Caminos Rurales Terciarios - XVII Congreso Argentino de Vialidad y

CORDOBA – OCTUBRE 20112
Caminos Rurales Terciarios
Caminos Rurales Terciarios
El Plan de Obras que es factible implementar
En la Conferencia Temática en la cual los autores expusieron su trabajo:
“Los Caminos Rurales Terciarios en Argentina - Necesidad de una Política”;
durante el desarrollo del XV Congreso Argentino de Vialidad y Tránsito
llevado a cabo en el año 2009;; se concluía diciendo:
ƒ La mejora en la transitabilidad permanente y la calidad de los caminos
rurales es un requisito
q
indispensable
p
para una
p
CORDOBA – OCTUBRE 20112
- política agresiva de exportaciones
- mejora efectiva en la competitividad global de la economía nacional.
ƒ Necesitamos
p
- decisión política
- planificación racional de mediano y largo plazo
- compromiso efectivo de todos los sectores involucrados.
Caminos Rurales Terciarios
¿Cómo continuar?
ƒ Insistir en la toma de conciencia de la sociedad sobre la gravedad de la
situación.
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ƒ Generar un foro permanente de apoyo y petición a las autoridades para
desarrollar políticas activas sobre los caminos rurales.
ƒ Evitar soluciones espasmódicas y propugnar el inicio de planes de largo
plazo con criterios de racionalidad técnica y económica.
Caminos Rurales Terciarios
Para ello, como contribución a la necesidad de avanzar con el tema de los
Caminos Rurales Terciarios, insistimos que
“es
es posible la implementación de un Plan de Envergadura para el
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mejoramiento de dichos caminos a desarrollar en Módulos de
10.000Km de longitud
g
cada uno de ellos,, y a lo largo
g de 10 años de
duración.”
Caminos Rurales Terciarios
Los fundamentos del mencionado Plan fueron enunciados en:
1. Seminario de Caminos Rurales, organizado por el Centro Argentino de
Ingenieros y la Asociación Argentina de Carreteras, llevado a cabo en
noviembre del año 2003; tanto en el Trabajo Los Planes Directores de
Caminos Rurales como en las Conclusiones del mismo.
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2. En el XIV Congreso Argentino de Vialidad y Tránsito, llevado a cabo en
Setiembre del año 2005; en la Conferencia Temática “Caminos Rurales
Terciarios-Hacia un cambio profundo en su Gestión de Conservación.
3. En el mencionado XV Congreso Argentino de Vialidad y Tránsito
Caminos Rurales Terciarios
y surgen como consecuencia de la Conservación deficitaria que existe en
estas Redes de Caminos Terciarios, atribuibles a:
ƒ Caminos con bajos niveles de conservación.
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ƒ Caminos con severas erosiones tanto de origen eólico como hídrico
hídrico.
ƒ Caminos que prestan un servicio inadecuado al usuario y que trajeron
aparejado serios daños al sistema económico social como: la pérdida de
competitividad de la economía, la caída de los ingresos de los
productores, y el éxodo rural.
Caminos Rurales Terciarios
Hoy, se ha llegado a aquella meta que nos parecía tan lejana, la producción
de 100.000.000 de toneladas de cereales, y en general, salvo excepciones,
con los Caminos Rurales Terciarios seguimos como estábamos a
comienzos de la segunda mitad del Siglo XX. Existe una gran diferencia
entre lo que se observa hacia uno y otro lado de los alambrados divisorios
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de esos caminos. Hacia adentro, tecnología aplicada del Siglo XXI para la
d
ió agropecuaria
i y hacia
h i afuera
f
l conservación
ió inadecuada,
i d
d
producción
la
resultante de la falta de aplicación racional de la tecnología disponible.
Caminos Rurales Terciarios
Esto no solo es inaceptable sino que significa para nuestro país una pérdida
de U$S 519.000.000 (*) anuales por los precios que se pagan en concepto
de sobre costos de transporte, y diferencias por el valor de la tierra.
En función de lo anterior, es imprescindible lograr que la adecuada
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Conservación de esas Redes se transforme en una Política de Estado,
ó por la
l cuall la
l Asociación
A
i ió Argentina
A
ti de
d Carreteras
C
t
it
l propuesta
t
razón
reitera
la
del siguiente
(*) Dato de la Conferencia Temática “Los Caminos Rurales Terciarios en Argentina. Necesidad de una Política.”
Caminos Rurales Terciarios
El Plan de Caminos Rurales Terciarios
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A desarrollar sobre 270.000
270 000 km de la pampa húmeda
(Provincias de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe),
durante 10 años, de acuerdo a la siguiente propuesta:
A- Red Primaria - Longitud total 90.000 km (los de mayor tránsito)
B- Red Secundaria - Longitud total 180.000 km (los de menor tránsito)
Caminos Rurales Terciarios
A- Red Primaria - Longitud total 90.000km (los de mayor tránsito)
Se dividen
S
di id en 9 módulos
ód l d
de 10.000km
10 000k cada
d uno d
de ellos,
ll
siendo
i d llos
trabajos a desarrollar en cada módulo:
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A.1- Conservación Rutinaria
de 6000Km
60% del modulo
A.2- Conservación Mejorativa de 3000Km
30% del modulo
A.3- Pavimentación
10% del modulo
de 1000Km
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
MODULO DE 10.000 km
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A EJECUTAR EN 10 AÑOS
Caminos Rurales Terciarios
Al cabo de 10 años contaremos con una Red Primaria de Caminos Rurales
Terciarios de:
ƒ 54.000 Km de caminos bien conservados.
ƒ 27.000 Km de caminos entoscados o con mejoras equivalentes.
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ƒ 9.000 Km de caminos pavimentados.
B- Red Secundaria - Longitud total 180.000 km (los de menor tránsito)
La Red Secundaria de Caminos Rurales Terciarios bien conservados será de:
ƒ 180.000 Km.
Caminos Rurales Terciarios
Cronograma de las Obras
Las obras se desarrollarán de acuerdo con el siguiente Cronograma:
En el primer año se desarrollarán los proyectos y el proceso de licitación y
adjudicación
dj di
ió de
d 50.000
50 000 Km
K (5 MODULOS A).
A)
A partir del segundo
seg ndo año comenzarán
comen arán las obras,
obras y en forma escalonada
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cada 4 meses se irán incorporando entre 4 y 5 MODULOS A Y B.
Ello posibilitará que en 20 meses, contados a partir del comienzo de las
obras
obras,
el Programa del Plan de Caminos Rurales Terciarios estará en
marcha en su totalidad (270.000 Km).
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
CRONOGRAMA DE PLAZOS
PROYECTOS, LICITACION Y COMIENZO DE LAS OBRAS
OBRA
LICITACION ADJUDICACION
PROYECTOS
Módulos de Obra
B9 - B12 - B15 - B18
27
B1 - B2 - B3 - B5 - B7
23
B8 - B11 - B14 - B17
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18
A2 - A4 - A6 - B4 - B6
14
A9 - B10 - B13 - B16
9
A1 - A3 - A5 - A7 - A8
5
0
4
8
12
16
20
24
28
28 meses Plazo Total de los Proyectos
20 meses En Marcha la Totalidad del Programa de Obras (270.000 km)
32
36
MESES
Caminos Rurales Terciarios
CRONOGRAMA DE OBRAS
Entre Años 1 y 2 (1º año) Comienzan Obras en 14 Módulos= 140.000 km - Toda la Red Primaria (90.000 km)
Entre Años 2 y 3 (2º año) Comienzan Obras en 13 Módulos= 130.000 km
Continuación de las Obras
Mod.
Km
4 Mod. B
27
270.000
40 000 km
40.000
5 Mod. B
23
230.000
50.000 km
4M
Mod.
d B
19
190.000
40.000 km
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3 Mod. A + 2 Mod. B
15
150 000
150.000
30.000 km + 20.000 km
1 Mod. A + 3 Mod. B
10
100.000
10.000 km + 30.000 km
5 Mod. A
5
50.000
50.000 km
0
4
8
12
16
20
24
28
32
36
40
44
48
MESES
P ro yecto s Licitació n y A djudicació n
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
Caminos Rurales Terciarios
Costo de las Obras
1 Conservación Rutinaria
1.
Consiste en trabajos de repaso con motoniveladora, alteos de terraplén, y
mantenimiento de alcantarillas con limpieza y reposición de caños de H
Hº.
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Según el tránsito que soporte cada camino, variará la frecuencia de los
repasos a lo largo del año (número de pasadas con motoniveladora), entre
un máximo de 10 pasadas anuales y un mínimo de 2.
pasadas con motoniveladora fue
La forma de calcular el número de p
publicado en nuestro trabajo presentado en el XIII Congreso Argentino de
Vialidad y Tránsito, “El Sistema Catriel para la Gestión del Mantenimiento
de una Red de Caminos de Tierra”, en el cual se analiza como hipótesis
variable el número de pasadas con motoniveladora por Km y por año,
determinándose para cada hipótesis el Valor Presente Neto (VPN) de los
beneficios resultantes y finalmente las curvas de variación del VPN en
f nción de la frecuencia
función
frec encia de los perfilados.
perfilados
Caminos Rurales Terciarios
La p
práctica indica q
que el número de p
pasadas varía entre 2 y 10 p
pasadas
anuales con motoniveladora, siendo ello representativo para nuestros
Caminos Rurales Terciarios en la pampa húmeda, no obstante la
variación de los suelos constitutivos y el tránsito.
