La aportación de Europa frente a la crisis
Anuncio
Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) LA APORTAC EUROPA FRE A LA CRISIS· Por Francois x. Economista. Fue Presidente de sión de las Comunidades Europeas a 1976 y, desde 1977, es Vice-Pr de la misma para "asuntos econ6 financieros. Es también Presidente legio de Europa, de Brujas. En la traci6n francesa ha desempeñado otras, las funciones de Comisario del Plan (1966-67) y Ministro d carteras 0966-72). Europa, en 1973, -y no s ria- parecía instalada en un fuerte y continuo y con una pa activa en el comercio internac daba la impresión de una enti desarrollo que estaba alcanzan campeón americano. • y luego todo pasó corno si precios del petróleo produjesen sigue creciendo año tras año, a dad el 9 por lOO de la poblac cae al 2,2 por lOO de promedio es decir, la mitad de la tasa da un salto manteniéndose en de los Diez en torno al 11,5 por El comportamiento entre esto el cambio de lenguaje, la huida • BAJO la rúbrica de «Ensayos el Bol Juan March publica cada mes la colaborac pecialista sobre un aspecto de un rema gen de estos ensayos lemas relativos a la Cie Historia, la Prensa, la Biología, la Psicolo arrollado actualmente es el de Europa. "* Texto de la conferen cia pronunciada en tro del ciclo «Europa, hoy». 3 económicas Colección Ensayos.Fundación Juanpolíticas March(Madrid) elaborada supuestamente nuevas, pero a desengaño y, en todo caso, que se oponen a la confian sesenta me dictaba el título para esta conferencia. Sin embargo, desistí de m encerrar un sentimiento de ac dad, contrario a mis convicci Las responsabilidades que dadas me han convencido de no ha perdido a sus trabajado ni a sus jefes de empresa, ni las bazas necesarias para rectif el proceso de unificación que de forma poderosa. Voy a agrupar mis reflexi principales: análisis de la cris las estrategias nacionales par tación de Europa. 1. Comprender la crisis a) La primera de las caus tuación producido en Europa Este ha sido primero y ante un golpe contra el crecimiento ciles de analizar. Al decir esto, de valor, ni atribuyo a los ac responsabilidad exclusiva. Sól prescindiendo de cualquier exp aspectos principales de este im su carácter repentino, que ha ruptura en forma de una ex ferencia de recursos repetida t ~ En números anteriores se han public por Antonio Truyol Serra , Cated rá tic nales de la Univers idad Complutense Común , por Marias Rodr íguez Ineiarte, gal y la Comunidad Económica Europea de Finanzas de Portugal ; Reflexiones s Montbrial , Director del Instituto Francés pollticas sobre defensa y seguridad de dor jefe de la Delegación Española en l peración en Europa; La defensa y la se rán, Diplomático y escritor; El triángulo e rough, miembro del Consejo para las Re Los grupos pollticos en el Parlamento Eu 4 Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) tercera vez por el alza del dól expresa el precio de la energía. Además de las consecuencias to a precios, estos tres impactos do las condiciones del comercio do en la economía mundial d deflacionista y una modificació demanda y, por tanto, de los m hemos terminado de pagar: - Los déficits de la balanza zado, ya que el aumento de l ha sido compensado, o lo ha s o no lo bastante rápidamente bienes y servicios. La primera blecimiento del equilibrio ha co rar unas políticas restrictivas qu amplificado el efecto de contra bargo, el sistema bancario inter flexibilidad extraordinaria y ha eficacia al reciclaje de los capi de todo ello, la tasa media de exportaciones mundiales, que f 1963 y 1973, ha caído al 4 por - El impacto ha sido espec ses en vías de desarrollo qu teniendo la mitad de ellos, en lanza de pagos que represent 100 de su producto interior br que hace diez años. No sólo hub ciones de forma global, sino q alimentos tenían prioridad, ha todavía más algunas compras d Además de disminuir, la d bienes y servicios distintos del p ~ sor de la Facultad de Ciencias Jurídicas nacional, por Jan Smart, Ex-Director ad Estudios Estratégicos ; América Latina, E Internacional, por Felipe Herrera, Presid Desarrollo; Europa: uno economía en la en Catedrático de Estructura Económica ; E Konrad von Moltke, Director del Instituto biente ; Europa, como ideo e impulso, po Histo ria de las Civilizaciones en la Univers dad ideológico de lo Europa Occidental, p te de la Asamblea Parlamentaria del Co los cambios mundiales. por Raymond Barr para asuntos económicos y financieros d Parlamento Europeo, por Simone Veil, Ex 