10° Conferencia bienal del CIC Edimburgo, Escocia - NHRI

COMITÉ INTERNACIONAL DE COORDINACIÓN DE
INSTITUCIONES NACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS (CIC)
10° Conferencia bienal del CIC
Edimburgo, Escocia, Reino Unido
8 a 10 de octubre de 2010
Los derechos humanos y las empresas: el papel de las INDH
Nota conceptual
Aspectos generales
Cada día, las empresas impactan significativamente sobre los derechos
humanos y las comunidades, en forma positiva y negativa. La creciente
globalización, la demanda de recursos, cambio climático y los efectos de la
recesión económica mundial indican que nunca antes en la historia ha existido
una necesidad por una mayor alineación entre la comunidad internacional, que
incluye a las instituciones nacionales de derechos humanos, y las empresas.
Como afirmó el Representante Especial de las Naciones Unidas sobre las
empresas, el profesor John Ruggie, “las empresas y los derechos humanos no
es un asunto efímero a considerar en el futuro. Es y debe permanecer en el
centro de nuestras preocupaciones de hoy”.1
En las últimas décadas, medidas específicas han sido implementadas para
abordar el impacto de las empresas sobre los derechos humanos a nivel
internacional, incluidas las normas del trabajo de la OIT, las Directivas de la
OCDE para Empresas Multinacionales y diversos tratados ambientales. Las
leyes de derechos humanos también han sido más ampliamente interpretadas
en forma sostenida para ser aplicadas a los actores no estatales, incluidas las
corporaciones. Sin embargo, con el surgimiento de las empresas
transnacionales en el marco de la globalización, ni las regulaciones
internacionales ni las nacionales han sido apropiadas para controlar los abusos
a los derechos humanos por parte de las empresas y proporcionar soluciones
para las personas y comunidades afectadas. En la última década, ha habido
un constante debate en la ONU, a nivel regional y nacional, acerca del ámbito
preciso de las responsabilidades empresariales con respecto a los derechos
humanos, las mejores formas de promover la responsabilidad corporativa y las
mejores estrategias y enfoques para evitar y responder ante los abusos a los
derechos humanos por parte de las corporaciones, cuando éstos se produzcan.
Muchas INDH de todo el mundo ya están trabajando activamente sobre estos
temas en forma periódica: por ejemplo, a través de las investigaciones, la
adjudicación de denuncias individuales y las actividades educativas orientadas
1
“Business and human rights: Towards operationalising the ‘protect, respect and remedy’
framework”. Informe del Representante Especial del Secretario General sobre derechos
humanos y corporaciones transnacionales y otras empresas comerciales (A/HRC/11/13. 22 de
abril de 2009).
a las empresas.2 Para otras INDH, las empresas y los derechos humanos
todavía representan un punto emergente. La 10° Conf erencia Bienal del CIC
reunirá a las INDH para compartir experiencias y conocimientos, identificar
desafíos clave y soluciones y desarrollar marcos de trabajo para ayudar a las
INDH, a nivel mundial, nacional y regional a trabajar en forma efectiva para
cumplir con sus mandatos con respecto al sector empresarial.
Esta Nota Conceptual brinda material para los participantes de la Conferencia
acerca de:
• el papel de las INDH en derechos humanos y empresas
• recientes desarrollos de la ONU en cuanto al enfoque de los derechos
humanos y las empresas
• los objetivos propuestos para la 10° Conferencia B ienal Los Derechos
humanos y las empresas: el papel de las INDH.
En los Anexos se incluye material de respaldo, que incluye ejemplos de
derechos humanos afectados por las actividades de las empresas, políticas y
medidas relevantes del CIC y el método de trabajo para la Conferencia.
1.
El papel de las INDH en derechos humanos y empresas
Al dirigirse al CIC en la 23° sesión en Ginebra en marzo de 2010, la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi
Pillay, describió a los derechos humanos y las empresas,
“…dentro de las funciones centrales de las INDH que tienen un papel
particularmente importante en el abordaje de las cuestiones más
críticas de derechos humanos a nivel nacional, incluso mediante la
promoción del estado de derecho y asegurando la responsabilidad”.
