Anexo - Aserca

Proyecto Descriptivo
COORDINACIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
PRODEXPO
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través de la
Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuaria (ASERCA), consciente de
que la estrategia más importante para mejorar los ingresos de los productores es incrementar su presencia en
los mercados globales, a través de acciones integrales para la promoción y certificación de productos
agroalimentarios, con fundamento en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
2015, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 03 de Diciembre de 2014, contempla los tipos de
incentivos del componente de Incentivos de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones del
Programa de Comercialización y Desarrollo de Mercados.
En este contexto, se autorizó el 15 de diciembre de 2014 el Programa de Eventos, propuesto por la
Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de ASERCA, en el que se
establece la agenda y calendarización de los eventos comerciales nacionales e internacionales, para la
promoción de las exportaciones en el periodo mencionado, que están sujetos a la disponibilidad presupuestal
acorde a los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
La SAGARPA, a través de ASERCA y la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las
Exportaciones, efectúa los Eventos Comerciales Nacionales e Internacionales con el objeto de lograr la
integración del productor a los mercados nacional e internacional con productos de calidad; facilitar el acceso
de los productos agroalimentarios y pesqueros mexicanos a dichos mercados, a través de incentivos, a fin de
hacerlos más competitivos; así como promover y desarrollar mercados en el extranjero, a través de la
participación de la Secretaría y los productores del sector agroalimentario y pesquero mexicano en Eventos
Comerciales Nacionales e Internacionales especializados en alimentos y productos del sector.
Por ello, la participación de los productores agroalimentarios y pesqueros mexicanos en Eventos
Comerciales Nacionales e Internacionales, tiene importantes ventajas, ya que representa:
a)
El primer paso para exportar;
b)
La oportunidad de diversificar sus exportaciones;
c)
El instrumento idóneo para consolidar mercados y posicionar sus productos;
d)
Identificar y evaluar a la competencia;
e)
Conocer las innovaciones tecnológicas en el sector (maquinaria, empaques, presentación, etc.); y
f)
Que compradores potenciales tengan un acercamiento directo con sus productos, de tal manera que
se propicie el inició o la consolidación de una relación comercial.
De ésta forma, la prioridad es el desarrollo de actividades que permitan obtener mayores beneficios y ventajas
para los productores mexicanos, en virtud de los nichos y ventanas de mercado identificados por las cinco
Consejerías Agropecuarias de México en el Exterior.
ANTECEDENTES
A pesar de muchas diferencias y largas distancias entre Rusia y México nuestros países tienen mucho en
común. Rusia y México son países democráticos, modernos y dinámicos, con las economías emergentes. Son
miembros de G-20 y APEC, muchas organizaciones internacionales y regionales. El importante papel que
juegan ambos países en las relaciones internacionales exige el alto nivel del seguimiento diplomático que
realiza la Embajada de Rusia en México.
Cada año más productos mexicanos entran al mercado ruso y más productos rusos, al mercado mexicano.
México se conoce en Rusia por su carne, tequila, cerveza. Los consumidores rusos pueden comprar en las
tiendas de Moscú las tortillas mexicanas de la compañía “Gruma” o productos de línea blanca de las fábricas
de “MABE”. Los automóviles de las marcas reconocidas ensamblados en México circulan por las calles de
muchas ciudades rusos.
Rusia y México tienen más de ciento veinte años de relaciones diplomáticas las operaciones comerciales,
pesar de la crisis global según la estadística mexicana el intercambio comercial entre ambos países ha
crecido de 592 millones de dólares en 2005 a 1 mil 620 millones de dólares en 2011.
Actualmente existen los siguientes acuerdos en vigor entre Rusia y México: convenio para evitar la doble
tributación; acuerdo de cooperación y asistencia mutua en materia aduanera; convenio de transporte
marítimo; convenio comercial; convenio sobre transporte aéreo y un acuerdo de cooperación económica y
tecnológica.
El principal mecanismo de diálogo entre México y Rusia es la Comisión Mixta de Cooperación Económica,
Comercial, Científico-Técnica y de Transporte Marítimo. En el marco de ésta comisión se creó un grupo
permanente para la cooperación en materia de turismo.
CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO
En la Federación Rusa hay cuatro posibles exacciones a que están sujetas las importaciones. Se trata de las
siguientes:
·
Los aranceles de importación (en ruso: Таможенная ввозная пошлина).
·
Tasa de formalización aduanera o tasa aduanera.
