Bases Reguladoras Programa Municipal de Fomento Activo del

Bases Reguladoras Programa Municipal de Fomento Activo
del Empleo Juvenil en el T.M de Almuñécar.
"EXPOSICION DE MOTIVOS
Que el art. 131 de la Constitución atribuye el Estado la potestad
de planificación de la actividad económica general para atender las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y
sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más
justa distribución. Por su parte, el art. 10 de la Ley Orgánica 2/2007, de
reforma del Estatuto de Autonomía de Andalucía, enumera, entre los
objetivos básicos de la Comunidad Autónoma, la cohesión social mediante un
eficaz sistema de bienestar público.
Que asimismo, la legislación en materia de régimen local posibilita
a los municipios promover, para la gestión de sus intereses y en el ámbito
de sus competencias, actividades y prestar los servicios públicos que
contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad
vecinal. A mayor abundamiento, la redacción dada a la Carta Europea de la
Autonomía Local, ratificada por España el 2001/1988, que en su
consideración de tratado internacional, forma parte del ordenamiento
jurídico interno, consagra en su artículo 3 un concepto común de autonomía
local al referir que por autonomía local se entiende “... el derecho y la
capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una
parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la Ley, bajo su
propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes”
El art. 25.2 LBRL por la Ley 27/2013, de Racionalización y
Sostenibilidad de las Administraciones Locales (LRSAL) establece las
materias sobre las que se pueden desarrollar los municipios como
competencias
propias.
No
obstante,
los
Ayuntamientos,
como
administraciones de proximidad, vienen satisfaciendo de forma tradicional
las demandas ciudadanas, ofertando servicios que complementan las
carencias
detectadas
de
las
prestaciones
ofertadas
por
otras
Administraciones. Pese a ello, la derogación implícita del art. 28 LBRL
(“Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las
propias de otras Administraciones Publicas y, en particular, las relativas
a la educación, la cultura, la promoción de la mujer, la vivienda, la
sanidad y la protección del medio ambiente”) operada a través de la LRSAL
ha partido de la premisa de que los Ayuntamientos ejercían un cúmulo de
competencias impropias cuando ello realmente no era cierto puesto que se
ha confundido la noción ”competencia impropia" con la de "actividades
complementarias". La prohibición para que las Entidades Locales lleven a
cabo competencias distintas de las propias no es absoluta puesto que el
art. 7.4 LBRL, según redacción dada por la LRSAL, establece un
procedimiento ad hoc en estoscasos, en caso de que no se ponga en riesgo
la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal y no se
incurra en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público
con otra Administración Pública. A
estos efectos, serian necesarios y
vinculantes los informes previos de la Administración competente por
razón de materia Sin embargo hablar de actividades complementarias no es
hablar de actividades “duplicadas”. Los servicios del antiguo art. 28 LBRL
no eran actividades "duplicadas" sino que situaba a los Ayuntamientos ante
una habilitación legal para que desplegasen una serie de actividades
complementarias sobre políticas públicas que podían ejercer otras
Administraciones y que, por los motivos que fueran, no alcanzaban o no
tenían la intensidad suficiente para dar las prestaciones necesarias a sus
ciudadanos.
Que el objeto del Programa Municipal de Fomento Activo
del Empleo “ACTIVADOS 2015”, consiste en el fomento del empleo
en la ciudad. En este sentido, el Ayuntamiento de Almuñécar ha
llevado a cabo múltiples actividades en relación a la lucha
contra el desempleo local, bien mediante ayudas concedidas a tal
efecto por otras administraciones públicas como ocurrió con el
Programa de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha
contra la exclusión social en Andalucía, Programa de Ayuda
extraordinaria
a la contratación, Iniciativa de Empleo Joven,
Iniciativa Empleo 30+,
y mediante iniciativa local y fondos
propios como ocurre con la bolsa social de empleo y el Programa
Municipal de Talleres Ocupacionales de Tiempo Libre “ Ocupados
2014/2015”.
Que a la vista de los distintos programas de contratación
social impulsados durante el presente año por la Junta de
Andalucía, el Ayuntamiento de Almuñécar ha creído conveniente
complementarlos, disponiendo para el presente año una partida
específica que se destinan a contrataciones a realizar por el
Ayuntamiento de Almuñécar.