Esta declaración refleja tres puntos esenciales que han surgido de
debates recientes con respecto a las responsabilidades de las empresas
en el cumplimiento de las normas internacionales de derechos humanos.
En primer lugar, existe un consenso con respecto a que las empresas,
deben actuar en cumplimiento de las normas de derechos humanos y
deben responsabilizarse de los estándares de derechos humanos –
incluyendo empresas que son actores no estatales, empresas públicas y
privadas de propiedad estatal o mixta. El nuevo pensamiento se refleja
en las permanentes prácticas de los órganos de monitoreo de tratados
de la ONU, los organismos regionales de derechos humanos y los
tribunales nacionales, así como en la creación del mandato del
Representante Especial de las Naciones Unidas sobre empresas y
derechos humanos (RESG) del Consejo de Derechos Humanos de la
ONU y sus respuestas de respaldo constante a los informes del RESG.
Asimismo se expresa en los Principios del Compacto Global de las
2
La encuesta preliminar realizada por el Grupo de Trabajo del CIC sobre empresas y derechos
humanos (disponible en http://www.nhri.net/default.asp?PID=625&DID=0 ) y una encuesta
conducida por la OACDH (ver http://www.reports-and-materials.org/OHCHR-National-HumanRights-Institutions-practices-Apr-2008.doc) han identificado un amplio rango de las prácticas
existentes entre las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos en el ámbito de los
derechos humanos y las empresas.
Naciones Unidas (ver 2.3 abajo) y a través de las declaraciones
voluntarias (por ejemplo, contenidas en los códigos de conducta) y otras
actividades en apoyo a los derechos humanos por diversas compañías.
En segundo lugar, ahora está universalmente acordado que las
actividades de las corporaciones pueden impactar en forma positiva o
negativa sobre grandes números de personas, de maneras que afectan
profundamente sus derechos humanos fundamentales, dignidad,
igualdad y bienestar. Se acepta también, que las responsabilidades de
las empresas en cuanto a derechos humanos se extienden a lo largo de
un rango completo de derechos humanos internacionalmente
reconocidos, incluidos los derechos civiles y políticos y económicos,
sociales y culturales. Estos derechos se aplican a todos los individuos y
grupos, tanto si son empleados directos de una compañía,
subcontratados o trabajadores de la cadena de suministro, miembros de
comunidades vecinas al área de operaciones de la compañía o
ciudadanos en general.
En tercer lugar, la Alta Comisionada reconoce que las INDH están
exclusivamente posicionadas para abordar el desafío de alinear las
actividades de las empresas con las normas de derechos humanos
internacionales. El mandato amplio de las INDH conforme a los
Principios de París para la promoción y protección de los derechos
humanos les permite participar con todos los integrantes relevantes,
gobiernos, empresas y sociedad civil. En aquellos casos en que el
mandato de una INDH se extienda al monitoreo, investigación,
adjudicación y resolución de la disputa, estas funciones también pueden
aplicarse a los supuestos abusos a los derechos humanos por parte de
actores corporativos y para respaldar a las víctimas de abusos
corporativos a fin de asegurar los recursos y la compensación.3 Como se
analiza más adelante en el presente documento, esto significa que las
INDH serán protagonistas clave en la implementación efectiva de toda
norma legal futura u otro tipo de marco que rija las responsabilidades de
derechos humanos de las empresas desarrolladas por la ONU y otras
organizaciones internacionales y regionales.
2.
Recientes desarrollos de la ONU en cuanto al abordaje de los
derechos humanos y las empresas
3
El informe del Foro Asia-Pacífico sobre Derechos Humanos, responsabilidad corporativa y
responsabilidad del gobierno (disponible en
http://www.asiapacificforum.net/acj/references/corporate-accountability ) destaca como
funciones relevantes al monitoreo y al abordaje de las violaciones a los derechos humanos por
parte de las corporaciones transnacionales y el sector empresarial las siguientes: conducir
encuestas públicas y misiones de investigación; investigar denuncias individuales y sistémicas
de violación a los derechos humanos y discriminación; resolución de disputas; cumplimiento de
los resultados; monitoreo de cumplimiento continuo; distribución de los hallazgos con respecto
a violaciones individuales y sistémicas; defensoría; y la provisión de recomendaciones a los
demandados, gobiernos y demás grupos interesados.
2.1
Representante Especial de las Naciones Unidas sobre Empresas y
Derechos Humanos
En 2005, El Secretario General de la ONU Kofi Annan designó al
Profesor John Ruggie como su Representante Especial en el tema de
derechos humanos y corporaciones transnacionales y otras empresas
comerciales (RESG).
En 2008, el RESG propuso un marco de “tres pilares” para abordar el
tema de los derechos humanos y las empresas. El marco cubre:
• el deber del Estado según la ley internacional de proteger a los
ciudadanos contra la violación de los derechos humanos por parte de
las empresas transnacionales;
• la responsabilidad corporativa de respetar los derechos humanos; y
• la necesidad de acceder a interponer recursos efectivos incluido a
través de mecanismos judiciales y extra judiciales.
Este marco fue avalado por el Consejo de Derechos Humanos de la
ONU, que solicitó que la próxima tarea del RESG fuera recomendar
medidas concretas para poner en práctica los tres principios. Los
mandatos de las INDH según los Principios de París cubren estos tres
principios.
El informe de 2010 del RESG identificó cinco áreas prioritarias a ser
abordadas por los estados. Las mismas son:
• proteger la capacidad del estado de cumplir con sus obligaciones en
materia de derechos humanos;
• considerar los derechos humanos cuando se involucren con las
empresas;
• fomentar culturas corporativas que sean respetuosas de los derechos
humanos;
• idear políticas innovadoras para orientar a las compañías que operen
en áreas afectadas por conflictos;
• examinar jurisdicción extraterritorial con respecto al impacto
corporativo de los derechos humanos en el exterior.
En 2010, el RESG anunció también su trabajo en una serie de Principios
Rectores para la implementación del marco de tres pilares. Durante
septiembre y octubre de 2010, el RESG consultará a los estados parte,
actores comerciales y sociedad civil acerca del contenido de los
Principios Rectores y las opciones de mecanismos de seguimiento al
mandato del RESG.
La 10° Conferencia Bienal del CIC llega en un momen to crítico y podría
ser utilizada por las INDH como una oportunidad para ayudar a formular
posiciones para ser enviadas al RESG sobre estos temas así como
continuar desarrollando la estrategia del CIC y las acciones en torno a
los derechos humanos y las empresas.
2.2
Directivas de la OCDE para Empresas Multinacionales
Las Directivas de la OCDE son un grupo de recomendaciones
formuladas a empresas multinacionales por parte de 42 estados
adheridos, con respecto a conductas comerciales responsables, sobre
trabajo y derechos humanos, medioambiente y anticorrupción. Las
Directivas permiten a los grupos interesados, incluidas las víctimas de
abusos corporativos a los derechos humanos, elevar estos problemas en
forma directa, a través de los “Puntos de Contacto Nacional” (PCN)
establecidos por cada uno de los gobiernos que suscriben, a fin de
buscar una resolución.
En 2010, la OCDE lanzó una actualización de las Directivas. Los
Términos de Referencia para esta revisión incluyen la expansión de la
sección de las Directivas sobre derechos humanos, “con el objetivo de
ayudar a las empresas multinacionales a identificar, evitar y remediar los
impactos negativos a los derechos humanos que pueden surgir como
consecuencia de sus operaciones”. El debate acerca de cómo deben
fortalecerse las Directivas con respecto a los derechos humanos será un
punto relevante para los participantes en la Conferencia del CIC. Las
INDH también deben considerar cuestiones como los vínculos entre las
INDH y los PCN sobre supuestos casos específicos de abuso y cómo se
alinea el papel de las INDH según los Principios Rectores del RESG y
las Directivas de la OCDE.
2.3
Compacto global de la ONU
Establecido en el año 2000, el Compacto Global de la ONU tiene ahora
7700 participantes en 130 países que incluyen 5000 empresas así como
asociaciones de empresas, ONG y organizaciones laborales y del sector
público.
El Compacto Global se basa en 10 Principios, incluidos dos principios de
Derechos Humanos, acerca de que las empresas deben respetar los
derechos humanos y no participar en abusos a los derechos humanos,
así como el respeto por las Normas Fundamentales de Trabajo de la OIT
(libertad de asociación, eliminación de todas las formas de trabajo
forzoso, abolición del trabajo infantil y no discriminación en el empleo),
responsabilidad medioambiental y anticorrupción.