5 Colección Ensayos.Fundación Juanagrícolas March(Madrid) ha tenido que cambia cialmente, -debido a una red que las necesidades de los paí no tenían forzosamente la m los países industriales o en vía El efecto deflacionista debi balanzas de pagos y las mutac manda internacional constituye camiento del comercio mundia acompaña. b) La inestabilidad mone consecuencias del impacto de al efecto directo del alza de de energía. Pero es igualmente la inestabilidad monetaria acen camente, los problemas de las Los tipos de interés dema desaniman la inversión ; aume tarios; orientan los capitales sión a corto plazo. Las fuertes variaciones de no tienen relación con los fam difican durante unos períodos de la competencia; y las activ quieren tenacidad y continuid exigen un marco de acción Tales variaciones pueden com meses, sin razones económicas unas corrientes de exportación bian también las condiciones sión. En efecto, según las per un producto específico, persp partir de ciertas previsiones s puede parecer justificada la co Sin embargo, dejará de parec tipos de cambio (nivel o grad una cierta incertidumbre en de dicho instrumento de produ e) El alza de los precios lidad monetaria han afectado países. Dentro de este marco características propias que co posición sea aún más dificil. can el hecho de que, en ese competidores, la economía am ponesa, hayan sabido arreglárs 6 lación de elementos Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) diversos: - Primero, hay que mencio permanentes que se conjugan en desventajas naturales que tiene la realidad fisica de un continent es pobre en materias primas y ficitaria en sus intercambios de p la otra, su extrema dependencia tación (24 por 100 de su PIE, al 8 por 100 de los Estados Un Japón), en un momento en que con la aparición de nuevos grand - Hay además un nuevo d mento continuo de la población ción demográfica y al porcentaj sentan en el mercado del trab en el mismo momento en que la crisis monetaria reducen las p to; 4,7 millones de personas se h blación activa entre 1973 y 19 período el número de parados ha Lo importante no es tanto la e de empleo tomada de forma aisl ambas cifras se van acercando c otra. Los Estados Unidos y Jap mismo tiempo que nosotros un de trabajo. Desgraciadamente, lo tro continente es su incapacidad mita hacer frente a la progresió - Por último, hay que reco to en que la rapidez de los re cambio, comprendida la capacid demasiado, las cargas impuestas tan las claves del éxito, observa nuestra capacidad de reacción, adaptación y de nuestra facultad ción se debe tanto a la progresi de la economía, en un momento de unos mecanismos y estructu psicología colectiva y al desar conservadoras y de una resistenci El análisis inevitablemente s hacer reclama algunas reflexiones acción que tenemos que emprend La crisís será larga, la econo 7 en un período de cambios imp tecnológica Ninguno de esos cambios verá pidamente. Su combinación ha nición de las políticas y má éstas . La ruptura no es coyu una verdadera mutación. La crisis será costosa. Na pensar rápidamente el efecto q sos colectivos de Europa las que ésta habrá de hacer. Nin a la nueva distribución entre requiere el cambio de las est rar que las exigencias de la c vidad y de la movilidad podr ner en tela de juicio las ventaj La situación no permite f taciones impuestas por las ba rápidamente a ponerles fin, ni mo, cuya tentación se apoya e to a la naturaleza y, por el crisis que pasan por la acep cambio. Colección Ensayos.Fundación Juannueva March(Madrid) revolución 2. Coordinación de las estrat En la Comunidad, los van la responsabilidad princi definición de la política econ trumentos de gestión, perman sus manos, y suya sigue sien tica del éxito o del fracaso. Por otra parte, la Comun mercado único, no represent Sus Estados miembros difier tructuras, desarrollo, empleo y que sólo ellos pueden decidir ficadas que requiere semejante Por último, los important mutación estructural son im activo y una poderosa volunta Ello no impide que la Com desempeñar mediante una co económicas que se hace nece del mercado, a la existencia común y al hecho de que la 8 debe la Comunidad dejar de pone fin de conseguir dicha recuperac cionales que sirvan de complemento tados, y que son indispensables. M ción de las orientaciones nacional queda de una línea general de acc a) Estas políticas deben pers los objetivos coyunturales (lucha cha contra el paro, mejor equ de pagos) y estructurales (condicio petitividad, mayor movilidad de l res de producción, menor dependen ción a las nuevas técnicas, todo empleos duraderos). Por ello, los en práctica unos medios de acción tanto a corto, como a medio pla b) Esta consideración de cará contribución por parte de los gr gestión, tanto para luchar contra l controlar los costes de producció arrollo de la economía, con el fin - La política monetaria, en limitarse a un control, iba a d volumen de la masa monetaria. In tra la inflación, es necesario con Una política monetaria realista de bilidad tres tipos de objetivos int netaria cuya gestión debe ser int ya que mientras frena progresiva de proteger las posibilidades de aparición de un círculo vicioso dep bio, porque su estabilidad es u que garantiza la confianza y un m servar unas disciplinas favorables los tipos de interés, cuyo nivel rea lar el ahorro a largo plazo, sin Todos estos puntos están vinculado - De hoy en adelante la pol todos los Estados Miembros deb proceso a medio plazo con defini medios de acción para alcanzarlos . En efecto, en el momento mi clásico exigía recurrir al presupue cimiento, observamos, independie querella teológica, que en varios Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) 9 relación a los recursos necesario actividad productiva, y que los sivamente sobre el ahorro, inc interés, o frenan el crecimiento o conducen a un laxismo mon ción. Nos encontramos, pues, gencia, aparentemente contradi hablado anteriormente: ¿cómo la lucha contra la inflación? - Si, en los campos en que saneada, hay que utilizar los m ponibles para sostener la econom ro a la inversa, varios Estados nidad no escaparán a la obligac mente una reducción de sus d habrán de luchar varios años su arma presupuestaria. ¿Qué o cuando el déficit público alcanz PIE? Todos deben procurar imp sea lenta, de nuevas situaciones El volumen del gasto público tan importante como el nivel d de lo que yo llamaré la «disp economía» es peligrosa en cua todavía más en las economías q riodo de mutación y que debe encontrar los medios necesarios mente en todos los campos, la conjunto debe tener este dato elaboración de decisiones comple un tope para reducir el peso d ductiva. Por último, el contenido de l ser revisado. Hay que incremen en detrimento de otros sectore desarrollo de la oferta mediante tributario que incite a la inversi to de los medios asignados a tando estructuras de formación con la empresa -es decir, estr a los problemas del empleo-, de inversiones públicas para el a la iniciativa creadora la po transportes y las comunicaciones Como puede verse, no me Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) 10 papel activo de éste Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) y su participa estructuralmente saneado de la e algo esencial. Pero restituirle ese p gente y larga. - Por último, todos los Estado munidad han de buscar el consenso tagonistas de la vida económica, pa no a la competitividad y la aptitud claves de los problemas del empleo. Si se acepta un diagnóstico, ca mismo sus propias consecuencias d pues, de forma explícita o no, e una política de rentas y, bien me como resultado de un diálogo con a una moderación de los costes, q una disminución de las rentas re buscar conjuntamente la conciliació cial y competitividad, justicia soci al coste de las decisiones, la par creativa de la acción, ha de teners debidamente valorada. Por todo ello, el gran objetivo ver al crecimiento y a la mejora siempre presente, ya que sólo ese los sacrificios inevitables su verdade En esta segunda parte, demasiad zo, he hablado de las responsabil Miembros de la Comunidad. Sin e do con el tema; en primer lugar, cedimientos de coordinación de la a un esfuerzo de coherencia recíp portancia en la formulación de la luego, porque el reconocimiento dificultades y de la analogía de tanto, la elección de una linea c político y puede contribuir al éxito así es el marco dentro del cual se especifica de la Comunidad. 3. La aportación indispensable de Gracias a Dios la Comunidad no es sólo una comunidad de prob rio, su existencia ofrece a los Es medios adicionales, que estimo con frente a los restos que aquéllos tien 11 Colección Ensayos.Fundación Juanno March(Madrid) la que resulta de la ext de sus riquezas naturales, sino nos potencial, que da, en el e segunda entidad económica y cial del mundo y, en el interio tos setenta millones de consu sobrepasa los siete mil dólares Ese potencial tiene que se donde existe, es decir, donde tribuir a eliminar ciertas caus máximo nuestras ventajas. Sin campo de la acción comunit dentro de los cuales la aport Diez es indispensable e indi unos efectos positivos en cuan problemas. 