El costo anual por kilómetro conservado es de $/km 2.730, el cual
resulta de efectuar un promedio de 4 repasos al año, más la adición de
un 5% por el mantenimiento de las alcantarillas de caños.
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
2. Conservación Mejorativa
La misma consiste en trabajos de construcción de terraplenes con
extracción lateral y/o transporte de suelos, construcción de alcantarillas
de caños y un entoscado o capa de suelo equivalente a construir con los
materiales disponibles en cada módulo, de 6,00 m de ancho y 0,15 m de
espesor.
El costo por kilómetro del entoscado es de $/km 241.304. Para ello se
considera un alteo del terraplén de 3500 m3/Km, del cual el 70% es con
extracción
t
ió lateral
l t l y ell 30% restante
t t es suelo
l con transporte
t
t de
d 2 Km.
K
Además se considera la construcción de 1 alcantarilla de ø0,80 m por
kilometro mas una alcantarilla de 2 ø1,00
kilometro,
ø1 00 m cada 5 Km.
Km
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
3. Pavimento
Se ha previsto la ejecución de pavimentos en un ancho de 3,50 m,
pudiendo ser éstos:
3.1 Tratamiento Simple, sobre un paquete estructural compuesto por:
M i i t d
l y alcantarillas
l
t ill d
ñ
ƒ Movimientos
de S
Suelos
de caños.
ƒ Suelo Seleccionado de 4,20 m de ancho por 0,20 m de espesor.
ƒ Estabilizado Granular de 3,80 m de ancho por 0,10 m de espesor.
ƒ Riego de liga de 3
3,80
80 m de ancho
ancho.
Costo estimado: $/km 564.772.
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
3.2 Carpeta de Concreto Asfaltico de 0,05m de espesor; sobre un paquete
estructural compuesto por:
ƒ Movimientos de Suelos y alcantarillas de caños.
ƒ Suelo Seleccionado, ídem anterior.
ƒ Estabilizado Granular, ídem anterior.
ƒ Riego de liga, ídem anterior.
Costo estimado: $/km 763.747.
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
3.3 Hormigón Simple de 0,15 m de espesor sobre un paquete estructural
compuesto por:
ƒ Movimientos de Suelos y alcantarillas de caños.
ƒ Suelo Seleccionado, ídem anterior.
ƒ Sub base de Suelo Cemento de 3,80 m de ancho y 0,13 m de
espesor.
Costo estimado: $/km 1.000.742
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
3 1 TRATAMIENTO SIMPLE
3.1.
Movimientos de Suelos y alcantarillas de
caños.
3,50
1 Tratamiento Simple de 3,50 m de ancho.
2 Riego de liga de 3,80 m de ancho.
1
2
3
4
Estabilizado Granular de 3,80 m de ancho
3 por 0,10 m de espesor
4 Suelo Seleccionado de 4,20 m de ancho
por 0,20
0 20 m de
d espesor
3.2. CARPETA DE CONCRETO ASFALTICO
Movimientos de Suelos y alcantarillas de
caños.
3,50
Carpeta de Concreto Asfáltico de 3,50 m
1 de ancho y 0,05 m de espesor.
2 Riego de liga de 3,80 m de ancho.
1
2
3
4
Estabilizado Granular de 3,80 m de ancho
3 por 00,10
10 m de espesor
4 Suelo Seleccionado de 4,20 m de ancho
por 0,20 m de espesor
3.3. HORMIGON SIMPLE
3,50
Movimientos de Suelos y alcantarillas de
caños.
Hormigón Simple de 3,50 m de ancho y
Caminos Rurales Terciarios
RED PRIMARIA
COSTO POR KM
Rubro
Entoscado
((6,00mx0,15m)
,
,
)
Tratamiento
Simple
( h 33,50
(ancho
50 m))
Carpeta C.
