DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, EL QUE CONTIENE
PUNTO DE ACUERDO: QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A ENVIAR UN
INFORME SOBRE EL FORTALECIMIENTO Y AMPLIACIÓN DE PROGRAMAS DE LA INDUSTRIA
MOLINERA DE NIXTAMAL EN NUESTRO PAÍS.
Dictamen de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, que contiene Proposición con Punto de
Acuerdo en relación a la industria molinera de nixtamal.
Abril, 2016.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LXIII Legislatura del Senado de la República, le fue
turnada para su estudio y elaboración del dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, que exhorta a la
Secretaría de Economía para que informe sobre el fortalecimiento y ampliación de programas de la
industria de las tortillerías de maíz en nuestro país.
En virtud del análisis y estudio de la Punto de Acuerdo descrita, esta Comisión Legislativa, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 94, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como
los artículos 113 numeral 2, 117 numeral 1, 135 numeral 1, fracción I, 182, 183 numeral 1, 190 y 277, numeral 1
del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración de los integrantes de esta Honorable
Asamblea, el siguiente:
DICTAMEN
I. Metodología de Trabajo
La Comisión Dictaminadora realizó el análisis de la Proposición con Punto de Acuerdo conforme al procedimiento
que a continuación se describe:
En el capítulo de "Antecedentes" se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en
que fue presentada la Proposición con Punto de Acuerdo ante el pleno de la Cámara de Senadores.
En el capítulo de "Consideraciones" los integrantes de la Comisión Dictaminadora realizan un análisis de la
Proposición con Punto de Acuerdo a partir de su contenido para determinar su procedencia legal.
II. Antecedentes
1.El 19 de noviembre de 2015, la Mesa Directiva del Senado de la República, turnó a la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial, la Proposición con Punto de Acuerdo, suscrita por las Senadoras Diva HadamiraGastelúm
Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Hilda Flores Escalera, la
Senadora con licencia Juana Leticia Herrera Ale y Lília Guadalupe Merodio Reza, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, bajo el siguiente resolutivo:
“ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, para que informe
sobre el fortalecimiento y ampliación de programas de la Industria de las Tortillerías de maíz en nuestro país”.
III. Consideraciones de la Comisión
Primera.-Que la Secretaría de Economía tiene como facultad el promover, orientar, fomentar y estimular la
industria nacional, y establecer la política de industrialización de los productos agrícolas, en coordinación con las
dependencias.
En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 promueve la generación de empleos, ubica el desarrollo
de la infraestructura como pieza clave para incrementar la competitividad de la nación entera e identifica las
fortalezas de México para detonar el crecimiento sostenido y sustentable.
Segunda.-Que la Secretaría de Economía, desde el año de 2008, estableció el Programa para Impulsar la
Competitividad de los Sectores Industriales (En adelante, PROIND), cuyo objetivo general es promover el
desarrollo económico nacional, mediante el otorgamiento de subsidios de carácter temporal para mantener o
promover la producción de los Sectores Industriales en México en actividades económicas estratégicas, que
fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad y sustentabilidad, además de buscar
elevar la competitividad y atenuar el impacto en el desempeño productivo de las industrias afectadas por
coyunturas económicas.
Con el propósito de apoyar, por medio del PROIND, a los sectores industriales que pudieran ser afectados por el
entorno macroeconómico por contingencias climatológicas causando efectos negativos y a fin de mantener la
planta productiva de la industria molinera de nixtamal, para el ejercicio fiscal de 2013, como parte de esta
estrategia, se diseñó el Programa de Apoyo a la Industria Molinera de Nixtamal (En adelante, PROMASA)
para impulsar la competitividad del Sector Industrial molinero de nixtamal.
Los objetivos de PROMASA eran:

Mantener la producción de masa de nixtamal para la elaboración de tortilla;

Atenuar el impacto del incremento de precios de materias primas e insumos, y

Contribuir a la formalización del Sector Industrial molinero de nixtamal.
El PROIND es un programa de cobertura nacional, que durante el ejercicio de 2013, la población objetivo sujeta de
apoyo, fue la industria molinera de nixtamal a la cual se le apoyó con base en el volumen de producción declarado
a la Secretaría de Economía.
En el ejercicio fiscal de 2013, la Subsecretaría de Industria y Comercio, fue la instancia ejecutora del PROIND y,
para tales efectos, se emitieron los Lineamientos del Programa para Impulsar la Competitividad de los Sectores
Industriales PROIND para el ejercicio fiscal de 2013 y los Criterios de Operación del Programa de PROMASA en
el marco de los Lineamientos del PROIND para el ejercicio fiscal de 2013, publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 20 y 23 de agosto de 2013, respectivamente.
Debido a la reducción y estabilización del precio del maíz, el PROMASA dejó de operar a partir de 2014. Entre
2009 y 2013, el Programa canalizó a la industria molinera de nixtamal un total de $1,341.1 millones.
Tercera.- Que en el año de 2014, con el propósito de continuar fortaleciendo a este importante sector productivo y
dada la cancelación del PROMASA, la Secretaría de Economía, Nacional Financiera y el Fideicomiso para el
Ahorro de Energía Eléctrica, implementaron el Programa de Modernización de la Industria de la Masa y la
Tortilla, con el objetivo de otorgar capacitación, asistencia técnica y financiamiento para la modernización integral
de la industria de la masa y la tortilla.
Los beneficios para los usuarios de este Programa fueron: financiamiento en condiciones preferenciales, cobro a
través del recibo de energía eléctrica, bono de chatarrización como incentivo para sustituir maquinaria obsoleta
(apoyo de $30 mil por parte de la SE-INADEM), ahorro en consumo de energía eléctrica y modernización integral
del negocio.
Cuarta.- Que la industria molinera de nixtamal tiene un impacto significativo en la generación de empleo y en la
producción de un insumo importante para la elaboración de un producto básico para las familias mexicanas.
IV. Resolutivo
En consecuencia, esta Comisión Dictaminadora somete a la aprobación de la Honorable Asamblea el siguiente:
ACUERDO
Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, para que envíe a
esta Soberanía un informe detallado sobre el fortalecimiento y ampliación de programas de la industria
molinera de nixtamal en nuestro país.
Sala de comisiones del Senado de la República, a los trece días del mes de abril del año Dos Mil Dieciséis.
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL