ese_hospital_san_jose_de_mariquita_($ 10.777.891)

J UZ GADO TREI NTA y TRES (33) ADMI NISTRA T1VO
CI RCUITO JUDICIAL DE BOGOTÁ
SECCIÓN TERCE RA
C"fr~r:1
La
suscrita
Secretaria
del
7 ~o. 13-27 l'i~Q
K~
Juzgado
Treinta
y
Tres
(33)
Administrativo del Circuito Judicial de Bogota - Sección Terceradeja constancia que las presentes fotocopias constantes de siete
(07) folios son fieles y corresponden a los originales que tuve a la
vista y que hacen parte del AUTO APROBATORIO DE la
Conciliación
Prejudicial
No. 110033310332012001400
entidad
convocante: HOSPITAL SAN JOSE E.S.E. SAN SEBASTIAN DE
MARIQUITA,
entidad
convocada
MINISTERIO
DE
LA
PROTECCiÓN SOCIAL.
Se deja constancia de que las presentes copias corresponden a la
PRIMERA COPIA Y por lo tanto PRESTA MERITO EJECUTIVO
En constancia se firma hoy, veintinueve (29) de enero de dos mil
trece 2013.
ELlA~ ~i'EZ
Secretaria
FUENTES
JUZGADO TnEINTA y TnEs (33) ADMINISTRATIVO
CmCUITO JUDICIAL DE BOGOTÁ
SECCION TERCERA
C:lrr~la
7 No. 12B-2 7 Piso 8"
Bogot8 D.C. , diecinueve (19) de diciembre de dos mil doce (2012)
CONCILIACiÓN PREJUDICIAL
Exp. 2012 - 014
Convocante: HOSPITAL SAN JOSÉ E,S,E, SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA
Convocado: NACiÓN - MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL
Auto Interlocutorio No. 492
En aplicación de lo preceptuado por los articulas 59 de la Ley 23 de 1991 , 70 de la
Ley 446 de 1998 Y 49 de la Ley 640 de 2001 , se procede a resolver sobre la
conciliación prejudicial adelantada ante la Procuraduría Ciento Cuarenta y Cuatro
(144) Judicial 11 para asuntos Administrativos, en relación con el acuerdo
conciliatorio celebrado por un lado, entre el HOSPITAL SAN JOSÉ ESE SAN
SEBASTIÁN DE MARIQUITA en calidad de convocante y, el MINISTERIO DE
SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL, en cal idad de convocado .
ANTECEDENTES
Como hechos sustento de la petición de conciliación se aducen los siguientes:
"1, El Fondo de Solidaridad y Garantía "FOSYGA ", es una cuenta adscrita al
MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL, administrado mediante encargo
fiduciario por el CONSORCIO FIDUCIARIO "FIDUFOSYGA 2005".
2. Dicho Fondo, se encuentra compuesto por cuatro subcuentas denominadas: A)
Compensación. B) Solidaridad, C) Promoción y O) Seguro de Riesgos
Catastróficos y accidentes de tránsito.
3. En virtud de la subcuenta den011inada Seguro de riesgos catastróficos y
accidentes de tránsito (ECAT), la~ INSTITUCIONES PRESTADORAS DE
SERVICIOS DE SALUD (IPS) prestan sus servicios médico quirúrgicos a las
víctimas de accidentes de tránsito, eventos catastróficos y terroristas, catástrofes
de origen natural, donde se involucran vehículos no identificados o no asegurados
y otros eventos expresamente aprobados por el Consejo Nacional de Segundad
Social en Salud.
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APROBACIÓN CONCILIACIÓN PREJUD1CIAl
Exp. No.2012·0014
HOSPITAL SAN JOSÉ ESE SAN SEBAST1ÁN DE MARIQUITA Y el MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL
4. Todos los gastos que se generen con ocasión de la prestación de servicios
médico quirúrgicos prestadas a las mencionadas victimas, son a cargo del Fondo
de Solidaridad y Garantia, "FOSYGA ", tal como lo señala el Parágrafo del Articulo
33 del mencionado Decreto (De la subcuenta de riesgos calastróficos y accidentes
de transito (ECA T) se girarán directamente a las INSTITUCIONES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD (IPS), personas naturales y
entidades territoriales. las sumas correspondientes a la atención de accidentes de
transito, riesgos catastróficos, terroristas, y demás gastos autorizados, según los
procedimientos establecidos').
5. El Estado Colombiano impone a las empresas prestadoras de servicios de sallld
(IPS) la obligación legal derivada de la Ley 100 del 93, la Ley 1438 de 2011 y
otras, de prestar setvicios medico quirúrgicos a victimas de accidentes de tránsito,
eventos catastróficos y terroristas con cargo a la sub cuenta ECA T, conforme en la
normatividad citada.
