manual sobre cómo acceder al mercado de contratación pública en

Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
MANUAL SOBRE CÓMO ACCEDER AL MERCADO DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA EN CHILE
El Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile es el más profundo y completo suscrito por
cualquier país latinoamericano. Es un Acuerdo que otorga acceso preferencial a los productos y
servicios colombianos no sólo en la esfera privada sino también en la pública. El Capítulo de
Contratación Pública de este Acuerdo libera los mercados de adquisición de productos y servicios
por parte del Estado de forma mucho más ambiciosa a cualquier otro Acuerdo negociado por
Colombia. Adicionalmente, dicho Capítulo incluye compromisos de cooperación técnica que buscan
lograr que el acceso se convierta en oportunidades reales para nuestros exportadores.
Es así como en dicho marco de cooperación y colaboración, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo con información suministrada por la Dirección General de Relaciones Económicas
Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, elaboró el presente manual con el
objetivo de brindar información clara y completa sobre cómo participar en las contrataciones públicas
chilenas, cuáles son sus derechos y obligaciones, y qué hacer cuando sus derechos son vulnerados.
El documento inicia con una breve introducción del Acuerdo de Libre Comercio, continúa con los
principales elementos a tener en cuenta cuando un empresario evalúa su participación en una
contratación pública y finaliza con algunas recomendaciones para mejorar sus oportunidades de
ganar el proceso.
Esperamos que este manual sea una herramienta útil para todos los exportadores colombianos
interesados en expandir sus negocios a través de las oportunidades comerciales que brindan las
compras públicas de Chile. En este propósito les deseamos los mejores éxitos y esperamos nos
cuenten su experiencia.
V. 30 agosto 2011
Página 1
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
1. Información general del tratado entre Chile y Colombia
El Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile nace para fortalecer el Acuerdo de
Complementación Económica para el establecimiento de un espacio ampliado entre los países, que
se firmó en 1994 y que se relacionaba con el desarrollo de acciones hacia la complementación
económica en áreas productivas y la promoción del desarrollo de inversiones conjuntas en los dos
países.
Este nuevo acuerdo entró en vigor el 8 de mayo de 2009 y se centra en la delimitación de una zona
de libre comercio, que tiene como objetivos principales, promover el desarrollo equilibrado y
armónico entre ambos países para estimular la expansión y la diversificación del comercio, eliminar
obstáculos y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios, aumentar
sustancialmente las oportunidades de inversión y establecer lineamientos de cooperación.
El acuerdo está regido por normas de origen, técnicas y sanitarias, salvaguardias, prácticas
comerciales, tratamiento en materia de tributos internos, compras gubernamentales, promoción
comercial, inversión, coordinación de políticas comerciales, transporte marítimo y aéreo, solución de
controversias y administración del Acuerdo a través de la Comisión Administradora.
2. El Capítulo de Contratación Pública del TLC de Colombia con Chile
El Acuerdo de Libre Comercio incluye un capítulo especial para el tema de la contratación pública,
donde proveedores colombianos pueden acceder al mercado de contratación pública chileno bajo el
respeto a los principios fundamentales de trato nacional, transparencia y no discriminación de modo
tal que las entidades públicas chilenas tratarán a los proveedores colombianos y sus bienes y
servicios, de la misma manera como tratan a los proveedores y bienes y servicios chilenos.
Teniendo en cuenta que el Estado debe exigir a los proveedores ciertos plazos y requisitos
especiales en los procesos contractuales, el capítulo estipula las medidas adoptadas para la
contratación pública por las entidades listadas en el anexo 13.1, las cuales podrán contratar por
medio de cualquier modalidad contractual, incluida la compra y alquiler o arrendamiento, con o sin
opción de compra, contratos de construcción-operación-transferencia y contratos de concesión
pública y sus condiciones.
Es importante destacar que el capítulo de contratación del tratado no reemplaza la legislación
nacional, sino por el contrario, está basada en las disposiciones de contratación nacionales con
algunas instrucciones especiales para los países integrantes del acuerdo sin olvidar el principio de la
no discriminación.
V. 30 agosto 2011
Página 2
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
3. ¿Los proveedores colombianos pueden participar en las licitaciones que convoquen
las entidades públicas de Chile?
Si, con respecto a cualquier medida del capítulo de contratación, cada parte debe otorgar a las
mercancías y a los servicios de la otra parte, y a los proveedores de tales mercancías y servicios, un
trato no menos favorable que el trato más favorable que la parte otorgue a sus propias mercancías,
proveedores y servicios.
Es decir, a ningún proveedor establecido localmente se le puede tratar de manera menos favorable
que a otros proveedores establecidos localmente, en razón de su grado de afiliación o propiedad
extranjera. Tampoco se podrá discriminar a un proveedor establecido localmente sobre la base de
que las mercancías o servicios ofrecidos por dicho proveedor para una contratación pública
particular, son mercancías o servicios de la otra parte.
4. ¿En qué contrataciones específicas pueden participar los proveedores colombianos?
El Capítulo sólo se aplicará a las contrataciones públicas realizadas por las entidades listadas de
manera expresa en el respectivo Anexo del TLC, sobre determinados montos acordados
(umbrales), y bajo las condiciones establecidas en el mencionado Anexo, es decir, tomando en
cuenta los bienes, servicios o programas específicos que hayan podido ser exceptuados por las
Partes.
El Capítulo establece que cualquier proveedor interesado podrá presentar ofertas para
procedimientos de licitación abierta. Sin embargo, existen algunas circunstancias (listadas en el Art.
13.9 del Acuerdo) en las que las entidades contratantes pueden adjudicar contratos por otros medios
distintos a la licitación abierta, siempre y cuando no se discrimine contra los proveedores de la otra
parte, se proteja a los proveedores nacionales o se pretenda evitar la competencia.
5. ¿Qué son los umbrales y cuáles son?
Los umbrales son los montos mínimos a partir de los cuales se aplican las obligaciones del Capítulo,
y por lo tanto determinan las contrataciones donde los proveedores colombianos podrán participar y
serán tratados de la misma manera que los proveedores chilenos.
Los montos acordados en el TLC son los siguientes1:
1
Los montos fueron acordados en Derechos Especiales de Giro. El equivalente en pesos chilenos fue
calculado de acuerdo con los parámetros establecidos en el Capítulo de Contratación Pública y tiene vigencia
hasta el 31 de diciembre de 2011.
V. 30 agosto 2011
Página 3
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Nivel
Entidades del nivel central
Entidades del nivel sub-central
Otras entidades cubiertas
Bienes y Servicios
$CLP 39’391.150 (50.000 DEG)
$CLP 157’564.599 (200.000 DEG)
$CLP 173’321.059 (220.000 DEG)
Servicios de Construcción
$CLP 3.939’114.980 (5.000.000
DEG)
6. ¿Los proveedores colombianos pueden participar en licitaciones por debajo de los
umbrales del TLC y ser tratados de la misma manera que los proveedores Chilenos?
Sí, hasta el momento de elaboración de este documento Chile no tenía prácticas de discriminación
contra proveedores extranjeros, por lo que las ofertas colombianas participan en igualdad de
condiciones a las chilenas, aunque no gozarán de ninguna de las garantías establecidas en el
Acuerdo.
7. ¿A qué entidades públicas de Chile le pueden vender sus bienes y servicios los
proveedores colombianos de conformidad con el TLC?
Existe un listado de entidades públicas bastante amplio en el que los proveedores colombianos
pueden participar en igualdad de condiciones que los proveedores chilenos. Éstas se pueden
encontrar en el Anexo 13.1 del Acuerdo.
En el caso del nivel central de gobierno, el capítulo se aplica a todas las demás entidades públicas
locales centrales, incluyendo las subdivisiones locales y regionales que no tengan carácter industrial
o comercial y a las dependientes de la Dirección General de la Aeronáutica Civil. La misma
extensión se aplica para el nivel subcentral a subdivisiones locales y demás entidades que actúen en
interés general y que están sujetas a un control eficaz y financiero o de gestión por parte de
entidades públicas.
Es recomendable revisar el anexo mencionado y las notas a cada listado, para tener mayor claridad
sobre las aclaraciones.
8. ¿Chile exceptúa de los alcances del Capítulo a sus pequeñas empresas?
La Ley N° 19.886 consagra el principio de libre concurrencia de proveedores e igualdad y no
discriminación arbitraria entre ellos, de modo tal que no posee legislación a favor de sus Mipymes
como los mecanismos de reserva de mercado, preferencias en el precios, umbrales, etc., que
benefician a las pequeñas empresas en desmedro de empresas extranjeras con la que se llegue a
afectar los procesos de licitación. La Por lo tanto, no existe en el TLC ninguna excepción a favor de
las Mipymes de dicho país.
V. 30 agosto 2011
Página 4
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
9. ¿Qué otros rubros exceptúa Chile de este Capítulo?
El Capítulo de Contratación Pública no se aplica a las contrataciones realizadas por una entidad
chilena de una mercancía o servicio obtenido o adquirido de otra entidad chilena, al arrendamiento o
adquisición de bienes inmuebles, a las contrataciones que realice el servicio exterior de Chile ni a los
servicios de construcción de la Isla de Pascua.
El capítulo no se aplica a los acuerdos no contractuales o cualquier forma de asistencia, contratación
de empleados públicos, servicios fiscales ni servicios financieros. (Ver Art. 13.1)
10. ¿Cuáles son los sectores que se han identificado con mayor potencialidad para la
venta de bienes o servicios colombianos a las entidades públicas de Chile?
El portal chileno analiza.mercadopublico.cl muestra como principales compradores del mercado de
contratación pública en Chile, a la fecha de agosto de 2011, los siguientes sectores:
1. Salud: Este sector registra un monto de US$ 6.995 millones y 2.360.027 órdenes de
compra.
2. Gobierno Central y Universidades: Registra un monto de US$ 5.949 millones y 1.914.580
órdenes de compra.
3. Municipalidades: Este sector registra un monto de US$ 4.895 millones y 2.373.443
órdenes de compra.
Cada sector está conformado por una serie de entidades cuyos montos de transacción en compras
y número de órdenes de compra se pueden consultar en
http://analiza.mercadopublico.cl/Modulos/Cubos/CubosOlap.aspx..
Seguidos de estos tres sectores con los mayores montos en compras, se encuentran los de Obras
Públicas con transacciones por el monto de US$ 2.020 millones, Fuerzas Armadas con un monto
de US$ 1.908 millones y otros con menores montos como el sector Legislativo y Judicial cuya cifra
revela una cantidad de US$ 21 millones.
11. ¿Cómo funcionan los procesos de licitación en Chile?
Las licitaciones públicas en Chile deben hacerse por medio del Sistema de Sistema de Información
de Compras y Contrataciones, www.ChileCompra.cl, siguiendo los siguientes pasos:
1. El usuario comprador debe crear una licitación según las necesidades de su institución.
V. 30 agosto 2011
Página 5
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
2. Dependiendo del trámite administrativo de cada institución, el autorizador debe ser un
usuario comprador o un usuario supervisor, es decir, el que autoriza la publicación de la
licitación. La licitación se publica en MercadoPublico.cl.
3. El usuario oferente de acuerdo a su oferta, participa en la licitación publicada de su interés e
ingresa los antecedentes requeridos en las bases de la licitación. El proceso tiene un tiempo
determinado y las ofertas están sujetas a la evaluación según lo establecido en las bases.
4. Los oferentes pueden enviar sus ofertas irrevocablemente hasta la fecha de cierre. Las
licitaciones se cierran automáticamente según la fecha establecida en las bases.
5. La apertura de las ofertas puede ser de 1 o 2 pasos según el tipo de licitación, (pública,
privada o especializada), la fecha de las aperturas depende de los establecidos en las bases
de la licitación.
6. En la apertura de las ofertas el comprador debe evaluar y aceptar o rechazar las propuestas.
7. El autorizador debe ser el mismo que autorizó la publicación; depende del proceso
administrativo de cada institución.
8. Se adjudica la licitación al oferente con mayor puntaje en las bases. El cuadro comparativo
debe quedar publicado en la ficha de la licitación.
12. ¿Cuáles son las leyes que los proveedores colombianos deben conocer para poder
participar en las licitaciones de las agencias de Chile?








Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de
Servicios (publicado en el Diario Oficial el 30 de julio de 2003).
Ley Nº 20.088, publicada el 5 de enero de 2006. Artículo 13 de esta ley incorpora nuevos
párrafos al artículo 4º de Ley de Compras Públicas.
Ley Nº 20.238, publicada en el D.O. 19 de enero de 2008. Modifica la Ley Nº19.886,
asegurando la protección de los trabajadores y la libre competencia en la provisión de bienes y
servicios a la administración del Estado.
Decreto Supremo N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento
de la Ley Nº 19.886, de Compras y Contratación Pública.
Políticas y condiciones de uso del Sistema www.mercadopublico.cl, instrucción que la Dirección
de Compras Públicas emite para uniformar la operatoria en el Portal Mercado Público.
Directivas de Compras.
Acta Nº 81-2003. Auto acordado por la Corte Suprema, sobre funcionamiento del Tribunal de
Contratación Pública.
Decreto Supremo No 236, de 2002, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que Aprueba Bases
Generales Reglamentarias de Contratación de Obras para los Servicios de Vivienda y
Urbanización.
13. ¿Cuenta Chile con mecanismos de preferencia o protección a ciertas empresas?
La Ley N° 19.886 consagra el principio de libre concurrencia de proveedores e igualdad y no
discriminación arbitraria entre ellos. En tal sentido, la Dirección ChileCompra define focos de acción
V. 30 agosto 2011
Página 6
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
según el comportamiento del mercado público, para así fomentar el desarrollo de distintas empresas,
dependiendo de la realidad económica asociada a cada zona geográfica del país.
Existen planes que están actualmente en desarrollo para promover el acceso de Mipymes en el
mercado público, como centros de emprendimiento que actúan como punto de encuentro de
Mipymes y constituyen una agencia de representante de la Dirección de ChileCompra; programas de
transferencia tecnológica que entrega soluciones tecnológicas a Mipymes; Ordering que son créditos
garantizados por la orden de compra de un proceso de licitación; Confirming que es la cesión de
facturas a una entidad financiera, previa confirmación de pago del organismo público comprador;
entre otras.
14. ¿Cuáles son las modalidades de contratación en Chile?
La ley Nº 19.886 chilena estipula que los procesos de contratación se deben realizar por medio de
Convenios Marco, Licitaciones Públicas, Licitaciones Privadas y Trato o Contratación Directa.
Esto se hace por medio de un orden de precedencia donde la norma general es recurrir en primera
instancia al Catálogo Electrónico de Convenios Marco en el Sistema de Información y de no existir el
bien o servicio que se requiere en dicho Catálogo, se debe recurrir a la Licitación Pública, a menos
que exista alguna circunstancia de aquellas conforme a las cuales la Ley de Compras y el
Reglamento autoricen la procedencia de la Licitación Privada o el Trato o Contratación Directa.

