Programa - Universidad Isalud

Curso de Planificación en Salud, Estrategias y Proyectos
Duración del curso:
2 meses
Directora del curso:
Mg. Cecilia Spadafora
Fundamentación:
Existe una necesidad creciente en las organizaciones proveedoras de servicios
de salud, de contar con recursos humanos suficientemente capacitados en
gestión, no sólo para alcanzar los objetivos críticos de eficiencia y calidad, sino
también para poder enfrentar con éxito los cambios en los modelos de
financiamiento, organización de la oferta y atención de la salud, implícitos en los
procesos de reforma de los Sistemas de Salud que se hallan en curso en casi
todos los países.
El propósito de la administración (gerenciamiento, management o gestión) de
cualquier organización social es conducirla eficientemente hacia sus objetivos,
asignando los recursos humanos, materiales, financieros y de tiempo, que
permitan alcanzar los mejores resultados con los menores costos.
En este curso abordaremos una de las seis funciones esenciales de cualquier
gerente: la planificación. Planificar es el proceso de establecer anticipadamente
las acciones necesarias para alcanzar un determinado objetivo. La planificación
es un instrumento de gestión por medio del cual se proyecta una visión de un
futuro deseado, así como los medios para alcanzarlo.
La importancia de la planificación radica en los siguientes factores:
•
Reduce el riesgo en la toma de decisiones
•
Enfoca la atención en los objetivos
•
Facilita la evaluación y el control
Es por ello que resulta absolutamente necesario que todos los niveles de
conducción de las organizaciones sociales productoras de servicios, en el actual
contexto de complejidad e incertidumbre, cuenten con recursos humanos
capaces de manejar las herramientas de planificación necesarias para una
exitosa gestión de las organizaciones.
En consecuencia, abordaremos tres temas de gran relevancia para la gestión de
los servicios de salud, que conforman las tres clases de este curso:
En la primera clase, “Planificación en salud” se desarrollan ampliamente todas las
características y potencialidades de la planificación sanitaria. Definir por
anticipado las acciones a realizar para alcanzar un objetivo es una de las seis
funciones gerenciales. Por consiguiente en este tema se desarrollan tanto las
bases conceptuales como los resultados de la planificación: políticas, programas
y planes (planes estratégicos, planes de empresa, planes de proyecto y planes
operativos). También se desarrolla la evolución de la planificación en el sector
salud
La segunda clase, “Planificación anual de actividades”, esencial para todo gestor
sanitario, presenta los aspectos prácticos de cómo se organiza (se establece
quién hace qué actividad) y se programa el trabajo para brindar un servicio tan
complejo como el del sector salud.
Uno de los principales problemas que presentan la mayoría de los servicios de
salud en Latinoamérica, es la baja capacidad que tienen los jefes de los servicios
asistenciales para asumir plenamente su responsabilidad sobre la distribución y el
resultado de las actividades del servicio del cual son “gerentes”. Sobre dicha falta
de capacidad, que resulta crítica al momento de alinear el servicio con la misión
de la organización, se estructuran las inequidades y conductas oportunísticas tan
generalizadas en el subsector público. Particularmente el no cumplimiento, por
parte de algunos profesionales médicos, del trabajo que se espera que realicen
en el horario por el cual está contratado (o asalariado); incumplimiento
manifestado sea estando en el hospital como directamente no estando. Esta falta
de cumplimiento del trabajo no es fácil de dimensionar precisamente por la falta
de una planificación anual de las actividades por parte del responsable del
servicio asistencial, así como por la falta de hábito de rendir cuentas.
El argumento habitual para sostener este tipo de actitud es el siguiente: dado que
el salario es bajo, es justo trabajar menos. Sin embargo, esta actitud, además de
ser absolutamente inequitativa para con otros trabajadores y con los propios
médicos que cumplen horario trabajando (los de guardia, por ejemplo), tiene una
secuencia espiralada de efectos dramáticamente negativos para el sector salud:
•
Se evita o se posterga una discusión adulta y fundada acerca de los bajos
salarios, esencial para poder llevar adelante la discusión mucho más profunda del
bajo financiamiento del sector salud
•
Imposibilita brindar el adecuado sustento técnico, sea para demostrar la
productividad del sector o servicio, así como para requerir fundamentadamente
un aumento de los recursos
•
Produce un profundo efecto desmotivador en las organizaciones, por
cuanto en los pliegues de la falta de planificación y transparencia se esconden las
peores conductas oportunísticas, así como las “ocultas prebendas” para los
“hijos” y los “castigos” para los “entenados”
•
No es posible dar a conocer cabalmente la misión de las instituciones
asistenciales, contracara del derecho a la salud de la población a la cual debieran
servir, porque quedaría en evidencia claramente su incumplimiento.
Incumplimiento que resulta imposible de expresar porque exigiría transparentar
adultamente la situación problema.
Todo se puede acordar. Pero para no generar inequidades, no retardar las
soluciones adultas, ni menoscabar la misión de las organizaciones sanitarias, es
absolutamente necesario que los acuerdos sean transparentes. Por todo lo
expuesto, el Plan Operativo Anual (POA) de los servicios asistenciales es un
insumo crítico para la gestión del cambio que impulsamos en el sector salud.
Finalmente, la tercera clase, “Formulación y Evaluación de Proyectos”, presenta
cómo se deben planificar y ejecutar los cursos de acción (alternativas) que
apuntan a solucionar un problema o desarrollar una determinada actividad
(negocio) aprovechando una oportunidad. También es una competencia
sustantiva de los administradores y dirigentes de todos los niveles de conducción,
el poder desarrollar proyectos de inversión, esto es la planificación y
materialización de una alternativa viable para solucionar un problema, dar
respuesta a una necesidad o simplemente desarrollar una actividad
aprovechando una fortaleza u oportunidad, que involucra ingresos y egresos
monetarios.
Destinatarios
•
Directores de hospitales y otras organizaciones proveedoras de servicios
de salud, Directores ejecutivos, Directores asociados.
•
Administradores.
•
Profesionales de las administraciones públicas de salud.
•
Funcionarios con responsabilidades en la definición de políticas sanitarias.
Jefes de departamento.
•
Jefes de servicios clínicos.
•
Jefes de servicios de apoyo.
•
Gerencias.
•
Personal de control y auditoría.
Objetivos
Los objetivos específicos de aprendizaje son:
•
Caracterizar los diversos tipos de planificación en salud: de largo plazo
(planificación estratégica), de mediano plazo (planificación anual de actividades,
presupuestaria y de proyectos) y de corto plazo (planificación operativa).
•
Elaborar diagnósticos estratégicos de organizaciones sanitarias.
•
Formular las principales líneas directrices del plan de empresa de una
organización proveedora de servicios de salud.
•
Desarrollar el plan estratégico de un hospital y su correspondiente plan
operativo.
•
Elaborar el plan anual de actividades de un servicio asistencial.
•
Desarrollar estrategias para mejorar la calidad, la eficiencia y la
productividad de los servicios de salud.
•
Desarrollar proyectos de intervención en organizaciones proveedoras de
servicios de salud.
Contenidos:
Planificación en salud
La planificación como instrumento de gestión. Bases conceptuales de la
planificación. Resultados de la planificación. Evolución de la planificación en el
sector salud. Planificación estratégica. Concepto. Características de la
planificación estratégica. Momentos de la planificación estratégica. Diagnóstico
estratégico. Formulación del plan estratégico. Plan de empresa. Concepto de plan
de empresa. Metodología de la formulación del plan de empresa.
Planificación anual de actividades
Planificación anual de actividades. Características del plan anual de actividades.
Planificación de actividades. Definición de indicadores y estándares de actividad.
Cálculo de horas aplicadas el año anterior. Definición de horas requeridas para
cada tipo de RRHH.
Formulación y evaluación de proyectos
Marco conceptual. Características de un proyecto de inversión. Evaluación de los
proyectos. Principales aspectos de la gestión de un proyecto. Enfoque del marco
lógico
Fases, etapas y criterios en la formulación y evaluación de proyectos. Desarrollo
de los componentes de un perfil de proyecto. Resumen ejecutivo. Introducción.
Problema, necesidad u oportunidad. Objetivos. Análisis de situación y diagnóstico
estratégico: FODA. Análisis de las alternativas. Definición de actividades y
cronograma. Factores críticos de éxito. Recursos humanos. Recursos e
inversiones. Análisis de factibilidad
Mecanismo de evaluación. Dirección: modalidad organizativa y gerencia.
Modalidad de trabajo
El curso está estructurado en dos módulos de 80 horas de duración distribuidas a
lo largo de un ciclo de 2 meses.
Materiales:
A través del Campus Virtual ISALUD, el estudiante inscripto tendrá acceso al
siguiente material:
1)
Programa del Curso.
2)
Los 2 módulos de contenidos en los cuales se desarrollan los temas, por
medio de la exposición de los núcleos de conocimiento. Cada módulo remitirá al
participante a una bibliografía básica de referencia, a bibliografía complementaria
y a vínculos con sitios en Internet afines a los temas específicos.
3)
Cada módulo tiene adjunto una PRESENTACIÓN DE MÓDULO. Este es el
documento central para el desarrollo de las clases virtuales, en el cual se
detallan todos los aspectos clave del módulo, brindando una visión global e
integradora de los contenidos, los objetivos y las actividades.
4)
Otros materiales. Permitirá también a los participantes acceder a material
bibliográfico disponible en el Campus Virtual ISALUD; enlaces (links) a diversos
sitios con materiales de interés, para profundizar el conocimiento de los temas
correspondientes a cada módulo.
La evaluación de los aprendizajes y de la enseñanza
Las actividades sujetas a evaluación serán:
1 ) Un ejercicio sobre cálculo de horas de RRHH para un servicio de enfermería
2) La identificación de un proyecto de intervención en el lugar en el que el
participante se desempeña laboralmente.
Acreditación y certificación
Al finalizar las acciones formativas, recibirá un certificado extendido por la
Universidad ISALUD aquellos profesionales alumnos que:
•
Hayan demostrado continuidad en el seguimiento del curso a través de la
participación en los foros.
•
Hayan aprobado las evaluaciones establecidas para cada uno de los
módulos.
•
Hayan aprobado la evaluación final.