Ley General de Población

Derechos humanos de migrantes
Seminario internacional:
Medición de grupos sociales vulnerables
México: país de origen, tránsito,
destino y retorno de migrantes
Enfoque de Derechos Humanos
El enfoque de derechos se basa en la premisa de que toda persona debe
contar con una serie de garantías indispensables para la dignidad humana
que, al ser adoptadas dentro del marco jurídico nacional o al ser ratificadas
mediante la firma de los instrumentos internacionales que las amparan, se
convierten en obligaciones para el Estado
• «Toda persona, por el hecho de serlo, debe tener asegurados un conjunto de
derechos sociales de manera irrenunciable e insustituible» (UN, 2004)
• «La falta de datos e información es un factor que crea o incrementa las condiciones
de vulnerabilidad» (UN Office on Drugs and Crime, 2008)
Derechos humanos y garantías
constitucionales
Se requiere un sistema de información para vigilar el respeto a TODOS los
derechos humanos. Para el caso de la migración, se deben enfatizar las siguientes
garantías constitucionales:
Artículo 5.
• Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la
justa retribución y sin su pleno consentimiento, salvo el
trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial.
Artículo 11.
• En caso de persecución, por motivos de orden político, toda
persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carácter
humanitario se recibirá refugio.
Artículo 17
• Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por
tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y
términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e imparcial.
Derechos humanos y garantías
constitucionales
• «No todas las personas cuentan con un acta de nacimiento,
documentos de identidad nacional o un pasaporte… Esto
dificulta el acceso al derecho a la personalidad jurídica…»
• «Es necesario mejorar el acceso a la documentación,
garantizar el derecho a la identidad y agilizar los procesos
Derecho a la
identidad
para realizar reformas legales, que incluyan la disminución
de los costos de dichos trámites, tanto en los países de
origen, como en los de tránsito y destino»
• INEDIM (2011)
• Un ejemplo revelador es la creciente importancia del
registro de nacimientos como una estrategia de largo plazo
para combatir la trata de personas
• UN Office on Drugs and Crime (2008)
Recomendaciones internacionales
Estadísticas
socioeconómicas y
administrativas
Datos basados en
eventos de violaciones a
derechos humanos
Monitoreo de
Derechos Humanos
(indicadores)
Datos basados en
juicios y opiniones de
expertos
Encuestas de
percepción y opinión
Datos basados en eventos de violaciones
a derechos humanos
Datos cualitativos y cuantitativos ligados a eventos de ocurrencia de
violaciones de derechos humanos. Las fuentes de datos incluyen testimonios
de las víctimas, testigos, información de medios de comunicación, reportes del
Estado y de organizaciones de la sociedad civil.
• Estos indicadores cuantitativos usualmente presentan la incidencia de violaciones a
derechos humanos en términos de números de víctimas. Estas violaciones son
identificadas y clasificadas aplicando estándares ya codificados en varios tratados
internacionales.
• Human Rights Information and Documentation Systems, International (HURIDOCS)
presenta un set integral de herramientas estandarizadas (formatos, sistemas
computarizados, etc.) http://www.huridocs.org
• Malhotra y Fasel (2005) - UN Human Rights-Based Approach to Development
Datos socioeconómicos y administrativos
Migrantes residentes en
México y Estados Unidos
• Censos de Población
• Encuestas en hogares
Cambios internacionales
de residencia (México)
• Módulo especial en el censo mexicano
• Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)
Flujos
Entradas/Estancias/Salidas
reguladas
Perfiles detallados
• Encuestas sobre Migración en las Fronteras Norte y Sur (EMIF)
• Detenciones en la frontera estadounidense con México (CBP)
• Aseguramientos en el territorio mexicano (INM)
• Visas estadounidenses para trabajadores temporales
• Formas migratorias mexicanas
• Cruces internacionales documentados
• Mexican Migration Project
Datos socioeconómicos y administrativos
Datos socioeconómicos adecuadamente diseñados pueden ser igual de
relevantes en el monitoreo de la promoción y protección de derechos. Algunos
ejemplos internacionales son los siguientes:
• Reportes de la Comisión de Derechos Humanos de Sudáfrica (SAHRC)
• Indicadores Sociales con Enfoque Poblacional de la Procuraduría General de la
Nación de la República de Colombia
• Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS) de UNICEF
• Reportes de la organización Social Watch
En este ámbito, existe un importante cuerpo de trabajo en materia de
estadísticas judiciales, el cual se relaciona explícitamente con el monitoreo de
derechos (en México: Estadísticas de seguridad pública y justicia)
Oportunidades de mejora
Oportunidades de mejora
Conocer la incidencia de crímenes contra migrantes y violaciones a sus
derechos humanos es el primer paso para diseñar y ejecutar políticas
efectivas. Los problemas más relevantes en este aspecto, en casi todos los
países incluido México, son:
• Subreporte
• Datos no comparables
• Falta de capacidad para la recolección sistemática de datos
• Falta de coordinación centralizada de las bases de datos
• UN el
Global
Initiative
to Fight
Trafficking
(2008)
Por ejemplo, los datos deben permitir
análisis
longitudinal
delHuman
proceso
que siguen
los
delitos dentro del Sistema de Justicia
Recomendaciones internacionales
Datos socioeconómicos:
• Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses, Revision 2
• Principles and Recommendations for a Vital Statistics System Revision 2
• Indicators for Monitoring the Millennium Development Goals
• Towards a System of Social and Demographic Statistics
• Recommendations on Statistics of International Migration, Revision 1
Derechos humanos y estadísticas judiciales:
• Monitoring Manuals & Documentation Software from HURIDOCS
• United Nations Training Manual on Human Rights Monitoring
• Manual for the Development of a System of Criminal Justice Statistics
Gracias