7
22
0
0
30
53
34
56
0
22
39
0
3
6
0
5
3
6
223
423
U.
U.
U.
Pública2 Privada2 Internac.2
10
10
1
12
10
1
9
4
1
8
2
11
7
7
7
6
6
5
3
3
3
2
1
20
10
23
11
15
7
3
0
3
0
147
71
Propuesta para atraer nuevas carreras a acreditación
Durante el año 2011, el Ministerio de Educación amplió la partida destinada al
SINAES en un monto de 255.911.164 colones, en el marco de un Presupuesto
Extraordinario. En ese contexto, el área académica planteó una propuesta de
ejecución de recursos destinada a apoyar “… en especial acciones dirigidas a
propiciar un crecimiento en los procesos de acreditación de carreras del área de
educación, por su especial impacto a largo plazo en las características de la
dotación de capital humano nacional. Asimismo, se propuso la ejecución de
acciones vinculadas con un mayor posicionamiento de la cultura de calidad y de
los procesos de acreditación en las regiones no metropolitanas del país y con una
estrategia de comunicación a los estudiantes de último año de secundaria
40
tendente a dotar a estos, de mayores criterios para que logren tomar una decisión
informada en torno a su formación superior”4.
De esta forma, las acciones
estratégicas propuestas fueron:
1. Estrategia de fortalecimiento de procesos de acreditación en carreras del
área de educación
2. Estrategia de fortalecimiento para la toma de decisiones informadas de los
estudiantes de último año de secundaria
3. Fortaleciendo las capacidades de gestión de procesos de acreditación en
áreas rurales del país
4. Elaboración de manuales específicos
5. Atención del sector para-universitario
6. Fortalecimiento del SINAES
El Consejo del SINAES, descarto las propuestas 2 y 3. En las demás acciones
estratégicas definió otras acciones estratégicas no contempladas en la propuesta
del área académica. Finalmente el área académica del SINAES elaboró desde
junio, 13 propuestas de términos de referencia; para cada uno de los estudios
propuestos, los cuales fueron aprobados por el Consejo el 16 de Diciembre del
2011 (ultima sesión del año); lo cual implicó que todas las acciones iniciaran su
ejecución durante el año 2012.
d)
Nuevos instrumentos
El Sistema ha venido asumiendo una dinámica importante en torno a la
generación de nuevos instrumentos de acreditación. Esta dinámica responde de
manera particular al reconocimiento de las especificidades disciplinares o por
modalidad
que demandan a su vez especificidades en áreas sustantivas del
modelo general.
4
Sistema Nacional de Acreditación de la Educación Superior SINAES. Propuesta de Asignación de
Presupuesto Extraordinario 2011.
41
A este respecto dos elementos deben ser mencionados:
1. La construcción de cualquier modelo de acreditación demanda, además la
generación de otros instrumentos que también deben ser adaptados a la
disciplina y al modelo de acreditación; por ejemplo, los cuestionarios para
capturar información estadística, las guías de evaluación para elaborar y
revisar documentos, entre otros, procesos que demandan un esfuerzo
adicional a la elaboración del manual propiamente dicho.
2. En el año 2012 el SINAES, en seguimiento a su normativa, debe iniciar la
revisión del modelo general aprobado en el año 2009, por lo cual el Sistema
deberá plantearse también la forma de ir ajustando los modelos específicos
a los cambios que se generen en el modelo general.
El reto para el SINAES será por tanto definir aquellas disciplinas para las cuales el
modelo general es y no es pertinente, elaborar los respectivos modelos
específicos, y, al mismo tiempo, mantener el ritmo de actualización de cada
modelo –general y específicos- y de su respectivo instrumental particular, de
manera regular y homogéneo para todos los modelos. Lo que el Consejo del
SINAES si acordó con recursos del presupuesto extraordinario 2011 es la
especificación de los criterios para evaluar carreras de:
 Ciencias de la Computación
 Medicina
 Enfermería
 Farmacia
En todos estos procesos se elaboraron los términos de referencia para la
contratación de los expertos internacionales y nacionales. Con los expertos se
constituyeron comisiones (dos internacionales y uno nacional). Cada comisión
esta siendo apoyada por un investigador del SINAES.
Los resultados serán
visibles en el 2012.
42
(1)
Modelo para carreras a distancia
El nuevo modelo (general) de acreditación del SINAES entró en plena vigencia en
octubre del 2009. Dicho modelo fue sujeto a un amplio proceso de validación
previo a su aprobación por parte de todas las universidades del país.
Como parte de su proceso de mejora continua y de la autoevaluación -con miras a
la acreditación ante el Consejo Centroamericano de Acreditación CCA-, el SINAES
incorporó dentro de su Plan de Mejoramiento, la definición de criterios específicos
para la modalidad a distancia.
Para la elaboración del modelo, el SINAES tomó tres decisiones iniciales
1. El manual para esta modalidad debería ser una adaptación del modelo
general a la modalidad. Esta adaptación se debía entender en sentido
amplio pues podría incluso implicar la eliminación de criterios que no fueran
pertinentes a la modalidad y la incorporación de criterios que fueran solo
consustanciales a la misma.
2. La adaptación del manual sería participativa, conformando una comisión
con representantes de las universidades adherentes al Sistema.
3. El resultado del ejercicio de adaptación y validación sería un manual que
debería validarse en la práctica a partir de un plan piloto. De esta aplicación
piloto –aun no iniciada- se espera que resulten los referentes definitivos de
calidad para la modalidad.
Conceptualmente, este manual es, en palabras de la Dra. Rubio y “dentro de un
mundo cambiante, que exigirá permanentes actualizaciones”, es un “manual
43
que atiende a los aspectos propios y generales de la educación superior y en
particular de la educación a distancia, por ello consideramos que de forma
general este manual puede aplicarse a la educación a distancia más tradicional,
basada en materiales físicos con la incorporación de tecnologías, como a otras
modalidades basadas fundamentalmente en campus virtuales o educación
propiamente on-line”. Aunque, para este último caso, la Dra. Rubio indica que “
habría que precisar o añadir algunos criterios más específicos, en relación a la
infraestructura tecnológica:
disponibilidad, rendimiento y capacidad de los
entornos virtuales de aprendizaje; la seguridad,
privacidad, los servicios
propios de información y atención al alumno; así como la accesibilidad,
usabilidad, navegabilidad, apoyo y soporte técnico, sin olvidar la formación
especial del equipo docente y alumnos con las orientaciones específicas en el
diseño instruccional”.
Posteriormente a la elaboración del manual, el área técnica del SINAES adaptó la
Guía de Autoevaluación y los instrumentos para captura de información estadística
a esta modalidad. Estos últimos fueron sometidos a consulta de la UNED. El
Manual fue formalmente presentado a la comunidad académica el 06 de Junio del
2011, mediante una actividad académica.
(2)
Modelo para Derecho
A la fecha se ha concretado una primera versión para validación del manual de
acreditación para carreras de Derecho. Este manual es el resultado de un largo
trabajo de discusión interuniversitaria y de un análisis de modelos de evaluación
internacionales para carreras de esta disciplina. En marzo del año 2011 se firmó
un acuerdo específico entre el Colegio de Abogados y el SINAES en el que se
detalla la colaboración entre estas dos instituciones en el proceso de validación
del manual con criterios específicos así como la intensión de desarrollar otras
actividades vinculadas como capacitaciones, actividades académicas y de
divulgación, y proyectos de investigación. En la actualidad el proceso de validación
44
se encuentra en curso por medio del seguimiento que se le brinda al proceso de
autoevaluación de una carrera que se acogió al plan piloto de acreditación en
derecho.
