expropiación. en lo relativo a la indemnización prevista en el

183539. I.4o.A.398 A. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XVIII, Agosto de 2003, Pág. 1749.
EXPROPIACIÓN. EN LO RELATIVO A LA INDEMNIZACIÓN PREVISTA EN EL
ARTÍCULO 20 DE LA LEY RELATIVA, VIGENTE HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE
1993, DEBE APLICARSE EN FORMA SUPLETORIA EL CÓDIGO CIVIL PARA EL
DISTRITO FEDERAL VIGENTE EN LA FECHA DE EMISIÓN DEL DECRETO.
Conforme al artículo 27 de la Constitución, las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa
de utilidad pública y mediante indemnización. Por su parte, el artículo 20 de la Ley de
Expropiación, vigente durante mil novecientos setenta y cinco (año en que se expidió el
decreto expropiatorio relacionado con el caso) preveía que la autoridad expropiante fijaría la
forma y plazos en que la indemnización debía pagarse, los que no abarcarían nunca un
periodo mayor de diez años. Ahora bien, dichas disposiciones se refieren a la indemnización
en forma genérica pero no la regulan en detalle, de suerte que de forma supletoria debe
acudirse a la legislación común, en el caso, el Código Civil para el Distrito Federal vigente en
la época en que se expidió el decreto, ya que prevé y desarrolla en detalle la institución de la
indemnización. Así las cosas, conviene establecer que la facultad de la autoridad
administrativa para expropiar se encuentra sujeta a un régimen exorbitante de derecho, de
excepción, que se agota con la expedición del decreto de expropiación y, en su caso, con la
ocupación del bien, pero el derecho al pago de la indemnización es de la titularidad del
particular afectado, y dado su contenido patrimonial, de carácter personal negociable y
disponible, es susceptible de prescribir. En ese orden de ideas, si la Ley de Expropiación
establecía el plazo perentorio de diez años para cubrir la indemnización, a partir de la
publicación del decreto de expropiación, es claro que transcurrido el mismo el afectado se
encuentra en aptitud de exigir su derecho a la indemnización, correlativo de la obligación de
la autoridad que expropió de hacer el pago, y a partir de ahí comienza a correr el término de
la prescripción conforme a las disposiciones relativas del citado Código Civil, aplicado en
forma supletoria. Si bien las garantías constitucionales, como derecho público subjetivo, son
imprescriptibles, no ocurre lo propio con las acciones para deducir derechos de carácter
restitutorio, concretos e individualizados que ya son de la exclusiva titularidad del agraviado,
tal como sucede, por ejemplo, con la acción de amparo que fenece por el paso del tiempo.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
Revisión contenciosa administrativa 25/2003. Director General de Servicios Legales de la
Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito Federal. 18 de junio de
2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Alma Margarita
Flores Rodríguez.
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