Teoría clásica de sistemas
Anuncio
6/10/99 TEMA 1. ORIGENES DE LA TEORIA CLASICA ORIGENES DEL ENFOQUE CLÁSICO • Crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas. • Necesidad de aumentar la eficiencia y la experiencia de las organizaciones. LA ADMINISTRACIÓN CIENTIFICA DE TAYLOR • EL ENFOQUE DE TAYLOR • PRIMER PERIODO Publicación Shop Management (1903). Técnicas de racionalización del trabajo del operario. Estudio cronometrado de los tiempos y movimientos. Punto de partida de la ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO • Ciencia en lugar de empirismo y de improvisación. • Selección racional y científica del trabajador. • Articular el trabajo con la ciencia. • División equitativa del trabajo y de las responsabilidades. • SEGUNDO PERIODO Principios de Administración científica (1911) Racionalización acompañada de una estructuración general de la empresa. PROBLEMAS QUE PADECEN INDUSTRIAS • Lentitud, holgazanería sistemática de los trabajadores. • Desconocimiento por parte de la gerencia de procedimientos y tiempos. • Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo. • Objetivo principal de la Administración: máxima prosperidad patrón y empleado • Identidad de intereses patronos y empleados. • Influencia de la producción en la prosperidad de patronos y empleados. • Validez de la Administración Científica sobre otros sistemas. • Principios de la Administración Científica. • Principio de planteamiento. • Principio de preparación. • Principio de Control. • Principio de ejecución. • División del trabajo. • Supervisión funcional. 1 • Otros principios. • Estudios de métodos y tiempo. • Estudio previo de cada trabajo. • Selección científica de los trabajadores. • Entrenamiento adecuado y continuo. • Separación de las funciones de preparación y ejecución. • Especialización y entrenamiento en todas las funciones: preparación, ejecución y control. • Planificación de métodos y medios. • Reparto proporcional de los beneficios del sistema entre todos. • Control activo de la ejecución. • Clasificación práctica de medios, métodos y procesos. 13/10/99 CAPITULO 2: LAS APORTACIONES DE FAYOL Fig.1 ESTADOS UNIDOS EUROPA Fig. 2 Fig. 3 Fig. 4 Fig. 5 Presidencia 100 0 Alta Dirección Dirección 50 50 Supervisor Operario 0 100 Administrativa Contable Técnicas Financieras Comerciales Seguridad EMPRESA GRANDE Gerente Director Técnico 40% 35% 10% 10% 15% 30% 10% 5% 15% 10% 10% 10% Operario 5% 90% 5% EMPRESA PEQUEÑA Gerente Director Técnico 30% 25% 20% 5% 30% 45% 5% 5% 5% 5% 10% 10% Operario 15% 10% 60% 5% 10% 2 CAPACIDADES DE DIRECTIVOS MEDIA PEQU. Administrativa 50% 30% Contable 10% 10% Técnicas 10% 25% Financieras 10% 10% Comerciales 10% 15% Seguridad 10% 10% ARTES. 15% 10% 40% 5% 20% 10% Fig. 6 20/10/99 Fig. 1 Fig. 2 Fig. 3 Fig. 4 Fig. 5 26/10/99 Fig. 1 Mayo Fig. 2 TEORIA DE LA BUROCRACIA Fig. 3 Fig. 4 ORÍGENES DE LA BUROCRACIA MAX WEBER: LA ETICA PROTESTANTE • Cambios religiosos producidos después del Renacimiento. • Nuevo conjunto de normas morales: ETICA PROTESTANTE. • Una nueva racionalidad apoyada en las nuevas normas morales. TIPOLOGÍA DE SOCIEDAD Y TIPOLOGÍA DE AUTORIDAD Y SUS CARACTERÍSTICAS SEGÚN WEBER Tipos de sociedad Características Ejemplos Tipos de Características Legitimación autoridad Aparato Administrativo 3 No es racional Poder heredado Tradición, Forma Tradicional o delegado. hábitos, usos y patrimonial y Basada en el costumbres forma feudal señor Inconstante e Características inestable. Grupos No es racional, personales Escogido de revolucionarios, ni heredada, ni (heroísmo, acuerdo con la partidos Carismática delegable. magia, poder lealtad y políticos, Basada en el mental) devoción al lider naciones en carisma carismáticas del y no por revolución lider. calificaciones técnicas Justicia de la ley. Estados Legal, racional, Promulgación y Legal, modernos, reglamentación impersonal, Burocracia racional o grandes de normas formal. burocrática empresas, Meritocráctica legales ejércitos previamente definidas Clan, tribu, Patriarcal y familia, Tradicional patrimonialista sociedad Conservadurismo medieval Personalista, mística y Carismática arbitraria. Revolucionaria Legal, Racionalidad de racional o los medios y de burocrática los objetivos WEBER FACTORES QUE INCIDEN EN LA MODERNA BUROCRACIA Desarrollo de una economía monetaria. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas. Superioridad técnica. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA La burocracia es la organización eficiente por excelencia ya que de manera racional y formal organiza medios y fines estableciendo anticipadamente con el máximo detalle como deberían hacerse las cosas a través de normas y reglamentos escritos. • Carácter legal de las normas y reglamentos Normas • Exhaustivas. Cubrir todas las areas posibles. • Racionales. Coherentes con los objetivos establecidos. • Legales. Legitiman la autoridad y los medios para ejercerla. • Escritas. Asegurando su interpretación y estandarizando actuaciones. • Carácter formal de las comunicaciones. Todas las acciones y procedimientos se hacen por escrito para 4 • Facilitar su documentación y comprobación. • Asegurar la interpretación unívoca. • Estandarización comportamientos rutinas. • Carácter racional y división del trabajo. 27/10/99 Tiene una exhaustiva división del trabajo, del derecho y del poder para que: • Cada individuo conozca su funciones y competencias. • Idem sus derechos. • Idem un poder sobre otro. • Impersonalidad de las relaciones. La distribución de actividades se hace en términos de cargos y funciones • Las personas se consideran ocupantes transitorios de cargos y funciones. • Se garantiza la continuidad de la organización. • Jerarquía de la autoridad Se establecen los cargos según el principio de la jerarquía. • Cada cargo está controlado y supervisado por un superior. • Ningún cargo queda sin control ni supervisión. • La autoridad es inherente al cargo y no al individuo. • Se disminuyen los roces. • Se garantiza la protección que la acción arbitraria del superior. • Rutinas y procedimientos estandarizados Se fijan las reglas para el desempeño de cada cargo. • Las acciones de cada cargo siguen estandares claramente definidos. • Se facilita la evalución en el desempeño del cargo. • Competencia técnica y meritocracia Los criterios de evaluación de las personas son racionales: • Basados en el mérito y la competencia técnica. • Necesidad de exámenes y títulos para la admisión y promoción. • No tienen validez las preferencias personales. • Especialización de la administración. Separación entre la propiedad y la administración. • Los administradores no son los dueños. • Profesionalización de los participantes. 5 Cada empleado o partícipe es un profesional. • Especialista en las actividades de su cargo. • Recompensado por la organización mediante un salario previamente fijado. • Ocupante de un cargo, como principal actividad. • Nominado por un superior conforme a su competencia. • Ocupará su cargo por tiempo indeterminado. • Su carrera dentro de la organización dependerá de sus méritos y capacidades. • No es propietario de los medios de producción y administración. • Fiel a su cargo e identificado con los objetivos organizacionales. • Control creciente de la organización debido a: • Fragmentación y crecimiento del accionariado. • Mayor conocimiento e identificación con las empresas. • Completa previsibilidad del comportamiento. Como consecuencia de todo lo anterior. LAS CARACTERISTICAS Y LAS DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA EL MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER: CONSECUENCIAS PREVISTAS E IMPREVISTAS Racionalidad. Precisión. Rapidez en la toma de decisiones. Univocidad de interpretación. Uniformidad de rutinas y procedimientos. Continuidad de la organización. Reducción de la fricción entre personas. Identidad de decisiones entre iguales circunstancias. Subordinación de los nuevos a los antiguos. Confiabilidad por previsibilidad e impersonalidad. Prosperidad en base a méritos y competencias. Organización y Métodos de Trabajo Tema 1: Teorías de Organización Pág.− 15 ENFASIS EN LAS TAREAS 6 ENFASIS EN LA ESTRUCTURA TAYLOR H. FAYOL (FRANCIA) ADMON CIENTIFICA ANATOMISTA Y FISIOLOGISTAS ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMON PRINCIPALES SEGUIDORES DE TAYLOR Henry Lawrence GANT (1861−1919) Sistema Salarial de Gant Gráficos de Gant Frank y Lilian Gilbert (1868−1924 y 1878−1972) Micromovimiento Efectos de la fatiga en la producción Henry Ford (1864−1947) Cadena de montaje Estandarización FUNDAMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO Ciencia en lugar de empirismo e improvisación Selección y entretenimiento de los trabajadores Articular trabajo y ciencia División del trabajo y de las responsabilidades PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN DEL SUPERVISOR Selección científica del trabajador 7 Fijación de un estándar Plan de incentivo salarial VENTAJAS DEL SISTEMA DE CONTROL DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS Eliminación de movimientos inútiles. Eficacia y racionalización en la selección y entrenamiento. Mejora en la eficiencia y la productividad. Distribución uniforme del trabajo. Uniformidad en la fijación de salarios e incentivos. Cálculo preciso de costos y precios. FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTIFICA APRECIACIÓN CRITICA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTIFICA • Mecanicismo. • Superespecialización del operario. • Visión microscopica del hombre. • Ausencia de comprobación científica. • Estudio incompleto de la organización. • Limitación del campo de aplicación. • Enfoque prescriptivo y normativo. • Enfoque de sistema cerrado. OBJETIVO Aumentar la productividad a través del aumento de la eficiencia en el nivel operacional. ENFASIS: Análisis y división del trabajo del operario ENFOQUE: De la parte (El puesto/operario) al todo (supervisores y estructura) OBJETIVO Aumentar la eficiencia de la empresa a través de la forma y disposición de los órganos que la componen (estructura) y de sus interacciones. ENFASIS: Estructura (anatomía) y funcionamiento (fisiología) 8 ENFOQUE: De arriba (todos) hacia abajo (partes) FAYOL TAYLOR ACTIVIDADES U OPERACIONES DE LA EMPRESA F. ADMINISTRATIVAS Coordinan y sincronizan las demás funciones de la Empresa FUNCIONES ESENCIALES F. CONTABLES Informan balances, inventarios, registros, etc. F. TECNICAS Variadas: producción de bienes y servicios. Protagonismo. F. COMERCIALES Compras, ventas e intercambio. Importantes para prosperar. F. FINANCIERAS Búsqueda y administración de capitales. F. DE SEGURIDAD Protección de bienes y personas. Tranquilidad y seguridad. FUNCIONES DE GOBIERNO PLANIFICAR: Evaluación del futuro y el aprovisionamiento de él. ORGANIZAR: Construir el organismo material y social de la empresa. DIRIGIR: Guiar y orientar al personal. COORDINAR: Unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos. CONTROLAR: Verificar que todo suceda conforme a las reglas establecidas. ADMINISTRAR FUNCIONES ADMINISTRATIVAS 9 INTELECTUALES MORALES CONOCIMIENTOS ESPECIALES FISICAS CULTURA GENERAL EXPERIENCIA CUALIDADES DEL ADMINISTRADOR CAPACIDAD ADMVA CAPACIDAD TECNICA • La función administrativa se distribuye proporcionalmente entre todos los niveles económicos. • La capacidad o función principal del operario es de naturaleza técnica. • A medida que se sube por la escala jerárquica, aumenta la carga o importancia de la función o capacidad administrativa y disminuye la de la técnica. • En lo más alto de la escala jerárquica, las principales funciones o capacidades son de naturaleza administrativa La Administración como toda ciencia debe basarse en leyes o principios. Estos principios han de ser flexibles y maleables: no hay nada rígido ni absoluto en materia de administración Estos principios han de poderse adaptar a cualquier circunstancia, tiempo o lugar PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DIVISIÓN DEL TRABAJO AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINA UNIDAD DE MANDO UNIDAD DE DIRECCIÓN SUBORDINACIÓN DEL INTERES PERSONAL AL GENERAL REMUNERACIÓN DEL PERSONAL CENTRALIZACIÓN 10 JERARQUÍA O CADENA ESCALAR ORDEN EQUIDAD ESTABILIDAD DE PERSONAL INICIATIVA ESPIRITU DE EQUIPO Administración como ciencia Debe estudiarse y tratarse científicamente a la Administración. No al empirismo y la improvisación Influencia del pasado De las antiguas y clásicas concepciones de la organización militar y eclesiástica. Muy formalizada División y especialización Del trabajo y la responsabilidad Verticalmente autoridad y responsabilidad. Horizontalmente actividades desarrolladas en cada nivel. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL ENFOQUE ANATÓMICO Elementos de la Administración Las identifican. Pieza clave para entender la Administración Planificar, organizar, dirigir, controlar y coordinar Principios Generales Pilares básicos y esenciales Normas y reglas básicas que han de ser respetadas por el administrador Ambito de control Departamentos 11 De toda la organización En toda su estructura Departamentalización Enfoque simplificado de la organización CRITICAS Extremado racionalismo en la concepción de la Administración Ausencia de trabajos experimentales Teoría de la máquina: Mecanicismo ENFOQUE CLASICO ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA ORGANIZACIONES Deshumanizadas Rígidas Medios de explotación obrera Críticos obreros Escuela Humanista de la Administración Teoría de las relaciones Humanas CIRCUNSTANCIAS Necesidad de humanizar y democratizar las organizaciones Devolver las llamadas ciencias humanas. John Dewey Filosofía pragmática. Kurt Lewin Psicología dinámica. Conclusiones de la Experiencia. Elton Mayo Nivel de producción No está determinado por la capacidad física del empleado. 