El objetivo del Compacto Global de la ONU es que las organizaciones,
incluidas las empresas, respeten los 10 Principios a través de sus
actividades y que promocionen los objetivos de la ONU incluidos los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los participantes deben informar
periódicamente su progreso en la implementación de los 10 Principios.
Las Redes Locales del Compacto Global son iniciativas multiparticipativas a nivel nacional que promueven la membresía en el
Compacto Global y las actividades y existen en unos 80 países de todo
el mundo. Redes Locales pueden proveer a las INDHs con una
plataforma para comprometerse con los participantes de Compacto
Global
2.4
Futuros enfoques a los derechos humanos y la empresa: temas
para consideración de las INDH
A fin de implementar sus mandatos, que se basan en la ley internacional
de derechos humanos y en los Principios de Paris, será útil para las
INDH considerar cómo abordar los derechos humanos y las empresas,
explorando los siguientes puntos:
•
•
•
•
•
Cómo pueden las INDH referenciar y sacar provecho del reconocido
Marco de tres pilares de Ruggie acerca de “proteger, respetar y
remediar”, de la siguiente manera:
o Estados: ¿qué medidas deben tomar las INDH para asegurar que
los estados promuevan el respeto de los derechos humanos por
las empresas, protejan a las personas y a las comunidades
contra abusos corporativos, por ejemplo a través de leyes
nacionales, políticas regulatorias, contrataciones estatales,
acuerdos de comercialización e inversión y asesoría a
empresas?
o Compañías: ¿cómo pueden las INDH trabajar de forma más
eficiente con el sector empresarial para promover el
cumplimiento de los derechos humanos para evitar abusos y
responsabilizar a las compañías cuando se produzcan los
abusos?
o Personas afectadas, comunidades y sociedad civil: ¿cómo
pueden las INDH facilitar el acceso a la justicia para las víctimas
y llegar a todos los grupos interesados para construir un entorno
en el cual los abusos corporativos a los derechos humanos
puedan prevenirse?
¿Cómo pueden las INDH hacer un uso más efectivo del sistema de
derechos humanos de la ONU, incluidos los informes de tratados,
relatores especiales, etc. Para desatacar las problemas sobre
derechos humanos y empresas?
¿Las INDH pueden identificar las mejoras necesarias en el marco
internacional de los derechos humanos u otros marcos (por eje:
comercio e inversión, clima, trabajo) a fin de que las empresas
asuman su parte de responsabilidad en cuanto a los derechos
humanos?
Capacidad y habilidades: ¿qué habilidades y recursos necesitan las
INDH para actuar eficientemente en el ámbito de los derechos
humanos y las empresas?
Prioridades: ¿cuáles son los grupos clave en riesgo en cuanto a
abusos del sector privado en nuestros respectivos contextos
nacionales (por eje: niños, personas con discapacidad, pueblos
indígenas)? ¿Cómo pueden las INDHs integrar una perspectiva de
género en su trabajo sobre empresas y derechos humanos? ¿Cuáles
son los mejores enfoques educativos y promocionales disponibles
para fortalecer el respeto de los derechos humanos por parte de las
empresas? ¿Cómo pueden las INDHs trabajar junto a las empresas
para promover el cumplimiento de los derechos humanos por parte
de las corporaciones? ¿Qué retos específicos se plantean las INDHs
para abordar problemáticas que puedan surgir, por ejemplo, por la
privatización de los servicios públicos, el cambio climático y la
degradación del medio ambiente?
•
•
3.
Socios clave: ¿con qué actores necesitan trabajar las INDH y el CIC
para hacer el máximo aprovechamiento en cuanto a derechos
humanos y empresas a nivel regional, nacional y global? Cuáles son
las funciones respectivas de los sindicatos y otras formas de
organización de trabajadores y las INDHs en el abordaje de los
derechos humanos en el lugar de trabajo?
Temas relacionados: ¿cómo pueden las INDH vincular su trabajo en
derechos humanos y la empresa a otras iniciativas estratégicas y
desafíos en fors internacionales y regionales, por ejemplo los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, la lucha contra el cambio
climático, contra la corrupción, etc.?