Convenios Marco: Proceso de contratación mediante el cual DIRECON (Dirección General
de Relaciones Económicas Internacionales) obtiene la provisión directa de bienes o
servicios de algún proveedor seleccionado previamente en una Licitación Pública,
implementada por la Dirección de Compras y Contratación Pública, cuyos bienes y servicios
están en el catálogo de convenios marco.

Licitación Pública: Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual la
administración realiza un llamado público convocando a los interesados para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente.

Licitación Privada: Procedimiento administrativo de carácter concursal, previa resolución
fundada que lo disponga, mediante el cual la administración invita a determinadas personas
para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales
seleccionará y aceptará la más conveniente.

Trato o Contratación Directa: Procedimiento de contratación que por la naturaleza de la
negociación debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la
licitación pública o privada.
V. 30 agosto 2011
Página 7
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
En algunos casos excepcionales se puede recurrir a la licitación privada o a la contratación directa,
(Artículo 10º Nº 8 del Reglamento).
15. ¿Cuáles son las condiciones de participación requeridas?
a. INSCRIPCIÓN
El Sistema de Información de Compras y Contrataciones, www.chilecompra.cl, es un portal de
comercio electrónico, y constituye el medio oficial a través del cual la Administración del Estado,
publica sus llamados y efectúa sus procesos de contratación de bienes muebles y servicios
necesarios para su funcionamiento. Por medio de este se pueden realizar dos clases de registros.

www.mercadopublico.cl: es la plataforma de licitaciones de www.chilecompra.cl, donde
deberán registrase como proveedores del Estado todas las personas naturales o jurídicas, que
sean chilenas o extranjeras, y que puedan acreditar su situación financiera e idoneidad técnica.
El registro se hace para poder estar habilitados y participar en llamados para la contratación o
compra de un bien o servicio necesario para la administración pública, realizados a través de
www.mercadopublico.cl

www.chileproveedores.cl: es el registro electrónico oficial de proveedores de la Administración
Pública, representa un nivel de inscripción más avanzado requerido a menudo por los
organismos públicos, su función es acreditar la idoneidad comercial, financiera y técnica de las
empresas proveedoras para contratar con organismos del estado. Ofrece múltiples beneficios
tanto a los organismos compradores como a los proveedores, en términos de menores trámites,
tiempo y costos para hacer negocios con el Estado.
b. OBLIGATORIEDAD:
Las entidades deberán desarrollar todos sus procesos de compras utilizando el sistema de Compras
y Contrataciones www.chilecompra.cl, por medio de la inscripción en www.mercadopublico.cl, las
entidades no podrán adjudicar ofertas que no hayan sido recibidas a través del sistema de
información, salvo algunas excepciones. Aun no siendo obligatorio, pero haciendo referencia al
principio de la transparencia, la Circular N° 3 de 5 de enero de 2007 del Ministerio de Hacienda,
estipuló que los organismos que se amparan bajo la Ley N ° 19.886 de compras públicas, deberán
agregar a los requerimientos que se explicitan en las bases de licitación o términos de referencia,
una cláusula en la que se exija a los proveedores la inscripción en www.ChileProveedores.cl para
poder contratarlos.
V. 30 agosto 2011
Página 8
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
c. REGLAS DE USO ESPECIALES

Los compradores no utilizarán ChileProveedores para efectos diferentes que procesos de
compras públicas.

Los Organismos del Estado aceptan y declaran verás la información contenida en los registros.
Podrán contratar con los proveedores que acrediten su situación financiera a través de
ChileProveedores, de no ser así se deberá justificar en las Bases la situación. Y son los únicos
responsables de la decisión de adjudicar y contratar con proveedores inscritos o no en
ChileProveedores.