(3)
Modelo para Educación
El desarrollo de un modelo de evaluación de carreras de educación ha sido
considerado como una necesidad dada la importancia de observar la calidad de la
formación de los educadores. En un primer momento se planteó la posibilidad de
abordar este tema por medio del desarrollo de un modelo en particular. Sin
embargo, dada las particularidades mismas de la oferta de educación superior en
disciplinas afines a la educación, se optó por desarrollar una estrategia de
evaluación que permita abordar múltiples carreras en un proceso por medio de
acreditaciones por conglomerados. Con este fin, durante el año 2011, se trabajó
en una comisión conformada por académicos del SINAES, en la que se invitó a
participar a académicos de la Facultad de Educación de la Universidad de Costa
Rica.
Como parte del trabajo de esta comisión, se tiene un documento
sistematizado en relación con los criterios de “carrera” y los criterios de carácter
“institucional”.
La comisión, además ha analizado las peculiaridades de la
formación académica en el campo de la educación en Costa Rica, lo que permitirá
alimentar las modificaciones necesarias que deba sufrir el modelo y el proceso de
evaluación. Asimismo, se elaboraron los términos de referencia y se contactó con
agencias internacionales ASIIN (Alemania) y CEAB (Canadá); para contar con la
asesoría de tres académicos que apoyarán a la comisión y a las primeras carreras
que se incorporen en un plan piloto. El resultado final de este esfuerzo será, por
un lado, el desarrollo de un modelo de evaluación para carreras de educación y
una estrategia metodológica general para acreditar carreras.
La consultoría se desarrollará en el transcurso del año 2012.
45
(4)
Modelo para carreras para-universitarias:
acreditación de un sector clave para el desarrollo nacional
La
El 30 de abril del 2010, entró en vigencia la Ley de Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Acreditación de la Educación Superior (SINAES). Este marco legal,
definió como nuevo mandato para el SINAES la acreditación de carreras parauniversitarias, así como de instituciones universitarias y para-universitarias. Lo
anterior, en complemento a la acreditación de carreras universitarias que, desde
su creación viene llevando a cabo el Sistema.
Como primer paso en el
cumplimiento de este nuevo mandato, el SINAES elaboró un diagnóstico del
sector, que contiene información sobre las características de los estudiantes, así
como de cobertura y aspectos relevantes de un conjunto de carreras
pertenecientes a instituciones para-universitarias que participaron en una encuesta
aplicada como parte de la tarea de recolección de información.
En agosto del 2011 el área técnica del SINAES elaboró los términos de referencia
para la contratación del consultor externo encargado de la elaboración del manual
para carreras para-universitarias, mismos que fueron aprobados en diciembre del
2011, razón por la cual se espera contar con los resultados preliminares, de este
trabajo a finales del 2012.
Corresponde al consultor Coordinar y acompañar al SINAES, en el proceso de
diseño, elaboración, validación y aplicación de un “plan piloto” del Modelo de
Acreditación de carreras para-universitarias, junto con las guías y todo el
instrumental requerido. También se busca contar con una propuesta de criterios
para la evaluación institucional.
Paralelamente, el Consultor deberá seleccionar,
en conjunto con el SINAES, dos carreras del sector para universitario que tengan
las condiciones mínimas para ir aplicando en una prueba piloto los criterios que
se vayan indicando en el Modelo de evaluación de carreras para universitarias y
estará bajo su responsabilidad brindar al menos dos capacitaciones a cada carrera
para llevar adelante el proceso de acreditación. También deberá elaborar una
propuesta de estructura organizativa del SINAES para atender el sector de
46
educación para-universitaria. Para este fin deberá revisar la estructura actual, los
recursos humanos disponibles e indicar los nuevos requerimientos y su
crecimiento, que permitan al SINAES avanzar en este tema a nivel nacional y con
proyección internacional. Como parte de la consultoría para la elaboración del
manual para carreras para-universitarias, se incluyó la elaboración de una
propuesta criterios para la evaluación institucional.
(5)
Modelo para postgrados
En Junio del 2011 el SINAES firmó un acuerdo específico con el CNA de Colombia
con el cual se daba inicio a un plan experimental de acreditación conjunta de
programas de postgrado. Con este acuerdo el SINAES inició el proceso de
acreditación de postgrado.
En Diciembre del 2011, se realizó la presentación
oficial del modelo para la evaluación de posgrado. El modelo de evaluación se
encuentra en una etapa experimental siendo utilizado por al menos 5 programas
de posgrado, con el fin de depurarlo y contar con una versión final del modelo de
postgrado.
e)
Universidades miembros y procesos de afiliación
La tendencia de crecimiento de las universidades afiliadas al SINAES es difícil de
aproximar debido al poco tiempo de ejecución del nuevo reglamento (aprobado en
2010) pero es posible detallar el comportamiento desde el inicio del SINAES5.
5
El porcentaje de universidades afiliadas (18) respecto al total (62) es de 29%.
47
Cuadro 7
Cantidad de universidades afiliadas cada año
Año
Universidades
que
afiliaron al SINAES
1999 (Fundadoras)
8
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
1
1
0
1
2
0
0
1
1
3
0
18
se
Con la aprobación del reglamento de membresía el 11 de noviembre de 2010 6, la
obtención de la membresía no se logra de oficio, sino que se debe cumplir con el
proceso y criterios de afiliación que establece el nuevo reglamento: presentación
de la documentación solicitada, revisión por parte de la Dirección, remisión de la
documentación al Consejo, nombramiento de comisión para realizar una visita a la
universidad, realización de la visita, elaboración de informe de la visita y resolución
de afiliación por parte del Consejo.
La aprobación de la Ley de Fortalecimiento, tuvo como primer resultado que
aumentara el interés de las universidades privadas de afiliarse al Sistema. En el
2010, doce universidades manifestaron su interés en afiliarse al SINAES, en el
6
Acta 642-2010 de la sesión del 11 de noviembre de 2010
48
2011, dos Universidades manifestaron su interés de afiliarse al SINAES.
Importante es señalar que el área académica del SINAES atendió invitaciones
giradas por universidades no miembros. Con estas universidades se trabajó en la
impartición de talleres generales sobre el SINAES, sobre el modelo y sobre el
proceso de afiliación de manera tal de informar sobre las implicaciones de la
acreditación.
b.
Capacitación
1.
Incursión en cursos de capacitación formalizados
Durante el 2011 se desarrollaron cuatro experiencias de capacitación para formar
colaboradores externos y personal de las universidades. Dos de estas
experiencias asumieron forma de cursos extensos sobre los diferentes aspectos
del modelo de evaluación que buscaban formar a los recursos humanos de las
universidades que así lo han solicitado. Este fue el caso de los cursos dados a
académicos de universidades de UNIRE, de la ULACIT y de la Universidad Latina
(Campus San Pedro). Adicionalmente, durante el 2011 se capacitó a dos grupos
de analistas. Durante el año 2011, se elaboraron los términos de referencia, para
desarrollar los módulos didácticos tanto presenciales como virtuales que permitan
fortalecer esta área en el SINAES.
La construcción de los módulos, fueron
financiados con recursos del presupuesto extraordinario 2011 y se espera los
resultados durante el 2012.
2.
Propuesta de capacitación en la modalidad de formación a
distancia
El Sistema nacional de Acreditación de la Educación Superior SINAES, de manera
ordinaria contrata los servicios de analistas de Informes de Autoevaluación,
revisores de Compromisos de Mejoramiento y de Avances de Cumplimiento de
Compromiso de Mejoramiento, para analizar y revisar atestados de carreras en
49
procesos de
acreditación,
y para
desempeñarse
como
pares
externos
internacionales y nacionales durante las visitas de evaluación in situ. En esa área
formativa el SINAES, como se indicó, ha incursionado exitosamente y no solo se
ofrece capacitación a los colaboradores externos, sino también a las universidades
y carreras que desean entrar en procesos de acreditación o aquellas que ya han
iniciado el proceso.
Sin embargo, el Sistema reconoce la especificidad de la modalidad a distancia, así
como la necesidad de contar con colaboradores externos que no solo conozcan la
especificidad del instrumental para la modalidad, sino también las características
intrínsecas de dicha modalidad.
Al conocer las particularidades de la modalidad
de enseñanza aprendizaje a distancia, el colaborador externo es capaz de valorar
adecuadamente la calidad de ese proceso aplicado en una carrera determinada y
podrá ser capaz también de ponderar la pertinencia de las propuestas de mejora
planteadas por las carreras de la UNED en proceso de acreditación.
En este contexto, el SINAES ha planteado realizar de manera conjunta con la
UNED un curso de capacitación a colaboradores externos tanto en el proceso de
acreditación oficial de carreras y programas que lleva adelante el SINAES como
fundamentalmente en las especificidades del instrumental de acreditación para la
modalidad a distancia y en las particularidades del modelo de enseñanza
aprendizaje que se aplica en la UNED (Costa Rica). El público meta comprende
académicos que puedan desempeñarse como analistas de Informes de
Autoevaluación, revisores de Compromisos de Mejoramiento, revisores de
Avances de Cumplimiento de Compromiso de Mejoramiento y pares externos
nacionales en procesos de acreditación oficial de carreras y programas de la
UNED-Costa Rica.
El curso se estructura en tres áreas:
A. La primera revisa las características del SINAES y del instrumental aplicado
en los procesos de acreditación;
50
B. la segunda se ocupa del concepto de modalidad a distancia y del concepto
aplicado en la UNED, así como de las características generales de su
modelo de enseñanza-Aprendizaje.
C. La tercera área revisa in situ las Instancias de apoyo a la educación a
distancia; es decir los procesos de trabajo en la UNED, por lo que se
establecen recorridos por las áreas de producción de materiales,
videoconferencias, imprenta; entre otros; adicionalmente, el personal de la
UNED que tiene a cargo procesos específicos, tales como capacitación en
educación a distancia, atención de consultas de los estudiantes, entre otros.
Esta área comprende además visitas a algunos centros universitarios de la
UNED.
El curso ha sido aprobado por la Vicerrectoría Académica de la UNED y se espera
ejecutarlo el segundo semestre del 20127.
3.
Talleres dictados a carreras y universidades
La tabla siguiente sintetiza las actividades de divulgación y capacitación dictadas
durante el 2011.
7
.- Ver Juana Castro. Propuesta a someter a consideración de la UNED. Curso de Capacitación en
torno a las especificidades de la modalidad de enseñanza aprendizaje de la Universidad Estatal a
Distancia de Costa Rica (UNED) para colaboradores externos del Sistema Nacional de
Acreditación de la Educación Superior SINAES. Enero 2012).
51
Tabla 2
Talleres de capacitación 2011 realizados por el SINAES
Dirigidos a carreras y universidades
Fecha
Universidad
27-ene
UMCA, Sede San José
19-feb
UNED
Del 24feb11 al
26may11
U LATINA
Carrera
Pers ona l
ca rrera s
Pers ona l
ca rrera s
de di ferentes
de l a Uni vers i da d
de di ferentes
de l a Uni vers i da d
UNIRE
U LATINA, Sede San Pedro
Personal de diferentes
carreras de la Universidad
18-mar
UCR, Sede San Ramón
Pers ona l de di ferentes
ca rrera s de l a Uni vers i da d
31-mar
UNED
Pers ona l de di ferentes
ca rrera s de l a Uni vers i da d
02-jun
ULATINA, Sede San Pedro
31-oct
Universidad de las Ciencias y el
Arte
14-nov
UCIMED
04-mar
c.
Psicología
Pers ona l de di ferentes
ca rrera s de l a Uni vers i da d
Farmacia
Cultura de Calidad
1.
Conferencia Magistral - Cátedra SINAES
La Cátedra Enrique Góngora Trejos – Educación Superior y Sociedad, ha sido
concebida como un espacio académico interdisciplinario, abierto, reflexivo y crítico;
dedicado al estudio, análisis, diálogo, debate y divulgación de temas, aspectos y
problemas fundamentales de la educación superior y de la sociedad costarricense.
Esta Cátedra fue formalmente inaugurada en setiembre del 2009 y contempla la
organización de actividades académicas de diversa índole, así como una conferencia
magistral anual. Para la edición del 2009 se contó con la participación como
52
conferencista del destacado académico alemán Dr. Mathias Wesseler y para la
edición del 2010, la conferencia estuvo a cargo de la Dra. María José Lemaitre,
Presidenta de INQAAHE. Para la edición del 2011, la conferencia fue impartida por
el Dr. Francisco Antonio Pacheco.
Durante la conferencia Magistral del año 2011,
por primera vez se publicó la memoria de las ediciones 2009 y 2010.
2.
Actividades Académicas en el marco de la Cátedra SINAES
Durante el 2011 se organizaron entre otras, actividades académicas con pares y
conferencias magistrales sobre diversos tópicos en torno a la calidad de la
educación superior.
Tabla 3
Actividades de cultura de calidad 2011
Fecha
Tema
Expositores
18-feb
Retos y alcances de las carreras de Arquitectura:
Experiencias de Chile y Brasil
Dr. Carlos Egídio Alonso (Brasil), Dr. Ivan
Cartes (Chile)
24-feb
Tendencias del Sector Agropecuario y
Educación Superior Agrícola
Luis Fernando González (MAG-Costa Rica)
Fernando Medel (Chile) , Néstor Eulacio
(Uruguay) y Juan Calivá (IICA-Costa Rica)
1-abril
Docencia en inglés: perfil óptimo versus realidad
Dra. Magdalena Hernández (México), Dr.
Miguel Farías (Colombia), Dr. Allen Quesada
(Costa Rica).
26-Mayo
Taller “Diagnóstico del sector para-universitario
en Costa Rica para la elaboración de referentes
de calidad con miras a la acreditación oficial
“El fortalecimiento del componente
internacional de las políticas
académicoinstitucionales de las universidades”
Presentación del Modelo de Acreditación Oficial
para carreras de grado de la modalidad a
distancia del Sistema Nacional de Acreditación
de la Educación Superior
Francisco Esquivel (consultor), Vannesa
Gibson (CINDE)
Taller: La Evaluación: Instrumento clave en una
educación de calidad que incluye la gestión del
riesgo de desastre.
Taller de validación, Manual de Posgrados
Phil German y Fernando Calderón (OFDA).
06-jun
07-junio
29-Junio
5,6,7
Ing. Claudia Bogosian (Argentina)
María José Rubio (Ecuador), Juana Castro
(SINAES)
Ph.D Sonia Marta Mora, Vicepresidenta Msc.
53
Fecha
diciembre
Tema
Expositores
SINAES
Keilor Rojas Jiménez, Viceministro, Sr. Carlos
González Alvarado, Ph.D Rafael Llavori,
ANECA España, Ph.D Diana Ramírez, CNA
Colombia; M.Sc Raquel Restrepo,
Universidad de Antioquia.
3.
Expo Calidad 2011
Los días 6 y 7 de octubre del 2011, el SINAES realizó la Primera Exposición
Nacional de Carreras Acreditadas, Expo Calidad 2011, iniciativa única en su
modalidad a nivel mundial y
que fue declarada de interés educativo por el
Ministerio de Educación Pública. La Feria Expo Calidad SINAES 2011 fue la
primera exposición nacional de la oferta de carreras acreditadas en el país. En el
documento justificativo del quehacer institucional SINAES 2011se indicaba la
necesidad de consolidar “una cultura de calidad que requiere una estrategia de
comunicación según la cual los diferentes grupos más cercanamente interesados
en la acreditación y calidad de la educación superior tengan acceso a información
en torno a las carreras que ostentan el grado de oficialmente acreditada y en
torno a la importancia de la acreditación. En esta Exposición aproximadamente
2.700 estudiantes de colegios de secundaria que tuvieron la oportunidad de
conocer la oferta académica de las carreras con acreditación oficial. En la feria
participaron con stands las carreras con acreditación oficial, el Servicio Civil y la
Comisión Nacional de Préstamos para Educación.
