Algunas fechas importantes Estructura interna del Comité

Diciembre de 2009: Tratado de Lisboa
Algunas
fechas
importantes
1992: Tratado de Maastricht
Los dirigentes de la UE deciden crear
el Comité de las Regiones (CDR), que
adopta la forma de una asamblea consultiva para dar voz a las regiones y ciudades
en el proceso decisorio de la UE y constituir un vínculo directo entre Bruselas y
los ciudadanos. El Tratado de Maastricht
establece la consulta obligatoria de la Comisión Europea y
el Consejo de Ministros al CDR sobre cuestiones clave que
afectan a las regiones. Los miembros del CDR serán nombrados por los gobiernos de los Estados miembros para cumplir
un mandato de cuatro años. En marzo de 1994, el CDR celebra
su primer Pleno en Bruselas.
1995: Ampliación de la UE
El número de miembros del CDR aumenta de 189 a 222 tras la
adhesión de Austria, Finlandia y Suecia.
1997: Tratado de Ámsterdam
Las competencias del CDR se ven ampliadas a alrededor de
dos tercios de las propuestas legislativas de la UE. El Tratado
también contempla la posibilidad de que el Comité sea consultado por el Parlamento Europeo.
2001: Tratado de Niza
El Tratado de Niza pone de relieve la legitimidad democrática
del CDR, exigiendo que sus miembros sean responsables elegidos por sufragio universal o que ostenten responsabilidad
política ante una asamblea elegida a nivel regional o local.
También establece en 350 el número máximo de miembros.
2002-2003: Convención sobre el futuro de la UE
Algunos miembros del CDR participan en la Convención
responsable de la redacción de una constitución de la UE.
El texto reconoce explícitamente el papel y los poderes de
los entes locales y regionales y, además, confiere al CDR el
derecho de interponer recurso ante el Tribunal de Justicia de
las Comunidades Europeas contra los actos legislativos de la
UE que no se ajustan al principio de subsidiariedad.
Mayo de 2004: Ampliación de la UE
El número de miembros del CDR aumenta de 222 a 317 tras la
adhesión de diez nuevos Estados miembros.
Enero de 2007: Ampliación de la UE
El número de miembros del CDR aumenta de 317 a 344 tras la
adhesión de Bulgaria y Rumanía.
El Tratado de Lisboa confirma el derecho del CDR de interponer recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
para salvaguardar sus prerrogativas y el principio de subsidiariedad. El papel político del CDR se ve reforzado por esta nueva
facultad que le permite actuar con mayor eficacia en la escena
de la UE, lo cual redunda en beneficio de los entes locales y
regionales. El Tratado de Lisboa también obliga al Parlamento
Europeo a consultar al Comité y amplía el mandato de los
miembros del CDR de cuatro a cinco años. Amplía, asimismo, el
alcance de las competencias del CDR, por ejemplo añadiendo
la protección civil y el cambio climático a la lista de ámbitos
políticos de consulta obligatoria al CDR.
Estructura
interna del
Comité de las
Regiones
Presidente
El Presidente orienta los trabajos
del Comité, preside los plenos y es
el representante oficial del CDR. Su
mandato es de 30 meses.
Mercedes Bresso, consejera regional
del Piamonte, fue elegida Presidente
en febrero del 2010.
Vicepresidente primero
El Vicepresidente primero también es elegido por la Asamblea,
para un período de 30 meses, para representar al Presidente
cuando se encuentre ausente.
Ramón Luis Valcárcel Siso, Presidente de la Comunidad autónoma
de Murcia, fue elegido Vicepresidente primero en febrero del 2010.
Mesa
territorial; política económica y social; recursos naturales; medio
ambiente, cambio climático y energía; cultura, educación e
investigación; ciudadanía, gobernanza, asuntos institucionales
y exteriores. Los miembros elaboran proyectos de dictamen y
organizan conferencias y seminarios sobre temas que entran en
sus ámbitos de competencia. Cada comisión tiene aproximadamente 100 miembros y cuenta con la asistencia de una secretaría.
Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos (CAFA)
Esta comisión, integrada por ocho miembros, asesora a la Mesa
sobre cuestiones de carácter financiero y administrativo.
Grupos políticos
El CDR cuenta con cuatro grupos políticos: el grupo del Partido
Popular Europeo (PPE), el grupo del Partido Socialista Europeo
(PSE), el grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales por
Europa (ALDE) y el grupo de la Alianza Europea (AE). Hay también
algunos miembros independientes. Los miembros de cada
grupo político se reúnen antes de las principales reuniones para
adoptar posiciones comunes. El Presidente del CDR, el Vicepresidente primero y los presidentes de los grupos políticos también
se reúnen antes de cada pleno y de otras reuniones importantes
con el fin de llegar a un consenso político sobre cuestiones clave.
