Atendiendo a lo ordenado por el Sr. Alcalde, el Secretario

INFORME DE SECRETARIA INTERVENCION CON RELACIÓN AL EXPEDIENTE PARA LA.
CONTRATACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE LA RESIDENCIA Y CENTRO DE
DÍA DEL AYUNTAMIENTO DE SANT LLUIS.
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Atendiendo a lo ordenado por el Sr. Alcalde, el Secretario Interventor que suscribe tiene el
honor de emitir el siguiente
INFORME
Primero.- La Ley 7/1 985, Reguladora de las Bases del Régimen Local establece en su articulo
85 el concepto de servicios públicos:
1. Son servicios públicos locales los que prestan las entidades locales en el ámbito de
sus competencias.
2. 2. Los servicios públicos de la competencia local podrán gestionarse mediante
alguna de las siguientes formas:
A. Gestión directa:
¿ Gestión por la propia entidad local.
u. Organismo autónomo locaL
HL Entidad pública empresarial locaL
iv. Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad
pública.
8. Gestión indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de
gestión de servicios públicos en la Lev de Contratos del Sector Público (RCL
2007, 1964)
Segundo.- El contrato de gestión de servicios públicos se define en el articulo 8 de la Ley
30/2007, de Contratos del Sector Publico (en adelante LCSP):
Articulo 8. Contrato de gestión de servicios públicos
1. El contrato de gestión de servicios públicos es aquel en cuya virtud una
Administración Publica encomienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de
un servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia por la
Administraron encomendante.
2. Las disposiciones de esta ley referidas a este contrato no serán aplicables a los
supuestos en que la gestión del servicio publico se efectúe mediante la creación de
entidades de derecho publico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma
se atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de
titularidad publica.
Hemos de entender aquí por servicios públicos en sentido amplio las concretas prestaciones
administrativas a los particulares, destinadas a satisfacer determinadas necesidades o
conveniencias sociales.
Tercero.- El contrato de gestión de servicios públicos no responde a una realidad única de
contratación, sino más bien a diferentes formas contractuales. En realidad, la denominación
contractual que utiliza la Ley se refiere a unas formas que tiene la Administración de gestión de
los servicios públicos: la gestión directa, la gestión indirecta y la gestión mixta. En la gestión
directa la Administración presta los servicios públicos a través de sus propios medios
administrativos. En la gestión indirecta, el servicio se presta mediante empresas personas
naturales o jurídicas.
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De tal forma que existen tantos contratos de gestión de servicios públicos como modalidades
de esta contratación admite el articulo 253 de la LCSP.
Articulo 253. Modalidades de la contratación
La contratación de la gestión de los servicios públicos podrá adoptar las siguientes
modalidades:
a) Concesión, por la que el empresario gestionará el servicio a su propio desgo y
ventura.
b) Gestión interesada, en cuya virtud la Administración y el empresario
participarán en los resultados de la explotación del servicio en la proporción
que se establezca en el contrato.
c) Concierto con persona natural o jurídica que venga realizando prestaciones
análogas a las que constituyen el servicio público de que se trate.
d) Sociedad de economía mixta en la que la Administración participe, por si o por
medio de una entidad pública, en concurrencia con personas naturales o
jurídicas.
Guaño.- La concesión es la modalidad más común y en ella se hace posible el desdoblamiento
entre la titularidad del servicio publico y la gestión del mismo. La titularidad la mantiene la
Administración concedente, mientras que la gestión se entrega al concesionario privado.
Con relación a la duración del contrato de gestión de servicios públicos, determina el articulo
254 de la LCSP que no podrá tener un carácter perpetuo o indefinido, debiendo fijarse
necesariamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares su duración y las de las
prorrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las prorrogas
de 10 años en los contratos que comprendan la explotación de un servicio publico cuyo objeto
consista en la prestación de servicios sanitarios.
Continua el articulo 255 de la LCSP determinando que el contratista esta obligado a organizar y
prestar el servicio con estricta sujeción a las características establecidas en el contrato y dentro
de los plazos señalados en el mismo. En todo caso, la Administración conservara los poderes
de policía necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.
