Dirección General de Seguimiento y Evaluación

Dirección General de
Seguimiento y Evaluación DGSYE
Aníbal Velásquez
Javier Paulini
Ursula Martinez
Lima, 28 diciembre 2012
Resultados: Marco legal
Ley No. 29792
SINADIS
El MIDIS implementará…”un sistema de monitoreo, seguimiento y
evaluación con el objeto de comprobar el cumplimiento de las políticas y
normas nacionales en materia de desarrollo e inclusión social…”.
Rector del S, E & GE de la política social nacional
Evidencia
(Sistema de
Seguimiento y
Evaluación)
• ROF de la DGSYE
• Encargado de
Lineamientos de implementar el
sistema de S&E y
S,E & GE
gestión de la
evidencia
Implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación
Fuentes de
información
Programas
sociales
Otros
sectores
GGRR y GGLL
Fuentes
primarias
(INEI) y
evaluaciones
Políticas y
programas
sociales
MIDIS
Sistemas de
seguimiento,
tableros de
control
Sistema de
seguimiento y
evaluación
Revisiones
sistemáticas,
revisiones
realistas
“Evidencia”
DGSYE
Rector
Usuarios de
información
Alta dirección
MIDIS y otros
sectores
Autoridades
GGRR y GGLL
Gestor
Direcciones
ejecutivas de
programas
sociales
Usuarios de
los programas
Público en
general
Alcance del Sistema de Seguimiento y
Evaluación de la política social
Genera evidencias e
información
EVIDENCIA para
la toma de
decisiones
Seguimiento de Políticas
Sociales
Evaluación y Gestión de
Evidencia y Recomendaciones
PLANIFICACIÓN
Fortalecimiento de capacidades de S&E
A partir de evaluaciones de impacto,
seguimiento del desempeño, evaluaciones de
diseño y procesos, tableros de control y
revisiones sistemáticas
Da lineamientos
para asegurar la calidad de SyE. Desarrolla
normas, certifica de calidad / meta-evaluaciones/
establece nivel de evidencias de las evaluaciones
Gestiona el uso de las evidencias
y conocimiento
Genera recomendaciones
Desarrolla estudios de viabilidad de las
recomendaciones (análisis técnico, político,
económico y social)
En el marco de gestión por resultados
Vice Ministerio de
Políticas y Evaluación Social
Dirección General de
Seguimiento y Evaluación
Lineamientos de Seguimiento, Evaluación y Gestión de
la Evidencia
Roles y funciones
Principios y
Estándares de
Calidad
Principios:
Evaluación y gestión de
la evidencia
Seguimiento
Rigurosidad, participación de los
programas, recomendaciones
viables entre otros
Procedimientos
Evaluaciones de impacto,
procesos, desempeño
Estándares de Calidad de
evaluaciones y sistemas de
seguimiento
Gestión de la evidencia de
las evaluaciones y las
recomendaciones de los
sistemas de seguimiento
Condiciones básicas y
requisitos para evaluaciones
y seguimiento y uso de la
evidencia
Flujos de información y
reportes del sistema de
seguimiento
Resultados y productos del sistema de seguimiento, evaluación
y gestión de la evidencia de programas y políticas del MIDIS
Producción de evidencias y seguimiento del desempeño
EVALUACIÓN
Evaluaciones , análisis predictivo y revisiones
sistemáticas
SEGUIMIENTO
Tableros de control y sistemas geo-referenciados
sobre el cumplimiento de metas y estándares
Gestión de la evidencia y las alertas sobre el desempeño
Recomendaciones viables basadas en la
mejor evidencia
Seguimiento de planes y compromisos de
mejora
Uso de la evidencia e información
Recomendaciones implementadas
Mejoras y ajustes realizados en los
programas
Producción de evidencias y seguimiento del desempeño
Ubicar a la DGSYE en el ciclo del diseño e implementación de las políticas
y programas que conduce el MIDIS.
Establecer el marco normativo e institucional con los roles, estándares y
procedimientos para ejercer las funciones de la DGSYE.
Conformar un equipo técnico calificado y productivo con evaluación del
desempeño por resultados.
Asignar personal de la DGSYE para apoyar a los programas.
Desarrollar las metodologías, herramientas y sistemas de información.
