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Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 1
Noviembre, 2011
ELEMENTOS PARA LA ESTRATEGIA DE CARBONO NEUTRALIDAD
DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
La búsqueda de la Neutralidad en emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) complementa los esfuerzos de mitigación y adaptación ante la
amenaza del cambio climático.La Universidad de Costa Rica está llamada a
marcar pauta en los esfuerzos para acercarnos a las metas de carbono
neutralidad del país, no solo en la contribución con nuestras acciones al
control del calentamiento global, sino también en nuestra misión
tridimensional de docencia, investigación y acción social.
En seguimiento a una solicitud del Consejo Universitario, la comisión
institucionalsobre carbono neutralidad convocada por la Rectoría, ha
acordado una serie de elementos para esa estrategia. La Comisión ha
identificado acciones inmediatas y a corto plazo, cuyo resultado será pauta
para acciones a mediano y largo plazo.
ANTECEDENTES:
En acuerdo firme aprobado por Consejo Universitario en sesión N. 5539,
ordinaria, el 12 de mayo del 2011, y ratificado en la sesión N. 5540 del martes
17 de mayo del 2011, se solicitó a la Rectoría:
“…crear una comisión institucional para que, en un plazo de seis
meses, elabore y presente al Consejo Universitario una estrategia para
medir la huella de carbono, a fin de lograr la carbono neutralidad en la
Universidad de Costa Rica, con recomendaciones de corto, mediano y
largo plazo. Esta propuesta debe contemplar la creación de una
instancia institucional que coordine los esfuerzos de la Universidad
que promueven actividades y proyectos en esta dirección”1.
LA COMISIÓN INSTITUCIONAL:
Durante las primeras semanas, se identificaron una serie de profesionales
cuya contribución se consideró como clave para la construcción de esta
estrategia. El criterio básico fue el conocimiento en torno a temas de Cambio
Climático y diversas formas de enfrentarlo.
Los últimos meses la Comisión se ha reunido cada 15 días a 22 días. La
dinámica ha sido productiva, con un diálogo fluido y concreto. Actualmente la
Comisión se compone de las siguientes personas:
1Ver
además resoluciones 5540 del 17 de mayo 2011, art. 9; 5539 del 12 de mayo 2011, art 8; 5538
del 10 de mayo 2011 art 7.
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Composición actual de la Comisión Institucional Carbono Neutralidad
Nombre
Representación
Olga Marta Corrales
Rectoría. Coordinadora
Jorge Rodríguez
Vicerrectoría de Administración
Walter Fernández
Vicerrectoría de Investigación
Rosendo Pujol
ProDUS
Julio Mata / Giselle Lutz
PrIFAE
Yamileth Astorga / Isa Torrealba
ProGAI
Ana Gabriela Pérez / Carlos Cartín CICA
Eugenia Solís
Ronny Barboza
Escuela de Arquitectura
2
CIGRAS
Una vez compuesta, la comisión ha venido realizando varias dinámicas en
torno al tema. Por ejemplo, se invitó al Dr. Edmundo Castro, director de la
Unidad de Carbono Neutro de la EARTH, a compartir la experiencia de este
ente académico. Se identificaron áreas prioritarias de interés, se discutieron
y acordaron principios y alcances de la estrategia, y se acordó el marco para
abordar una estimación a corto plazo del inventario de gases efecto
invernadero (GEI) de la UCR.
MEDICIÓN DE LA HUELLA DE CARBONO
En el 2007 el CICA3 realizó un primer ejercicio de investigación para medir la
Huella de Carbono en la Ciudad Universitaria Rodrigo Facio. El Resultado de
este ejercicio se refleja en la siguiente tabla:
Fuentes de emisión
3
%
Electricidad UCR
25,474 0,06
Emisiones sodas
58,588 0,15
Buses particulares
1 570,932
3,9
Emisiones por escuelas
1 589,870
4,0
Automóviles particulares
2 375,140
5,9
Electricidad ICE
3 225,907
8,0
31 215,615
40 061,526
78
100
Automóviles de la UCR
Total
2Representante
CO2 eq Ton/año
de la UCR ante el Comité que elaboró la norma nacional de carbono neutralidad.
Sequeira, F; Rojas, O; Chinchilla, C; Guzmán, G.Inventario de Emisiones de la Universidad de Costa
Rica 2007.
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Este estudio concluyó que era urgente sistematizar la organización de la
información para el consumo eléctrico y de combustible, y considerar otras
fuentes de gases efecto invernadero (GEI), tales como desechos sólidos y
aires acondicionados.
ELEMENTOS PARA LA ESTRATEGIA:
Elementos clave de la estrategia son los alcances, los principios y la
definición de plazos.
ALCANCES DE LA ESTRATEGIA
La Comisión aspira que la Estrategiase extienda a todos los ámbitos del
quehacer universitario, incluyendo la participación activa de todas las sedes y
unidades académicas.
PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA
La Comisión estudió y acordó incluirlos principios de la estrategia, basados
parcialmente en el borrador de la norma nacional “Sistema de gestión para
demostrar la C- neutralidad” expuesta para consulta pública por el Instituto de
Normas Técnicas de Costa Rica, INTECO. En el transcurso de esta
discusión, la norma4 fue aprobada.
Los principios en la norma adoptados por la Comisión como rectores de la
estrategia de Carbono Neutralidad de la UCR son los siguientes:
1. Pertinencia: Seleccionar las fuentes, sumideros, reservorios de
GEI, datos y metodologías apropiados para las necesidades de la
UCR.
2. Cobertura total: Incluir todas las emisiones y remociones
pertinentes de GEI.
3. Coherencia: Permitir comparaciones significativas en la
información relacionada con los GEI.
4. Exactitud: Reducir el sesgo y la incertidumbre, en la medida de lo
posible.
5. Transparencia: Divulgar información suficiente y apropiada
relacionada con los GEI, para permitir que los usuarios previstos
4
Esta norma INTE 12-01-06:2011 fue aprobada por la Comisión Nacional de Normalización de INTECO
en la fecha del 2011-09-02.
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tomen decisiones con confianza razonable.
6. Eficiencia: Las mejoras reconocidas para el balance son aquellas
logradas a partir del año base que cumpla al menos con los requisitos
legales aplicables.
A estos seis principios, la Comisión agregó tres principios adicionales, para
los cuales la participación activa de la administración es fundamental:
7. Responsabilidad Interna: Priorizar estrategias de reducción.
Reconocer la necesidad de mitigación y captura de GEI. Considerar
mitigación y compensación con recursos internos. No se comprarán
bonos de carbono.
8. Sostenibilidad Financiera: Intervenciones para disminuir el
impacto en carbono deben ser costo-efectivas.
9. Contribución a Misión: Todo esfuerzo debe fortalecer las
capacidades para la docencia, investigación y acción social en la UCR.
DEFINICIÓN DE PLAZOS,
La Comisión acordó definir los plazos del siguiente modo:
Plazo
Tiempo
Inmediato 7 meses a partir de enero 2012
Corto
3 años o menos
Mediano
4 a 8 años
Largo
8 años en adelante
Como actividades inmediatas se identifican dos, el inventario preliminar y el
diseño de una estrategia de comunicación. Algunos detalles de estas
actividades inmediatas se presentan en el Anexo único a este documento.
En lacuadro que sigue, se presentan las estrategias y actividades
identificadas de forma inicial por la Comisión, de acuerdo a las políticas
universitarias vigentes.
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ESTRATEGIAS
Política Universitaria5
Estrategia
Plazo
Actividades
Sensibilizar a la comunidad
(i) realizar el inventario preliminar de
universitaria sobre la imporGEI;
Inmediato
tancia de los GEI y su impacto
(ii)
diseñar
una
estrategia
de
en el cambio climático
comunicación.
5.2.1. Fortalecerá, en la
comunidad universitaria y
nacional, un enfoque de gestión
ambiental integral, que
trascienda y contribuya como
una práctica cultural en el
desarrollo sostenible del país.
Definir la plataforma para
sistematizar la recolección,
ingreso y análisis de información
sobre GEI.
Ampliar y continuar el monitoreo
diferenciado
por
edificios
e
instalaciones
de
los
consumos
energéticos y del agua.
Promover la inclusión de la temática en
los cursos universitarios.
Integrar a la docencia,
investigación y acción social
todo el quehacer relacionado
con el avance hacia la carbono
neutralidad
5
Corto
Participar en el diálogo sobre el diseño
de los sistemas integrados de
inventarios e insumos para que la base
de datos sea integral y útil a la huella
de carbono de la universidad (por
ejemplo, llevar la cuenta de los litros de
gasolina
consumidos,
no
solo
financieramente).
Corto
Establecer líneas de investigación
relacionadas con el cambio climático y
los GEI
Desarrollar programas de extensión
relacionados
con
acciones
de
mitigación y fijación de carbono
Políticas de la Universidad de Costa Rica para los años 2010-2014 aprobadas por el Consejo Universitario en Sesión 5296, artículo único, del lunes 13 de octubre de 2008
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Política Universitaria5
Estrategia
Fortalecer las capacidades del
estudiantado organizado y de
nuevo ingreso en cambio
climático.
Fortalecer las capacidades del
cuerpo docente y administrativo
en el cambio climático.
5.2.2. Incorporará, como práctica
institucional, el uso de tecnologías
y materiales amigables con el
ambiente, así como la gestión
integrada de residuos, con el
propósito de mitigar el impacto
ambiental negativo derivado del
quehacer universitario.
5.2.3. Incorporará los criterios de
diseño necesarios para garantizar el
ahorro de energía en los edificios.
5.2.4. Promoverá el uso racional de
insumos, tales como el agua,
energía eléctrica, combustible,
materiales de oficina y de limpieza
Enfocar los esfuerzos en
proyectos de reducción de
emisiones más significativas de
la UCR.
Plazo
Actividades
Corto
Continuar ejecutando capacitaciones
en el tema de la gestión ambiental
incluyendo la dimensión de cambio
climático.
Incluir dimensión de cambio climático
en charlas de inducción.
Coordinar con recursos humanos las
capacitaciones en la dimensión de
cambio climático.
Corto
Crear incentivos para promover
investigación y acción social en el
tema.
Corto
Realizar un diagnóstico sobre el
desempeño climático de los edificios e
infraestructura existentes.
Corto
Elaborar un manual de normas y guías
para el diseño y rediseño de edificios e
infraestructura
con
criterios
bioclimáticos y el manejo de áreas
verdes aledañas.
Corto
Corto
Continuar apoyando los esfuerzos en
torno a la separación y manejo
adecuado de residuos sólidos y
peligrosos.
Manejar adecuadamente los residuos
orgánicos y aprovechar la biomasa
generada en todas las sedes
universitarias.
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Política Universitaria5
Estrategia
Plazo
Actividades
Corto
Planificar la renovación de la cobertura
vegetal tomando en cuenta las
especies y edades que contribuyan a la
captura de CO2.
Corto
Realizar las actividades prioritarias en
relación al consumo de combustibles
fósiles de acuerdo al estudio a realizar
por ProDUS en el plazo inmediato.
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RECOMENDACIONES

