constitución y poder judicial
Anuncio
CONSTITUCIÓN Y PODER JUDICIAL 1ª EDICIÓN AGUSTÍN-JESÚS PÉREZ-CRUZ MARTÍN CATEDRÁTICO DE UNIVERSIDAD DE DERECHO PROCESAL UNIVERSIDADE DA CORUÑA A CORUÑA -2013- © Autor 1ª Edición, Santiago de Compostela (A Coruña), 2013 Edita: Andavira Editora, S.L. Praza de Mazarelos, 14 15703 – Santiago de Compostela www.andavira.com Imprime: Tórculo Comunicación Gráfica, S.A. ISBN: 978-84-8408-731-1 DL.: C 1801-2013 Reservados todos los derechos. El contenido de esta publicación no puede ser reproducido, ni en todo ni en parte, ni trasmitido, ni registrado por ningún sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sin el permiso previo, por escrito, de Andavira Editora o del autor. ÍNDICE ABREVIATURAS ................................................................................................ 13 CAPÍTULO PRIMERO.- LA JURISDICCIÓN TEMA 1.- LA JURISDICCIÓN. ................................................................................. 21 I.- La jurisdicción. Poder. Potestad. La función jurisdiccional. .......................... 21 I.1.- Acepciones. ............................................................................................. 21 I.2.- Relatividad. ............................................................................................. 23 I.3.- La potestad jurisdiccional. ...................................................................... 24 I.4.- La función jurisdiccional. ....................................................................... 26 II.- Caracteres de la Jurisdicción. ......................................................................... 36 II.1.- Unidad. .................................................................................................. 36 II.2.- Independencia. ....................................................................................... 40 II.3.- Exclusividad .......................................................................................... 46 III.- Otros caracteres. ............................................................................................. 48 III.1.- Imparcialidad ....................................................................................... 48 III.2.- Inamovilidad. ....................................................................................... 51 IV.- Concepto......................................................................................................... 53 V.- Extensión y límites. ........................................................................................ 54 V.1.- Consideraciones previas .. ..................................................................... 54 V.2.- La dimensión “interna” de la extensión jurisdiccional. ......................... 56 V.3.- La inmunidad jurisdiccional. ................................................................. 57 TEMA 2.- PODER JUDICIAL, PODER LEGISLATIVO, PODER EJECUTIVO. I.- Jurisdicción y Legislación. ............................................................................. 61 II.- Jurisdicción y Administración. ....................................................................... 65 III.- Jurisdicción, Administración de Justicia y “administración de la Administración de Justicia”. ........................................ 68 IV.- Conflictos de Jurisdicción. Conflictos de Competencia y Cuestiones de competencia. ................................................................................................... 73 IV.1.- Conflictos de Jurisdicción. ................................................................... 74 IV.2.- Imposibilidad de promover cuestión de jurisdicción o competencia al Tribunal Constitucional. ...................................................................... 82 IV.3.- Conflictos de competencia. .................................................................. 83 IV.4.- Cuestiones de competencia. ................................................................ 84 TEMA 3.- LA PREDETERMINACIÓN DEL JUEZ............................................... 85 I.- Origen y concepto. ......................................................................................... 85 I.1.- Origen. .................................................................................................... 85 I.2.- Concepto. ................................................................................................ 87 5 CONSTITUCIÓN Y PODER JUDICIAL II.- Predeterminación legal del órgano jurisdiccional que ha de conocer de todo asunto. .................................................................................................... 89 III.- Predeterminación legal e integración subjetiva del órgano, unipersonal o colegiado. ....................................................................................................... 93 IV.-El derecho fundamental al Juez predeterminado legalmente. Titulares y ejercicio del Derecho..................................................................................................... 97 IV.1.- Titulares del derecho al Juez predeterminado legalmente. .................. 97 IV.2.- Ejercicio del derecho............................................................................ 98 IV.3.- Consecuencias de la violación. ............................................................ 99 TEMA 4.- ÓRGANOS JUDICIALES ESTATALES (I). Órganos judiciales colegiados (Tribunales y Audiencias)....................................... 101 I.- El órgano jurisdiccional: clasificación. ........................................................ 101 II.- Tribunal Supremo. ........................................................................................ 103 II.1.- Antecedentes históricos. ...................................................................... 103 II.2.- Organización. ...................................................................................... 107 II.3.- Atribuciones. ....................................................................................... 108 III.- Audiencia Nacional. ..................................................................................... 113 III.1.- Origen................................................................................................. 113 III.2.- Organización. ..................................................................................... 113 III.3.- Atribuciones. ...................................................................................... 114 IV.- Tribunal Superior de Justicia. ....................................................................... 118 IV.1.- Organización. ..................................................................................... 