6. La entidad que represento prestó de manera efectiva en cumplimiento de una
orden legal servicios medico quirúrgicos a victimas de accidentes de transito,
eventos catastróficos y terroristas de manera oportuna conforme fa indica la Ley
100 del 93, la Ley 1438 de 2011 y et Decreto 3990 de Octubre 17 de 2007, para el
caso concreto.
7. De dicha prestación de servicios medico quirúrgicos prestados a víctimas de
accidentes de transito, eventos catastrófico y terroristas la entidad que represento
presentó facturas por un valor total de ONCE MILLONES NOVECIENTOS
QUINCE MIL SEISCIENTOS QUINCE PESOS MCTE. ($11.915.615 MICTE),
según certificación adjunta, con sus respectivos soportes en original, los cuales
fueron radicados ante la entidad CITADA conforme a la ley, su gran mayoria por
CAUSAL ÚNICA DE EXTEMPORANEIDAD ADMINISTRATIVA, conforme al
Decreto 1281 de 2002, Resolución 1915 de 2007 y Circular No. 048 de 2003, airas
o devueltas, por CAUSAL DIFERENTE A ÚNICA DE
glosadas
EXTEMPORANEIDAD, sin poder superar la objeción realizada Ilasta la fecha.
8. Por lo anterior, se tiene agotada /a etapa de la reclamación administrativa
conforme al Decreto 3990 de 2007, como lo indica el número de radicación en
cada caso, siendo devueltas 31 facturas o reclamaciones, indicando como causal
de glosa o devolución que las reclamaciones NO TIENEN POSIBILIDAD DE
TRAMITE ante el FOSYGA POR EXTEMPORANEIDAD ADMINISTRATIVA
DERIVADA DE LA APLICACiÓN DEL ART 13 DEL DECRETO 1281 DE 2002,
RESOLUCiÓN 1915 o CIRCULAR 048.
9. En este orden los CONVOCADOS deben a la entidad que represento la suma
de ONCE MILLONES NOVECIENTOS QUINCE MIL SEISCIENTOS QUINCE
PESOS MCTE ($11.915.615 MICTE), valor sometido a CONCILIACiÓN
EXTRAJUDICIAL EN DERECHO, para el respectivo pago, con la finalidad de
agotar el requisito de procedibilidad para acudir a la via judicial conforme los Art85, 86 Y 87 del Código Contencioso Administrativo.
10. La entidad que represento por intermedio de su representante legal e/ Doclor
SANDRA PA TRICIA SANTOS HERNANDEZ, me ha conferido poder especial,
amplio y suficiente para iniciar y llevar hasta su culminación la solicitud de
Conciliación Extrajudicial ante su despacho, ruego se me reconozco personeria
'1
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APROBACiÓN CONC ILIAC iÓN PREJUDICIAL
Exp. NO.2012-0014
HOSPITAL SAN JOSÉ ESE SAN SEBASTlÁN DE MARIQU ITA Y el MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL
PRETENSIONES
Con fundamento en los hechos precedentes se solicita se acceda a las siguientes
pretensiones:
"e. ..se
pague el valor correspondiente a)" las sumas de dinero que como
capital se encuentran representados en las facturas de compraventa que a
continuación relaciono: (Entre paréntesis, fuera de texto).
Numero de
No
N"
Enrldad
Doc. Oc /il
Apellidos do
I~
VittlmJ
Vicrlmil
,
890706067
2
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
91072318728
J
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
1111196654
,
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
93438035
,
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
98060505330
,
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
111/19.515
7
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
10160780
PtREl
B
890706067
7958748
BELLO DIAl
,
HOSPITAL
MARIQUITA
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
19085271
"
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
1111194115
"
890706067 1 MARIQUITA
HOSPITAL
95042302440
"
"
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
8215204
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
93335870
"
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
39634474
"
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
93336406
"
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
1111192039
"
"
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
28721740
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
934364 10
HOSPITAL
MARIQUITA
93287583
ORJUELA
DUARTE
Nombres de
Numero do
Valor
Fecha de
Allo de
la Vlcllma
Radicación
Reclamación
Radicación
Vigencia
RAFAEL
8370214
514. 100
24112/10
2011
8446494
943. 400
24112/10
2011
8874051
596.900
24112/10
2011
882458
782.100
24/12/10
2011
8824263
803.200
24/12/10
2011
8824263
74.600
24/12/10
2011
8824265
32.600
24/12/10
2011
JAVIER
8824266
754.000
24112/10
2011
ORLANDO
8824262
586.700
24/12/10
2011
SAMUEL
8824622
501.200
241/2/10
2011
8824631
711..100
24/12/10
2011
8937231
50.800
24112/10
2011
8937233
716.200
24112/10
2011
8937234
133.150
24112/10
201/
8937236
60.805
24/12/10
2011
8997669
81 .000
11105111
2011
8997875
45.200
11/05111
20 11
8997851
56.900
11/05111
2011
PARRA
JUAN
TRUJILLO
CARLOS
CARDENAS
CRISTIAN
CALDERON
CAMILO
HERNANDEZ
MART!NEZ
JAIRO IVAN
HERNANDEl
EMILY
ACUÑA
CATHERINE
REYES
DAVID
RODRIGUEl
SANTIAGO
RINCÓN
RAMIREZ
JOSe
ISIDRO
SIL VA
HERrvÁNDEl
UL LOA
DANIEL
SUAREZ
ANTONIO
FRANCO
L/BARDO
GIRALDa
CASTANEDA
JUAN
SALOANA
CARLOS
AREVALO
MARIA
BELTRÁ N
IRENE
VELEZ
CARLOS
OSPINA
ANlBAL
TONEL
GINNA
LOAIZA
CELENY
MARIA DEL
GUTlERREZ
LONDONO
GIRALDO
ROSARIO
JUAN PABLO
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APROBACiÓN CONCI LIACiÓN PREJUDICIAL
Exp. NO.2012·0014
HOSPITAL SAN JOSÉ ESE SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA Y 01 MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOC IAL
HOSPITAL
MARIQUITA
93031618 132
"
890 706067
"
"
890706067
HOSPITAl..