1. o Volver a encontrar el El primer campo es el m nacional, donde el objetivo zando las palabras de Jacque trata de «reencontrar el silenc par a la obsesión cotidiana y los tipos de interés, de di marco monetario firme, por s dentes, pero menos precario, m No voy a ser tan ingenuo jante objetivo -es decir, en restablecimiento de un sistem con sus propias reglas de jueg sitivos de seguridad- puede s Hace unos 30 años, la estabi -si se me permite abrevia tre un sistema monetario y Bretton Woods había estable respetadas, el dólar reinaba si en cierto modo, era indiscutib tancos de los intercambios co evitaban el contagio de los a errores económicos. Hoy en pero ya no tenemos un sistem es el terreno de los imprevisi curiosamente, en cierto mod en las virtudes del monetarism na, son los que mejor aceptan 12 No se han logrado las condicion plantar un nuevo sistema monetar de orden conceptual, porque las te enfrentan mutuamente con un vig trabilidad, ni las de orden técnic del dólar, en cuanto moneda do encuentra en el limbo; porque la rias internacionales, que habrían y organizar la disciplina del mer hecho su aparición; porque el prop trado las características de solidez tantes que se esperan de la princip ni tampoco se dan las condicione cir el consenso, en cuanto a la nec la complementariedad de los intere certado, aunque estuviera estable pragmáticos. A mi juicio, este último campo las grandes entidades monetarias bajo que no pretenda una constr biciosa, ni mecanismos absolutame tituciones nuevas, sino establecida serios y sólidos- es el que deb porque es el más asequible, porq posibilidades de actuación no pued doctrinas monetarias más radicale limitaciones y la interdependencia hecho recordar sus exigencias. La Comunidad Europea, por s su capacidad de expresión extern momento. La creación del Sistema Mone un acto político, una forma de re nía de la construcción europea. doble acto de razón. De una par netario se ha querido remediar, de tada pero importante e influyente, se añadía al desconcierto económic minos de mercado único, era nec evolución monetaria de signos dive mente en tela de juicio la acogida c Tenemos que intentar alca objetivos, pero hemos de utilizar taria» europea para proponer a nu cutores una cooperación organizad Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) 13 SME. Este presentó, en sus p una vitalidad quizás sorprende de mitigación de las fluctua conviene consolidar estos resu ma etapa, es decir, lo que la fase «institucional», fase como tal, y no solamente me vocables entre bancos centrale tencia monetaria. También c taña, que sólo participa de f Monetario Europeo, pero que dos nuestros mecanismos de económicas, llegue a ser ráp con pleno derecho de dicho si La voluntad claramente mecanismos del sistema y a lo tanto, la determinación p arrollar la tarea común, debe trabajos que hemos iniciado ta en el próximo Consejo Eur - Que se acentúe el cará de los intercambios y de la i al conjunto europeo. - Que se intensifique el de las políticas y de los re ciplina dinámica creativa, que cialmente. - Que se consolide el ins financiera, así como el incipi representa la ECU (Unidad Eu El reforzamiento de la se la garantía de una evolución l y previsible de este sector tan un factor de crecimiento sanea bución importante por parte blecimiento de la salud econó podido comprobar con ocasió del franco belga. La larga du ministros, más aún que la exp gonismos, es una muestra d somos capaces de buscar en el mejor punto de equilibrio lectiva . . Además, en nuestro una amplia zona como la nue Comunidad consolida con esta Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) 14 deJuan éxito. Colección Ensayos.Fundación March(Madrid) b) La segunda orientación se ciones con las monedas fuertes, em que en el ámbito monetario represe El termostato de las relaciones divisas ha pasado de fresco a tem dos americano-alemanes de 1978, un año; en este último caso, meno ferencia que de doctrina. Para pod mentos de esta posición, hay do merecen, en mi opinión, atención e - Primero, la doctrina del merc laciones monetarias internacionales del mercado de ofrecer todos los automáticamente), merece un exam Dejaré de lado los inevitables e que resultan de las apuestas polít mercado acerca de la evolución in los