118 IV.2.- Atribuciones. ...................................................................................... 119 V.- Audiencia Provincial. ................................................................................... 124 V.1.- Antecedentes históricos. ...................................................................... 124 V.2.- Organización. ...................................................................................... 124 V.3.- Atribuciones. ....................................................................................... 125 V.4.- Tribunal de Marca Comunitaria. ......................................................... 127 VI.- Tribunal del Jurado. ...................................................................................... 127 VI.1.- Antecedentes históricos. .................................................................... 127 VI.2.- Composición. ..................................................................................... 129 VI.3.- Atribuciones. ...................................................................................... 131 TEMA 5.- ÓRGANOS JUDICIALES ESTATALES (II). Órganos judiciales unipersonales (Juzgados)........................................................... 135 I.- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción. ................................................ 135 I.1.- Antecedentes históricos. ....................................................................... 135 I.2.- Organización. ........................................................................................ 135 I.3.- Atribuciones. ......................................................................................... 136 I.4.- Mención a los Juzgados Centrales de Instrucción. ................................ 137 II.- Juzgado de lo Penal. ..................................................................................... 138 II.1.- Organización. ...................................................................................... 138 6 ÍNDICE II.2.- Atribuciones. ....................................................................................... III.- Juzgado Central de lo Penal. ........................................................................ III.1.- Organización. ..................................................................................... III.2.- Atribuciones. ...................................................................................... IV.- Juzgado de lo Contencioso-administrativo. .................................................. IV.1.- Organización. ..................................................................................... IV.2.- Atribuciones. ...................................................................................... IV.3.- Mención a los Juzgados Centrales de lo ContenciosoAdministrativo. ............................................................................................. V.- Juzgado de lo Social. .................................................................................... V.1.- Antecedentes históricos. ...................................................................... V.2.- Organización. ...................................................................................... V.3.- Atribuciones. ....................................................................................... VI.- Juzgado de Vigilancia Penitenciaria. ............................................................ VI.1.- Organización. ..................................................................................... VI.2.- Atribuciones. ...................................................................................... VI.3.- Mención a los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria. ........ VII.- Juzgado de Menores. .................................................................................... VII.1.- Antecedentes históricos. ................................................................... VII.2.- Organización..................................................................................... VII.3.- Atribuciones. .................................................................................... VII.4.- Mención al Juzgado Central de Menores.......................................... VIII.- Juzgado de lo Mercantil. ............................................................................ VIII.1.- Origen. ............................................................................................. VIII.2.- Organización. .................................................................................. VIII.3.- Atribuciones. ................................................................................... VIII.4.- Juzgado de Marca Comunitaria ....................................................... IX.- Juzgado de Violencia sobre la Mujer. .......................................................... IX.1.- Origen. ............................................................................................... IX.2.- Atribuciones. ...................................................................................... IX.3.- Organización. ..................................................................................... X.- Juzgado de Paz. ............................................................................................ X.1.- Antecedentes históricos. ...................................................................... X.2.- Organización. ...................................................................................... X.3.- Atribuciones. ....................................................................................... XI.- Organización y funcionamiento de los órganos jurisdiccionales.................. 138 139 139 139 140 140 140 142 142 142 143 143 144 144 144 146 146 146 148 149 150 150 150 151 151 153 153 153 154 155 156 156 156 157 158 TEMA 6.- JUZGADOS Y TRIBUNALES NO INTEGRADOS EN EL PODER JUDICIAL.TRIBUNALES ESPECIALES Y TRIBUNALES SUPRAESTATALES. ................................................................................................ 161 I.- Tribunal Constitucional. Tribunal de Cuentas. Tribunales consuetudinarios y tradicionales............................................................................................... 161 I.1.- Tribunal Constitucional. ....................................................................... 161 I.2.- Tribunal de Cuentas. ............................................................................. 170 7 CONSTITUCIÓN Y PODER JUDICIAL I.3.- Tribunales consuetudinarios y tradicionales. ........................................ II.- Tribunales supraestatales. ............................................................................. II.1.- Tribunal Europeo de Derechos Humanos. ........................................... II.2.- La Justicia en el ámbito de la Unión Europea. .................................... II.3.- Corte Penal Internacional .................................................................... III.- La Jurisdicción Militar. ................................................................................ III.1.- Introducción. ...................................................................................... III.2.- Competencia de la Jurisdicción Militar. ............................................. 176 178 179 183 200 203 203 206 TEMA 7.- EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL. ......................................... 209 I.- El autogobierno del Poder Judicial. Especial consideración del Consejo General del Poder Judicial. ........................................................................................ 209 I.1.- Introducción. ......................................................................................... 209 I.2.- Antecedentes históricos. ....................................................................... 212 I.3.- Naturaleza jurídica. ............................................................................... 212 I.4.- Composición. ........................................................................................ 215 I.5.- Renovación. ........................................................................................... 217 I.6.- Constitución ........................................................................................... 219 I.7.- Ejercicio ................................................................................................. 220 I.8.- Funciones. ............................................................................................. 221 I.9.- Órganos internos del Consejo General del Poder Judicial. ................... 224 I.10.- Órganos técnicos al servicio del Consejo General del Poder Judicial. 233 I.11.- El régimen jurídico de los actos del Consejo General del Poder Judicial ............................................................................................... 237 I.12.- Los Consejos de Justicia ..................................................................... 238 II.- Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia. .................................................................................. 240 II.1.- Composición de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia. ..................................... 240 II.2.- Funciones de las Salas de Gobierno. ................................................... 241 III.- Los Presidentes de los Tribunales y Audiencias .......................................... 243 IV.- Los Presidentes de las Salas. Los Jueces. ..................................................... 244 V.- Los Jueces-Decanos. .................................................................................... 245 VI.- La Junta de Jueces. ....................................................................................... 246 CAPÍTULO SEGUNDO.- EL PERSONAL JURISDICCIONAL, SECRETARIO JUDICIAL, PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y OTRO PERSONAL TEMA 8.- EL PERSONAL JURISDICCIONAL. .................................................. 249 I.- Introducción.................................................................................................. 249 II.- Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal Supremo. ......................... 249 III.- Capacidad. .................................................................................................... 250 8 ÍNDICE III.1.- Requisitos para el desempeño de cargos judiciales. ........................... 250 III.2.- Supuestos de incapacidad. .................................................................. 250 III.3.- Supuestos de incompatibilidad. .......................................................... 250 III.4.- Prohibiciones. ..................................................................................... 250 IV.- Selección. ..................................................................................................... 251 IV.1.- Ingreso en la Carrera Judicial............................................................. 251 IV.2.- Promoción. ......................................................................................... 253 V.- Deberes y derechos de Jueces y Magistrados. .............................................. 253 V.1.- Deberes y derechos profesionales. ...................................................... 253 V.2.- Deberes y derechos jurisdiccionales.................................................... 255 VI.- Responsabilidad............................................................................................ 255 VI.1.- Responsabilidad Disciplinaria............................................................ 255 VI.2.- Responsabilidad Penal. ...................................................................... 256 VI.3.- Responsabilidad Civil. ....................................................................... 257 VII.- Magistrados Eméritos, Magistrados suplentes, Jueces sustitutos, Jueces en régimen de provisional temporal, Jueces de apoyo, Jueces en expectativa de destino y Jueces de adscripción territorial. ................................................... 257 VII.1.- Magistrados Eméritos. ...................................................................... 257 VII.2.- Magistrados suplentes....................................................................... 257 VII.3.- Jueces sustitutos................................................................................ 260 VII.4.- Jueces en régimen de provisional temporal. ..................................... 261 VII.5.- Jueces de apoyo, Jueces en expectativa de destino. .......................... 261 VII.6.- Los Jueces de adscripción territorial.................................................. 262 VIII.-Abstención y recusación de Jueces y Magistrados. ..................................... 263 VIII.1.- Concepto, naturaleza jurídica, fundamento y ámbito de aplicación. 263 VIII.2.- Causas. ............................................................................................ 266 VIII.3.- Procedimiento. ................................................................................ 268 IX.- La responsabilidad patrimonial del Estado en los casos de error judicial o por el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. .......................... 