MA RIQUITA
93336487
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
95021602575
2343076
201 0
9050380
/4 6.200
13107/1 0
2010
9050381
92. 100
13/07/10
201G
9050382
83. 200
13107/10
2010
9050383
20.600
13107110
201 0
~
9050384
8 1.600
/ 3107/1 0
20 10
9051710
749. 580
0 7/04111
20 11
n;ULlAN
9073935
66 7. 080
111OS/11
20 1'
JOS~OMAR
9074003
544.200
11IOS/II
2011
SANTIAGO
9074005
540.800
1110511 I
20 11
9085070
677.000
11105111
20 11
9085078
290.200
I11OS/1I
2011
9085080
516.300
111OS/11
20 11
JARI TZA
ALVAREZ
CAMACHO
SANDRA
LORENA
~ ~
"
890706067
"
890706067
"
"
890706067
HOSPITA l.
MARIQUI TA
1007662309
TIRANA
QUIN TERO
890706067
HOSPITAL
MARIQUITA
93336007
GIL ARILA
"
890706067
29
89070606 7
JO
890706057
5905725
JI
890706067
1111195402
~
13107/10
JUAN
89070606 7
~
62500
CARLOS
23
=
90503 79
HERNANDEZ
890706067
11 1119 7237
CI< MII..A
MORA LES
22
93336487
MA ?IA
MARTfNEZ
URUEÑA
93338116
E2Y0302580
1106333232
~E
.UIS
aSMA
DUBER
a lEGO
PRUEBAS
Obran en el expediente los siguientes medios de prueba:
1. Copia
simple
de
la
solicitud
de
Auditoria
Integral
de
las
27
Reclam aciones hechas por el Hospital San José ESE Sebastián de
Mariquita (fls 72 y 73 c. principal).
2. Copia auténtica de la respuesta a la sol icitud de Auditoria Integral de las
27 Reclamaciones por parte del Consorcio SAYP (fls 171 a 173 c.
principal).
3. Copia autentica de la respuesta a la solicitud de Auditoria Integral de las
27 Reclamaciones por parte de la Unión Temporal Nuevo Fosyga (fls
175 a 181 c. principal).
4. Copia auténtica de la respuesta a la solicitud de Auditarla Integral por
parte de JAHV McGregor SA respecto de las 27 reclamaciones hechas
por el Hospital San José ESE Sebastian de Mariquita (lis 182 a 184 c.
principal).
5. Copia auténtica del acta No. 8 del Comité de Conciliación del Ministerio
de Salud y Protección Social, celebrado el dia 08 de junio de 2012 (lis
197 a 200 C. principal) .
5
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APROBACiÓN CONCIliACiÓN PRE JUDlCIAL
Exp. No.2012-0014
HOSPITAL SAN JOSE ESE SAN SEBASTlÁN DE MARIQUITA Y el MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL
7. Reclamación No . 9050379 (lis 11 a 23 C. 2) .
8. Reclamación No. 8824265 (lis 25 a 32 C. 2).
9. Reclamación No . 9050381 (lis 34 a 46 C. 2) .
10. Reclamación No. 8824266 (lis 48 a 55 C. 2).
11. Reclamación No. 9050383 (lis 56 a 65 C. 2).
12. Reclamación No. 8824622 (lis 66 a 82 C. 2).
13. Reclamación No. 8380214 (l is 83 a 93 C. 2).
14. Reclamación No . 8824627 (lis 94 a 106 C. 2).
15. Reclamación No. 8874051 (lis 107 a 123 C. 2).
16. Reclamación No. 8824631 (lis 124 a 140 C. 2).
17. Reclamación No. 893723 1 (lis 141 a 152 C. 2).
18. Reclamación No. 8824258 (lis 153 a 162 C. 2) .
19. Reclamación No. 8937233 (lis 163 a 184 C. 2).
20. Reclamación No. 8937236 (lis 185 a 196 C. 2).
21 . Reclamación No. 8937234 (lis 179 a 206 C. 2).