Objetivos propuestos de la 10° Conferencia Bien al
Se propone que la 10° Conferencia Bienal del CIC te nga los siguientes
objetivos generales:
• A través de la interacción entre las INDH y con los grupos
participantes clave, incrementar el entendimiento general de las
INDH acerca de la importancia estratégica de los desarrollos globales
actuales en materia de derechos humanos y empresa
• Aprender de las experiencias y perspectivas de INDH de otras
regiones, y
• Contribuir al desarrollo de los planes de acción a nivel regional,
nacional y mundial a fin de permitir que las INDH sean cada vez más
eficientes en el abordaje de los derechos humanos y las empresas.
Además, se proponen los siguientes objetivos específicos:
• Analizar y ayudar a desarrollar nuestras visiones colectivas como
INDH con respecto a:
o la función del CIC y las INDH en la implementación de los tres
pilares del marco propuesto por el RESG y los Principios
Rectores
o Posibles medidas de seguimiento o mecanismos al mandato
actual del RESG, a nivel regional y/o internacional para asegurar
el cumplimiento por parte de la empresa de las normas de
derechos humanos en forma continua
o Otros desarrollos de políticas actuales relacionados con los
derechos humanos y las empresa, incluida la revisión de las
Directivas de la OCDE para Empresas Multinacionales
• Elaborar Planes de Acción Regionales para cada una de las regiones
del CIC sobre Derechos Humanos y Empresas, que comprendan las
acciones prácticas priorizadas para asistir a las INDH a cumplir con
sus mandatos con respecto a las empresas individual y
colectivamente a nivel regional
• Compartir experiencias, promover el aprendizaje de los pares e
identificar medidas de generación de capacidad clave con respecto a
la promoción y observación de las normas de derechos humanos en
el sector corporativo por parte de las INDH
• Promover el diálogo y la cooperación entre el CIC, las INDH, OACDH
y los grupos participantes relevantes incluidos los gobiernos,
•
sindicatos, empresas, asociaciones de empresas, sociedad civil y
otros
Entregar una Declaración de la Conferencia que destaque los puntos
clave e identifique prioridades para el CIC y las INDH miembro, con
respecto a los derechos humanos y las empresas.
4.
Resultados esperados
Se espera que los resultados de la Conferencia incluyan los siguientes:
• Mejoramiento de la concientización y conocimientos por parte de las
INDH con respecto a los derechos humanos y las empresas, mejores
prácticas y desarrollos actuales
• Identificación inicial de los elementos clave de las posiciones del CIC
para presentación al RESG y revisión de las Directivas de la OCDE
• Descripción de cuatro Planes de acción regionales del CIC sobre
derechos humanos y las empresas para ser desarrollados en
profundidad en los Talleres Regionales del CIC durante 2011.
• Adopción de la Declaración de la Conferencia, a ser transmitida junto
con el Informe General de la Conferencia Internacional, a la Alta
Comisionada para los Derechos Humanos, a todas las INDH y
observadores
• Identificación de otras prioridades y tareas para informar actividades
del Grupo de Trabajo del CIC en derechos humanos y las empresas.
5.
Conclusión
La 10° Conferencia Bienal del CIC permite a las IND H contribuir
positivamente y proactivamente para avanzar con la agenda de
derechos humanos y las empresas. El compromiso de fortalecer la
promoción y protección de los derechos humanos en lo que respecta a
su vínculo con las empresas junto con la experiencia de las INDH de qué
es lo que funciona mejor, generará el cambio en donde más se necesita,
en la vida de las personas.
y
la
Respeto
Uso inapropiado de vigilancia por video / cateos en
la
Libertad
movimiento
a
La compañía limita la libertad de sus empleados
para dejar el lugar de trabajo durante los turnos,
por ejemplo, cerrando las puertas de salida
de
Derecho a la salud
Género/raza/religión u otro tipo de discriminación
abusiva en la contratación, promoción o
condiciones de empleo (ej.: prueba de embarazo,
acoso e intimidación en el lugar de trabajo,
asignación injusta de beneficios laborales)
Exceso de horas extras, incumplimiento para
pagar el salario mínimo o vital, sistemas de
seguridad e higiene inadecuados
La compañía toma el control del pasaporte o visa
de trabajo del empleado
Trata de trabajadores o trabajadores migrantes
forzados a trabajar para el pago de préstamos o
costos de transporte
Accidentes en el lugar de trabajo debido a normas
y gestión de seguridad e higiene inadecuada que
causan la muerte
Detención inapropiada de los empleados por parte
del personal de seguridad de la empresa
El empleador se niega a reconocer o negociar con
las cámaras de trabajadores
El personal de seguridad de la compañía
evita que las comunidades locales realicen
demostraciones pacíficas fuera de las
instalaciones de la compañía
Las operaciones de una compañía de
servicios públicos privatizada privan a las
comunidades locales del acceso al agua
Las operaciones de la compañía obligan a
las comunidades locales a trasladarse sin
un plan adecuado para la reubicación,
infringiendo el derecho a una vivienda y/o
alimentos adecuados
Las operaciones de la compañía bloquean
el acceso normal de la comunidad a los
caminos desde y hacia las zonas
residenciales o comunales
Contaminación de las plantas de
La compañía recurre a contratistas locales
que exigen un horario de trabajo excesivo
o incumplen en el pago de los salarios
El personal de seguridad de la compañía o
las autoridades de gobierno exigen trabajo
forzoso a las comunidades locales para
asistirlos en las operaciones de la
compañía
Accidentes en la planta o en calles
circundantes que causan la muerte en
comunidades vecinas
Los acuerdos de concesiones mineras no
reconocen los derechos a la propiedad de
los pueblos indígenas.
Ejemplos de abusos corporativos potenciales a los derechos humanos
Empleados / trabajadores subcontratados /
Comunidades locales
trabajadores de la cadena de suministro
La compañía no proporciona el equipo de
protección personal adecuado a los empleados o
no administra correctamente los riesgos para la
salud en el lugar de trabajo
Libertad de asociación
y reunión, libertad de
expresión
Vida,
libertad
seguridad
de
persona
Trabajo forzoso
Condiciones laborales
justas y favorables
No discriminación
Derecho humano
La compañía no cumple con las
disposiciones nacionales en cuanto al precio
justo de los medicamentos básicos o paga
sobornos para evitar las reglamentaciones
de seguridad
La compañía es cómplice junto con las
autoridades públicas al evitar que los
ciudadanos ingresen o salgan de una región
o zona específica
Divulgación inadecuada de los datos del
Los productos de la compañía son inseguros
para la salud humana
La compañía es cómplice de censura por
parte de las autoridades públicas al infringir
el derecho a la libertad de expresión
Las acciones de la seguridad privada o de
contratistas militares provocan homicidios
culposos o detención inapropiada
La compañía se beneficia operando en un
país en el que se utiliza el trabajo
penitenciario ilegal
Prácticas discriminatorias en la venta de
servicios o productos / promoción y
comercialización
Ciudadanos en general
Anexo 1. Ejemplos para ilustrar abusos potenciales a los derechos humanos por parte de actores empresariales
Propiedad
privacidad, a la familia
y al hogar
el lugar de trabajo; instalaciones para vestuarios o
dormitorios que no hacen distinción de género
consumidor a terceros
Incumplimiento para respetar derechos de
propiedad intelectual previos por ejemplo de
pueblos
indígenas
o
propietarios
tradicionales
producción
Incumplimiento para identificar a los
poseedores de títulos de propiedad y
ofrecer compensación cuando la compañía
compra o adquiere tierras para una nueva
planta operativa
Anexo 2. Mandato del Representante Especial de las Naciones Unidas
sobre empresas y derechos humanos
El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas le ha encomendado
al RESG las siguientes tareas:
•
•
•
•
•
•
•
Identificar y clarificar normas de responsabilidad corporativa con respecto a
los derechos humanos
Describir el papel de los Estados en la regulación y adjudicación efectiva de
la función de las empresas con respecto a los derechos humanos, incluido a
través de la cooperación internacional
Hacer recomendaciones prácticas para fortalecer el cumplimiento de las
obligaciones del estado de proteger todos los derechos humanos contra el
abuso involucrando a los actores empresariales, incluso a través de la
cooperación internacional
Describir el ámbito y contenido de la responsabilidad corporativa de
respetar todos los derechos humanos
Hacer recomendaciones a nivel regional, nacional e internacional para
mejorar el acceso a remediaciones efectivas disponibles para aquellos
cuyos derechos humanos se hayan visto afectados por actividades
corporativas
Integrar una perspectiva de género prestando especial atención a grupos
vulnerables, particularmente los niños
Consultar con todos los grupos interesados, incluidos los Estados,
instituciones de derechos humanos, organismos regionales e
internacionales, corporaciones transnacionales y otras empresas
comerciales y la sociedad civil, incluidas organizaciones de empleados,
académicos, organizaciones de trabajadores, comunidades indígenas y
otras comunidades afectadas u organismos no gubernamentales.