riesgos que entraña la situación gumento principal se apoya sobre olvidado aunque fundamental, de cambios obedece a un mecanism en un mismo momento, las múltipl de la moneda. El mercado debe expresar, en según él lo juzgue, el grado de co de una economia desde el punto cambios de bienes y servicios, o también es el soporte del arbitraje no tanto de una apreciación de les como de un juicio sobre el diferenciales de los tipos de interés Estas dos funciones son distin dades de contradicción, siendo la la otra más financiera, siendo tam damental» y la otra más coyuntura tificado el interrogante respecto a c manera en que el instrumento ú funciones , el mercado, logre concil libertad que se otorga al mercad a privilegiar la segunda función e y a anteponer el resultado pr a las consideraciones de produc tercambio. Esto tiene corno con tipos de interés en Europa se de 15 ración a los Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) datos propios Si el mercado hace variar l 45 por 100 en cuestión de u agosto de 1981, el mercado es ayer, y si tiene razón será que dejan de lado los aspect Esta primera cons iderac demostrar, ni tampoco ane el mercado, ni tampoco a d nore o reduzca lo más míni embargo, quisiera ver al me permita cumplir, sin contra de sus responsabilidades. C funcionamiento. Después de el mercado internacional de que los bancos centrales pro cados nacionales? - Segunda consideración cado monetario y financiero te influido por la posición situación crea, para las aut nas , unas obligaciones espe obligación de seguir una pol el mejor equilibrio posible cientes de ello y nosotros de pio interés. Pero los medios utilizado que suscribimos, no nos son responsabilidad que va más a ricanos deben procurar eleg crear la menor perturbación otros, lo cual, en nuestr quiere decir más tarde o m país. Y ello tanto más cua tadas anteriormente, que son que para nosotros, ni las f tipos de cambio, ni los mov do elevados de los tipos de su propio beneficio. Corresponde a la Europa con los Estados Unidos de como el Japón, con el fi «partenaires» se enfrenten plantea la inestabilidad mon gestión de cualquier gran mo 1 justifiquen nuestras Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) dudas acerca del sistema y tengan en cuenta la intereses. Espero que este diálogo doble resultado: - Por una parte, convendría a una cooperación organizada, es de dimientos normativos de consulta dad, de activación, de común acu mos de intervención en el mercado a una automaticidad de las interve ser alcanzada la variación máxima, los procedimientos más flexibles de bería existir un sistema de alerta conjuntamente si las variaciones d sobrepasan los limites razonables calificado de «zona de verosimilitud conjunta. - Por otra parte, espero que en la gestión de su politica monet table un «objetivo intermedio», in tipos de interés. Yo sé naturalme para rechazar semejante petición, e de la imposibilidad técnica . Los p no osarían insistir si no dispusieran de Alemania, de una política que a y éxito entre varios objetivos inte sintieran que la verdad monetaria (no existe más que una verdad), una verdad para cada banco cen existe una verdad en un momento el humor, añadiré que, al decir est únicamente en los intereses de Eu dicho, que ninguna política moneta indiferente durante mucho tiempo ra de los tres grandes. objetivo cambio y tipo de interés. Las consideraciones que acabo yen ni mucho menos la admiraci competencia y el valor de las au que en cada uno de nuestros paíse a veces en forma exagerada, por m No hacen sino expresar la esperan necesaria flexibilidad en la aplica políticas que, por otro lado, son ex Mi conclusión respecto a este 17 propia aportación a la estabilidad Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) monetaria, el uso debido de su poder de negociación, sin perseguir a largo plazo el objetivo aleat lo menos, lejano de la reforma del Sistema Internacional, promover un armisticio monetar cer a sus interlocutores para que concluya provisional que implique consultas, concertaci peración (las tres «C» de que hablaba hace po dente de un banco central), Europa contribu derosamente a crear una de las condicione para salir de la crisis. 