22. Reclamación No. 9050380 (lis 207 a 221 C. 2).
23. Reclamación No. 8997669 (lis 222 a 234 C. 2) .
24 . Reclamación No. 8446494 (lis 235 a 243 C. 2).
25. Reclamación No . 9085078 (lis 244 a 2638 C. 2).
26. Reclamación No. 9073935 (lis 264 a 282 C. 2).
27. Reclamación No . 8824261 (lis 283 a 293 C. 2).
28. Reclamación No . 9074003 (l is 294 a 311 C. 2).
29. Reclamación No. 9085080 (lis 312 a 332 C. 2).
30. Reclamación No. 9074005 (lis 333 a 349 C. 2).
31 . Reclamación No . 9050382 (lis 350 a 360 C. 2) .
32. Reclamación No. 9085070 (lis 36 1 a 380 C. 2).
AUDIENCIA DE CONCILIACiÓN
El dia 6 de Julio de 2012 se practicó Audiencia de Conciliación Extrajudicial, ante la
Procuraduria
Ciento
Cuarenta
y Cuatro (144) Judicial
II
para
asuntos
Adm inistrativos , y una vez constituido e n a udiencia el despacho le otorgó el uso de
la palabra al apoderado de la parte convocante (HOSPITAL SAN JOSÉ DE SAN
SEBASTtÁN DE MARIQUITA), quien manilestó:
"Me ratifico en las pretensiones expresadas en la sesión inicial de esta
audiencia",
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APROBAC iÓN CONCILIACiÓN PREJUDICIAL
Exp. No.2012·0014
HOSPITAL SAN JOS É ESE SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA Y el MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL
Acto seguido se le concede el uso de la palabra al apoderado de la parte
convocada (MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL), para que se
manifieste respecto de la solicitud de conciliación y en la misma precisa:
"El Comité de Conciliación del Ministerio de Salud y Protección Social en sesión
extraordinaria del 08 de junio de 2012, decidió conciliar parcialmente con el
Hospital San José ESE San Sebastián de Mariquita, respecto de las 27
reclamaciones relacionadas en la certificación por el valor de $10.982.335
previa deducción del costo de la auditoria integral realizado por la UNiÓN
TEMPORA L NUEVO FOSYGA la cual asciende a la suma de $204.444 y de
acuerdo
a la
cerlificación que obra en la presente conciliación expedida por fa
UNiÓN TEMPORAL NUEVO FOSYGA y a cargo de la enlidad convocan le para
un valor total conciliable de $10.777.891 , precisando que el valor de dicha
auditoria será descontado por el administrador de los recursos del fosyga
CONSORCIO SA YP 2011 ".
Acto seguido se le concede el uso de la palabra al apoderado de la parte
convoca nte (HOSPITAL
SAN JOSÉ DE SAN SEBASTlÁN DE MARIQUITA),
para que se manifieste respecto de la solicitud de conciliación y en la misma
precisa:
"1 - me encuentro de acuerdo en conciliar el pago de las 27 reclamaciones no
aprobadas en trámite administra tivo anle el FOSYGA por causal unica de glosa
(fe extemporaneidad administra tiva por valor lotal de $10.777.891 .... ".
Acto seguido se le concede el uso de la palabra al apoderado de la parte
convocada (CONSORCIO SAYP), quien manifiesta:
''El CONSORCIO SAYP 2011 como administrador de los recursos del Fosyga
procederá a realizar el pago una vez reciba la orden por parte del MINISTERIO
DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL ".
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APROBACiÓN CONCILIACiÓN PREJUOICIAL
Exp. NO.2012-0014
HOSPITAL SAN JOSE ESE SAN SEBASnÁN DE MARIQUITA Y el MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL
PARA RESOLVER SE CONSIDERA
PRESUPUESTOS PARA LA PROCEDENCIA DE LA CONCILIACiÓN
1. CAPACIDAD DE LAS PARTES Y COMPETENCIA
Figuran como partes conci lia nles el HOS PITAL SAN JOSÉ ESE SAN SEBASTIÁN
DE MARIQ UITA en calidad de convocante y el MINISTERIO DE SALU D Y
PROTECCiÓN SOC IAL en calidad de convocado, quienes obran por medio de sus
respectivos apoderados judiciales; de igual manera, la conciliación se celebró ante
la Procuraduri a Ciento Cuarenta y Cuatro (144) Judicial 11 para asuntos
Administrati vos , por lo que se cump len los requisitos establecidos en el articulo 44
del C.P.C., ya que las partes conci liantes son capaces para ejercer derechos y
contraer obligaciones, fueron debidamente rep resentadas y la conci liación se
realizó ante autoridad competente.
2.- CADUCIDAD
Seglin lo previsto por el parágrafo 2' del arti culo 61 de la ley 23 de 199 1.
modificado por el articu lo 81 de la Ley 446 de 1998, no habrá lugar a la
conciliación cuando la acción haya caducado.
La obligación cuyo pago se pretende por vía de conciliación, tiene su origen en el
cumplimiento de una imposición legal co nsistente en la prestación de los seNicios
medico quifürgicos prestad os a víctim as de accidentes de tra nsito, accidentes de
transito, eventos catastróficos y terroristas. Se desprende de lo anterior que entre
las partes no se ha celebrado contrato, por lo que no puede computarse el término
para promover la acción de controve rsias contractuales.
Sobre la aplicaci ón del enriquecimiento sin causa, en acciones en que se pretendían
derechos derivados de prestaciones de servicios sin co ntrato , el Tribunal
Adm inistrativo de Cundinamarca, citando al Consejo de Estado, precisó!:
! I'ribunal Adm iniS1r:lli\'tI d~ Cuudiu:nnar~;1. Sección
.\1.1> Dr. 1.r:OIlGrtlo .-JuguSto Torr.:s G ,Idaán
I~r.:cra.
Subsccción B. !{adic. 2001- J35S Sen!. 19 dc encro de 2005
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APROBACIÓN CONCILI AC IÓN PREJUOICIAL
Exp. NO.2012·00 14
HOSPITAL SAN JOS E ESE SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA Y el MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
"( . .) .. en estos casos en los que el demandante solicita la declaraton"a de la existencia de un
contrato, sin I¡aberse suscrito entre las partes un dowmento contentivo del negocio jurídico,
en aplicación de fos principios generales del derecho: De prevalencia del derecho sustancial
(consagrado en los alticulos 228 de la Constitución Política y 4 del Código de Procedimiento
Civil), y Del "Iuria Novit Curia" (que impone al Juez la necesidad de interpretar los hechos de
la demanda para establecer el régimen legal de responsabilidad aplicable al caso), el
Consejo de Estado ha considerado que fa acción contractual fomwlada debe considerarse
como una acción de reparación directa por enriquecimiento sin causa, porque el
procedimiento a seguir en ambos tipos de acciones es el mismo, el procedimiento ordinario,
de suerte que no existe ninguna causal de nulidad, al interpretar la demanda contractual,
dándole el alcance de una reparación directa. A este resp ecto, el H. Consejo de Estado
(se nlencia del 30 de noviembre de 2000 - C.P: Alier Hemández - Radicación No. 11895Actor Eulises Barón) Ila sostenido:
~ ... Dado
que, en algunos eventos -especialmente cuando el dar10
causado proviene de la prestación de un servicio o el suministro de
unos bienes, entre otros casos, sin que exista un contrato
perfeccionado y legalizado de conformidad con las normas legales
vigentes - , puede solicitarse la declaración de existencia del respectivo
negocio jurídico, en ejercicio de fa acción contractual, /la expresado la
Sala, adicionalmente, que para efectos de establecer si pmcecle dicfla
acción o la de reparación directa, debe establecerse si las partes, en la
práctica, /lan recorrido o no la definición del tipo negocial, esto es. si la
conducta realizada por ellas da lugar al surgimiento del contrato que
aspiraron a celebrar. Si la respuesta es afirmativa, deberá concluirse
que se cumplieron los requisitos previstos en la nonna para declarar la
existencia y eficacia del negocio, por lo cual la acción procedente será
la acción contractual; si es negatwa, dic/la acción /lO podrá prosperar.
En efecto, la ausencia de la totalidad de los trámites necesarios para la
formalización escrita del con/rato y su posterior perfeccionamiento
pemlile concluir que el negocio jurídico es inexistente ..."
Conforme a lo explicad o, se computará el término de caducidad del medio de
control de reparación directa , cuyo términ o es de dos (2) años contados a partir de
la ocurrenci a de la acción y omisión causante del daño. (Artículo 164 numeral 2
literal i C.PAC.A).
Teniendo en cuenta que la negativa de pago fue radicada en el Hospital San José
ESE San Sebastián de Mariquita el dia 07 de febrero de 2011 (fl. 2 C.2) y la
solicitud de conciliación se presentó ante la Procuraduria el día 31 de octubre de
2011 (fI 22 C. principal), se ve rifica que no ha operado el fenómeno de la
caducidad .
