RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº -2009

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 110-2014-CD/OSIPTEL
Lima, 26 de agosto de 2014.
MATERIA
Proyecto de Normas Complementarias al Reglamento de la Ley Nº
28774, “Ley que crea el Registro Nacional de Terminales de
:
Telefonía Celular, establece prohibiciones y sanciona penalmente a
quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia dudosa”.
VISTOS:
(i). El Proyecto de Resolución y su Exposición de Motivos, presentado por la Gerencia
General, que dispone la publicación para comentarios del Proyecto de Normas
Complementarias al Reglamento de la Ley Nº 28774, Ley que crea el Registro Nacional
de Terminales de Telefonía Celular, establece prohibiciones y sanciona penalmente a
quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia dudosa.
(ii). El Informe Nº 429-GPRC/2014 de la Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia,
que sustenta el Proyecto a que se refiere el numeral precedente (en adelante, el
Informe Sustentatorio), con la conformidad de la Gerencia de Asesoría Legal;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo señalado en el artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos, Ley N° 27332, modificada por las
Leyes Nº 27631, Nº 28337 y N° 28964, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL) ejerce, entre otras, la función normativa que comprende la
facultad de dictar, en el ámbito y en materias de su competencia, los reglamentos, normas
que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carácter general y mandatos u otras
normas de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, asimismo, el citado artículo 3 de la Ley N° 27332 señala que esta función
normativa comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de
obligaciones establecidas por normas legales, normas técnicas y aquellas derivadas de los
contratos de concesión, bajo su ámbito, así como por el incumplimiento de las disposiciones
reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos;
Que, mediante Ley N° 28774 se creó el Registro Nacional de Terminales de Telefonía
Celular, se establecieron prohibiciones y sanciones; y se modificó el Código Penal,
tipificándose como delito la alteración, reemplazo, duplicación o de cualquier modo, la
modificación de un número de línea o de serie electrónico o de serie mecánico de un
terminal celular, de modo que pueda ocasionar perjuicio al titular o usuario del mismo, así
como a terceros;
Que, en la Única Disposición Transitoria de la Ley N° 28774 se encargó al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y al OSIPTEL, la reglamentación de la referida norma;
Que, mediante Decreto Supremo N° 023-2007-MTC se aprobó el Reglamento de la Ley
N° 28774, el cual estableció disposiciones relativas al Registro Nacional de Terminales de
Telefonía Celular, al listado de equipos terminales, a la obligación de intercambio de
información entre las empresas operadoras, entre otras;
Que, el artículo 16 del Reglamento de la Ley N° 28774 dispuso que el OSIPTEL, en el
marco de sus competencias, establecería las infracciones y sanciones por el incumplimiento
de la Ley N° 28774 y su Reglamento; asimismo, la Segunda Disposición Complementaria y
Transitoria del citada norma reglamentaria estableció que el OSIPTEL emitiría, de ser el
caso, la normativa complementaria para el mejor cumplimiento del referido Reglamento;
Que, mediante Decreto Supremo N° 002-2013-MTC, se modificó el Decreto Supremo N°
023-2007-MTC, Reglamento de la Ley N° 28774; incluyéndose entre sus modificaciones, la
sustitución del esquema de intercambio de información entre las empresas concesionarias
del servicio público móvil sobre equipos terminales móviles reportados como sustraídos,
perdidos o, en su caso, recuperados, por un esquema de compartición de información a
través de una base de datos centralizada única a nivel nacional, a cargo del OSIPTEL;
Que, en la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 0022013-MTC, se estableció que en un plazo que no excedería de sesenta (60) días hábiles del
día siguiente de su publicación, el OSIPTEL emitirá la Resolución que establezca el
procedimiento para la entrega de información al OSIPTEL, por parte de las empresas
concesionarias del servicio público móvil, de equipos terminales móviles reportados como
hurtados, robados, perdidos y recuperados;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 050-2013-CD/OSIPTEL, se aprobó