Gestión de la evidencia y las alertas sobre el desempeño
Desarrollo de estándares de calidad de las recomendaciones de las
evaluaciones y formato de presentación.
Desarrollo de una metodología y procedimientos para hacer un análisis
de viabilidad de las recomendaciones y elaboración de propuestas para la
toma de decisiones.
Asistencia técnica y desarrollo de mecanismos institucionales y
propuestas para implementar las recomendaciones de las evaluaciones y
la información que proviene de los sistemas de seguimiento.
Medida de éxito: uso de la evidencia e información
Recomendaciones con base en las evaluaciones y evidencias
implementadas.
Mejoras o ajustes realizados en los programas a partir de los
reportes del sistema de seguimiento
Propuestas de política, programas, intervenciones, metodologías
o instrumentos implementadas
DGSYE y el ciclo del diseño e implementación de políticas y
programas
Priorizar
resultados con
base en
evidencias
Recomendaciones y mejoras
implementadas
Generar
recomendaciones viables y
planes de
mejora
Definir ámbitos
geográficos de
intervención
Gestión de la
información y la
evidencia
Identificar
intervenciones
efectivas y
costo-efectivas
Establecer
criterios para
las metas de
impacto y
resultados
Evaluar los
diseño,
resultados y
procesos
Desarrollar
tableros de
control del
desempeño
Usos de la información y productos de la Dirección de
Seguimiento
• Lineamientos para
reducción de DCI
• Anuario estadísticos
• Plataforma de
Seguimiento
• INFOMIDIS
• Tableros de Control
Planeamiento
Priorización
presupuestal
Rendición de
cuentas
Gestión
• Asistencia Técnica para
formulación de
programas
presupuestales
• Seguimiento al gasto en
los ejes de la Estrategia
Crecer para Incluir
• Tableros de Control
• Listas de Chequeo
• Auditorias de datos
• Inspecciones de Campo
Usos de la información y productos de la Dirección de
Evaluación
• Evaluaciones de diseño
• Revisiones sistemáticas
• Lineamientos para
reducción de DCI
• Asistencia técnica (ej.
Priorización FONCODES)
• Evaluación de impacto
• Evaluación de resultados
• Seguimiento a
compromisos de mejora
• Definición
de metas
• Evaluaciones de
impacto
Planeamiento
Priorización
presupuestal
Rendición de
cuentas
Gestión
• Evaluación de procesos
• Informe de
recomendaciones
• Compromisos de mejora
2. BALANCE 2012
Balance 2012
Sistema de S,E y GE en Web:
aplicativos, plataformas y documentos
Plan de evaluaciones y documentos
de gestión de la evidencia
Seguimiento del desempeño de los
programas
Asistencia técnica para el diseño de
políticas, programas presupuestales y
programación de programas
Evidencias para el rediseño y
reorganización de programas MIDIS
*Lineamientos SE&GE
*Directiva INFOMIDIS
*Propuesta del sistema
EVIDENCIA para el
SINADIS
Diseño de instrumentos y sistemas
de información
Institucionalización S,E&GE
Balance 2012
Sistema de S,E y GE en Web:
aplicativos, plataformas y documentos
Plan de evaluaciones y documentos
de gestión de la evidencia
*Tableros de control
*INFOMIDIS
*Mapa de seguimiento de políticas
*Listas de chequeo de estándares de
calidad
*Plataforma de cursos virtuales
*Fichas de seguimiento de programas
sociales
*DevInfo/SPECTRUM
*Notas metodológicas de evaluaciones
*Fichas de evaluación
Seguimiento del desempeño de los
programas
Asistencia técnica para el diseño de
políticas, programas presupuestales y
programación de programas
Evidencias para el rediseño y
reorganización de programas MIDIS
Diseño de instrumentos y sistemas
de información
Institucionalización S,E&GE
Balance 2012
Sistema de S,E y GE en Web:
aplicativos, plataformas y documentos
Plan de evaluaciones y documentos
de gestión de la evidencia
Seguimiento del desempeño de los
programas
*16 evaluaciones y estudios realizados
*6 reportes técnicos con
recomendaciones basados en evidencias
*61% de las recomendaciones
implementadas y 17% en proceso
Asistencia técnica para el diseño de
políticas, programas presupuestales y
programación de programas
Evidencias para el rediseño y
reorganización de programas MIDIS
Diseño de instrumentos y sistemas
de información
Institucionalización S,E&GE
Balance 2012
Sistema de S,E y GE en Web:
aplicativos, plataformas y documentos
*Diseño de los Lineamientos de DCI
*Propuesta para incrementar las coberturas de
intervenciones efectivas para reducir DCI MIDIS-MINSA
*AT para el diseño de los programas CUNA MAS, QALY
WARMA y PENSION 65
*Programa presupuesto
*Metas de usuarios multianual
*Criterios de priorización
*Contraparte técnica de evaluaciones externas al MIDIS
Plan de evaluaciones y documentos
de gestión de la evidencia
Seguimiento del desempeño de los
programas
Asistencia técnica para el diseño de
políticas, programas presupuestales y
programación de programas
Evidencias para el rediseño y
reorganización de programas MIDIS
Diseño de instrumentos y sistemas
de información
Institucionalización S,E&GE
Balance 2012
Sistema de S,E y GE en Web:
aplicativos, plataformas y documentos
*Reporte de tableros de control validados
con los programas
*Boletines trimestrales
*Reporte mensual del INFOMIDIS
Plan de evaluaciones y documentos
de gestión de la evidencia
Seguimiento del desempeño de los
programas
Asistencia técnica para el diseño de
políticas, programas presupuestales y
programación de programas
Evidencias para el rediseño y
reorganización de programas MIDIS
Diseño de instrumentos y sistemas
de información
Institucionalización S,E&GE
*24 evaluaciones para el año 2013
*3 Líneas de base de evaluaciones de impacto ( 2 de Cuna Más y
1 de P65) desarrolladas y en proceso de implementación.
*3 Notas técnicas para la evaluación de impacto de CUNA MAS,
PENSION 65 y QALI WARMA
*4 Policy brief: -
Balance 2012
Sistema de S,E y GE en Web:
aplicativos, plataformas y documentos
Plan de evaluaciones y documentos
de gestión de la evidencia
Seguimiento del desempeño de los
programas
Asistencia técnica para el diseño de
políticas, programas presupuestales y
programación de programas
Evidencias para el rediseño y
reorganización de programas MIDIS
Diseño de instrumentos y sistemas
de información
Institucionalización S,E&GE
*Publicaciones:
Balance 2012
•Mapa inseguridad alimentaria
•Población PEPI
•Lineamientos DCI
•De la evidencia a la acción
•Reporte Comisión QUIPU
Lineamientos SE&GE
Sistema de S,E y GE en Web:
aplicativos, plataformas y documentos
Plan de evaluaciones y documentos
de gestión de la evidencia
Seguimiento del desempeño de los
programas
Asistencia técnica para el diseño de
políticas, programas presupuestales y
programación de programas
Evidencias para el rediseño y
reorganización de programas MIDIS
Diseño de instrumentos y sistemas
de información
Institucionalización S,E&GE
3. PLAN DE TRABAJO 2013
Proceso de Desarrollo de la DGSYE - MIDIS
2012
Institucionalización y Diseño
2013
Implementación y Aplicación
Enfoque y métodos
Plan de evaluaciones y normas técnicas
Normativos:
Evaluaciones e investigaciones
Oraanizacionales
Reportes trim. de seguimiento
Instrumentos
Sistemas de información
Tableros de control con metas y
estándares, planes de mejora
programas y políticas
Plataforma de publicación
Policy brief y reportes de evidencias
Publicaciones y reportes técnicos
Líneas de base de eval. de impacto
Institucionalización de S,E y GE
Sistema integrado de información con
MINSA y MINEDU
AT y Generación de evidencias y
recomendaciones para políticas y
programas
Comisión QUIPU permanente y QUIPUS
regionales
Herramientas de Seguimiento de los
Programas Sociales 2012-2013
Dirección General de Seguimiento y Evaluación
Marzo 2013
Índice
1.Sistema para el seguimiento de
políticas y programas sociales
2.Seguimiento a políticas y
programas sociales utilizando
Tablero de Control y Listas de
Chequeo
3.Asistencia técnica para la
formulación de los programas
presupuestales
4.Otros productos de la Dirección
de Seguimiento
1. Sistemas de información para el seguimiento de
políticas y programas sociales
1.1 Sistema geo referenciado para el seguimiento y
gestión de las políticas y programas Midis: INFOMIDIS
Entrega información validada, actualizada y geo referenciada de los usuarios y
presupuesto de los programas MIDIS a nivel distrital.
Tiene una directiva publicada que norma su funcionamiento y asegura su
actualización. (RM N°214-2012-MIDIS)
Su diseño inicial ha sido mejorado por la Dirección de Informática
Su diseño servirá como instrumento de asistencia técnica a GR y GL ya que se
utilizó un software libre y tiene un costo bajo de implementación
Su difusión especializaría el INFOMIDIS para obtener un seguimiento de la
evolución de los usuarios y presupuesto de los programas MIDIS
Ha estado en operación desde junio 2012 y su diseño se encuentra en mejora
constante para sacar reportes automáticos requeridos por los diferentes
usuarios
Sistemas de información para el seguimiento de
políticas y programas sociales
 Muestra información de las principales estadísticas sociales a nivel distrital y
de centros poblados. Ver en: http://www.midis.gob.pe/mapas/
• Disponible en Aplicativos móviles
 Se ha implementado versiones de INFOMIDIS para Blackberry, Android y
iPhone. Las dos primeras están disponibles para ser instaladas y ya han
brindado las capacitaciones, en coordinación con la Oficina de Informática.
 Descargar la App (versión Android) en : https://docs.google.com/file/d/0B4-mwOPIOTVRU90b3FHdVpiWTg/edit
 Manual de Instalación: https://docs.google.com/file/d/0B4-mwOPIOTVVW9iSEFSR0sxZ0E/edit
 La “App” (aplicación) que se instala en el dispositivo, cuenta con una BD que es
sincronizada con la BD del INFOMIDIS localizada en la sede central lo que
permite su continua actualización accediendo a una red móvil.
Sistemas de información para el seguimiento de
políticas y programas sociales
1.2 Plataforma de seguimiento
Pagina web de seguimiento
En esta página se ponen a disposición los productos elaborados por la Dirección
de Seguimiento:
http://www.midis.gob.pe/index.php/es/direc-general-de-seguimiento-yevaluacion/direccion-de-seguimiento-de-politicas-sociales
Tableros de control
Los Tableros de Control de los
programas Cuna Más, Juntos y
Pensión
65
permiten
hacer
seguimiento a los Marcos Lógico de
cada uno.
Asistencia técnica para la formulación de programas
presupuestales
• La DGSE acompaña el proceso de reformulación de cuatro
programas presupuestales 2013 (Juntos y Pensión 65).
• Asimismo, se acompaña la formulación de tres programas
presupuestales para el 2014 (Cuna Más, Qali Warma y Haku
Wiñay - FONCODES).
• Se han diseñado fichas de seguimiento a la formulación de
programas presupuestales disponibles para la alta dirección del
MIDIS y los programas.
Otros productos de la Dirección de Seguimiento
Año 2013
•Documento de definición de la Población En Proceso de Inclusión
(PEPI) y seguimiento a indicadores emblemáticos del MIDIS. Se
encuentra en validación y revisión.
•Anuario de Estadísticas Sociales. Segundo semestre 2013
•Provisión de estadísticas e información relacionada a indicadores de
programas y políticas sociales en base de Encuestas Nacionales de
Hogares y Salud (ENAHO y ENDES) a solicitud.
•Asistencia Técnica a la Dirección General de Calidad de las
Prestaciones Sociales para la elaboración de Marco Lógico de MIDIS
Orienta.
•Propuesta de transferencia de recursos del PIN Infantil al MINSA
Otros productos de la Dirección de Seguimiento
• Apoyo a Qali Warma con estimaciones de distancias desde centro
poblado a vías nacionales, departamentales y vecinales.
• Asistencia técnica a FONCODES para el recojo de muestra de Piloto
de Vinchos y Chuschi.
• Asistencia Técnica para el análisis de propuestas de nuevos
programas sociales dentro del MIDIS (Compras Mi Perú) y de otros
Sectores (MIMP, Produce)
Año 2012
• Propuesta Incentivos a renuncia de los trabajadores PRONAA. Julio
2012.
• Análisis de cobertura y brechas de programas sociales MIDIS para
presupuesto 2013.