Los Organismos Fiscalizadores de Estado, podrán utilizar ChileProveedores con el objeto de
asegurar el correcto desempeño de los distintos procesos definidos y velar por la transparencia
del Proceso de Compras Públicas.
16. ¿Cuáles son las garantías exigidas en las contrataciones públicas de Chile?
El artículo 11 de la Ley de Compras establece que la respectiva entidad licitante requerirá la
constitución de las garantías que estime necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas
presentadas y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato definitivo, en la forma y por los medios que
lo establezcan las respectivas bases de la licitación. Tratándose de la prestación de servicios, dichas
garantías deberán asegurar, además, el pago de las obligaciones laborales y sociales con los
trabajadores de los contratantes. Con cargo a estas cauciones podrán hacerse efectivas las multas y
demás sanciones que afecten a los contratistas.
a)
Garantía de seriedad de la Oferta. (artículo 31 del Reglamento)
Este requisito es obligatorio en las contrataciones que superen las 1.000 UTM.
b)
Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato. (artículo 68 del Reglamento)
Una vez producida la adjudicación, mediante una garantía que reemplazará a la de seriedad de la
oferta, si ésta se hubiere exigido. Tratándose de la prestación de servicios, la garantía deberá
asegurar, además, el pago de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores del
Contratante. Este requisito es obligatorio en las contrataciones que superen las 1.000 UTM.
El plazo de vigencia de la garantía de cumplimiento será la vigencia del contrato definitivo
aumentado en un período de 60 días corridos, a contar desde el término del mismo. En todo caso
no podrá ser inferior a la duración del contrato. El Adjudicatario deberá entregar la garantía al
suscribir el contrato definitivo, en el domicilio que se indique en las Bases.
V. 30 agosto 2011
Página 9
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
c)
Garantía por anticipo. (artículo 73 del Reglamento)
En el evento que las Bases permitan la entrega de anticipos al proveedor, la Entidad
Licitante deberá exigir una garantía de anticipo por el 100% de los recursos anticipados. En
este caso se permitirán los mismos instrumentos establecidos al regular la garantía de
cumplimiento.
17. ¿Cuál es el sistema electrónico de contratación pública que se utiliza en Chile?
Existe un portal único para la publicación de todo lo referido a las oportunidades de negocio en
materia de contratación pública, denominado MercadoPublico.cl. Es la plataforma de Licitaciones de
ChileCompra, un espacio de oferta y demanda con reglas y herramientas comunes, administrado por
la Dirección ChileCompra. En esta plaza de negocios se transarán todos los bienes y servicios
de la gran mayoría de las entidades públicas y los contratos públicos se derivan de las
transacciones que se producirán en este Mercado Público.
La Dirección ChileCompra ofrece una serie de servicios y plataformas electrónicas. A través de
la plataforma de licitaciones del Estado www.mercadopublico.cl -la plataforma de comercio
electrónico más grande del país- transan cerca de 850 organismos del Estado y participan
activamente más de 90 mil empresas.
Además de la plataforma transaccional, el mercado público cuenta con tiendas de comercio
electrónico para que los compradores realicen sus compras habituales en forma eficiente y en
mejores condiciones comerciales. Los proveedores que ofrecen sus productos y servicios en estas
tiendas previamente participaron de un proceso de licitación de Convenio Marco convocado por
la Dirección ChileCompra, que les permite ingresar sus productos y servicios a catálogos
electrónicos y ofrecerlos a los organismos públicos.
Actualmente están disponibles las tiendas virtuales ChileCompra Express y ChileCompra
Libros han demostrado ser un canal eficaz para realizar adquisiciones en el ámbito de la cultura
La Dirección ChileCompra también administra el Registro Electrónico de Proveedores del Estado,
www.chileproveedores.cl, en el cual 40.000 empresas ya están inscritas y que está abierto al sector
privado. De esta forma, los proveedores que hoy forman parte de esta comunidad de negocios
tienen una vitrina abierta a todo el mercado nacional e internacional
18. ¿Qué otros sitios web pueden resultar útiles a los proveedores colombianos que
quieran venderle sus productos a las entidades de Chile?