3. INEXISTENCIA DE LES IVI DAD PA RA EL ERARIO PÚBLICO
Conform e a 10 señalado y con la adverten cia de que la figu ra del enriquecimiento
no puede utilizarse para solucionar eventos derivados de la ineficiente ges tión
Pagina 9 dCl10
APROBACIÓN CONCILIACIÓN PRE JUOICJAL
Exp. No.20 12·0014
HOSPITAL SAN JOSE ESE SAN SEBASTIÁ N DE MARIQUITA Y el MINISTERIO DE LA PRO TE CCIÓN SOCIAL
Mariquita prestó sus servicios médicos asistenciales a víctimas de accidentes de
transito, eventos catastróficos y terroristas y que la convocada
reco noció
expresamen te la ob li gación en el Acta del Com ité de Con ci liación, se estima que
el no pago de la misma podría provocar un enriquecimiento sin causa para la
administración.
4. INEXISTENCIA DE CAUSALES DE NULIDAD
Nuestra legislación prevé que un acto es nulo absolutamen te cuando tiene objeto
y causa ilícita , cuando se omite algún req uisito o forma lidad que la ley ha previsto
para la val idez de ciertos actos o cuando es realizado por personas absolutamente
incapaces (articu lo 174 1 del C.C .) .
De acuerdo con esto y revisados los documentos allegados, no se observa ningún
vicio de nulidad man ifiesta que invalide el acuerdo conciliatorio, siendo además de
conten ido patrimonial el conflicto susceptible de conciliación .
En consecuencia, al no estar caducada la acción y encontrando justificada la
petición conforme a las pruebas documentales aportadas, se concluye que en el
caso en estudio se cumplen a caba lidad las condiciones de lega lidad para la
aprobación del acuerdo conciliato rio, en donde el MINI STER IO DE SALUD Y
PROTECCIClN SOC IAL reconoce a favor de el HOSPITAL SAN JOSÉ ESE SAN
SEBASTIÁN DE MARIQU ITA, el pago de diez millones setecientos setenta y siete
mil ochocientos noventa y un pesos ($10.777.891.00) pesos MICTE.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto, EL JUZGADO TREINTA Y TRES
ADM INISTRATIVO
DEL
CIRCUITO
JUDICIAL
DE
BOGOTA,
SECCION
TERCERA:
RESUELVE
PRIMERO: APRUEBASE la conciliación prejudicial efectuada el dia seis (06) de
julio de dos mil doce (20'12) ante la Procuradu ria Ciento Cuarenta y Cuatro (144)
Judicial II para asuntos Adm inistrativos, a cuyos términos el MINISTERIO DE
SALUD Y PROTECCIClN SOCIAL reconoce a favor de el HOSPITAL SAN JOSE
ESE SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA, el pago de diez millones setecientos
setenta y siete mil ochocientos noventa y un pesos ($10.777.8 91 .00)f"pesos
MICTE.
Pagina 10 de 1(
APROBACiÓN CONCILIACiÓN PREJUDICIAL
Exp. NO.2012..Q014
HOSPITAL SAN J OS~ ESE SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA Y el MINISTERIO DE LA PROTECCiÓN SOCIAL
SEGUNDO: Expídanse copias de esta providencia y del acta de conciliación
respectiva, con destino a las partes, haciendo precisión que resultan idónea s para
hacer efectivos los derechos reconocidos (art. 115 del C.P.C.).
TERCERO: Si dentro de los treinta (30) dias siguientes a la ejecutoria de la
presente providencia no se hubieren retirado las copias ordenadas, la secretaría
procederá a archivar la presente actuación.
-----
NOTIFiQUES E y CÚMPLASE
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PROCURADURIA
GENERAl OE lA IlACION
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PROCURADURIA 144 JUDICIAL 11 PARA
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Convocante:
Convocado:
Solicitud de Conciliación Extrajudicial No.199 ~ 2011
HOSPITAL SAN JOS E DE SAN SEBASTlAN DE
MARIQUITA
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL,
CONSORCIO FIDUCIARIO FIDUFOSYGA 2005
En Bogol,; D.C., hoy 6 de julio de 2012, siendo las 10:00 de la mañana el Despacho
de la Procuraduría 144 Judicia l 11 para As untos Administrativos , procede a celebrar
la AUDIENCIA DE CONCILIACiÓN EXTRAJUDICIAL, con la comparecencia del
apoderado de la parte convocanle doclor WILSON TOVAR CAVIEDES identificado
con la C.C. 7.708.922 Y portador de la T.P. 146.570 del C.S.J. y la apoderada de la
parte convocada , MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOC IAL, doctora
MARIA TERESA GIL CORTE S identificada con la C.C. 52.007.430 y portadora de la
T.P. 80.039-D 1 del C.S. J. , y de la apoderada del Consorcio SAYP 2011, Doctora
PAOLA AN DREA GARC IA FLORIAN identificada con la C.C . 1.014.1 80.476 y
portadora de la T.P 205 .365 del C.S.J., el apoderado sustituto de la UNION
TEMPORAL NUEVO FOSYGA, doclor JASON SEMA TAPI AS, idenlificado con la
C.C. 80.503.792 y portador de la T.P. 159.160 del C.S.J. a quienes se les reconoció
personería jurídica en esta aud iencia .