En respuesta a la solicitud del Consejo de la creación de una instancia
institucional que coordine los esfuerzos de la Universidad en torno a la
Carbono Neutralidad, se recomienda dar continuidad a esta Comisión.

Incluir el tema de carbono neutro comoeje transversal en el Plan
Estratégico de la UCR a partir del 2012.

Promover que las unidades definan planes de reducción de GEI a través
del diálogo activo.

Incluir en el inventario las emisiones directas, y eventualmente las
indirectas de forma paulatina6.

Tomar en cuenta mejores prácticas en balance bioclimático en todo
proyecto nuevo.

Priorizar fondos para la investigación sobre el tema y para la creación de
incentivos.

Mantener el inventario de carbono de forma integral y automatizada.

Mantener el diálogo y la comunicación visibilizando los resultados de la
estrategia ante la comunidad universitaria y el público.

Documentar las acciones así como las prácticas innovadorasde la
Universidad.
6
Se entiende como emisión directa que pertenece o es controlada por la UCR; y como emisión
indirecta consecuencia de la función de la UCR, pero originada en fuentes de GEI que pertenecen o
son controladas por otros.
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ANEXO
Detalle de algunas actividades inmediatas
Como actividades inmediatas se identifican dos, el inventario preliminar y el
diseño de una estrategia de comunicación.

Inventario Preliminar:
Un estudio de siete meses a partir de enero del 2012 estimará el
balance de carbono equivalente en toda la Universidad de Costa Rica,
incluyendo todas las sedes y recintos. El estudio dará pauta a las
inversiones e intervenciones a mediano y largo plazo que la Comisión
recomendaría.
El inventario se llevará a cabo según las siguientes responsabilidades:
proyectos adscritos a PrIFAE y ProGAI realizarán el inventario
preliminar; ProDUS hará el estudio en el tema de transporte. Ana
Gabriela Pérez (CICA) y Ronny Barboza (CIGRAS) asumirán el rol de
verificadores del inventario. La Comisión acompañará el ejercicio.
Este inventario preliminar procura ser insumo a un sistema de
inventarios anuales. Eventualmente cada unidad ingresaría sus datos
y sería posible realizar el inventario de forma integrada.
El costo estimado del estudio es de 5 millones, con más de 35 millones
en fondos de contrapartida. La Rectoría cubriría los costos de esta
investigación, que daría luz sobre la dimensión de las intervenciones
clave a mediano y largo plazo.

Estrategia de Comunicación:
En coordinación con la Oficina de Divulgación e Información, se
diseñará una estrategia de comunicación con la comunidad
universitaria sobre el tema. La campaña incluiría desde difusión en los
medios de comunicación masivos, hasta espacios de diálogos donde
diferentes actores de la comunidad puedan comunicar sus ideas y
expresar su compromiso.