La organización y ejecución
de la actividad demandó una considerable labor de coordinación y organización,
tanto para la selección, seguridad y traslado de los estudiantes, como para la
atención de éstos y de los expositores (alimentación, seguridad); adicionalmente,
fue necesario atender la coordinación con CONARE (lugar en el que tuvo lugar la
Feria),
la coordinación con las empresas contratadas para prestar diversos
servicios, entre ellos el aspectos lúdicos; prensa, permisos, entre otros.
El objetivo de la exposición fue abrir un espacio para que los estudiantes
conocieran la oferta de carreras acreditadas y puedan tomar decisiones
54
informadas sobre educación superior. La estrategia de comunicación de la
actividad se dirige especialmente a jóvenes de secundaria. Los objetivos
específicos de la Feria fueron:

Que los estudiantes de secundaria, a punto de iniciar una carrera
universitaria, tomen conciencia de la importancia de considerar la calidad
de la carrera a elegir como una de las variables más relevantes de su
elección. Actualmente, los estudiantes optan por una carrera universitaria
sin considerar si esta carrera está o no acreditada8.

Dar a conocer a los estudiantes de último año de secundaria el tema de la
acreditación de carreras universitarias. A la fecha, los estudiantes de
secundaria raramente conocen la existencia del SINAES de sus procesos y
de lo que significa que una carrera haya sido declarada por el SINAES
como acreditada.

Que los estudiantes de secundaria y los estudiantes de universidad,
conocedores de la significancia de una carrera acreditada exijan a las
unidades académicas entrar en procesos de autoevaluación y acreditación.
En diciembre del 2011, el Consultor Mauricio Fallas, presentó en sesión del
Consejo del SINAES los resultados de un cuestionario que se aplicó entre
estudiantes que asistieron a la Expo Calidad 2011 en la que se entregaron 2.500
formularios. De acuerdo con los resultados, los colegiales quedaron altamente
satisfechos con la Expo Calidad, un 98% dijo que gracias a la actividad logró
comprender con claridad la importancia del rol que cumple el SINAES. Con base
en los resultados, el consultor recomendó al Consejo Nacional de Acreditación dar
continuidad a la Expo Calidad en la medida en que esta acción complementa muy
significativamente los otros esfuerzos que el SINAES realiza mediante otros
medios.
8
.- Saber si una carrera está o no acreditada es fundamental ya que todas las instituciones
públicas, por Ley de la República de mayo del 2010, están obligadas a contratar de manera
preferente a graduados de carreras acreditadas. Además el Servicio Civil también otorga puntos
adicionales a los graduados de carreras acreditadas.
55
El área técnica del SINAES ha propuesto la realización de la Expo Calidad en el
año 20129. Sin embargo, el Consejo del SINAES decidió no continuar con esta
acción de divulgación.
4.
Trascendiendo al nivel central: posicionamiento en las regiones
En el año 2010, el SINAES inició su trabajo en las regiones, convocando
únicamente universidades adherentes al SINAES10. Durante el 2011 se realizaron
las siguientes actividades en las regiones:
Tabla 4
Visitas realizadas a sedes regionales universitarias 2011
Región
San Ramón
Huetar Norte
Sede del
encuentro
UCR-San
Ramón
TEC-Santa
Clara
Fecha
Universidades participantes
18 marzo
UCR. Actividad de capacitación en procesos de
acreditación
Actividad académica a con pares y la participación del
Ministerio de Agricultura (sede regional). Actividad
Tendencias del Sector Agropecuario y
Educación Superior Agrícola
24 febrero
Chorotega
Sede
regional del
MEP-Liberia
Julio 2011
Taller con Directores
Regionales del MEP
de todas
las
Direcciones
Chorotega
Sede
regional del
MEP-Liberia
2 setiembre
2011
Taller con Orientadores de secundaria de la región
Guápiles
Guapiles
29
noviembre
Taller con orientadores de colegio de la región
9
. En la reunión con Directores Regionales del MEP celebrada a mediados del 2011 en Liberia, Guanacaste,
las autoridades del MEP ahí reunidas y las direcciones regionales propusieron que la ExpoCalidad 2012 se
realizara en Liberia-Guanacaste en el marco de la celebración de las Fiestas Patrias y Guanacastequidad.
10
.- Cabe mencionar que para la visita a Pérez Zeledón, el equipo del SINAES también visito la sede de la
Universidad San Isidro Labrador. Lo anterior, atendiendo una solicitud formal de esa universidad. La visita y
charla a esta universidad se dio por separado, ya que no se trata de una universidad adherente.
56
Como se aprecia en la tabla 4, durante el año 2011 el SINAES estableció nexos
importantes con los Directores Regionales del MEP. La primera reunión con
Directores de sedes regionales se realizó en Julio del 2011 en Liberia Guanacaste
(ver cuadro anterior). En esta reunión participaron las más altas autoridades del
MEP. A partir de este nexo y de la coordinación establecida con la Dirección de
Direcciones Regionales del MEP a nivel central se estableció un calendario de
visitas a las regiones, para realizar talleres de información con los orientadores de
secundaria. Lo anterior respondió a la vocación del SINAES de informar al grupo
meta conformado por los estudiantes de secundaria. Debe tenerse presente que
los orientadores de secundaria tienen dentro de sus mandatos la orientación
vocacional de los estudiantes. En ese marco, y a partir de la reunión celebrada en
Liberia, se fijó un calendario de talleres en Nicoya, Liberia, Santa Cruz y Guápiles.
Aunque, el Consejo del SINAES ha considerado que las actividades en las
regiones deben ser analizadas en términos de su pertinencia, se realizaron las
actividades en Liberia y Guápiles, ya que las mismas respondían a un calendario
institucional. La reunión de Nicoya debió ser pospuesta por coincidir su
programación con el Congreso de la ANDE. En tal sentido, debe tenerse presente
que el Cuerpo Directivo del SINAES rechazó una propuesta en torno a visitar a
los estudiantes de colegios de secundaria en el presupuesto extraordinario (a este
respecto se definió como estrategia más bien la presencia del SINAES en redes
sociales).En todo caso, cabe volver a plantearse la pertinencia de las actividades
con orientadores de colegio en las regiones o descartarla definitivamente.
Asimismo, aunque los términos de referencia fueron elaborados, dado que había
sido aprobado en el presupuesto del SINAES, finalmente no se ratificaron los
fondos para la “Contratación de un consultor junior para desarrollar todo el
proceso de organización de las visitas a las regiones, incluyendo las actividades
de cultura de calidad y las actividades de capacitación”.
De manera más reciente, el Consejo del SINAES ha iniciado una discusión en
torno a la pertinencia de este tipo de esfuerzos. Es importante que esta discusión
permita definir claramente una política institucional en torno a la incursión del
57
Sistema en el terreno regional.
En enero del 2011, el área técnica presentó al
Consejo del SINAES, el “Informe Ejecutivo de Visitas a Sedes Regionales
Universitarias 2010”. Este informe fue aprobado por el Consejo del SINAES el 7 de
marzo del 2011, Acta 658-2011, el acuerdo indicó “Acoger positivamente el
Informe…..; Recomendar al Área de Gestión Académica que continúe con estas
actividades según la proyección propuesta” (la recomendación propuesta se
refería a que este informe calendarizaba las siguientes visitas a las regiones11).
Las más recientes disposiciones del Consejo en torno a no propiciar acercamiento
con las sedes,
genera confusión según este acuerdo.
Más aún, el informe
indicado se originó en que en el documento justificativo del Anteproyecto de
Presupuesto del año 2010, el SINAES indicó “El SINAES es consciente de las
diferencias cualitativas que mantienen algunas carreras que se ofertan en sedes
universitarias; fenómeno que se agrava especialmente en sedes rurales
universitarias. Esta situación de inequidad, representa para el país una situación
inaceptable, en donde coexisten distintos grados de calidad de la educación
superior, según se trate de estudiantes provenientes de zonas urbanas o rurales”
(SINAES. Anteproyecto de Presupuesto, 2010).