Asfaltico
(3 50 m x 0,05
(3,50
0 05 m))
Hormigón
((3,50
, m x 0,15
, m))
Movimientos de
Suelos y Alc. de
Caños
$/Km 118.128
$/Km 118.128
$/Km 118.128
$/Km 118.128
$/Km 111.216
$/Km 111.216
$/Km 242.782
----
Suelo
Seleccionado
----
(4,20 m x 0,20 m)
Estabilizado
Granular
----
(3,80 m x 0,10 m)
SSubb base
b
Suelo
S l
Cemento
----
4.200 m2 x $/m2 26,48
$/Km 111.216
3.800 m2 x $/m2 63,89
$/Km 242.782
----
----
(3,80 m x 0,13 m)
Ri
Riego
d
de Li
Liga
----
3.800 m2 x $/m2 5,37
$/Km 20.406
3.500 m2 x $/m2 20,64
3.800 m2 x $/m2 40,01
$/Km 152.038
$/K 20.406
$/Km
20 406
----
3.500 m2 x $/m2 77,49
3.500 m2 x $/m2 176,96
Caminos Rurales Terciarios
COSTO MEDIO ANUAL POR MODULO DE 10.000 KM
RUBRO
LONGITUD
(KM)
COSTO
UNITARIO ($)
MONTO
($)
OBSERVACIONES
Se adicionan 1.800
1 800 Km que resultan
de la Conservación Rutinaria que se
debe efectuar durante los 10 años de
obras en los tramos de Conservación
Mejorativa y Pavimento
CONSERVACION
RUTINARIA ANUAL
7.800
2.730
21.294.000
CONSERVACION
MEJORATIVA ANUAL
(ENTOSCADOS)
300
241.304
72.391.200
CONSERVACION
MEJORATIVA ANUAL
(PAVIMENTOS)
COSTO MEDIO
ANUAL POR MOD.
100
763.747
76.374.700
Se toma la Carpeta de Concreto
Asfaltico como valor intermedio de
l 3 tipos
los
i
d
de pavimento.
i
Caminos Rurales Terciarios
RED SECUNDARIA
COSTO MEDIO ANUAL POR MODULO DE 10.000 KM
Rubro
Longitud
g
(KM)
Costo Unitario
($)
Monto
($)
Observaciones
Conservación
R ti i A
Rutinaria
Anuall
10.000
2.730
27.300.000
Sin Obras de
M j
Mejoras
Caminos Rurales Terciarios
REDES PRIMARIA Y SECUNDARIA
COSTO ANUAL
RED PRIMARIA
$ / MOD
RED SECUNDARIA $ / MOD
170.059.900 X
9 / MOD
$ 1.530.539.100
(90.000 Km)
27.300.000 X 18 / MOD
$ 491.400.000
(180.000 Km)
C O S T O T O T A L A N U A L $ 2.021.939.100 (270.000 Km)
Caminos Rurales Terciarios
Programa Inicial
Es posible comenzar con el Plan Nacional de Caminos Rurales Terciarios
mediante la implementación de un Programa Inicial, que contempla la
ejecución de un Modulo por cada una de las Provincias involucradas; a
ejecutarse en un plazo de 10 años.
Provincia de Buenos Aires
1 MODULO A
Provincia de Santa Fe
1 MODULO A
Provincia de Córdoba
1 MODULO A
Provincia de Entre Ríos
1 MODULO A
Provincia de La Pampa
1 MODULO A
Caminos Rurales Terciarios
Cuyo resultado final será:
5 000 km
5.000
k pavimentados
i
t d
15.000 km entoscados o mejorados
30.000
30 000 km bien conservados de caminos de tierra
El costo anual del Programa Inicial de Caminos Terciarios será:
5 MODULOS A
$ 850.299.500
Caminos Rurales Terciarios
PROGRAMA INICIAL
CRONOGRAMA DE PROYECTOS Y OBRAS
LICITACION Y ADJUDICACION PROYECTOS
PROYECTO
LICITACION Y ADJUDICACION OBRAS
OBRAS EN MARCHA
Mód l de
Módulos
d Obra
Ob
Licitación y
5
4
3
2
1
Proyecto
Licitación y
Adjudicación
Adjudicación de
Proyectos
Obras
Obras en Marcha
10.000 km
10.000 km
10.000 km
10 000 km
10.000
10.000 km
Caminos Rurales Terciarios
Finalmente
La A.A.C. vuelve a poner a consideración de las Autoridades Nacionales y
Provinciales su Propuesta para la puesta en marcha de un Plan Nacional de
Caminos Rurales Terciarios, mediante el cual apuesta a cambiar
drásticamente la actualidad de estos caminos.
Caminos Rurales Terciarios
Principios Básicos
ƒ Participación de Productores y Organizaciones Profesionales en
la Planificación y Seguimiento.
Seguimiento
ƒ Confección de Planes Directores a nivel municipal que contemplen
mínimo)
10 años de trabajos (como mínimo).
ƒ Redefinición de la Conservación de la red como prioridad básica.
ƒ Ejecución descentralizada a nivel municipal o inferior.
inferior
ƒ Adecuación de las soluciones propuestas por los productores al
Plan Director Municipal.
p
ƒ Auditoría Técnica y Financiera Externa (pública o privada).