Delegaciones nacionales
El CDR también cuenta con 27 delegaciones nacionales. Los
miembros se reúnen en sus delegaciones nacionales, antes
de los plenos y de otros actos, para debatir sobre posiciones
comunes.
Secretario General
La Mesa es el órgano rector del CDR. Está compuesta por 60
miembros: el Presidente, el Vicepresidente primero, 27 vicepresidentes (uno por Estado miembro), los presidentes de los cuatro
grupos políticos del CDR y 27 miembros más que permiten que
la Mesa refleje los equilibrios nacionales y políticos en el CDR.
Se reúne, por lo general, siete veces al año, elabora el programa
político del CDR y da instrucciones a la Administración sobre la
aplicación de las decisiones que haya tomado.
El Secretario General es nombrado por la Mesa para un período
de cinco años. Gerhard Stahl, de nacionalidad alemana, nombrado para esta función en abril de 2004, después, renovado
su nombramiento en abril de 2009. El Secretario General dirige
la administración del CDR y no puede ser titular de ningún
mandato político. Su papel consiste en garantizar la aplicación
de las decisiones tomadas por la Mesa y el buen funcionamiento
de la administración.
Pleno
Secretaría General
Los 344 miembros del CDR se reúnen cinco veces al año, en Bruselas, para examinar y aprobar dictámenes, informes y resoluciones. A menudo, se invita a Comisarios Europeos y representantes
de la Presidencia de turno de la UE a asistir a los plenos para examinar cuestiones de especial interés para las regiones y ciudades.
Comisiones del CDR
Los trabajos del CDR se articulan en torno a seis comisiones que
se especializan en los ámbitos siguientes: política de cohesión
La Secretaría General está compuesta por cuatro Direcciones:
Administración; Gabinete de Estudios; Secretaría, Servicio Jurídico y Asistencia a los Miembros; y Comunicación, Prensa y
Protocolo. Las unidades de presupuesto, personal, trabajos de
las comisiones y relaciones interinstitucionales forman parte de
esta estructura. La Secretaría General también está integrada
por las secretarías de los grupos políticos, el servicio de auditoría interna y una Célula de Prospectiva responsable de controlar
las prioridades transversales.
La actividad
del Comité de
las Regiones
Dictámenes
La Comisión Europea, el Consejo
de Ministros y el Parlamento
Europeo consultan al CDR cuando
elaboran textos legislativos (directivas, reglamentos, etc.) relativos a
diversos ámbitos de interés de los
entes regionales y locales. Los proyectos de texto se presentan
a la comisión pertinente del CDR. A continuación, se designa
un ponente para la elaboración del dictamen del Comité. Su
proyecto de dictamen debe ser aprobado en la comisión pertinente del CDR antes de someterse a debate en el Pleno. Una
vez aprobado por el Pleno, el dictamen final se envía a todas
las instituciones europeas y se publica en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
Resoluciones
Las resoluciones permiten al Comité expresar su opinión sobre
un tema importante y de actualidad. Los grupos políticos del
CDR también elaboran resoluciones en algunas ocasiones.
Dictámenes prospectivos e informes de impacto
La labor del CDR no sólo consiste en responder a las propuestas legislativas, sino también en hacer aportaciones, basadas
en la experiencia de los miembros, que contribuyan a la elaboración de las futuras políticas de la UE. Los dictámenes prospectivos permiten al CDR participar en la elaboración de las
políticas en una fase muy temprana, logrando así una mayor
repercusión. Asimismo, la Comisión Europea puede pedir al
CDR que elabore un informe de impacto. Como el nombre
indica, se trata de evaluar el impacto de una política a nivel
regional o local.
Estudios y otras publicaciones
El CDR realiza estudios sobre distintos aspectos de la dimensión
regional y local de la UE (educación, transportes, asuntos sociales, ampliación, etc.). Estos documentos se redactan con la ayuda
de expertos externos. El CDR también realiza publicaciones
tanto para el público en general como para los agentes regionales y locales, que tienen por objeto explicar sus actividades y
resumir la actualidad política.
El CDR, como lugar de encuentro de las regiones y ciudades,
organiza conferencias, seminarios y exposiciones, en cooperación con sus socios regionales y locales y con otras instituciones de la UE. Una vez al año, con motivo de los «OPEN DAYS
– Semana Europea de las Regiones y Ciudades», el CDR acoge
en su sede a miles de personas que participan en animados
debates o que buscan socios para colaborar en proyectos
conjuntos.