En el Informe de Labores
correspondiente al año 2009, el SINAES indicó como una acción improrrogable “la
importancia de fortalecer la calidad tanto en las sedes centrales como en las
sedes regionales de las universidades de tal forma que se propicie una mayor
equidad. El SINAES, inició tímidamente el acercamiento a las sedes regionales a
finales del año 2008, proceso que no se ha podido mantener y profundizar por
falta de recursos humanos y materiales”. (SINAES. Logros y retos del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad 2009, marzo del 2010). Paralelamente, en el Plan
Anual Operativo del año 2010, el SINAES incluyó como una meta visitar 10 sedes
regionales universitarias. La modalidad finalmente puesta en práctica implicó
capacitar al personal de 10 sedes regionales universitarias y de 16 centros
regionales de la UNED, para un total de 27 sedes universitarias.
11
.- Zona Sur (Golfito), Zona Atlántica (Limón, incluyendo Turrialba), Zona Pacífico Central
(Puntarenas). Igualmente el Informe indicó un conjunto importante de lecciones aprendidas.
58
En ese contexto, el Informe indicó como objetivo de las visitas

Propiciar en las zonas rurales y no metropolitanas procesos de acreditación
que garanticen equidad regional en la distribución de la calidad
universitaria.

Por tanto, propiciar que los estudiantes y egresados de carreras de zonas
rurales
y
no
metropolitanas
ostenten
la
acreditación
oficial
y,
fundamentalmente que no se vean excluidos de los beneficios que se
vienen generando en la contratación tanto pública como privada.

Dado que, a mediano plazo, el Consejo del SINAES, valoraría la
conveniencia de mantener la actual modalidad de acreditación según la
cual se acredita una carrera y una sede, de tal forma que esta modalidad se
modifique a una en la cual las universidades deben someter a procesos de
acreditación la carrera en todas sus sedes, se tiene que: las visitas a las
regiones van preparando el terreno, y generando conocimientos en las
regiones en caso que ese cambio se produzca.
5.
VIII Asamblea General y VI Seminario Internacional la Red
Iberoamericana para la acreditación de la calidad de la Educación
Superior-RIACES
La organización de la VIII Asamblea Internacional y el VI Seminario
Internacional RIACES 201112 se intensificó en los primeros meses del año
2011.
Dentro de esta Asamblea, se organizaron dos conferencias académicas y la
suscripción de convenios con COPAES (México), JAN (Cuba) y CNA (Colombia),
el SINAES apoyó la organización del curso “Formación y Actualización en
Procesos Regionales de Evaluación y Acreditación de la calidad de la Educación
12
Ver SINAES. Informe: Resultado del proceso organizativo. VIII Asamblea General y VI Seminario
Internacional RIACES, Junio 2011.
59
Superior” organizado en conjunto por OEA –RIACES, curso que desarrolló
componentes presenciales y virtuales.13
d.
Investigación
El área de investigación sigue siendo el área con menor desarrollo en el SINAES.
Como se mencionó el reto ahora es definir el grado de profundidad que el Consejo
del SINAES considera que debe tener esta área. Dicho lo anterior sin embargo,
es pertinente recordar que, tal como se indicó anteriormente, como parte de los
compromisos que se han planteado ante el Banco Mundial, el SINAES debe
“Generar un informe anual sobre el Educación Superior”. En ese marco, aunque
las acciones a la fecha han sido modestas, ahora existe un apremio externo que
no puede ser evitado. Por supuesto, el SINAES propuso ese compromiso porque
considera que esta meta es de especial beneficio para el país.
Pese al poco espacio que existe en el SINAES para la investigación, durante el
año 2011, se elaboró la propuesta de proyecto,
denominada “Estimación de
costos asociados a los procesos de acreditación con base en tres experiencias de
Agencias de acreditación en América Latina”. Este proyecto se sometió a
consideración de COPAES-México ya que el objetivo era trabajarlo en conjunto.
Sin embargo, una vez enviado, no se recibió respuesta.
Asimismo, durante el 2011 se llevaron cabo dos estudios internos. El primero de
ellos analiza toma de decisiones de acreditación en el SINAES. Como resultado
de este estudio se proponen además un conjunto de recomendaciones y una
propuesta tendiente al mejoramiento de estos procesos. Adicionalmente se inició
la formulación de un proyecto de recolección y análisis de la información sobre
educación superior, centrándose en las universidades miembros.
13
Dirección Ejecutiva SINAES. Informe de actividad. Curso OEA-RIACES “formación y Actualización en
procesos regionales de evaluación y acreditacion de la Calidad de la Educación Superior”
60
Como parte del trabajo de graduación de maestría el comunicador institucional,
con el apoyo del SINAES, realizó una investigación titulada: El uso de las Redes
Sociales Web por parte de universitarios (as) que cursan carreras con acreditación
oficial: Propuesta de un Plan de Mercadeo y de Comunicación para que el
SINAES maximice los beneficios de las Redes Sociales Web como canales para
dar a conocer a la comunidad estudiantil el impacto de la acreditación en la mejora
de la calidad educativa universitaria. Incluyó la consulta a 400 estudiantes de 10
carreras acreditadas impartidas en 7 universidades, 4 públicas y 3 privadas. La
investigación abarcó aspectos tales como uso de medios por parte de los jóvenes,
así como su conocimiento del SINAES, incluyó además un Plan de Acción para
incrementar la presencia del SINAES en las redes sociales web.
e.
Fortalecimiento Institucional
1.
Convenios con organismos nacionales e internacionales.
El SINAES suscribió durante el 2011, los siguientes convenios.
Tabla 5
Instituciones y organismos con los cuales el SINAES ha suscrito convenios
Descripción
Acuerdo específico SINAES – CNA
Convenio SINAES - Junta de Acreditación Nacional (JAN,
Cuba).
Convenio SINAES - Consejo para la Acreditación de la
Educación Superior (COPAES, México)
Carta de Entendimiento SINAES – Colegio de Abogados
Carta de Entendimiento SINAES – ANECA (España)
2.
Fecha de suscripción
10 de junio de 2011
10 de junio de 2011
10 de junio de 2011
23 de noviembre de 2011
5 de diciembre de 2011
Sector empleador y CINDE
Como uno de los grupos meta a los que el SINAES ha considerado importante
dirigir esfuerzos de comunicación se encuentra el sector empleador. Parte
61
significativa de este interés se relaciona con tres ámbitos importantes del
quehacer del SINAES:

La necesidad de que los empleadores -conociendo la oferta de carreras
acreditadas y su significado -puedan tomar decisiones informadas de
contratación-. En el tanto los empleadores reconozcan la importancia de la
acreditación, el mercado de trabajo tenderá a privilegiar a los egresados de
carreras acreditadas, con lo cual las carreras que aún no han incursionado
en acreditación verán incrementada su necesidad de incursionar en
procesos de mejora continua.

La Ley de Fortalecimiento del SINAES, establece que los empleadores del
sector público deberán hacer esfuerzos por incorporar en los concursos de
contratación la procedencia del oferente según sea o no egresado de
carrera acreditada.

El Servicio Civil viene incorporando en sus concursos un puntaje adicional
para los egresados de carreras acreditadas (excluido el título de
educación).
En esos términos el sector empleador debe ser informado sobre le tema de
acreditación. Sin embargo, también es pertinente que el sector empleador, informe
al SINAES sobre las competencias y habilidades que se requiere incorporar en los
perfiles de salida.
Este conocimiento permitirá al Sistema, entre otros,
eventualmente diseñar
estrategias que propicien una mayor incursión en procesos de mejora para
carreras con alta demanda laboral y con las competencias más requeridas. En
este marco, se sostuvieron reuniones con CINDE para conocer las principales
tendencia del mercado empleador nacional y tentativamente para establecer
acuerdos estratégicos para que el SINAES capacite a los funcionarios de CINDE
en torno al tema de acreditación y, CINDE eventualmente recomiende
profesionales para integrar los comités consultivos. Ambas estrategias deben ser
fortalecidas, no solo se requieren más acciones con el sector empleador, sino
62
también fortalecer otro tipo de nexos con el sector privado y, por supuesto, dar
seguimiento a las líneas de trabajo propuestas con CINDE, particularmente en lo
que tiene que ver con que el SINAES conozca las demandas del sector laboral.