·
El IVA (en ruso: HДC, Налог на Добавочную Стоимость).
·
Los impuestos especiales o accisas.
Los dos primeros se aplican exclusivamente a las mercancías que se importan al territorio aduanero ruso, en
tanto que el IVA se aplica a toda la producción que se comercialice en la Federación Rusa, con independencia
de que se produzca en el propio país o sea importado desde el extranjero. Las accisas se aplican a unos
bienes determinados, con independencia de que hayan sido producidos en Rusia o en el extranjero. El nuevo
Código de Aduana Rusa entro en vigor el año 2003. Este documento regula los fundamentos económicos del
comercio exterior, estableciendo aranceles y otras recaudaciones relacionadas con la internación de las
mercancías.
Los aranceles de importación.
El arancel de importación es el tributo al que están sujetas las mercancías que entran en territorio aduanero
ruso en régimen, fundamentalmente, de despacho a consumo. Partiendo desde un nuevo sistema tras la
caída de la Unión Soviética, el sistema arancelario ruso ha ido desarrollándose, hasta prácticamente
homologarse al sistema internacional.
Inicialmente se introdujeron aranceles bastante elevados, en forma mixta para luchar contra la práctica de
subvalorar las mercancías para eludir impuestos.
La tendencia actual parece ser inversa y tendente a su reducción y simplificación, con el fin de favorecer la
entrada de Rusia en la Organización Mundial del Comercio.
El documento denominado "Arancel de Aduana", resume el proceso de unificación y reducción de los
aranceles que comenzó en el año 2000. Quedan establecidos 4 niveles de aranceles:
· Arancel estimulo = 5 %;
· Arancel fiscal básico = 10-15 %;
· Arancel prohibitivo = 20 %;
· Otros
El nuevo código de Aduana revisó el sistema de la codificación de los productos (se introdujo el de 10 dígitos),
quedando en plena correspondencia con el Sistema Armonizado Internacional. Esto ha requerido cambiar
códigos para un 25% de 11 mil productos incluidos en el sistema anterior ruso.
Los aranceles ad valoren se aplican sobre el valor CIF de las mercancías. Para una serie de productos, para
evitar la falsificación de sus valores aduaneros, se establecen aranceles mínimos fijos por unidad de producto.
La lista de los aranceles aplicables fue establecida por el Reglamento de 30 de noviembre de 2001, n. 850 (en
vigor desde el 1 de enero de 2002).
La Tasa de Formalización Aduanera.
La tasa de formalización aduanera grava la introducción de mercancías y medios de transporte en el territorio
de la Federación Rusa en cualquier régimen aduanero (excepto renuncia en beneficio del Estado), así como el
cambio de régimen aduanero de las mismas. La base imponible de este tributo es el valor aduanero de la
mercancía. En total, se aplica una tasa del 0,15 del valor aduanero de las mercancías sujetas, dividido en dos
partes: el 0,10 se paga en rublos, y el 0,05 restante en divisa extranjera.
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).
Es un impuesto federal regulado por el Código Tributario de la Federación Rusa, capitulo 21. Los bienes y
servicios que se importen a la Federación Rusa están sujetos a otro impuesto indirecto, el Impuesto sobre el
Valor Añadido. El mecanismo de funcionamiento del mismo, en régimen general, es semejante al impuesto del
mismo nombre en diversos países europeos. El tipo general es del 18% y el tipo reducido para la mayoría de
los productos de alimentación y relacionados con la infancia es del 10%. El impuesto deberá ser pagado, por
regia general, por quien formalice la declaración aduanera o, en otro caso, por cualquier persona interesada.
Impuesto Especiales (Accisas).
Las accisas son un impuesto indirecto especial, regulado por el Código Tributario de la Federación Rusa,
capítulo 22.
Documentos de importación/exportación.
Los importadores deben diligenciar la declaración de aduanas rusa para todas las mercancías importadas. El
certificado de origen y el de conformidad con las normas de calidad también se presentaran ante la aduana.
Además las autoridades de control cambiario requieren de la expedición de un "pasaporte", para asegurar que
las grandes ganancias sean remitidas a Rusia (por exportaciones) y las transferencias de pagos por
importaciones de bienes sean aceptadas y correspondan al valor propio.