Estructura del
gobierno local y
regional en los
Estados miembros
Alemania
16 Estados federados
Unos 12 900 entes territoriales
(301 comarcas, ciudades y
municipios)
Austria
9 Estados federados
99 distritos (de ellos,
15 ciudades)
2 357 municipios
Bélgica
3 regiones
3 entes federados
10 provincias
589 municipios
Bulgaria
6 regiones a efectos de
planificación estadística
28 regiones o distritos (Oblasti)
264 municipios (Obshtini)
3 850 alcaldías y distritos
Chipre
6 distritos
33 ciudades
486 municipios
Dinamarca
5 regiones
98 municipios
España
17 regiones autónomas
2 ciudades autónomas (Ceuta
y Melilla)
50 provincias
8 114 municipios
Estonia
15 provincias
226 municipios (33 municipios
urbanos y 193 municipios
rurales)
Finlandia
18 consejos regionales
1 provincia autónoma, Åland
(con 16 municipios)
336 municipios
Francia
26 regiones (22 metropolitanas
y 4 regiones de ultramar)
100 departamentos (96 metropolitanos y 4 departamentos
de ultramar)
36 781 municipios
Grecia
7 administraciones
descentralizadas
13 regiones autónomas
325 municipios
Hungría
7 regiones a efectos de
planificación estadística
19 condados
3 152 municipios
(3 128 ciudades y municipios,
23 ciudades con categoría de
condado y
23 distritos en la capital,
Budapest)
Irlanda
2 asambleas regionales
8 entes regionales
29 condados
5 ciudades
80 municipios
Italia
20 regiones (15 con estatuto
“ordinario” y 5 con estatuto
“especial”)
2 provincias autónomas
(Bolzano y Trento)
104 provincias
14 áreas metropolitanas
8 102 municipios
Letonia
5 regiones
9 ciudades
109 municipios
Lituania
60 municipios
Luxemburgo
3 distritos
12 cantones
116 municipios
Malta
5 entidades administrativas que
agrupan a los ayuntamientos
68 ayuntamientos
16 regiones autónomas
Países Bajos
12 provincias
430 municipios
Polonia
16 regiones
314 distritos
Unos 2 500 municipios (municipios y municipios rurales)
64 municipios con el estatuto
especial de distrito
Ciudad de Varsovia con un
estatuto especial
Portugal
2 regiones autónomas (Azores
y Madeira)
18 distritos
308 municipios
4 260 parroquias
2 áreas metropolitanas (Lisboa
y Oporto)
República Checa
14 regiones
6 250 municipios
Rumanía
8 regiones de desarrollo
41 provincias (judete) incluida la
capital, Bucarest
103 municipios (municipii),
217 ciudades (orase)
2 861 localidades rurales
(comune)
Reino Unido
4 naciones (Inglaterra, Irlanda
del Norte, Escocia, Gales)
Inglaterra
9 regiones (entre ellas el Gran
Londres)
34 condados
46 autoridades unitarias
308 entes de distrito (239
consejos de distrito, 36 distritos
metropolitanos, 32 distritos de
Londres y la Ciudad de Londres)
Irlanda del Norte
26 consejos
Escocia
32 consejos
Gales
22 consejos
Eslovaquia
8 regiones autónomas
79 oficinas provinciales
2 891 municipios
Declaración
de Misión del
Comité de las
Regiones
El CDR debe ser consultado por la
Comisión Europea y el Consejo de
Ministros sobre cualquier ámbito
clave con repercusión regional
que guarde relación con la cohesión económica y social, la salud
pública, la política de empleo, la
formación, el medio ambiente, la
educación y los jóvenes, las redes
transeuropeas de infraestructuras, el transporte, la cultura, la
protección civil, el cambio climático, la energía y los servicios de
interés general como, por ejemplo, los de correos y telecomunicaciones. Estos ámbitos representan más de dos tercios de la
producción legislativa de la UE. El CDR también es consultado
por el Parlamento Europeo y puede emitir dictámenes de iniciativa, lo que le permite introducir cuestiones que preocupan a los
entes locales y regionales en la agenda de la UE.
Distribución de escaños por delegaciones nacionales
Estados miembros Número de miembros
Francia, Alemania, Italia y Reino Unido 24
Polonia y España
21
Rumanía 15
Austria, Bélgica, Bulgaria, República Checa, Grecia,
Hungría, Países Bajos, Portugal y Suecia 12
Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Lituania y Eslovaquia 9
Estonia, Letonia y Eslovenia 7
Chipre y Luxemburgo 6
Malta 5
CDR-660/2011/ES
Actos
Eslovenia
58 unidades administrativas
descentralizadas
193 municipios (entre los que
se encuentran 11 municipios
urbanos)
Suecia
2 regiones (Skåne y Västra
Götaland)
18 consejos de condado
290 municipios
Datos válidos al 01.01. 2011
Comité de las Regiones
Jacques Delors Building
Rue Belliard 101
B-1040 Brussels
Tel. (32-2) 282 22 11
Fax (32-2) 282 23 25
www.cor.europa.eu
El Comité de las Regiones:
breve sinopsis