3.
Estrategias de Comunicación
En cuanto a la divulgación, SINAES ha incursionado en espacios de alto consumo
como Facebook. El 23 de setiembre del 2011 SINAES tenía 412 “fans” al 14 de
diciembre eran cerca de 3.000 fans. La página de Facebook del SINAES, ha
crecido no solo en cantidad de fans sino también ha intensificado sensiblemente el
dinamismo, un porcentaje bastante alto de los fans “hablan” del tema de la
acreditación. Se ha logrado una muy evidente mejora en el nivel de actividad de
la página. El mayor nivel de actividad de la página se registra en horario no
laboral. Después de las 4:00 p.m. y, sobre todo, en las horas más cercanas a la
media noche, es donde más consultas se reciben. Los sábados y domingos
también se produce mucha interacción. Dentro de las tácticas aplicadas para la
atracción
de
fans
se
pueden
citar:
anuncios
“pay-per-click”,
“historias
patrocinadas”, “desarrollo de pestañas con la lista de carreras acreditadas”,
“promoción de los beneficios de la acreditación” y “consolidación del sentido de
pertenencia de las 11 universidades miembros con carreras acreditadas”. El
consultor destacó que todo el trabajo ha sido coordinado tanto con el Comunicador
Institucional como con la Directora del SINAES.
Siempre dentro del ámbito de la divulgación dirigida particularmente a jóvenes
universitarios, SINAES tuvo en el 2011 -por primera vez en su historia- presencia
en una emisora de radio de corte juvenil (40 Principales), también se elaboró una
serie de piezas publicitarias pensadas para jóvenes con un mensaje claro y directo
en torno a la importancia de la calidad educativa 14.
14
.- También en l 2011 se publicó una edición especial de la Revista Costa Rica dedicada al SINAES
63
Es importante indicar que el SINAES no dispone de un Plan Estratégico
formalmente aprobado por el cuerpo directivo. Lo anterior a pesar de que el
Comunicador Institucional ha elaborado múltiples propuestas de dicho Plan
(versiones 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011). Los resultados de las
evaluaciones ante el CCA e INQAAHE y estudios como el Informe de Evaluación
Impacto de los Mecanismos de Aseguramiento de la Calidad (AQ), evidencian la
necesidad de que el SINAES disponga de ese Plan y le asigne los recursos
humanos y presupuestarios requeridos.
A mediados del 2011, el Consejo
Nacional del SINAES retomó el tema y estableció como prioridad disponer de un
Plan Estratégico de Comunicación y acordó la contratación de la especialista
Carmen Fallas. El Comunicador Institucional en conjunto con la Directora,
elaboraron los términos de referencia de dicha contratación, la cual se concretó en
diciembre de 2011.
4.
Rediseño del Sitio Web
El SINAES inició en el segundo semestre del 2011, el rediseño de su pagina web.
Se espera contar con el rediseño para el segundo semestre del 2012. A la fecha
se ha avanzado en más de un 70%.
5.
El Sistema de Información
Ante las necesidades de contar con una herramienta que permita manejar los
volúmenes de información que genera tanto el proceso de acreditación como los
demás procesos asociados al mismo el SINAES había venido haciendo esfuerzos
por obtener un sistema de información adecuado a sus necesidades. A finales del
año 2011 por medio de una licitación se contrata a la empresa Núñez y Asociados
que desarrollará el sistema de información, que permitirá automatizar el proceso
de acreditación mediante una plataforma web. Los desarrollos concluirán durante
el año 2012.
64
6.
Vínculos internacionales y acreditación internacional
Durante el periodo 2011, el SINAES fortaleció la visita de pasantes, los cuales en
el periodo provinieron de agencias centroamericanas (Nicaragua, Panamá) y de
Uruguay.
Pasantes
País
Panamá
Fechas
21 al 26 de
setiembre
de 2011
Freddy Tomás Marín
Serrano
Nicaragua
20 al 23 de
junio de
2011
Se desea conocer el marco regulatorio del sistema de aseguramiento
de la calidad de la educación superior en Costa Rica, su
institucionalidad y el impacto que se deriva de su funcionamiento,
dado el reconocimiento de las acciones del SINAES a nivel
Latinoamericano.
María Laura Dodino
Uruguay
6, 7 y 13 de
junio de
2011
Se desea conocer el marco regulatorio del sistema de aseguramiento
de la calidad de la educación superior en Costa Rica, su
institucionalidad y el impacto que se deriva de su funcionamiento,
dado el reconocimiento de las acciones del SINAES a nivel
Latinoamericano. Específicamente existe interés en conocer el
proceso de establecimiento y consolidación del SINAES y la temática
de acreditación de carreras a distancia.
Gina Lutel Garcés
7.
Objetivo
Conocer el Sistema Nacional de Acreditación de la Educación
Superior (SINAES) y más en detalle los procesos de evaluación y
acreditación, para colaborar y propiciar el intercambio de
experiencias de evaluación y acreditación con las agencias miembros
de RIACES.
Sistema de Calidad Interno
El sistema de calidad interna contempla procedimientos de evaluación y mejora de
los procesos, para su permanente perfeccionamiento y actualización. Lo anterior
conlleva actividades de autoevaluación, control, seguimiento y evaluación externa.
En el 2011 se continuó con los procesos de autoevaluaciones requeridos para
cumplir con la Ley y normas generales de Control Interno. Se continuó con los
seguimientos de los avances de cumplimiento de los planes de mejoramiento
producto de los procesos de certificación de la calidad del SINAES, auditorías
internas y evaluaciones del sistema de control interno y riesgos. Asimismo, se
65
realizaron estudios para optimización de procesos y se propusieron algunos
lineamientos y mejoras en instrumentos, procedimientos y guías del SINAES. Se
elaboró un instrumento y se inició el estudio de riesgos en el proceso de selección,
contratación, inducción, pago y evaluación de la labor de pares evaluadores.
También en el 2011 se prepararon los términos de referencia para elaborar un
estudio de optimización del sistema de control interno en las compras y
contrataciones del SINAES y se colocaron las encuestas mejoradas en el sistema
Lime Survey para iniciar su aplicación en línea, aunque se siguieron realizando
aplicaciones de encuestas en papel en casos específicos: por ejemplo para la
Expo Calidad 2011 y para el curso sobre los procesos de acreditación impartido
para la UNIRE.
8.
Recursos: Presupuesto institucional y otros temas
Durante prácticamente todo el 2011, el SINAES no contó con administrador.
Durante este periodo de vacío, la Dirección Ejecutiva organizó las tareas
administrativas asignando entre parte del personal tareas específicas que
permitieron, en el marco de las circunstancias, dar cumplimiento a los
compromisos del Sistema.
El Cuadro 8 y gráfico 1, reflejan el comportamiento de algunos rubros
presupuestarios relevantes. Por supuesto al tratarse de colones corrientes el
grado de relevancia de estos datos es escaso, ya que lo pertinente es revisar la
capacidad adquisitiva de la agencia.
66
Cuadro 8
SINAES. Algunos rubros presupuestarios 2004-2009. En colones corrientes
Detalles de Ejecución Presupuestaria SINAES
Ingresos Presupuestados
Ingresos Efectivos
Diferencia
Porcentaje de Ingresos Reales vs. Ejecutado
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
143.746.000,00 239.100.967,10 248.098.947,00 347.113.706,61 375.878.998,63 436.955.215,16 630.307.605,06 963.932.498,72 1.221.431.296,91
151.486.087,84 225.842.922,36 238.550.610,29 298.028.697,48 336.227.758,11 399.528.996,97 564.240.730,02 756.181.754,52 667.464.531,81
-7.740.087,84 13.258.044,74 9.548.336,71 49.085.009,13 39.651.240,52 37.426.218,19 66.066.875,04 207.750.744,20 972.012.500,00
105,38%
94,46%
96,15%
85,86%
89,45%
91,43%
89,52%
78,45%
78,45%
Gastos Presupuestados
Gastos Ejecutados
Compromisos
Porcentaje de ejecución
Porcentaje de ejecución con compromisos
143.746.000,00 239.100.967,10 248.098.947,00 347.113.706,61 375.878.998,63 436.955.215,16 630.307.605,06 963.932.498,72 1.221.431.296,91
97.043.206,75 161.027.391,71 159.706.903,68 218.689.698,85 321.452.825,31 360.239.725,24 553.210.831,30 506.762.957,61 194.636.069,30
0
0
0
0
0
0 3.242.056,80 207.263.872,51 150.160.249,24
67,51%
67,35%
64,37%
63,00%
85,52%
82,44%
87,77%
52,57%
15,94%
67,51%
67,35%
64,37%
63,00%
85,52%
82,44%
88,28%
74,07%
28,23%
Relación Ingresos Presupuestados vs. Gastos sin compromisos
Relación Ingresos Presupuestados vs. Gastos con compromisos
67,51%
67,51%
67,35%
67,35%
64,37%
64,37%
63,00%
63,00%
85,52%
85,52%
82,44%
82,44%
87,77%
88,28%
52,57%
74,07%
15,94%
28,23%
Relación Ingresos Efectivos vs. Gastos sin compromisos
Relación Ingresos Efectivos vs. Gastos con compromisos
64,06%
64,06%
71,30%
71,30%
66,95%
66,95%
73,38%
73,38%
95,61%
95,61%
90,17%
90,17%
98,05%
98,62%
67,02%
94,43%
29,16%
51,66%
54.442.881,09 64.815.530,65 78.843.706,61 79.338.998,63 14.774.932,80 39.289.271,73 7.787.841,92 42.154.924,40
0
0
0
0
0
0 3.242.056,80 207.263.872,51
0
0
Superávit Libre Estimado
Superávit Comprometido Estimado
*Monto presupuestado según presupuesto aprobado por Contraloría 2012 y monto ejecutado al 21
de junio del 2012.
Gráfico 1. SINAES. Algunos rubros presupuestarios en colones corrientes
67
800.000.000
Ingresos Efectivos
700.000.000
Gastos Ejecutados
Compromisos
600.000.000
Gastos Ejecutados y Compromisos
500.000.000
Subjecución (sin considerar
compromisos)
400.000.000
Subejecución considerando
compromisos
300.000.000
200.000.000
100.000.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
En ese contexto, el cuadro 9 refleja los datos en términos corrientes y constantes y
las respectivas tasas de crecimiento. Como dato relevante en el año 2011 se
genera un incremento sustantivo en la sub ejecución, con y sin considerar
compromisos.
68
Cuadro 9
Rubros presupuestarios
En Colones corrientes y reales (a precios del año 2004) Según el Deflactor
del Gasto en Consumo del Gobierno y respectivas tasas de crecimiento
Rubro presupuestario en colones
corrientes
Ingresos Efectivos
Gastos Ejecutados
Compromisos
Gastos Ejecutados y Compromisos
Subjecución (sin considerar
compromisos)
Subejecución considerando
compromisos
Tasa de crecimiento de la variable en
colones corrientes
2.004
151.486.088
97.043.207
0
2.005
225.842.922
161.027.392
0
2.006
238.550.610
159.706.904
0
2.007
298.028.697
218.689.699
0
2.008
336.227.758
321.452.825
0
2.009
399.528.997
360.239.725
0
2.010
564.240.730
553.210.831
3.242.057
2.011
756.181.755
506.762.958
207.263.873
97.043.207
161.027.392
159.706.904
218.689.699
321.452.825
360.239.725
556.452.888
714.026.830
54.442.881
64.815.531
78.843.707
79.338.999
14.774.933
39.289.272
11.029.899
249.418.797
54.442.881
64.815.531
78.843.707
79.338.999
14.774.933
39.289.272
7.787.842
42.154.924
2.004
2.005
49,08
65,93
2.006
5,63
-0,82
2.007
24,93
36,93
2.008
12,82
46,99
2.009
18,83
12,07
2.010
41,23
53,57
2.011
34,02
-8,40
6292,97
65,93
-0,82
36,93
46,99
12,07
54,47
28,32
19,05
21,64
0,63
-81,38
165,92
-71,93
2161,30
19,05
21,64
0,63
-81,38
165,92
-80,18
441,29
2.004
151.486.462
97.043.446
0
2.005
197.777.054
141.016.255
0
2.006
181.499.638
121.511.930
0
2.007
199.689.049
146.529.305
0
2.008
188.522.191
180.237.918
0
2.009
191.040.946
172.254.175
0
2.010
236.736.763
232.108.982
1.360.260
2.011
291.322.298
195.232.626
79.849.305
97.043.446
141.016.255
121.511.930
146.529.305
180.237.918
172.254.175
233.469.242
275.081.931
54.443.015
56.760.799
59.987.707
53.159.744
8.284.273
18.786.771
4.627.781
96.089.672
54.443.015
56.760.799
59.987.707
53.159.744
8.284.273
18.786.771
3.267.521
16.240.367
2.004
2.005
30,56
45,31
2.006
-8,23
-13,83
2.007
10,02
20,59
2.008
-5,59
23,00
2.009
1,34
-4,43
2.010
23,92
34,75
45,31
-13,83
20,59
23,00
-4,43
35,54
2.011
23,06
-15,89
5770,15
17,82
4,26
5,69
-11,38
-84,42
126,78
-75,37
1976,37
4,26
5,69
-11,38
-84,42
126,78
-82,61
397,02
Ingresos Efectivos
Gastos Ejecutados
Compromisos
Gastos Ejecutados y Compromisos
Subjecución (sin considerar
compromisos)
Subejecución considerando
compromisos
Rubro presupuestario en colones
reales
Ingresos Efectivos
Gastos Ejecutados
Compromisos
Gastos Ejecutados y Compromisos
Subjecución (sin considerar
compromisos)
Subejecución considerando
compromisos
Tasa de crecimiento de la variable en
colones constantes
Ingresos Efectivos
Gastos Ejecutados
Compromisos
Gastos Ejecutados y Compromisos
Subjecución (sin considerar
compromisos)
Subejecución considerando
compromisos
69
Gráfico 2
Ingresos efectivos y gastos ejecutados y compromisos en colones
constantes
350.000.000
Ingresos Efectivos
Gastos Ejecutados y Compromisos
300.000.000
Subjecución (sin considerar
compromisos)
250.000.000
Subejecución considerando
compromisos
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
La tasa de crecimiento en los ingresos reales durante el periodo analizado fue
bastante errática, mostrando incluso tasas negativas en el 2006 y 2008, un casi
nulo crecimiento en el 2009 y un crecimiento interesante en los dos últimos años
del periodo, lo cual contrasta con la capacidad de ejecución de la agencia.
70
IV.
Resultados preliminares en el primer semestre 2012
A continuación se presentan los principales resultados en lo que va de este primer
semestre del 201215.
a.
Acreditación
Cuadro 10
Procesos de acreditación. Resultados al Primer Semestre del 2012
Solicitudes de acreditación recibidas
10
Informes de autoevaluación revisados (acuerdo del Consejo)
11
Visitas de pares realizadas
6
Informes de pares analizados y aprobados en Consejo
6
Compromisos de mejoramiento recibidos
8
Compromisos de mejoramiento analizados en el Consejo
8
Carreras acreditadas
6
Avances de cumplimiento recibidos
16
Avances de cumplimiento analizados en el Consejo
18
1.
Especificación del Modelo para Ciencias de la Computación,
Farmacia, Enfermería, y Medicina
A la fecha se cuenta con los primeros productos de los trabajos en Farmacia,
Medicina y Enfermería. En Ciencias de la Computación, se tiene un desfase que
se espera subsanar en este segundo semestre.
2.
15
Otros estudios
Véase informe semestral PAO 2012, presentado al Consejo del SINAES en la sesión del 05 de Junio.
71
Se inició el estudio sobre enseñanza – aprendizaje, el Sistema de Iinformación, el
rediseño de la pagina web y la construcción de módulos de capacitación, se
encuentran con un avance muy significativo, de acuerdo con el plan de trabajo
establecido.
En relación con el estudio referente al proceso de compras del
SINAES, se ha analizado ampliamente el primer informe presentado. En relación
con el estudio de acreditacion por conglomerados, se cuenta con el plan de trabajo
ya aprobado.
El desarrollo del modelo de acreditacion para carreras para –
universitarias, apenas dará inicio en el segundo semestre, así como el desarrollo
de la estrategia de comunicación, dado que estas contrataciones, dado su monto,
tuvieron que ser realizadas vía la proveeduría institucional.
3.
Ceremonias de acreditación
En el primer semestre del 2012, se han organizado 10 ceremonias de acreditación
(ocho ya realizadas y dos en agenda).
b.
Capacitación
Durante lo que va del 2012, se han realizado un total de 45 actividades de
capacitación y atención de consultas para universidades y carreras, según se
observa en la tabla 6.
72
Tabla 6
Talleres de capacitación 2012 realizados por el SINAES dirigidos a carreras y
universidades
Fecha
24-ene-12
Universidad
Carrera
UCR
Facultad de Educaciòn
01-feb-12
TEC
Computación
01-feb-12
UCR
CEA
UCR
Computación
01-feb-12
02-feb-12
UNA
3 de febrero
UNA
Universidades de la región Brunca
06-feb-12
UNA
Educación Especial, Preescolar y I y II Ciclo
07-feb-12
ITCR
Administración
16-feb-12
UNA
Maestría en Veterinaria
24-feb-12
Universidad de la Paz
Feb
UCR
01-mar-12
ULATINA, Sede Heredia
Relaciones Públicas
01-mar-12
02-mar-12
ULATINA, Sede Heredia
CATIE
Ingeniería Industrial
Coordinador Unidad de Evaluación Académica
06-mar-12
07-mar-12
SINAES
Pers ona l de di ferentes ca rrera s de l a Uni vers i da d
Encargada de Calidad de la Universidad
Administraciòn Aduanera y Administración Pùblica
Encargada de Calidad de UCIMED
TEC
Diseño Industrial
09-mar-12
ITCR
Maestría en Administración de Empresas
09-mar-12
Santa Paula
12-mar-12
UNA
14-mar-12
Veritas
23-mar-12
UCR
Odontología
26-mar-12
UNA
Maestría en Biología
26-mar-12
UNA
Biología y Enseñanza de las Ciencias
26-mar-12
Terapia Física
Biología y Enseñanza de las Ciencias
Diseño del Espacio Interno
UNA
Maestría en Biología
10-abr-12
ULATINA, Heredia
Relaciones Públicas
12-abr-12
ULATINA, Heredia
Administración Hotelera
16-abr-12
ULATINA San Pedro
18-abr-12
UCIMED
Farmacia y Medicina
27-abr-12
USAM
Encargada de calidad
Enfermería
73
Tabla 6
Talleres de capacitación 2012 realizados por el SINAES dirigidos a carreras y
universidades (continuación)
Fecha
Universidad
Carrera
09-may-12
Católica
Educación Especial
09-may-12
USAM
17-may-12
Hispanoamericana
21-may-12
UNED
22-may-12
Santa Paula
25-may-12
UNA, Sede Pérez Zeledón
Personal de Universidades de la Región Brunca
25-may-12
UNA, Sede Pérez Zeledón
Inglés
28-may-12
USAM
28-may-12
UCR
Decho
29-may-12
UNA
Desarrollo Rural
Pers ona l de di ferentes ca rrera s de l a Uni vers i da d
Medicina y Enfermería
Pers ona l de di ferentes ca rrera s de l a Uni vers i da d
Terapia Física
Autoridades de la USAM
31-may-12
ULACIT
31may12 y
1jun12
06-jun-12
UNA, Sede Pérez Zeledón
7 y 8 jun12
UNA, Sede Pérez Zeledón
Personal de Universidades de la Región Brunca
14 y 15jun12
UNA, Sede Pérez Zeledón
Personal de Universidades de la Región Brunca
c.
ULACIT
Derecho
Personal de Universidades de la Región Brunca
Derecho
Cultura de Calidad
En el marco de la Cátedra SINAES “Enrique Góngora Trejos, Educación Superior
y Sociedad”, durante lo que va del año 2012 se han realizado las siguientes
actividades académicas.
74
Tabla 10
Actividades de Cultura de calidad a junio 2012
Fecha
Lugar
16 de abril
Auditorio
CONARE
8 de junio
Auditorio
CONARE
Tema
Nuevas tecnologías para la Educación a
Distancia y nuevas formas de interacción
con el estudiante: ¿Permiten las nuevas
tecnologías la virtualización total del
contacto con el estudiante?”
Inversión en la calidad de vida de las
personas:
un enfoque moderno para el desarrollo de
las organizaciones
Expositores o Representantes





18 e junio
Auditorio
CONARE
Capacidades de Innovación en países
emergentes




Quintina Martín Moreno
(España)
Carlos Sigales (España)
José Arimatés de
Oliveira (Brasil)
María Luisa Gonzáles
(Hewlett Packard Costa
Rica
Silvia Víquez (Purdy
Motor Costa Rica
Carlos Atoche (México)
Robin Witscovitch
(BioTD Costa Rica)
Guillermo León (Instituto
Clodomiro Picado-Costa
Rica)
Silvia Chavez (FlorexCosta Rica)
A nivel regional, durante lo que va del año 2012, se realizaron procesos de
capacitación en Pérez Zeledón para la carrera de Inglés de la sede de la UNA en
Pérez Zeledón y el 21 de mayo, se sostuvo una reunión con todos los encargados
de Orientación de la Dirección Regional de Educación de la sede de la Región
Huetar Norte.
d.
Investigación
1.
Cuadernos SINAES
A mediados del mes de enero del 2012, el área técnica remitió a la Presidencia
del SINAES una propuesta de renovación de la iniciativa Cuadernos SINAES. Esta
propuesta incluyó también el contenido de la primera publicación virtual.
La
propuesta fue también enviada a la Vicepresidencia del Consejo del SINAES. La
propuesta fue analizada por el Consejo del SINAES, el pasado 28 de Junio;
75
aprobándose el retomar la publicación, a partir de la conformación del Consejo
Editorial.
2.
Costos de las carreras
A partir de una propuesta del Sr. Arturo Jofré miembro del Consejo del SINAES, el
área técnica ha iniciado la ejecución de un proyecto que persigue informar a la
comunidad sobre los costos de las carreras acreditadas.
Como paso inicial del
proyecto se definió una lista de categorías de costos asociados a la prestación del
servicio educativo (para el alumno). Posteriormente esta lista, debidamente
ordenada según categorías, fue validada con cuatro carreras que, por su
naturaleza, tienen amplios costos asociados a la prestación del servicio educativo:
Medicina, Arquitectura, Artes y Trabajo Social y con la unidad de calidad de la
UNED dados los posibles costos específicos asociados a esta modalidad de
prestación del servicio educativo. De estas reuniones de validación ha surgido una
categorización importante de costos que van desde los costos directos por
matricula y crédito hasta los costos por internacionalización del programa según el
perfil de salida.
El paso siguiente es definir el esquema ideal para capturar la información (a pie,
de manera virtual, etc.) y el esquema para colgar la información en la página web
del SINAES de tal forma que el usuario pueda hacer cruces de información que le
permitan comparar opciones de costos. El documento fue remitido al Sr. Jofré
para su valoración.
76