12 Si por las normas sociales y las expectativas. Importancia de la integración Comportamiento social En contraposición del Tipo máquina Se actúa como miembro de un grupo Existen normas grupales Fuerte incidencia del grupo en el sujeto No trata aisladamente al sujeto Recompensas y sanciones sociales El reconocimiento y sanción del grupo Creencias y expectativas del grupo Influencia en el individuo Necesidad de la integración Grupos informales Son la organización humana de la empresa. En contraposición con la formal, en ocasiones. Sus propias señas de identidad. Variados. Relaciones humanas Constante interacción social del individuo como miembro de un grupo Explicación de un comportamiento Importancia del contenido del cargo La excesiva especialización no llevará necesariamente a una mayor eficiencia. El contenido y la naturaleza del trabajo ejerce una gran influencia en la moral del sujeto (y su integración social). Enfásis en los aspectos emocionales La emotividad es importante 13 También incide en la eficacia y la eficiencia del sujeto Conclusiones de la experiencia de Hawthorne Relaciones Humanas FUNCIÓN ECONÓMICA EQUILIBRIO EXTERNO La civilización industrial está aplastando al hombre. Falta de cooperación y desarrollo en el trabajo colectivo El trabajo es una actividad grupal Las normas del grupo tienen más influencia que los incentivos Elton MAYO Visión romántica El trabajador encontrará una administración comprensiva y paternal que satisfaga sus necesidades psicológicas y sociales Pertenencia, reconocimiento y comunicación: motivadores Así se entienden las necesidades psicológicas de los trabajadores Los administradores deben comprender y comunicar Conectar con los trabajadores y hacerles participar. El individuo actúa como miembro de un grupo Se está privando el operario de su espíritu gregario− ERROR ORGANIZACIÓN INDUSTRIA FUNCIÓN SOCIAL EQUILIBRIO INTERNO SUBSISTEMAS Producir Bienes y Servicios Satisfacción de quienes trabajan en ella TÉCNICO 14 SOCIAL INFORMAL HUMANO FORMAL IDEOLOGICO TEORÍA CLASICA Contrapuesta Frágiles Enfoque parcial TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS Variables económicas Comportamiento Humano INTEGRAL UNIVERSAL GLOBAL Trabajos de Weber Empresas más grandes TEORIA DE LA BUROCRACIA BUROCRACIA Forma de organización humana basada en la racionalidad: Adecuación de los medios disponibles a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en el logro de dichos objetivos. ETICA PROTESTANTE WEBER Nueva racionalidad Cambios religiosos Protestantismo 15 Nuevas normas morales .... AUTORIDAD Todo lo anterior facilitó el desarrollo de la Burocracia: no como un sistema social, sino como un tipo de poder (autoridad) que tiene un máximo desarrollo en las sociedades de tipo legal o racional (burocráticas) entendiendo la sociedad en sentido amplio organización humana: sistema organizado por el hombre con unos medios y una finalidad. AUTORIDAD • Probabilidad de que una orden sea obedecida es el poder institucionalizado y oficializado. • Poder: probabilidad dentro de una organización social de imponer la propia voluntad. • La autoridad proporciona poder. Lo legitima, justifica un servicio y explica porque los demás acatan las órdenes de quién lo ejercita. Para que la autoridad Características de la burocracia • Carácter legal de las normas. • Carácter formal de las comunicaciones. • División del trabajo. • Impersonalidad de las relaciones. • Jerarquización de la autoridad. • Rutinas y procedimientos. • Competencia técnica y mérito. • Especialización de la administración. • Profesionalización. Previsibilidad de funcionamiento Imprevisibilidad de funcionamiento • Internalización de las normas. • Exceso de formalismo y papeleo. • Resistencia al cambio. • Despersonalización de las relaciones. • Categorización de las decisiones. • Superconformidad. • Exhibición de señales de autoridad. • Dificultades con los clientes. Disfunciones de la burocracia SISTEMA SOCIAL RACIONAL Burocracia EXIGENCIA DE CONTROL 16 CONSECUENCIAS PREVISTAS: Previsibilidad de comportamiento CONSECUENCIAS IMPREVISTAS: Disfunciones de la burocracia MAYOR EFICIENCIA INEFICIENCIA VENTAJAS 17