Anexo 3. Política y acciones del CIC con respecto a derechos humanos y
la empresa
El CIC ya está participando en acciones que abordan los recursos humanos y
la empresa según se resume a continuación:
Plan estratégico del CIC 2010-13
En marzo en la 23° sesión en Ginebra, el CIC adoptó su primer Plan
Estratégico de la historia, que cubre el período 2010-13. El Plan Estratégico
ofrece un marco para guiar todas las actividades del CIC, incluida la
Conferencia del CIC, de manera que el CIC y sus miembros puedan actuar de
manera focalizada y coordinada para alcanzar objetivos comunes.
Objetivos estratégicos del CIC 2010-2013
Conforme al Plan Estratégico CIC 2010-13, el CIC tiene los siguientes objetivos
estratégicos que son relevantes en el contexto actual:
o Mejorar el compromiso con la ONU y los marcos de derechos humanos
regionales
o Construir alianzas y participar con los grupos externos
o Generar intercambio de conocimientos y comunicación interna
o Respaldar el fortalecimiento de las organizaciones regionales de las INDH.
Prioridades temáticas del CIC 2010-2013
El Plan Estratégico del CIC identifica ciertas prioridades temáticas para el CIC
durante el período 2010-2013 que incluyen al área de Derechos Humanos y la
Empresa en forma específica. Otras prioridades temáticas destacadas por el
Plan que también son relevantes al área de derechos humanos y la empresa
incluyen:
o Migración y el papel de las INDH
o Derechos de las personas con discapacidad
o Racismo, discriminación racial, depuración étnica y formas conexas de
intolerancia
o Derechos económicos, sociales y culturales
o Pueblos indígenas
o Educación y capacitación sobre derechos humanos
o El papel de las INDH en la protección de los derechos de la mujer
o Movilidad humana
o Protección de los derechos humanos de las minorías nacionales, étnicas y
religiosas
o El papel de las INDH en la protección de los derechos de los niños
Grupo de trabajo del CIC en Derechos Humanos y la Empresa
En la 23° sesión del CIC en marzo de 2009, el CIC e stableció un Grupo de
Trabajo sobre Derechos Humanos y la Empresa y le dio un mandato con las
siguientes áreas de enfoque y tareas:
i)
Planeamiento estratégico
Facilitar la inclusión de los derechos humanos y la empresa en la
investigación base y el planeamiento estratégico de las INDH y brindar
una plataforma par colaboración regional e internacional con los
programas conjuntos de las INDH
ii)
Generación de capacidad e intercambio de recursos
Facilitar el desarrollo de las habilidades del personal de las INDH en
relación a temas de derechos humanos y la empresa y brindar una
plataforma para el intercambio de experiencia y mejores prácticas y para
el desarrollo conjunto de herramientas y materiales
iii)
Organización de la agenda y difusión
Facilitar la participación del CIC y las INDH en desarrollos clave a nivel
nacional, regional e internacional en el área de los derechos humanos y
la empresa, incluido en relación con las leyes, tratados, mecanismos de
cumplimiento de ley no vinculantes y desarrollos institucionales. Brindar
apoyo para la difusión del CIC e INDH a los grupos interesados a nivel
nacional, regional e internacional, incluidos los gobiernos, organismos de
la ONG y otras instituciones multilaterales, empresas, comunidades y
sociedad civil.
El Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos y la Empresa (WG BHR, por
sus siglas en inglés) tiene dos INDH de cada región del CIC y un representante
de la Presidenta del CIC y sus miembros. Desde la primera reunión del WG
BHR, en agosto de 2009, se han iniciado actividades a fin de cumplir con las
tres áreas obligatorias indicadas arriba. Las mismas incluyen: llevar a cabo una
Encuesta Preliminar de necesidades, prioridades y actividades de las INDH en
todo el mundo con relación a los derechos humanos y la empresa; desarrollar
material de capacitación e información para las INDH, difundir a los actores
relevantes (OCDE, Compacto Global de la ONU) para promover la
concientización del papel y la función de las INDH con relación a los derechos
humanos y la empresa; y desarrollar propuestas para los Seminarios
Regionales del CIC y un nuevo portal de Internet para las INDH sobre derechos
humanos y la empresa en 2011.4
Acciones del CIC sobre derechos humanos y la empresa
Además de la actual Conferencia, el CIC ha hecho presentaciones formales en
respuesta a los informes de 2009 y 2010 del RESG (disponibles en
http://www.nhri.net/default.asp?PID=625&DID=0 ). Los miembros del CIC han
participado en diversos eventos para publicitar el papel de las INDH con
relación a los derechos humanos y las empresas.
4
Ver Borrador del plan de acción estratégico del WG HRB del CIC y otra documentación
disponible del Grupo de Trabajo en http://www.nhri.net/default.asp?PID=625&DID=0 ).
Anexo 4. Conferencias Bienales del CIC: objetivos generales y método de
trabajo
Objetivos generales
De acuerdo a las Reglas de Procedimiento, las Conferencias Bienales tienen el
objetivo de5:
Desarrollar y fortalecer la cooperación entre las INDH
Promover los lazos de amistad y solidaridad entre los participantes
Analizar los puntos en las agendas de las INDH y garantizar su
seguimiento a nivel nacional
Desarrollar una Declaración Final para su adopción al culminar la
Conferencia y transmitirla a la Alta Comisionada para los Derechos
Humanos, a todas las INDH y a los observadores después de la
Conferencia.
En consecuencia, se debe avanzar sobre estos objetivos en el debate y
actividades de la 10° Conferencia Bienal del CIC.
Principios del CIC
Conforme al Estatuto del CIC, los Principios del CIC incluyen:
Asegurar la flexibilidad, transparencia y participación activa en todos los
procesos
Desarrollar procesos de toma de decisiones integrales basados, en la
mayor medida de lo posible, en el consenso.6
Comité de preparación de la Conferencia del CIC
El programa y los arreglos para la 10° Conferencia Internacional Bienal han
sido elaborados por un comité que integra a la institución anfitriona nacional, la
Comisión Escocesa de Derechos Humanos, la Presidenta del CIC, la Oficina de
la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la
Presidencia del Grupo de Trabajo del CIC sobre Derechos Humanos y la
Empresa, en consulta regular y estrecha cooperación con los miembros del WG
BHR.
Procedimiento
En línea con el Art. 11 de las Reglas de Procedimiento, la Conferencia será
presidida por la INDH anfitriona. Además, como apertura, la Conferencia
designará a su Comité General, un Comité de Redacción para preparar la
Declaración de la Conferencia y un Relator General.
5
Rules of Procedure of International Conferences of National Institutions for the Promotion and
Protection of Human Rights, General Framework and Purpose (abril 2002), Artículos 3 y 4,
disponibles en www.NHRI.net .
6
Art.7 Estatuto del CIC.
Anexo 5. Foro de ONG
Se celebrará un Foro de ONG en el Consejo de la ciudad de Edimburgo el 7 de
octubre de 2010. El Foro de ONG brindará una oportunidad a las ONG para
compartir experiencias con respecto a los temas de la Conferencia, incluido el
papel de las INDH.
El Foro ha sido preparado con la participación de ONG nacionales e
internacionales, junto con el comité de preparación de la Conferencia.
Durante la Conferencia, se ha destinado un espacio en la agenda en el que se
incluirán los resultados del Foro de ONG en los debates. Además, se invitará a
algunos delegados de ONG para participar durante las sesiones plenarias y
grupales para lo cual se han reservado algunos lugares para las ONG.