Para los efectos de la interacción de la mercancía en el territorio de Rusia, el importador debe presentar a la
Aduana local el siguiente juego de documentos:
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·
·
Declaración de Aduana (GTD) impresa y en disquete: es un formulario establecido por la Aduana
que describe en forma codificada la mercancía, su valor declarado, forma de pago, pagos de
interacción efectuados, régimen aduanero, datos básicos del exportador e importador etc. El
documento debe ser rellenado en ruso para su presentación a la aduana, ya sea por parte del
importador o exportador, si está autorizado para ello, o por parte del agente de aduanas.
Factura-Pro Forma (Invoice) con el valor de mercancía a importar.
El exportador debe aportar una factura comercial o una factura pro forma, en ruso, inglés o
alemán (aunque en estos dos últimos casos las autoridades pueden pedir una traducción al
ruso).
Documento de transporte, dependiendo del transporte que se haya utilizado (CMR, carta de
porte aéreo, etc.).
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Packing list emitido por el exportador en ruso o ingles (a veces la aduana exige una traducción).
Escritura de la empresa importadora.
Tarjeta de registro del importador en el organismo estatal de estadísticas con el código de
empresa.
Código Único Tributario del importador.
Carta del Banco del importador con los números de cuentas del importador, en rublos y en
divisa.
Contrato de importación con traducción al ruso (o ruso y español).
Certificado de seguridad GOST-R y otros certificados para los productos específicos.
"Pasaporte" de la operación - documento emitido por el Banco del importador para los efectos
del control monetario, que contiene la breve descripción codificada de la operación de
importación. En la práctica, ello supone para el importador ruso adquirir por adelantado la divisa
con la que va a pagar la mercancía. Este requisito no afecta directamente al exportador español,
pero es conveniente tenerlo en cuenta, porque dichos "pasaportes" no se conceden a menos
que el importador ruso pueda aportar un contrato por escrito, y la empresa mexicana debe estar
dispuesta a facilitárselo.
Copia de la transferencia bancaria por los pagos de ingreso a la cuenta de la Aduana local, con
sello del Departamento de pagos de la Aduana que certifique el ingreso de dichos fondos.
Certificado de Origen (Forma "A") para los efectos de las preferencias. Sin él, el envío no puede
beneficiarse del tratamiento de nación más favorecida, régimen aplicable a las importaciones de
los países que tienen esta consideración.
Póliza de Seguro (en caso de contratarse).
Datos de Identidad del representante del importador.
El plazo habitual para el internamiento de la mercancía en Rusia es de 3 a 5 días hábiles, aunque
inusualmente puede demorarse hasta 10 días. Lo más habituales es contar con los servicios de un
despachante en la aduana.
CERTIFICACIONES TÉCNICAS, HOMOLOGACIONES Y SIMILARES.
Muchos de los productos, sean importados o de producción domestica, deben estar sujetos a una certificación
de seguridad e inclusión en el registro del Comité de Estandarización, Metrología y Certificación del Estado
Ruso (Gosstandart), o en su caso un centro de certificación o compañía extranjera autorizada por
Gosstandart. Gosstandart es el máximo órgano director en materia de certificación en Rusia.
Para la emisión de los certificados, los estándares utilizados por Gosstandart están de acuerdo a las
disposiciones gubernamentales y a los estándares internacionales.
Muchos de los productos importados están sujetos a inspecciones de calidad, salubridad y seguridad de
acuerdo a los estándares rusos. Este documento se denomina “certificado de conformidad” y es valido por un
periodo que puede ir de un año a tres años.
OPORTUNIDADES COMERCIALES EN EL MERCADO.
Rusia ocupa una posición preferente como destino de las exportaciones españolas. Entre los productos más
demandados por Rusia destacan los agroalimentarios. Los consumidores rusos cada vez se preocupan más
por su salud, por lo que los productos agroalimentarios despiertan un gran interés, con especial demanda de
productos gourmet. En este marco favorable para nuestras exportaciones a las cadenas hoteleras y de
restauración, y a las grandes superficies, potenciales clientes de los productos del sector agroalimentario.
México es ya el principal vendedor de carne de res, en volumen, a Rusia, al desbancar al que fuera su
principal competidor: Brasil de acuerdo con datos de la Secretaría de Economía (SE), la apertura de las
fronteras rusas a la carne mexicana generó que desde hace año y medio los productores nacionales surtieran
prácticamente todo ese mercado. Rusia canceló momentáneamente sus importaciones de Brasil y está
facilitando a México su ingreso y no sólo de carne de res, este año autorizaron también cuatro plantas de
carne de caballo y en breve se puede facilitar el acceso de la carne de pollo.
