Exención Ibi rústica por daños causados por heladas

08/02/2006
Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona
Sr. Alcalde-Presidente
Av. de Colom, 93
46185-LA POBLA DE VALLBONA (Valencia)
02217
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Ref. Queja nº 051699
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(Asunto: IBI)
Señoría:
Se ha recibido en esta Institución su escrito del pasado 31 de octubre de 2005, en
relación con la queja formulada por D. ( ... ) relativa a la exención del Impuesto
sobre Bienes Inmuebles rústica por daños causados por heladas.
De la documentación que obra en el expediente y de todo lo actuado se deduce que
mediante Real Decreto Ley 1/2005 de 4 de febrero se acordaron una serie de
medidas urgentes para paliar los daños causados por las heladas en el sector
agrícola a principios del año 2005, entre éstas determinadas exenciones tributarias,
como es el caso del IBI Rústica. Dicha norma legal fue objeto de desarrollo por la
Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 25 de abril de 2005,
habiéndose dictado por la Subdirección General de Coordinación Financiera con
las Haciendas Locales el 2 de junio de 2005 unas instrucciones sobre la aplicación
de las medidas por los Ayuntamientos.
En ninguna de dichas normas se establece plazo alguno para que las exenciones y
demás clase de ayudas puedan solicitarse. La Resolución de S.Sª. de 16 de mayo
de 2005 estableció, entre otros extremos, que la solicitud de exención del IBI
Rústica debería efectuarse entre el 30 de mayo y el 15 de julio de 2005. Dicha
Resolución se expuso en el tablón de anuncios de ese Ayuntamiento y se remitió a
una serie de asociaciones y entidades tales como Cooperativas de Riegos,
Comunidades de Regantes o Sindicatos de Riego, pero no se notificó al promotor
de la queja.
Es evidente que la Resolución referida, ni es una Ordenanza, ni un Reglamento, ni
un Bando, sino un acto administrativo. La Ley 30/1992 de 26 de noviembre
dispone que los actos administrativos deberán de notificarse a los interesados (art.
58) sin la cual no tendrán eficacia (art. 57).
Las formas de notificación varían según el destinatario de la misma y la forma de
iniciación del procedimiento. En este caso el procedimiento se inició de oficio y
los destinatarios eran una pluralidad, no desconocida. En efecto, ese
Ayuntamiento conocía, por tenerlo en el correspondiente Padrón Tributario, los
sujetos pasivos del IBI Rústica y de este modo podía haberlo notificado
personalmente según lo dispuesto en el art. 59.4 de la Ley 30/1992, pero si se
estimasen que los destinatarios constituyesen una pluralidad indeterminada de
personas podría haberse acudido a la publicación según dispone el mismo artículo
en su apartado 5.a).
Como dice el interesado en su alegaciones no tiene por qué pertenecer a ninguna
cooperativa o sindicato ni residir en la Pobla de Vallbona para verse limitado en el
ejercicio de un derecho.
En el Informe de S.Sª. nos decía que la petición de exención formulada por Dª.
( ... ) relativa al recibo 200530172 no había sido contestada pero lo iba a ser en
breve en sentido denegatorio por no haber sido formulada dentro del plazo para
ello establecido. En base a la necesidad de la práctica de la notificación y ya que la
misma no se ha realizado entendemos que se ha incurrido en un defecto de
anulabilidad del acto que ha dado lugar a que el interesado se encuentre en
indefensión, por lo que hallándonos en uno de los supuestos a que se refiere el
Art. 105.1 de la referida Ley 30/92 efectuaremos la Recomendación que más
adelante se dirá.
Por lo demás, no se ha evidenciado ningún trato inadecuado o descortés por parte
de esa Administración hacia el interesado.
Por tanto le Recomiendo que:
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Si a la fecha de recepción de la presente Resolución no se ha resuelto la
solicitud de exención mencionada se haga entrando a conocer el fondo del
asunto.
-
Si a la fecha de recepción de la presente Resolución se ha resuelto y notificado
la misma en sentido denegatorio por extemporánea, que se revoque y se entre a
conocer el fondo del asunto.
De conformidad con el art. 29.1 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora
de esta Institución, le agradeceremos que en el plazo de 30 días nos remita el
preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o no de la
Recomendación que se realiza o en su caso, las razones que estime para no
aceptarla.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir del mes siguiente a
la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la
página web de la Institución".
Agradeciendo su colaboración y la remisión de lo interesado, le saluda
atentamente.
Bernardo del Rosal Blasco
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana.