inclusión, consolidación y protagonismo

INCLUSIÓN, CONSOLIDACIÓN Y
PROTAGONISMO
DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORAS Y
PRODUCTORES FAMILIARES RURALES
BREVE GUÍA INFORMATIVA SOBRE PRODEAR
¿QUÉ ES PRODEAR?
El Programa de Desarrollo de Áreas Rurales (PRODEAR) es un programa de inclusión social,
productiva y comercial para organizaciones de mujeres y varones productores familiares
rurales, a través de asistencia técnica, capacitaciones, apoyo a iniciativas comunitarias y planes
de negocios, con un fuerte acento en el fomento de la participación de los jóvenes y la equidad
de género.
Su objetivo es promover el desarrollo de productoras y productores familiares agropecuarios
capitalizados y de perfil intermedio, como de PyMEs rurales, con la finalidad de lograr la
generación de proyectos productivos con un perfil comercial sólido, incorporando y
consolidando en las cadenas de valor los productos generados.
¿QUIÉN ES EL ORGANISMO RESPONSABLE DE SU EJECUCIÓN?
En la provincia, el PRODEAR se coordina e implementa a través de una Unidad Provincial de
Ejecución (UPE), conformada en el marco de la Dirección de Desarrollo Rural y Agricultura
Familiar dependiente del Ministerio de Producción de Entre Ríos. A nivel nacional, el programa
es coordinado por una Unidad para el Cambio Rural (UCAR), que funciona dentro del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.
¿DE DÓNDE PROVIENEN LOS FONDOS PARA SU EJECUCIÓN?
El PRODEAR se sostiene con recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), de
los gobiernos provinciales y del gobierno nacional.
¿QUIÉNES PUEDEN SER BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA?
El PRODEAR va dirigido a grupos de productoras y productores familiares y jóvenes rurales que
producen para la subsistencia y la comercialización, que tienen dificultades para el acceso al
crédito, la tecnología y el mercado, que presentan dificultades en la tenencia de la tierra y que
poseen un grado de organización relativamente débil.
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Los principales criterios de elegibilidad son:

Ingresos mensuales netos que no superen los tres salarios de peón rural (estimado
actualmente en $ 2.763, esto está sujeto a constantes revisiones).

Residencia en el medio rural, o en pueblos cercanos a la explotación productiva, a
excepción de las capitales provinciales.
¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES Y MECANISMOS DE INGRESO?
La incorporación de las mujeres y varones beneficiarios se hace en base a organizaciones
formales o grupos orientados a fines productivos de al menos tres asociados. Es exigencia para
ingresar al programa que al menos un 80% de los integrantes del grupo u organización
cumplan claramente con los criterios de elegibilidad anteriormente señalados.
Al momento de solicitar su ingreso como beneficiario, el grupo u organización debe presentar
una Ficha Familiar por cada uno de sus miembros y un Formulario de Caracterización
Organizacional. Estos documentos serán evaluados por una técnica o técnico promotor del
programa y por los integrantes de la UPE, a fin de determinar si la organización cumple con
todos los requisitos necesarios y es viable para su incorporación.
¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES O NIVELES DE EJECUCIÓN?
El PRODEAR se ejecuta mediante tres componentes:
I.
Componente de Fortalecimiento del Capital Humano y Social: dirigido a consolidar los
diferentes aspectos de las organizaciones, a partir de asistencia técnica,
capacitaciones, intercambios y apoyo a iniciativas comunitarias.
II.
Componente de Desarrollo de Negocios Rurales: orientado a impulsar la integración
de las organizaciones a los mercados y las cadenas de valor, mediante la asistencia
técnica en aspectos legales y de gestión comercial, y el apoyo para la formulación y
ejecución de planes de negocios rurales.
III.
Componente de Desarrollo Institucional: abocado principalmente al fortalecimiento
de la UPE y del programa en la provincia, a partir del fomento de articulaciones
interinstitucionales, la generación de espacios de discusión de políticas, la creación de
espacios y canales de comunicación y difusión, el desarrollo de herramientas
adecuadas de seguimiento y evaluación, entre otras acciones.
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Con respecto a las organizaciones, el objetivo es que se trabajen los primeros dos
componentes de forma integral, fortaleciendo tanto los aspectos organizativos, como los
productivos y comerciales.
Tanto el primer como el segundo componente cuentan con diferentes fondos de
financiamiento directo a organizaciones de productores.
PRODEAR
FONDOS POR COMPONENTES
Componente de
Fortalecimiento del Capital
Humano y Social
FIC
Fondo para Iniciativas Comunitarias
Componente de Desarrollo de
Negocios Rurales
FAE
Fondo de Apoyo al
Emprendimiento
FOCO
Fondo de
Capitalización de las
Organizaciones
¿CÓMO SE CONFORMA LA UNIDAD PROVINCIAL DE EJECUCIÓN?
La UPE está conformada por distintas áreas dedicadas a aspectos específicos de la ejecución
del programa:

Coordinación.

Programación, Seguimiento y Evaluación.

Administración.

Servicios de Asistencia Técnica y Capacitación.

Género, jóvenes y aborígenes.

Negocios rurales y organizaciones económicas.

Servicios Financieros.
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
Secretaría y Apoyo Administrativo.
A su vez, en el marco de la UPE funciona un Comité de Evaluación encargado de revisar y
aprobar los proyectos presentados por las organizaciones. Está compuesto por integrantes de
la UPE y por representantes de organismos con intervención en el territorio.
Finalmente, la relación directa con los grupos de productoras y productores está a cargo de un
equipo de Técnicas y Técnicos Promotores y Facilitadores, que acompañan la identificación y
avance de los distintos proyectos, con apoyo en aspectos específicos que precisen desarrollo.
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PRODEAR ENTRE RÍOS
ESTRATEGIA PRIMERA ETAPA DE EJECUCIÓN
Como prioridades para este primer semestre de ejecución podemos mencionar:

Fortalecer la UPE, a través de capacitaciones y adquisición de equipamiento para
asegurar la adecuada ejecución del Programa.

Promover y sensibilizar sobre PRODEAR con organizaciones, Municipios, Juntas de
Gobierno, Escuelas Agrotécnicas y otros actores de la Provincia para facilitar la
apropiación del mismo por parte de los mujeres y varones beneficiarios directos e
indirectos como una herramienta de desarrollo.

Realizar diagnósticos que nos permita tener información actualizada y certera sobre la
población potencialmente beneficiaria, entendiendo que contar con información de
base permitirá canalizar adecuadamente los recursos disponibles.

Apoyar proyectos en vigencia vinculados a aspectos organizacionales y comerciales
para optimizar e impulsar experiencias, saberes y recursos disponibles ya capitalizados
por los beneficiarios.

Concretar acuerdos interinstitucionales para formalizar y legitimar las acciones que se
llevarán adelante, otorgando mayor respaldo a las decisiones a tomar en el marco del
programa.
Cabe aclarar que en esta primera etapa, no se constituirán todavía los fondos de apoyo del
Componente II de Desarrollo de Negocios Rurales, ya que estos requieren un proceso previo
de consolidación tanto de la UPE como del entramado institucional, de las técnicas y técnicos
promotores y de las organizaciones identificadas. Las prioridades señaladas están enmarcadas
principalmente en los Componentes I y III que conforman el Plan Operativo Anual (POA) y
responden a un programa concreto de acción con objetivos y metas a mediano y largo plazo.
TERRITORIOS PRIORIZADOS
A fin de facilitar el inicio de ejecución, y teniendo en cuenta que la estructura de la UPE y los
técnicos promotores en territorio está en proceso de conformación y fortalecimiento, se
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decidió priorizar cuatro territorios en los que se focalizarán las actividades de promoción y
sensibilización. La selección de estos territorios se basó en la constatación de la existencia
previa de grupos y organizaciones de productoras y productores en estado avanzado de
consolidación, que cuentan con apoyo institucional y que se encuentran en condiciones de
desarrollar planes de negocios en sectores productivos dinámicos. Los mismos son:

Paraná.

Federal.

Tala-Nogoyá.

Concordia.
Cabe aclarar que esta priorización no es excluyente y se realizó a los fines de ordenar la
ejecución, ya que es la meta del Programa, a la vez que se logre un mayor fortalecimiento del
entramado técnico, extender su alcance paulatinamente a toda la provincia.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Realizar una promoción, difusión y sensibilización focalizada de PRODEAR en los
territorios seleccionados.
2. Realizar una selección y formación de Técnicas y Técnicos promotores del programa
para los territorios seleccionados y aquellos que piensan incorporarse en los siguientes
semestres.
3. Identificar y tomar contacto con organizaciones de productoras y productores en los
territorios seleccionados. Avanzar en el diagnóstico y la evaluación para la elaboración
de planes de consolidación organizacional.
4. Realizar una promoción focalizada y específica con grupos de jóvenes en los territorios
seleccionados.
5. Fortalecer el equipo de la UPE. Identificar propuestas de capacitaciones para el grupo
o individuales.
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CONTACTOS
PROVINCIA
UNIDAD PROVINCIAL DE EJECUCIÓN (UPE)
Coordinador: Prof. Hugo F. C. Acosta
Dirección de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar - Ministerio de Producción
Tejeiro Martínez 480 - (3100) - Paraná
Teléfono: (0343) 4207927 / 4208318
Correo electrónico: [email protected]
NACIÓN
UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
Av. Belgrano 456, 4to. Piso, CABA, C1092AAR, Argentina
Teléfono: (011) 4349-1301
Correo electrónico: [email protected]
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