También, en los últimos años, el mercado ruso ha sido un gran anfitrión para el tequila, dado que en este país
las exportaciones se han disparado sustancialmente, como se constata con las cifras de 2010 y en las ventas
de producto envasado de parte de varias destilerías que han aprovechado la acogida que Rusia ha dado al
destilado mexicano más degustado en el orbe. En los últimos años, las exportaciones de la bebida mexicana
han aumentado en el mercado ruso.
Otros productos atractivos para el mercado Ruso son el té y el café que forman parte de la cultura rusa desde
tiempos inmemoriales. Por otro lado, el Mezcal se está convirtiendo en un producto más conocido y
reclamado debido a su novedad y hay que seguir trabajando en su promoción comercial.
El mercado del café en Rusia se ha estancado, y el mercado del té crece de forma sostenida. En Rusia
prefieren café instantáneo, aunque hay un cambio gradual al favor de café tostado molido.
PERFIL DEL EVENTO.
Esta edición se llevará a cabo del 09 al 13 de febrero de 2015 en el Expocentre Internacional Moscú, Rusia
Esta feria es la mayor exposición anual especializada en Rusia y Europa del Este.
PRODEXPO es la mayor exposición anual agroalimentaria en la Federación Rusa y de Europa del
Éste, juega un papel importante en la estimulación de la industria de alimentos de Rusia. Esta feria tiene por
objetivo promover de los productos alimenticios de alta calidad para el mercado interno, así mismo contribuye
a la ejecución de proyectos alimenticios que son prioridad del Gobierno Ruso.
Es una vitrina importante para las empresas interesadas en introducirse en el mercado ruso o consolidar su
presencia en el mismo. Existen oportunidades de mercado para los Productos cárnicos, bebidas alcohólicas y
alimentos procesados
PERFIL DEL PARTICIPANTE.
En esta edición PRODEXPO, contará con empresas de bebidas espirituosas, productos orgánicos, dietéticos,
convenientes, productos innovadores de alimentos: alimentos orgánicos, dietéticos y funcionales;
convenientes, deshidratados, congelados, y procesados, además se presentan equipos de alta tecnología
para el comercio y alimentación.
En el 2014, se contó con un pabellón de 150 m2 en el cual participaron 20 empresas mexicanas durante cinco
días donde llevaron a cabo más de 150 citas de negocios con importadores, comercializadores y
distribuidores de diversas regiones de la Federación Rusa y de Europa Oriental
PERFIL DEL VISITANTE.
Dicha exposición está dirigida a un público profesional desde mayoristas a minoristas de productos
alimenticios, distribuidores, dueños de y gerentes, directores, empresarios, hoteleros, gerente de ventas y
comercialización, todos profesionales y especialistas del sector de negocios agroalimentarios.
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La feria está dirigida exclusivamente a un público profesional desde mayoristas a minoristas de productos
alimenticios, distribuidores, dueños y gerentes, directores, empresarios, hoteleros, gerentes de ventas y
comercialización, ingenieros, técnicos, embotelladores provenientes del mundo entero.
SOBRE PARTICIPACIONES DE ASERCA
ASERCA, ha participado en esta feria desde el año 2008, para la edición 2014 ASERCA/SAGARPA apoyó la
participación de 20 empresas del sector agroalimentario mexicano, reportando ventas al corto plazo por 18
millones de dólares. En la edición número XXI de PRODEXPO registro más de 2,300 expositores
provenientes de 63 países en un espacio de exhibición de 100,000 m2. Por parte de ASERCA/SAGARPA,
estuvieron presentes Alena Llaca y Augusto Albano de la Dirección de Desarrollo de la Oferta Exportable de
ASERCA y Jorge Rueda Ministro Consejero de la representación de SAGARPA para Europa.
En esta edición 2015, se pretende apoyar a un total de 20 empresas, que cuentes con el perfil, de acuerdo a
las oportunidades de mercado que existen dentro de este sector.
OBJETIVO DE PARTICIPACIÓN.
El objetivo central del presente proyecto es unir los esfuerzos de los beneficiarios que suscriben y
ASERCA, representada por la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones,
en una estrategia que permita a los productores participantes, promover y posicionar sus productos en el
mercado Ruso, mediante la participación en el Pabellón mexicano que se montará en el evento PRODEXPO,
con el objeto de diversificar compradores y establecer relaciones comerciales con compradores de distintos
países.