la Norma que regula el procedimiento para la entrega de información al OSIPTEL de
equipos terminales móviles reportados como sustraídos (hurtados y robados), perdidos y
recuperados, así como la forma de acceso a dicha información vía la base de datos
centralizada única a nivel nacional, y establece el Régimen de Infracciones y Sanciones
correspondiente a la Ley Nº 28774 y disposiciones reglamentarias;
Que, de la evaluación de la aplicación de la Norma señalada en el considerando
precedente, se ha observado que la misma debe ser complementada a fin de contar con un
procedimiento completo relacionado al proceso de bloqueo y/o liberación de equipos
terminales reportados como robados, perdidos o recuperados; resultando también necesario
incorporar algunas modificaciones al procedimiento vigente, a fin de solucionar problemas
relativos a bloqueos indebidos reportados por los usuarios y detectados por el OSIPTEL en
las supervisiones realizadas;
Que, de acuerdo a la política de transparencia del OSIPTEL y en concordancia con las
reglas establecidas por el Decreto Supremo N° 001-2009-JUS para la publicación de
proyectos de normas legales de carácter general, se considera pertinente disponer que el
Proyecto de Normas Complementarias al Reglamento de la Ley Nº 28774, Ley que crea el
Registro Nacional de Terminales de Telefonía Celular, establece prohibiciones y sanciona
penalmente a quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia dudosa; sea
publicado para comentarios mediante el Portal Electrónico del OSIPTEL, precisando las
reglas para esta consulta pública;
En aplicación de las funciones previstas en los literales i) y p) del artículo 25, así como
en el literal b) del artículo 75 del Reglamento General del OSIPTEL, concordados con la Ley
N° 28774 y su Reglamento; y estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesión
Nº 544;
2
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la publicación para comentarios del Proyecto de Normas
Complementarias al Reglamento de la Ley Nº 28774, “Ley que crea el Registro Nacional de
Terminales de Telefonía Celular, establece prohibiciones y sanciona penalmente a quienes
alteren y comercialicen celulares de procedencia dudosa”.
Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia General disponer las acciones necesarias
para que la presente resolución sea publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Asimismo, se encarga a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para que
la presente resolución, conjuntamente con el proyecto normativo señalado en el artículo
precedente, así como su Exposición de Motivos y el Informe Sustentatorio Nº 429GPRC/2014; sean publicados en el Portal Electrónico del OSIPTEL (página web
institucional: http://www.osiptel.gob.pe).
Artículo Tercero.- Definir un plazo de veinte (20) días calendario, contados a partir del
día siguiente de la fecha en que la presente resolución sea publicada en el Diario Oficial El
Peruano, para que los interesados puedan presentar sus comentarios respecto del proyecto
normativo.
Los comentarios serán presentados por escrito, en la oficina principal del OSIPTEL
(Calle De La Prosa Nº 136, San Borja, Lima). En el caso de remisión de comentarios vía fax
al número: (511) 475-1816, o mediante correo electrónico a la dirección: [email protected],
se deberá obtener una constancia de acuse de recibo emitida por el OSIPTEL. En todos los
casos, los comentarios deberán enviarse de acuerdo al formato establecido en el Anexo
adjunto a la presente resolución.
Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia del
OSIPTEL el acopio, procesamiento y sistematización de los comentarios que se presenten,
así como la presentación a la Alta Dirección de sus correspondientes recomendaciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
GONZALO MARTÍN RUIZ DÍAZ
PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO
3
ANEXO
Formato para la presentación de comentarios
Proyecto de Normas Complementarias al Reglamento de la Ley Nº 28774, “Ley que
crea el Registro Nacional de Terminales de Telefonía Celular, establece prohibiciones
y sanciona penalmente a quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia
dudosa”
Artículo del Proyecto
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Comentario
Y°
Z°
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