Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y XXXVIII Reunión del

LÄNDERBERICHT
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
URUGUAY
DR. AGUSTINA GONZALES
15. Deciembre 2009
www.kas.de
www.kas.de/uruguay
Cumbre de Jefes de Estado del
MERCOSUR y XXXVIII Reunión
del Consejo Mercado Común
Montevideo, 7 y 8 de Deciembre de 2009
Montevideo,
sede
administrativa
del
Estado han posibilitado ya que, si bien no
MERCOSUR, aguardó con expectativa la
escasean
Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y
implementación
la XXXVIII Reunión del Consejo Mercado
intenciones. Sin embargo existe consenso
Común, que se desarrollaron durante el 7 y
en que, al menos en esta ocasión, se dieron
8 de diciembre. En esta ocasión, además, la
algunos pasos para consolidar el bloque. Es
Cumbre
probable que la buena sintonía entre los
implicó
el
traspaso
de
la
presidencia pro témpore del bloque, que
los
discursos,
práctica
falla
de
las
la
buenas
asistentes contribuyera a este objetivo.
detentaba Uruguay, a Argentina.
La Cumbre contó con la presencia de los
No es novedad que el bloque regional
presidentes de Brasil (Luis Inácio Lula da
atraviesa, prácticamente desde su creación,
Silva),
serios
Paraguay
problemas
y
enfrenta
asimetrías
Argentina
varias. Los conflictos comerciales internos
(Hugo
son
Vázquez).
una
constante
y
se
caracterizan
Chávez)
vicepresidente
de
diferentes
(Tabaré
también
Colombia
el
(Francisco
Santos), los cancilleres de Chile y México y
una representante de Perú. El flamante
externo común, problemas que a todas
reelecto presidente boliviano, el presidente
luces indican que se está lejos de cumplir el
ecuatoriano y el de Perú no participaron en
objetivo de conformar una verdadera unión
esta Cumbre. La novedad estuvo constituída
aduanera. La agenda de avance institucional
por la presencia del presidente electo de
brilla por su ausencia y tampoco se han
Uruguay, José Mujica, y su compañero de
dado progresos destacados para vincular al
fórmula,
Mercosur con el resto del mundo. A su vez,
especialmente por el Dr. Tabaré Vázquez.
el
Fue notoria la convergencia ideológica de
que
por
Uruguay
el
binacional
y
y
Venezuela
mantenimiento del doble cobro del arancel
conflicto
mercados
de
Fernández),
Lugo),
Asistieron
pincipalmente por las restricciones al acceso
los
(Cristina
(Fernando
enfrenta
a
Danilo
Astori,
invitados
Argentina y Uruguay desde hace tres años
los
(a raíz de la instalación de la planta de
representantes todos de fuerzas políticas de
celulosa Botnia y del consecuente bloqueo
izquierda.
presidentes
participantes,
de los puentes por parte de piqueteros
argentinos) menoscaba las posibilidades de
Como es de estilo, la Cumbre comprendió
lograr una real integración del bloque.
dos sesiones, la primera, más técnica, se
llevó a cabo el lunes con los Cancilleres,
Tradicionalmente
han
sido
pocos
los
Ministros de Economía y presidentes de los
avances que las Cumbres de Jefes de
Bancos Centrales de los estados miembros.
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El 8 de diciembre fue en cambio el turno de
Cristina Fernández será la encargada de
los Jefes de Estado. Culminó con una
iniciar
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conferencia
europeo e intentará lograr acuerdos que
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presidenta
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de
de
prensa
brindada
Argentina,
por
quien
la
asumió
las
versen
negociaciones
sobre
con
el
servicios,
subsidios
bloque
compras
también la presidencia pro témpore del
gubernamentales,
bloque que ejercerá durante los próximos
temas relacionados al sector industrial.
agrícolas
y
seis meses, y el jefe de Estado uruguayo.
El ingreso de Venezuela al Mercosur, en
Las asimetrías entre los socios fueron el
espera de ser aprobado por los parlamentos
tema ineludible. Tanto Lugo como Vázquez
de Brasil y Paraguay, no quedó ajeno a la
han utilizado siempre los foros regionales
Cumbre. En este sentido, Lula informó que
para
la
el Senado de su país estaría dispuesto a
situación de los socios minoritarios del
votar la inclusión del nuevo socio. 1 Chávez,
bloque.
el
que participó durante toda la Cumbre y fue
presidente paraguayo quien puso sobre la
invitado a cenar con el presidente electo de
mesa la necesidad imperiosa de acabar con
Uruguay y su futuro gabinete, aprovechó su
las asimetrías económicas en el Mercosur.
discurso para alertar sobre el peligro que
Al respecto, la presidenta argentina afirmó
representan para América Latina las bases
que la única forma de hacer frente a las
militares de Colombia utilizadas por los
mismas
Estados
destacar
En
es
su
esta
a
descontento
con
oportunidad
través
de
fue
políticas
de
Unidos.