Queda prohibido el que la participación en los eventos sea a través de sus distribuidores o representantes
en el extranjero, es condición en todos los casos que asistan personas con relación laboral de la empresa o la
persona física sujeta del apoyo.
Por lo anterior y como parte del presente proyecto, encaminados al cumplimiento del objetivo, los
beneficiarios que se integran a él, por interés y voluntad propia, aceptan:
Espacio de exposición.- ASERCA contratará el espacio en el cual se llevará a cabo la exposición de los
productos de las empresas participantes, acorde al diseño que resulte más adecuado para los productos a
exhibir, con capacidad para 20 posibles expositores.
Construcción de Pabellón.- ASERCA contratará los servicios para el diseño, construcción, montaje y
desmontaje del Pabellón en el cual cada beneficiario contará con un módulo de exhibición con área de
almacenaje, que de acuerdo a sus necesidades podrá contar o no con un refrigerador y charolas para colocar
sus muestras; de forma visible, cada módulo portará el nombre de la empresa o de la marca comercial de
cada beneficiario y su logotipo.
Como áreas comunes, el Pabellón contará con una cocina para la preparación de la degustación de los
productos a exhibirse y un área de degustación. El Pabellón se adecuará con gráficos, bodegas y si es
posible, con pantallas de plasma para la proyección de los videos promocionales con los que cuente cada
empresa; éstas serán distribuidas de acuerdo a las necesidades del pabellón en su conjunto.
Los pósters, banners, anuncios, displays, calcomanías o cualquier decoración ya sea de pared o piso que las
empresas coloquen en sus módulos, serán removidos si estos afectan la visibilidad o distorsionan la imagen
total del Pabellón y se evaluará su acomodo en las áreas comunes, si esto último no fuera posible, se
retirarán. Lo anterior está encaminado a tener un mayor impacto colectivo estando de acuerdo el expositor a
presentarse de forma institucional como México.
Gafetes de ingreso.- ASERCA proporcionará a los beneficiarios, dos gafetes por módulo de exhibición.
Servicio Degustación.- ASERCA contratará los servicios necesarios para la degustación de los productos en
exhibición dentro del Pabellón de México a fin de generar un acercamiento más directo con posibles
compradores.
Agenda de negocios.- ASERCA contratará el servicio para la realización de mesas de negocios para los
productores que participen en el pabellón.
Envío de muestras.- ASERCA contratará los servicios que se requieran para el envió y manejo de los
productos que las empresas deseen presentar en la exhibición y aquellos que serán donados para las
degustaciones. Es indispensable que la empresa cuente con producto disponible para exhibir durante el
evento ya que ello refuerza el acercamiento y la negociación con posibles compradores e importadores. Para
el presente evento las muestras se consolidarán en una Agencia Aduanal localizada en la Ciudad de México
la cual se hará cargo del traslado de muestras al Recinto Ferial.
Servicio de mesas de negocios.- ASERCA contratará el servicio para la realización de mesas de negocios
para los productores del sector agroalimentario que participen en el pabellón.
Por su parte, todos aquellos que se adhieren al presente proyecto como beneficiarios:
1.
Acepta por voluntad propia los alcances del presente proyecto descriptivo
2.
No contar con referencias negativas de participaciones anteriores, como son cancelación sin previo
aviso, cancelación sin causa justificada o incumplimiento de los acuerdos establecidos; así como no
contar con referencias negativas como beneficiario de apoyos de cualquiera de los programas de la
SAGARPA.
3.
Enviar en tiempo y forma los documentos requeridos de conformidad a los requisitos y criterios de
elegibilidad señalados en las Reglas de Operación del Programa de Comercialización y Desarrollo
de Mercados.
4.
Acepta informar sobre el avance de las negociaciones realizadas con los contactos establecidos en
los eventos en los que participe, y facilitar al personal de la Coordinación General de Promoción
Comercial y Fomentos a las Exportaciones cuando sea requerido, información para el seguimiento
de los resultados obtenidos por su participación.
5.
Entregar el último día del evento, al personal de la Coordinación General de Promoción Comercial y
Fomento a las Exportaciones, el formato “Evaluación de Participación”, debidamente requisitado.
6.
Cumplir con los puntos anteriores y no generar referencias negativas por cancelación sin previo
aviso, cancelación sin causa justificada o incumplimientos de los acuerdos.
Ciudad de México, Enero 2015.