La página de Mercado Público es la plataforma de licitaciones de ChileCompra, los proveedores
pueden registrarse y encontrar información acerca de las licitaciones publicadas y las más
destacadas, consultar reglamentos y capacitaciones. www.mercadopublico.cl
V. 30 agosto 2011
Página 10
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia




La página Web de ChileCompra brinda información general acerca de procedimientos de
compras y ventas, innovación, normatividad, estudios de mercados, actualidad, entre otras
www.chilecompra.cl
www.tribunaldecompras.cl en esta página se registra información sobre el marco normativo del
tribunal de contratación pública, facultades e información de contacto.
En la página del Ministerio de Obras Públicas, se encuentra información sobre reglamento para
contratos
y
concesiones
de
obras
públicas.
http://www.mop.cl/acercadelmop/MarcoLegal/Paginas/default.aspx
La página del ministerio de Vivienda y Urbanismo, brinda información sobre las bases Generales
Reglamentarias de Contratación de Obras para los Servicios de Vivienda y Urbanización.
http://www.minvu.cl/
19. ¿Dónde tiene que acudir un proveedor que está participando en un proceso de
licitación en Chile y considera que se están vulnerando sus derechos?
Según lo estipulado por la ley de Compras Públicas Nº 19.886, el Tribunal de Contratación Pública
es el órgano encargado de conocer y resolver acciones de impugnaciones contra cualquier acto u
omisión ilegal o arbitrario que ocurra en los procedimientos de contratación de las entidades
gubernamentales inclusive respecto de las obras públicas, que ocurra entre las aprobación de las
bases de licitación y la adjudicación. Y sobre la decisión de la Dirección de Compras y Contratación
Pública de rechazar o aprobar la inscripción de un proveedor en el Registro Electrónico de
Contratistas.
Toda persona, natural o jurídica que sienta vulnerado sus derechos en el proceso de licitación puede
tramitar una impugnación frente dicho tribunal, esto lo debe hacer dentro de un plazo de 10 días
hábiles, contados desde el momento en que haya conocido el acto malintencionado que se impugna
o desde la publicación del mismo. Una vez acogida la tramitación de la impugnación, el Tribunal
puede decretar la suspensión del procedimiento de contratación en el que recae la impugnación. En
sentencia definitiva, el Tribunal se pronuncia sobre la legalidad o arbitrariedad del acto u omisión
impugnado y ordena las medidas que sean necesarias para restablecer el imperio de derecho.
20. ¿Qué programas de capacitación existen a fin de que los proveedores colombianos
puedan acceder a las oportunidades de negocio en el mercado público de Chile?
La dirección de ChileCompra ofrece capacitaciones para las empresas y personas que deseen
vender sus servicios al Estado chileno. Por medio de capacitaciones sobre:

Cursos sobre uso básico o avanzado de plataforma de licitaciones de ChileCompra
www.mercadopublico.cl

Cursos sobre Uso del registro y del directorio www.chileproveedores.cl

Normativa de compras públicas
V. 30 agosto 2011
Página 11
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia

Alfabetización Digital

Herramientas de fomento y de negocio
Mayor información al respecto se puede encontrar en:
http://www.chilecompra.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=181&Itemid=313.
De igual manera esta plataforma cuenta con manuales y guías prácticas que brindan infomación
completa sobre temas muy variados como son:

Manual de Uso para Proveedores

Guía Consulta de Mercados

Guía de Contratación de Servicios para Proveedores

Guía de Nuevas Modificaciones al Reglamento de Compras Públicas

Guía de Apertura

Guía de Contratación de Servicios
Adicionalmente ChileCompra brinda a los proveedores la oportunidad de hacer simulaciones online
sobre los procesos de contratación, más información en:
http://www.chilecompra.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=165&Itemid=331
21. ¿Cómo se puede invertir en Chile?
Existen en Chile dos mecanismos fundamentales que regulan las inversiones extranjeras:


El Estatuto de la Inversión Extranjera o Decreto Ley 600
El Artículo 47 de la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central, conocido también como el
Capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales (CNCI).
Las personas y sociedades no residentes pueden operar en Chile en una de las siguientes formas:




Nombrando un representante
Creando una agencia o sucursal de una sociedad extranjera
Creando una sociedad de personas o una sociedad anónima
Creando una empresa individual de responsabilidad limitad
La ley chilena establece los siguientes tipos de sociedades mercantiles:



Sociedad anónima
Sociedad colectiva
Sociedad de responsabilidad limitada
V. 30 agosto 2011
Página 12
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia


Sociedad en comandita
Asociación o cuenta en participación
Una vez constituida la sociedad, el inversionista extranjero deberá cumplir con otra formalidad ante el
Servicio de Impuestos Internos, se trata de la Iniciación de Actividades una declaración jurada por medio
de la cual el contribuyente informa al SII que realizará actividades que pueden quedar afectas al pago de
impuestos, conforme a la legislación tributaria vigente
Establecida su compañía, requerirá de la apertura de una cuenta corriente bancaria, La cuenta corriente
es un contrato basado en la confianza, en virtud del cual una persona elige un banco determinado y éste
la acepta como cliente.
Toda inversionista debe tener claro que la actividad económica que pretende desarrollar en el país puede
estar sujeta a permisos o requisitos especiales que variarán según la naturaleza de la actividad:
sanitarios, ambientales, permisos municipales etc.
Toda empresa que inicie sus actividades requerirá de la contratación de trabajadores, por tanto es
indispensable conocer las normas laborales y de seguridad social existentes en Chile. El Código del
Trabajo regula los diversos tipos de contratos de trabajo y las obligaciones y derechos de trabajadores y
empleadores
La transferencia de capital extranjero a Chile debe efectuarse usando uno de varios estatutos legales.
Los más frecuentemente usados son:


Título I, Capítulo XIV del Compendio de Normas sobre Cambios Internacionales del Banco
Central de Chile, denominado “Capítulo XIV”.
Decreto Ley 600, denominado “Estatuto de la Inversión Extranjera
Para acceder a mayor información detallada y útil dirigida a inversionistas interesados en ingresar al
mercado chileno se puede ingresar a:
 http://www.inversionextranjera.cl
 http://www.todochile.cl
 http://www.sii.cl/portales/inversionistas/info_inversionistas/info_inversionistas.htm
22. ¿Qué se recomienda a los proveedores colombianos que quieran incursionar por
primera vez en la venta de sus productos a las agencias públicas de Chile?
a. Revisar el contenido del capítulo de contratación pública del TLC Colombia-Chile, para así
verificar la cobertura del mismo (entidades, bienes y servicios) y los umbrales por encima de los
cuales el capítulo abarca contrataciones.
V. 30 agosto 2011
Página 13
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
b. Acceder a los medios de capacitación ofrecidos por las entidades chilenas y mencionados en
este documento, con el fin de adquirir la información necesaria y solucionar las inquietudes que
se tengan.
c. Se recomienda contar con personal con experiencia en ventas, con conocimiento de las normas
respectivas.
d. Conocer bien las agencias públicas, conocer cuáles son sus presupuestos y qué es lo que
específicamente adquieren.
e. Establecer lazos y relaciones con proveedores u otros socios que tengan experiencia en venta
de bienes y servicios a entidades chilenas.
f.
Necesariamente se deben destinar recursos. Esto implica que las empresas colombianas que
deseen incursionar con éxito al mercado público de Chile deben contar con personal o asesores
que tengan recursos monetarios y tiempo para construir relaciones.
g. No debe olvidarse que también se puede acceder al mercado público chileno de manera
indirecta, es decir, en calidad de proveedores de empresas de Chile que contratan con las
agencias del gobierno.
V. 30 agosto 2011
Página 14