A continuación el Procurador Judicial declara ab ierta la presen te aud iencia, como
quiera que la audiencia se suspendió para permilirle al MINISTERIO Y A LA UNION
TEMPORAL NUEVO FOSYGA la ve rifi cación y envió de documenlación pendiente,
lo que efecti vamente sucedió dentro del término previsto, se le concede la palabra
al apoderado de la parte convoca nte par exponer en forma
breve
sus
pretensiones, frente a lo cual éste señala: "Me ratifico en las pretensiones
expresadas e n la sesión inicial de esta audiencia. ". Acto seguido , e l Despacho le
otorga e l uso de la pa lab ra a la apoderada del Ministerio de Salud y Protección
Social pa ra que se pronuncie frente a las pretensiones invocadas. En este orden de
ideas, la mencionada apoderado manifiesta: "Respetuosamente manifiesto a l
Despacho que es politica adoplada del Comité de Conciliación del Ministerio de
Salud y Protección Social , de conformidad con la sentencia C-510104 de la Corte
Constitucional , de pres entar posible forma de conciliación, cuando dentro de las
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PROCURADURIA
GENERAl DE lA IlACIDN
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PROCURADURIA 144 JUDICIAL 11 PARA
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
presente caso y de conformidad con el concepto técnico emitido por el consorcio
SAYP 2011 se encuentra que de los 31 registros contenidos en el medio magnético
allegado por la convocante, 27 presentan glosa única de extemporaneidad y las
restantes 4 además de esta glosa presentan otras glosas diferentes, esta
información fue puesta en conocimiento del apoderado de la parte convocante,
quien manifestó su interés de surtir el trámite de auditoría integral ante la Unión
Temporal Nuevo Fosyga , el resultado de dicha auditoría arrojó como resultado que
efectivamente las 27 reclamaciones
presentan como causal de glosa única la
extemporaneidad y que respecto a las mismas no ha operado el fenómeno de la
caducidad. Dicha auditoria cuenta con la certificación de la firma auditora del
Fosyga Jahv Mcgregor respecto de los procesos y procedimienlos aplicados por la
Unión Temporal Nuevo Fosyga al paquete 17011 correspondiente a la Entidad
convocante, informando que no encontró inconsistencia alguna en [os resultados de
la auditoria integral. Adicionalmente e[ Consorcio SAYP certificó que las 27
reclamaciones que aprobaron dicho proceso de auditoría integral se encuentran en
estado "no aprobado" por haber sido presentados en forma extemporánea por e[
valor de $10'982.335, siendo esta la única glosa aplicada y que por tal razón no han
sido pagadas con cargo a [os recursos del Fosyga. De conformidad con [o
anteriormente expuesto, el Comité de Conciliación del Ministerio de Salud y
Protección Social en sesión extraordinaria del 08 de junio de 2012, decidió conciliar
parcialmente con el Hospital San José ESE San Sebastian de Mariquita , respecto
de las 27 reclamaciones relacionadas en la certificación por el valor de $10'982.335
previa deducción del costo de la auditoria integral realizado por la UNION
TEMPORAL NUEVO FOSYGA la cual asciende a la suma de $204.444 y de
acuerdo a la certificación que obra en la presente conciliación expedida por la
UNION TEMPORAL NUEVO FOSYGA y a cargo de la entidad convocante para un
valor total conciliable de $10.777.891, precisando que el valor de dicha auditoria
sera descontado por el administrador de los recursos del fosyga CONSORCIO
SAYP 2011. La suma conciliada sera cancelada dentro de los treinta (30) dias
siguientes a la fecha de entrega de la cuenta de cobro por parte del convocante
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PROCURADURIA
GENERAl OE lA IlACION
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PROCURADURIA 144 JUDICIAL JI PARA
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
compromete a realizar el tramite respeclivo con el CONSORCIO SAYP 2011 para
que dicho pago se ejecute dentro del término ya anotado. Es de precisar que la
presente conciliación parcial propuesta por el MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCION SOCIAL no incluye reconocimiento alguno por concepto de
intereses o indexación por la suma conciliada. Se le concede la palabra al
apode rado convocante para que se pro nuncie frente a lo a nteriorme nte expuesto:
teniendo en cuenta lo manifestado por la apoderada del MINISTERI O DE SALUD Y
PROTECCION SOC IAL me permito indicar lo sig uiente: 1- me encuentro de
acuerdo en conc iliar el pago de las 27 rec lamaciones no aprobadas en tramite
administrativo ante el FOSYGA por causal unica de glosa de extemporanei dad
administrativa por va lor total de $10.777.891 suma de la cual ya ha sido deducido el
va lor de la auditoria realizada por la UN ION TEMPORAL NUEVO FOS YGA, 2teniendo en cuenta que el Comi té de Conciliacion del Ministerio de Salud y
Protecció n Socia l manifi esta no conciliar las 4 reclamacion es restantes por valor de
$933.280, le solicito a este despacho proceda a tram itar la conci liación fallida sobre
esta pretensión. Se le concede la palabra a la apode rada del Consorcio SAYP
quie n manifiesta lo siguiente: De acuerdo con el arreglo de conciliación aceptado
entre el MINITERIO DE SALUD Y PROTECC ION SOC IAL y la parte convoca nte el
CONSCORCIO SAYP 20 11 como administrador de los recursos del fosyga
procedera a realizar el pago una vez reciba la ord en por parte del MINISTERIO DE
SALU D Y PROTER CCION SOC IAL. Se le concede la palabra al apoderado de la
UNION TEMPORAL NUEVO FOSYGA: como apoderado de la UN ION TEMPORAL
NUEVO FOSYGA respetuosamente me permito declarar a este despacho
acogernos a lo manifestado por el MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL y
por lo decidido en la audi encia. Una vez esc uchadas las partes, y como quiera que
se esta planteando una co nciliación pa rcia l a las prete nsiones, se dará tramite de lo
aqui co nciliado a l juzgado administrativo para su a probació n judicia l, es decir e n
cuanto el pago de las 27 reclamaciones no aprobadas en tramite administ rati vo ante
e l FOSYGA por causal única de glosa de extemporane idad administrativa po r va lor
total de $10.777.891 suma de la cua l ya ha sido deducido el va lor de la auditoria
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PROCURADURIA
GENERAl DELA HACIOH
PROCURADURIA 144 JUDICIAL 11 PARA
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
reclamaciones no conciliadas por valor de $933.280 se declarara fallida la audiencia
para efectos de considerar surtido el tramite del requisito de procedibilidad para el
proceso correspondiente, para lo cual se expedirá la constancia correspondiente.
En consecuencia en la suma de $10.777.891conciliada esta Procuraduría precisa 10
siguiente: a) de conformidad con los hechos consignados en la solicitud, el objeto
del acuerdo es conciliable; b) el acuerdo contiene obligaciones claras, expresas y
exigibles, en cuanto al tiempo, modo y el lugar para su cumplimiento; e) las
obligaciones derivadas del acuerdo se encuentran debidamente sustentadas en las
pruebas aportadas al expediente; d) la eventual acción que se hubiere podido llegar
a presentar no se encuentra caducada; e) el acuerdo aquí efectuado no es lesivo al
patrimonio público; y, f) en criterio de esta Agencia Ministerial el presente acuerdo
no contraviene el patrimonio público. En este orden de ideas, se dispondrá el envío
del acta, junto con los documentos pertinentes, al Juez administrativo de reparto
para su aprobación, advirtiendo a los comparecientes que el auto aprobatorio hará
tránsito a cosa juzgada y prestara , junto con el acta que contiene el acuerdo, merito
ejecutivo, razón por la cual no son procedentes nuevas peticiones conciliatorias por
los mismos hechos ni demandas ante la jurisdicción contencioso administrativa por
las mismas causas.
En constancia de todo lo anterior, se da por concluida esta
diligencia y se firma por quienes en ella intervinieron.
-
/
~~cÍ~ROih·
ALFONSO
Procurador 144 Judicial 11 Ad
G 'RcíA
trativo
i f'h".¡('¡ ¡~PO L j J (b~
;,;yA~T~RESA GILCORT'is
Apoderada del Ministerio de Salud y Protección Social
,~,
PROCURADURIA
GEIIERU lA HlQOn
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¡11 'MI,
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PROCURADURIA 144 JUDICIAL 11 PARA
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Convocante:
Convocado:
Solicitud de Conciliación Extrajudicial No. 199-2011
HOSPITAL SAN JOSE DE SAN SEBASTIAN DE
MARIQUITA
MINISTERIO DE
SALUD Y PROTECCION
SOCIAL,
CONSORCIO FIDUCIARIO FIDUFOSYGA 2005
O b CIICAG-t
DREA GARCIA FLORIAN