Sin
embargó,
complementariedad de las economías y de
contradiciendo sus conocidas declaraciones
integración de las cadenas de valor.
anteriores,
sostuvo
que
“nunca
habrá
guerra contra un país hermano”.
El doble cobro del arancel externo común no
pudo tampoco ser resuelto, por lo que las
La
grave
crisis
expectativas de Uruguay para solucionar
Honduras fue objeto de una declaración
este tema deberán quedar para una futura
firmada
Cumbre.
Mercosur, condenando el golpe de estado y
por
política
los
Jefes
que
de
enfrenta
Estado
del
las violaciones a los derechos humanos y
Como dato positivo para la situación de los
libertades cívicas que está sufriendo el
socios
pueblo
más
pequeños
del
bloque
cabe
hondureño,
destacar el aporte de 500 millones de
restitución
del
dólares que realizará Brasil al Fondo de
Manuel
Zelaya.
Convergencia
desconocimiento
(FOCEM),
Estructural
que
tendrán
del
a
Mercosur
Uruguay
y
Paraguay como destino prioritario.
elecciones
y
reclamando
presidente
total
celebradas
Afirmaron
y
en
la
constitucional
pleno
su
de
Honduras
las
el
pasado 29 de noviembre por el gobierno de
facto y, por ende, declararon no reconocer
Las negociaciones con la Unión Europea,
al nuevo presidente. Cristina Fernández
con la finalidad de concretar un acuerdo
incluso fue un paso más allá, dando a
entre ambos bloques, marcó la agenda de la
entender que sería factible que la OEA
Cumbre. El objetivo es alcanzar un acuerdo
tomara algún tipo de medida económica
estratégico que involucraría tres pilares: el
contra Honduras.
diálogo político, la cooperación, y asuntos
comerciales.
Cabe
recordar
que
las
negociaciones con la Unión Europea están
trancadas desde el año 2004. Ahora bien,
se espera que con las presidencias de
Argentina en el Mercosur, y de España en la
UE, se podría facilitar este acercamiento.
1
El 9 de diciembre el Senado brasileño volvió a
aplazar, hasta el próximo 15 de diciembre, la
votación sobre el protocolo de adhesión de
Venezuela al Mercosur, debido a que no se cuenta
con los votos necesarios para la aprobación.
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Finalmente, y a pesar de que se trató de un
tema que generó mucha expectativa a nivel
URUGUAY
mediático, no hubo avances concretos en
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relación
con
Argentina
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el
y
conflicto
Uruguay,
bilateral
aunque
entre
sí
una
apertura al diálogo. Tanto Vázquez como
Fernández minimizaron el conflicto pero no
quisieron referirse específicamente a él por
considerarlo
un
tema
binacional
y,
en
consecuencia, ajeno al ámbito del Mercosur.
El nuevo gobierno encabezado por José
Mujica
aparentemente
contribuirá
a
las
relaciones entre los dos países vecinos, ya
que el futuro presidente de Uruguay cuenta
con la simpatía del matrimonio Kirchner. En
este sentido cabe destacar que todos los
jefes de Estado manifestaron su alegría por
el resultado de las elecciones en Uruguay y
no escatimaron elogios para Mujica a quien
llamaron
cariñosamente
“amigo”,
“compañero”, “querido” y “admirado”. En
este contexto el presidente venezolano fue
quien
más
demostró
su
satisfacción
al
prometer a Mujica “todo el pétroleo que
Uruguay necesite por 100 años y más”.
Cabe preguntarse si estas demostraciones
de afecto se mantendrán en el tiempo y si
tendrán repercusión en la política exterior y
las
políticas
regionales
de
los
países
sudamericanos. Por lo pronto Mujica ha
manifestado en varias oportunidades su
intención de afianzar las relaciones con los
países del continente. Por lo pronto la visita
de Chávez a la fábrica de vidrio “Envidrio”,
gestionada por los propios trabajadores y
que cuenta con financiación venezolana,
puso en cierta forma de manifiesto el
interés en realizar proyectos de cooperación
a nivel binacional.
La Cumbre finalizó con la esperanza de
avanzar en las negociaciones con la Unión
Europea y de lograr la consolidación del
Mercosur como verdadera unión aduanera.
Los
próximos
meses
seguramente
nos
permitirán evaluar sus resultados en la
práctica y realizar una proyección del futuro
del bloque regional.