272 TEMA 9.- EL SECRETARIO JUDICIAL, PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y OTRO PERSONAL. ............................. 283 I.- Oficina Judicial y Secretario Judicial. .......................................................... 283 I.1.- Estructura de la Oficinal Judicial. ......................................................... 284 I.2.- Ingreso en el Cuerpo de Secretarios Judiciales. .................................... 285 I.3.- Deberes y derechos funcionariales y derechos y deberes profesionales. 287 I.4.- Ordenación del Cuerpo de Secretarios Judiciales. ................................ 290 I.5.- El Secretario General de la Administración de Justicia ........................ 291 I.6.- El Consejo del Secretariado .................................................................. 291 II.- Personal al servicio de la Administración de Justicia y otro personal técnico y cooperador y otro personal............................................................ 292 II.1.- Introducción......................................................................................... 292 II.2.- Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa y Cuerpo de Auxilio Judicial...................... 293 9 CONSTITUCIÓN Y PODER JUDICIAL II.3.- Personal técnico de la Administración de Justicia. .............................. III.- Personal cooperador de la Administración de Justicia. ................................ III.1.- Ministerio Fiscal. ............................................................................... III.2.- Abogado General del Estado. ............................................................. III.3.- Policía Judicial. .................................................................................. 294 296 296 305 307 TEMA 10.- LA DEFENSA Y REPRESENTACIÓN EN EL PROCESO. .......... 311 I.- Introducción.................................................................................................. 311 II.- El Abogado. Su estatuto jurídico y función. ................................................. 312 III.- El Procurador de los Tribunales. Su estatuto jurídico y función. ................. 316 CAPÍTULO TERCERO.- EL DERECHO A LA JURISDICCIÓN TEMA 11.- LA ACCIÓN. .......................................................................................... 327 I.- Devenir histórico en su formación. Las principales teorías doctrinales sobre la acción. Su concepto. ..................................................................................... 327 I.1.- Devenir histórico en la formación de la acción..................................... 327 I.2.- Las principales teorías doctrinales sobre la acción. .............................. 329 I.3.- Su concepto. .......................................................................................... 333 II.- Clases de acciones. ....................................................................................... 335 III.- El derecho fundamental a obtener una tutela judicial efectiva. Principales aspectos definidos por la jurisprudencia constitucional. .............................. 338 III.1.- El derecho de acceso a la justicia. ...................................................... 342 III.2.- El derecho a una sentencia de fondo. ................................................. 343 III.3.- El derecho a la ejecución.................................................................... 345 III.4.- El derecho a un proceso con todas las garantías (derecho al proceso debido)............................................................................ 346 III.5.- Derecho a la tutela cautelar ................................................................ 357 III.6.- Limitaciones. ...................................................................................... 358 III.7.- Protección........................................................................................... 363 IV.- Acción y pretensión. ..................................................................................... 364 TEMA 12.- EL DERECHO DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA. ......... 367 I.- Concepto....................................................................................................... 367 II.- Características. ............................................................................................. 367 III.- Naturaleza jurídica. ...................................................................................... 368 IV.- Los titulares del derecho............................................................................... 369 V.- Requisitos. .................................................................................................... 371 VI.- Competencia. ................................................................................................ 375 VII.- Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita. .................................................................................................................. 376 VII.1.- Solicitud. ........................................................................................... 376 VII.2.- Resolución y notificación. ................................................................ 378 VII.3.- Revocación del derecho. ................................................................... 378 10 ÍNDICE VII.4.- Impugnación de la resolución. .......................................................... VIII.- Efectos. ....................................................................................................... VIII.1.- Efectos de la mera petición del derecho. ......................................... VIII.2.- Efectos de la concepción del derecho.............................................. IX.- Extensión. ..................................................................................................... X.- Asistencia jurídica gratuita en los litigios transfronterizos de la Unión Europea.............................................................................................. X.1.- Ámbito de aplicación .......................................................................... X.2.- Litigios transfronterizos ...................................................................... X.3.- Reconocimiento del derecho en España .............................................. X.4.- Reconocimiento del derecho en otros Estados miembros ................... 379 379 379 380 382 382 382 383 384 387 CAPÍTULO CUARTO.- EL PROCESO TEMA 13.- EL PROCESO......................................................................................... 391 I.