Dado el fin social al que se destinan las contrataciones,
se ha considerado oportuno adecuar los principios de mérito y
capacidad de forma que respetando la libre concurrencia, se
permita
el
acceso
laboral
a
personas
con
determinadas
necesidades. Para ello, se establece como sistema selectivo el
concurso de méritos con entrevista personal, valorando tanto la
antigüedad en desempleo, la experiencia profesional y situación
particular de vulnerabilidad o exclusión social.
Desde el Ayuntamiento de Almuñécar se consideran
necesarias la adopción de medidas para combatir el paro en el
municipio,
dada la gravedad de la situación y con el objetivo
de dar una respuesta inmediata y urgente al grave problema de
desempleo. La actual situación del mercado de trabajo local,
requiere esfuerzos desde la administración local que favorezcan
su dinamización para impulsar el crecimiento económico. En este
contexto, la medida propuesta resulta acreditada por la urgencia
para los poderes públicos de acometer de modo inaplazable
medidas positivas conducentes a mejorar la empleabilidad y
calidad del empleo, de forma que se mejoren sus posibilidades de
inserción laboral.
PRIMERO.- OBJETO
El objeto del Plan ACTIVADOS 2015 es cubrir mediante la
contratación laboral de carácter temporal relacionados con las
necesidades
extraordinarias
en
época
estival
y
período
inmediatamente posterior del municipio y derivadas de
la
consideración de Almuñécar como Municipio Turístico, así como a
la realización de actuaciones concretas urgentes y necesarias de
interés social y colectivo y que serán oportunamente señaladas
de acuerdo con las necesidades fijadas por cada área municipal y
conforme al perfil laboral de las personas admitidas. En
concreto, pueden citarse las siguientes: Atención al visitante
español y extranjero, vigilancia de playas, ampliación del
horario de instalaciones deportivas y culturales, servicios
relacionados con el Programa Municipal OCUPADOS,
labores
administrativas y de gestión en general, etc.
La duración mínima de los contratos será de dos meses y se
ajustarán a la modalidad de contratación por obra o servicio
determinado.
Los aspirantes sólo podrán solicitar y optar a un solo puesto
de los ofertados en el Programa Municipal de Fomento Activo del
Empleo, adecuándose a la experiencia profesional o formación del
aspirante.
SEGUNDO.- REQUISITOS GENERALES DE LOS ASPIRANTES.
-
-
-
-
Tener nacionalidad española, sin perjuicio de lo dispuesto
en el art. 57 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Básico del Empleado Público.
Estar empadronado en el municipio de Almuñécar.
Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las
tareas.
Encontrarse en situación de desempleado/a o e inscritos en
la Oficina del SAE a fecha de solicitud del Programa.
Tener 16 años cumplidos y no exceder de la edad de
jubilación.
No haber sido separado mediante expediente disciplinario
del
servicio
de cualquiera
de las
Administraciones
Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios
de
las
Comunidades
Autónomas,
ni
hallarse
en
inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos
públicos por resolución judicial, para el acceso al cuerpo
o escala de funcionario, o para ejercer funciones
similares a las que desempeñaban en el caso del personal
laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado.
En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse
inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido
sometido a sanción disciplinario o equivalente que impida,
en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo
público.
No ejercer ninguna actividad incompatible, de conformidad
con lo establecido en la normativa de incompatibilidades
del personal al servicio de las administraciones públicas.
En los casos necesarios que para el desarrollo especifico
de una labor profesional sea requerido, deberá acreditar
el solicitante estar en posesión de la titulación exigida
para cada categoría profesional:
Categoría Profesional
TITULACION EXIGIDA
Técnico Superior
Técnico Grado Medio
Auxiliar Técnico- Administración
Operarios
Licenciatura Universitaria.
Diplomatura Universitaria.
Técnico Superior/ FP/ BUP
Certificado
Estudios
Primarios/
EGB/ ESO/Diploma acreditativo del
Programa Ocupados 2014
Solo podrá ser beneficiado por el presente Plan una
persona de cada unidad familiar de cuatro miembros o dos
de aquellas unidades familiares de más de cuatro miembros.
Se establece reserva de plaza en un 10% de los puestos
para aquellas personas desempleadas con certificado de
grado de discapacidad reconocido, que deberá aportarlo en
la presentación de la solicitud junto con la documentación
obligatoria.
TERCERO.- PRESENTACIÓN DE INSTANCIAS.
-
La solicitud para poder participar en el procedimiento selectivo
deberá aportar obligatoriamente la siguiente documentación:
DNI
Curriculum Vitae.
Vida Laboral.
Certificado de Prestaciones Negativo o Positivo de la
Seguridad Social/ Ayudas Sociales del solicitante y
unidad familiar.
Libro de Familia.
En los casos que proceda: Certificado de grado de
-
-
-
-
discapacidad.
Fotocopia de la titulación reglada exigida para cada
categoría laboral en los casos que proceda.
En los casos que proceda: Fotocopia del Diploma
acreditativo de la formación del Programa Ocupados
2.014.
Autorización por parte del solicitante al personal
municipal del Servicio de Fomento y Empleo para
requerir
el
correspondiente
certificado
de
empadronamiento del Ayuntamiento
para comprobar el
requisito de empadronamiento.
Autorización por parte del solicitante al personal
municipal del Servicio de Fomento y Empleo para
requerir los correspondiente documentos de la Oficina
del SAE y SEPE: Certificado de Prestaciones Negativo
del SEPE del solicitante y unidad familiar/ Tarjeta de
Demandante de Empleo. Certificado de Periodos de
Inscripción en el SAE. Informe de Ocupaciones e
Inscripción en el SAE.
Certificado o grado de discapacidad en el caso que sea
necesario.
Dicha solicitud se presentará en el Servicio de Fomento y
Empleo de la Casa de la Juventud sita en Calle Teatro sin número
(antiguo Cine Coliseo), en el plazo de 10 días hábiles desde el
siguiente al de la publicación del anuncio de la presente
convocatoria en el tablón de anuncios de la web municipal,
tablón de anuncios de la Casa de la Juventud y Ayuntamiento de
Almuñécar.
En la instancia, el aspirante deberá indicar expresamente que
reúne todos y cada uno de los requisitos exigidos en la
convocatoria y los aspirantes que no aporten los documentos
requeridos obligatoriamente no serán objeto de baremo.
CUARTO.- PROCEDIMIENTO SELECTIVO
La selección se llevará mediante el sistema de concurso de
méritos y entrevista personal, siendo declarados aptos los
aspirantes que presenten mayor puntuación conforme siguiente
baremo:
Fase de concurso de méritos
Parados de larga duración en el último período de inscripción.* Antigüedad en el desempleo superior a 2 años.2,5 puntos
* Antigüedad en el desempleo superior a 1 año.1,5 puntos
* Antigüedad en el desempleo superior a 6 meses.1 puntos
* Antigüedad en el desempleo superior a 3 meses.0,5 puntos
* Antigüedad en el desempleo entre 1 y 2 mese.0,2 puntos
Carencia de prestaciones por desempleo, ayudas sociales o de
cualquier otro tipo: 1 punto.
Haber participado en el Programa Ocupados 2.014: 1 punto.
Por acreditación profesional de titulación relacionada con el
puesto ofertado máximo 1 punto (siendo 0,25 por titulo ).
Por experiencia profesional relacionada con el puesto ofertado
en el Ayto máximo 1 punto (0,20 por mes completo).
Ser solicitante admitido en listado en la Bolsa Social de Empleo
de 2013 y resultante de espera: 1 punto.
Pasarán a la fase de entrevista quienes superen
al menos 3
puntos, en el caso de que todos los aspirantes a un mismo puesto
no superen los 3 puntos, pasarán a la fase de entrevistas
quienes tengan 2 puntos.
La fase de concurso de méritos se puntuará con un máximo de 7,5
puntos.
Fase de Entrevista:
Con objeto de medir y evaluar la idoneidad de los aspirantes
para cada categoría ofertada en relación
con su preparación y
aptitud se llevará a cabo la citación personalizada para la
celebración de la entrevista que se llevará a cabo por los
Técnicos Designados por la Alcaldía , en la que podrán valorar
las competencias, aptitudes y habilidades profesionales y
sociales de cada persona.
La fase de entrevista personal se valorará con un máximo de 4
puntos
QUINTO.- ADMISION DE LOS/AS ASPIRANTES.