2. o La segunda pregunta de importanc guiente: ¿cómo podríamos sacar, en término miento y de empleo, todo el beneficio posib mercado comunitario? a) La coordinación de las políticas es al un procedimiento formal. Bien lograda, es un permite añadir un poco de crecimiento al qu del juego de las políticas nacionales aislada de interdependencia que hemos alcanzado (A porta aproximadamente el 12 por 100 de s Comunidad) hace imposible la plena auton políticas económicas. Por el contrario, la a de estas últimas, que en 1978 se calificó de certada, es un factor importante de optimizac Conviene, pues, buscar de forma sistemá to de interdependencia en materia de crecim pleo. Esta voluntad puede conducir a unos tos de la política interior, por ejemplo, de seguidas en materia de balanza de pagos, que algunas acciones tengan un efecto desfav evolución de los otros países y por efecto en el país propio. Esta voluntad puede origi solidarias, por ejemplo, poniendo al servicio do el crédito de la Comunidad en los merc cieros, a fin de ayudar a resolver un mom de la balanza de pagos . b) El logro del mercado interior constituye orientación de acción. Un gran mercado tie de reforzar, mediante economías de escala incremento de las ventas y a la mejora de la del dispositivo comercial), el esfuerzo realiza jorar la competividad. Además, coloca a l en situación de competencia natural, por por parte de las demás empresas sometidas 18 Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) táculos. c) El acceso a la «nueva demanda» se pued tar mediante una acción conjunta. La nueva d comprende tanto la demanda tradicional que dejado de promocionar (se trata, en este caso, «demanda reeencontrada») como la aparición de productos y servicios, y por tanto, de nuevos m en los que tenemos que entrar con fuerza. Aquí se nos abren dos vías posibles: - La Comunidad debe apoyar el esfuerzo d sión europea. Debe facilitar la implantación de u de acción favorable a la inversión. debe, ante to vilizar su crédito exterior para desarrollar una de empréstitos y préstamos que aumente el nive versión en nuestros países. Dentro de este marco, debe contribuir espec a relajar las limitaciones impuestas en materia de La inversión en la energía tiene mucho mérito y interés indiscutible. Es en gran parte responsabi los Estados y, por lo tanto, la decisión es m Crea empleo, comprendidos los servicios. Como i en un mercado portador, recurre a las nuevas la industria de la energía está cambiando. Mitiga problemas de balanza de pagos y ayuda a de las políticas nacionales un margen de maniobra. Ahora bien, no hacemos lo suficiente por e de energía, ni por las energías de sustitución del p ni por las energías del futuro: el porcentaje que representan hoy estas inversiones (aproxima 1,6 por 1(0) no ha crecido con relación al po registrado antes de la crisis de 1973, es inf que nuestros cálculos indican como necesario 100) y muy inferior al de los Estados Unidos de ca o Japón . En la estrategia común de la energía que la C 19 co de esta exposición, pero que Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) es una contribu de Europa a nuestros problemas, la particip esfuerzo de inversión gracias a una politica préstamos constituye un elemento vital. Esta ca, que va más allá de la energía, que persigo te desde hace cinco años, creando nuevos in financieros y aportando todo el apoyo posible de la Comisión al Banco Europeo de Inversión La segunda vía es la del refuerzo de nue dad de innovación, es decir, la participación en la revolución tecnológica que se está p Europa no debe quedar a la zaga de nadie zamiento de nuevos productos y en la elaboració técnicas. Sin embargo, ya se pueden percibir l señales de un distanciamiento con Estados Japón. Hay que utilizar todos los medios pa la situación. La calidad de los investigadores y los in audacia de las empresas, la aceptación del parte de los trabajadores y consumidores, l de transformar lo inevitable en una posibilidad so económico, constituyen la base misma del él poder del Estado a través de su interven ciera, al contribuir a la preparación de los mediante la debida utilización de los mando puede hacer una aportación de forma decisi de esta empresa. A este nivel, Europa tiene un papel ev desempeñar. Debe ayudar financieramente a l nes de investigación que sobrepasen los med dispone individualmente cada Estado miembr todo, mediante la armonización de las norma dinación de la autoridad puede ampliar la del mercado parcialmente cautivo, del que desarrollo de nuevas técnicas. La revolución requiere la implantación de una especie de «p co europeo» capaz de cumplir, en beneficio llo moderno, parte de las funciones que en E dos corresponden al Estado federal y en Japón d) El análisis que acabamos de hacer ha relieve el papel que desempeña, de una par mercado en la política de crecimiento y, de l acción europea en materia de inversión. Este papel no se puede subestimar. El m aquí el verdadero carácter continental de E 20 exigencia común porque regula el cambio. A este respecto, es necesario tener en cuent inversión desempeña una función que quizás única, pero que sin lugar a dudas es decisiva en ción de la crisis. A la larga, regula la compe las capacidades de producción y el grado de mo de la economía. En lo inmediato, representa una da, es decir, un modo de apoyar la actividad ec y una demanda prioritaria. Naturalmente, todos queremos utilizar, en del crecimiento, la demanda de los consumidor también hemos de controlar su evolución de for nada en la medida en que su desarrollo podría i tar los costes, o no tener el efecto de recu deseado si la distribución del poder adquisitivo éste se dirija sustancialmente hacia los producto tados. También deseamos aprovechar mejor la exterior, pero conviene ver los límites de este miento. De una parte, todos hacemos el mismo lo que introduce un serio elemento de esceptic la apreciación de la eficacia final. De la otra, una expansión de la demanda internacional, cu mentos apenas si se encuentran reunidos -al espero que lo sean- en las economías industr e inexistentes en las economías en vías de desarro Estas observaciones conducen a una doble con Conviene analizar el modo de ayudar lo mejo al desarrollo de la demanda mundial, especialm el tercer mundo. En otras palabras, hemos de juntos cuáles son las condiciones en que se pu nanciar de forma satisfactoria los déficits de la zas de pagos, y cómo podría favorecerse a larg la mitigación de las limitaciones que pesan sob países, especialmente en lo referente a alimen energía, o sea, cómo realizar ese ajuste estructu damental del que tanto y tan a menudo se ha seo que esta doble reflexión se haga de más completa a escala europea. También, en e a través de la influencia político-económica qu mos, la Comunidad puede contribuir a la solució problemas que atraviesa la economía internacion también nosotros sufrimos. Asimismo hay que tener en cuenta que, com manda del consumidor ha dejado de ser un fa ficiente de crecimiento y la demanda exterior es Colección Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) ..... 21 Colecciónproductiva, Ensayos.Fundación Juan March(Madrid) o inversión de apoyo al desarrollo que ser el denominador común de todas las Para lograrlo, nos enfrentamos nuevamente con sidad de una política monetaria y una política pr taria consecuentes y de obtener un amplio consen que la inversión es, a la vez, máquinas y homb apuesta de mercado, una apuesta de costes, una de beneficios y un cierto modo de concebir el como la certidumbre de un cambio ineludible que promover, controlar, utilizar en provecho conducir de la mano. En esta conferencia, que está llegando a su preferido presentar la aportación de Europa fre crisis en un aspecto muy preciso, el de su cont a un crecimiento duradero mediante la implant un marco monetario más seguro , el desarrollo mercado, el compromiso en las técnicas y en ducciones nuevas, y el impulso de la inversió visión dinámica del porvenir, esta movilización a la idea de desarrollo moderno, constituyen nues jores armas frente a la mayor de las amenazas timiento colectivo de la fatalidad de la decadencia Por ello, he ignorado varios aspectos de la acció como la solidaridad con las regiones menos fav o el desarrollo de un fondo social que facili la transición en las regiones o sectores más a como el acceso al empleo. Aunque esté convenci necesidad de una acción comunitaria amplia, e en su favor, no he mencionado a los jóvenes, qu deben entrar en la vida por la tenebrosa puerta d Sólo he querido exponer que Europa es todav de combatir, que la Comunidad en 1982 no es supervivencia de un sueño político un poco trasn sino una necesidad, una oportunidad de hacer m y de hacerlas mejor, el lugar geométrico de m acción diferenciados, pero poderosos, y finalme posible «zona de esperanza» . La aceleración del proceso de integración ec y monetaria; el refuerzo de las estructuras institu una Europa que se acercaría a sus ciudadanos posibilidad de ayudarles a salir de un momento éste es el programa que nos toca cumplir, que n remos. Los políticos europeos tienen el deber d cumplirlo en un plazo breve, como demostración voluntad política y una capacidad de acción 22