- Concepto y naturaleza jurídica. .................................................................... 391 I.1.- Concepto. .............................................................................................. 391 I.2.- Naturaleza jurídica. ............................................................................... 391 II.- El proceso y la potestad jurisdiccional. ........................................................ 407 III.- Proceso, procedimiento, enjuiciamiento y juicio.......................................... 409 TEMA 14.- LOS PRINCIPIOS PROCESALES. .................................................... 413 I.- Principios informadores de los distintos procesos. Clasificación. ................ 413 II.- Principios del proceso. ................................................................................. 416 II.1.- Principios técnicos y/o políticos. ......................................................... 416 II.2.- Principios referentes al objeto procesal y al derecho material subyacente. .......................................................................................... 429 II.3.- Principios referentes a la formación del material fáctico. ................... 432 II.4.- Principios relativos a la valoración de la prueba. ................................ 434 II.5.- Principios relativos al régimen de recursos. ........................................ 435 III.- Principios del procedimiento. ....................................................................... 441 III.1.- Principios relativos a la forma de los actos procesales....................... 442 III.2.- Principios relativos a la relación entre el Tribunal y el material fáctico.... 443 III.3.- Principios relativos al conocimiento de las actuaciones..................... 444 III.4.- Principios relativos a la celeridad del procedimiento. ........................ 446 TEMA 15.- LOS ACTOS PROCESALES. .............................................................. 449 I.- Concepto y requisitos. .................................................................................. 449 I.1.- Requisitos subjetivos. ........................................................................... 449 I.2.- Requisitos objetivos. ............................................................................. 450 I.3.- Requisitos de actividad. ........................................................................ 450 II.- El sistema de ineficacia en la LOPJ.............................................................. 455 II.1.- Nulidad de pleno derecho. ................................................................... 455 II.2- Anulabilidad. ........................................................................................ 461 11 CONSTITUCIÓN Y PODER JUDICIAL II.3.- Irregularidad. ....................................................................................... 462 III.- La subsanación de defectos. ......................................................................... 462 IV.- El principio de conservación de los actos procesales. .................................. 463 V.- Actos procesales del órgano jurisdiccional. ................................................. 464 V.1.- Clases de actos procesales del órgano jurisdiccional. ......................... 465 V.2.- Mención al plazo, publicación, archivo y libro de sentencias. ............ 471 V.3.- Las resoluciones de los órganos jurisdiccionales colegiados: deliberación, votación y discordias. .......................................................................... 472 VI.- El Secretario Judicial y las resoluciones....................................................... 475 VI.1.- Actos de documentación. ................................................................... 475 VI.2.- Actos de mediación. ........................................................................... 475 VI.3.- Actos de conservación y custodia. ..................................................... 476 VI.4.- Actos de impulso procesal. ............................................................... 468 VII.- Invariabilidad y vinculación de las resoluciones. ......................................... 479 VII.1.- Invariabilidad y vinculación de las resoluciones y derecho a la tutela judicial efectiva. ................................................................................ 479 VII.2.- Aclaración y corrección. ................................................................... 482 CAPÍTULO QUINTO.- EL DERECHO PROCESAL Y SUS FUENTES TEMA 16.- LA CIENCIA JURÍDICA Y EL DERECHO PROCESAL. ............ 489 I.- El Derecho Procesal en el ordenamiento jurídico......................................... 489 II.- Nacimiento y evolución del Derecho Procesal. ............................................ 490 III.- El Derecho Procesal como garantía del ordenamiento jurídico. ................... 492 IV.- La relevancia del Derecho Procesal.............................................................. 496 V.- Concepto....................................................................................................... 498 TEMA 17.- FUENTES DEL DERECHO PROCESAL. ........................................ 501 I.- El problema de las fuentes del Derecho Procesal. ........................................ 501 II. El sistema de fuentes del Derecho Procesal. ................................................ 502 II.1.- Constitución Española. ........................................................................ 502 II.2.- Derecho Comunitario. ......................................................................... 505 II.3.- La Ley Procesal. .................................................................................. 506 II.4.- La costumbre. ...................................................................................... 512 II.5.- Los principios generales del Derecho. ................................................. 513 II.6.- La jurisprudencia. ................................................................................ 513 II.7.- Derecho histórico y Derecho comparado. ........................................... 515 III.- Interpretación de la Ley Procesal. ................................................................ 516 IV.- Normas procesales y normas sustantivas...................................................... 517 V.- La Ley Procesal en el tiempo y en el espacio. .............................................. 521 V.1.- La Ley Procesal en el tiempo. ............................................................. 521 V.2.- La Ley Procesal en el espacio. ............................................................ 523 12 ISBN 978-84-8408-731-1 www.andavira.com