Expirado el plazo de presentación de instancias y fase de
concurso de méritos,
el Ayuntamiento de Almuñécar dictará
resolución
aprobando
la
lista
provisional
de
aspirantes
admitidos/as
y
excluidos/as.
Dicha
resolución
que fijará
asimismo, el lugar y fecha de celebración de las entrevistas, se
publicará en el tablón de anuncios de la web municipal, del
Ayuntamiento de Almuñécar y la Casa de la Juventud.
Los/as aspirantes que figuren excluidos, así como los posibles
omitidos, dispondrán de un plazo de 5 días hábiles para la
subsanación de faltas o documentos que hubieran motivado la
misma, apercibiéndoles de que si no lo hiciesen se archivará sin
más trámites su instancia.
Transcurrido el citado plazo de reclamaciones, la lista
provisional se entenderá automáticamente elevada a definitiva si
no se presentan reclamaciones. Si las hubiere serán estimadas o
desestimadas, en su caso, en una nueva resolución por la que se
apruebe la lista definitiva, la cual se publicará en el tablón
de anuncios de la web municipal, del Ayuntamiento de Almuñécar y
la Casa de la Juventud.
SEXTO.- COMISIÓN TÉCNICA.
La comprobación de las solicitudes y la documentación, así como
la valoración de los méritos y la entrevista personal se llevará
a cabo por
una Comisión Técnica
designada al efecto por la
Alcaldía.
La Comisión Técnica podrá solicitar, el nombramiento de asesores
o
colaboradores
para
mejor
resolución
del
procedimiento
selectivo, que se limitarán al ejercicio de sus especialidades
técnicas en las tareas de baremación y procedimiento de
entrevistas.
La Comisión Técnica queda autorizada para resolver las dudas que
se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden
del proceso selectivo en todo lo no previsto en estas bases.
SEPTIMO.- PROPUESTA DE LA COMISIÓN TÉCNICA.
Terminada la calificación de los aspirantes, LA Comisión Técnica
elebarará una lista con los candidatos que mayor puntuación
total presente sumados los resultados de la fase de concurso y
de entrevista personal, hasta cubrir los contratos ofertados,
relacionando por orden de puntuación a los restantes.
Si
entre
los
posibles
aspirantes
ganadores,
dos
o
más
participantes obtuviesen idéntica puntuación final, la Comisión
dará prioridad al aspirante que acredite mayor antigüedad en su
inscripción en la demanda de empleo.
OCTAVO.- INCORPORACIÓN.
El candidato propuesto, presentará en el Departamento de
Personal del Ayuntamiento de Almuñécar, dentro del plazo de tres
días hábiles contados a partir de la publicación de la lista de
aprobados, el cumplimiento de todos los requisitos exigidos
mediante medio válido en derecho, si no lo hiciera se le tendrá
por desistido de su petición, decayendo en su derecho y siendo
excluido definitivamente de la presente convocatoria, sin
perjuicio de la responsabilidad en la que pudiera haber
incurrido por falsedad en la instancia solicitando tomar parte
en el proceso selectivo, en este caso, el Ayuntamiento de
Almuñécar podrá llamar al candidato que le siga en puntuación.
NOVENO.- RETRIBUCIONES.
Las retribuciones a percibir por este personal, serán las que
resulten de manera que el coste mensual total de cada
trabajador, incluidos todos los conceptos pluriperiódicos,
además de la indemnización por finalización del contrato
temporal no supere las siguientes cantidades:
Categoría Profesional
Coste Mensual
(Incluida Cot.
Seg. Social)
Técnico Superior
1.700 €
Técnico Grado Medio
1.600 €
Auxiliar Técnico- Administración
1.400 €
Operarios
1.300 €
Empresarial
DECIMO.- IMPUGNACIONES.
Las presentes bases y cuantos actos administrativos se deriven
de ella de la actuación del Tribunal Calificador, podrán ser
impugnados en los plazos y formas previstos en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
UNDECIMO. VIGENCIA.
El presente Plan Municipal tendrá la vigencia de todo el año
natural de 2.015 pudiendo acceder de forma escalonada a las
contrataciones
conforme
las
necesidades
establecidas
y
disponibilidad presupuestaria.”
a
la