El articulo 256 de la LCSP determina las obligaciones generales a las que ha de estar sujeto el
contratista y el articulo 257 contempla que el contratista tiene derecho a las contraprestaciones
económicas previstas en el contrato y a la revisión de las mismas, en su caso, que el propio
contrato establezca.
En conformidad con el articulo 259 de la LCSP a la finalización del plazo del contrato el servicio
revertirá a la administración, debiendo el contratista entregar las obras e instalaciones a que
este obligado con arreglo al contrato y en el estado de funcionamiento y conservación
adecuados. Durante un periodo prudencial anterior a la reversión, que deberá fijarse en el
pliego, el órgano competente de la Administración, adoptara las disposiciones encaminadas a
que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.
Quinto.- Atendiendo a las características del contrato en estudio, habrá de utilizarse el
procedimiento abierto determinado en los artículos 141 a 145 de la LCSP:
Así, en el procedimiento abierto todo empresario interesado podrá presentar una proposición
quedando excluida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores.
Se determina la información a los licitadores durante el periodo abierto para la presentación de
proposiciones.
En los contratos que no estén sujetos a regulación armonizada. el plazo de presentación de
proposiciones no será inferior a quince días, contados desde la publicación del anuncio del
contrato.
Sexto.- La Disposición Adicional segunda de la LCSP determina normas especificas de
contratación en la Entidades Locales.
Así, corresponde al Alcalde la competencia como órgano de contratación respecto de los
contratos de gestión de servicios públicos cuando su importe no supere el 10% de los recursos
ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos
los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años.
Atendiendo a esta circunstancia corresponde al pleno las competencias como órgano de
contratación en el expediente en tramitación.
Continua señalando que corresponde al órgano de contratación la aprobación del expediente y
la apertura del procedimiento de adjudicación en los términos regulados en el articulo 94, que
señala que completado el expediente de contratación, se dictara resolución motivada por el
órgano de contratación aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de
adjudicación. Dicha aprobación implicara también la aprobación del gasto.
Asimismo determina que la aprobación de los pliegos de cláusulas administrativas particulares,
ira precedido de los informes del Secretario y del Interventor.
Séptimo.- El Presupuesto municipal para el ejercicio económico de 2010, hace previsión para
asumir los gastos derivados de la presente contratación durante el periodo, inferior al ejercicio
económico, para el que se prevé su eficacia,
Octavo.- Atendiendo a las circunstancias expuestas; visto el pliego de condiciones técnicas y
administrativas que han de regir la contratación por procedimiento abierto de la gestión del
servicio de Residencia y Centro de Dia; atendiendo a que el citado pliego contiene cuantos
requisitos exigen las disposiciones aplicables vigentes al respecto, en consideración al
procedimiento de adjudicación del contrato, este Secretario Interventor considera que todas las
cláusulas del citado pliego se ajustan a la legalidad vigente aplicable y es apto para regular el
contrato que en su día se formalice, correspondiendo su aprobación al Pleno del Ayuntamiento.
Para proceder a la apertura del procedimiento de adjudicación, debe aprobarse por el órgano
de contratación, los citados pliegos de condiciones técnicas u administrativas y el gasto
correspondiente.
Completado el expediente de contratación, se adoptara acuerdo motivado por el órgano de
contratación, aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación
conforme a lo dispuesto en el articulo 94 de la LCSP.
Conclusión.- El Pleno del Ayuntamiento deberá acordar:
a) Aprobar el pliego de condiciones técnicas y administrativas que han de regir la
contratación por procedimiento abierto de la gestión del servicio de Residencia y
Centro de Día.
b) Aprobar el gasto derivado del contrato.
c) Aprobar el expediente de contratación atendiendo a los informes emitidos por
Secretaria Intervención de fechas 16 y 21 de enero de 2010.
d) Disponer la apertura del procedimiento de adjudicación.
Es cuanto tiene que informar el Secretario Interventor que suscribe;.
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En Sant Lluis, a 21 de enero’~de 010~\
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