Evaluación y Acreditación Universitarias y Profesorales

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Las opiniones contenidas en este documento, son responsabilidad de los autores y no
necesariamente (aunque si pueden ser ampliamente compartidas), representan la
opinión de las Universidades a que pertenecen los autores ni de la SEESCyT.
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INTRODUCCION:
La capacitación de los docentes universitarios en la República Dominicana no está reglamentada
en un Reglamento del Docente Universitario del SESRD. Si bien señala la Ley 139-01 la
certificación de un nivel de maestría como mínimo para ser docente universitario. No indica que
la capacitación certificada en el área de metodología de la enseñanza para instruir en la
academia universitaria
Documentando, investigando y analizando en el curso de este subtema, en el ámbito universitario
dominicano son pocas las universidades con departamentos, recursos y programas dedicados
directamente a la capacitación permanente de sus profesores. Básicamente, se ha abordado la
educación de los profesores en virtud de alguna temática de moda en el ambiente educativo
mundial o nacional; o bien derivado de los resultados arrojados por las evaluaciones profesorales
realizadas. Haciendo énfasis en los resultados que reportan deficiencias. La excepción al caso la
constituyen las escasas universidades que poseen departamentos de evaluación y desarrollo
profesoral de acción permanente.
CAPACITACION DOCENTES UNIVERSITARIOS EN OTROS PAISES:
En casi todos los otros países latinoamericanos y caribeños existe un modelo sistémico cerrado, al
igual que para la formación e innovación. del profesorado universitario. El sistema educativo
universitario se ha caracterizado durante muchos años por ser globalmente rutinario, con
toques de innovación aislados que no llegan a permear la vida cotidiana del sistema: Esa es
la realidad de América Latina. Pero esa innovación, cuando llega, no lo hace como
consecuencia del funcionamiento del sistema. El sistema no produce propuestas de innovación
como resultado de la carencia de un proceso de análisis, evaluación crítica y propuesta.
Analizando el modelo norteamericano de formación de maestros universitarios hallamos que a
pesar de que los Estados Unidos de Norteamérica tiene un alto nivel de formación de sus
profesores, hoy día existe un gran interés en mejorar la capacitación de ellos. Mientras que en
Europa, algunas universidades se pretende crear grupos de mejora docente en las facultades y
escuelas y fomentar la adaptación al nuevo modelo de crédito europeo. Citamos la expresión de
algunos sectores académicos superiores españoles: “Los docentes y los jefes de los servicios con
demasiada frecuencia nos vemos en la necesidad de desempeñar cargos de dirección para los que
nadie nos ha formado o para cuyo desempeño no se nos proporcionan los recursos necesarios“.
Ha de hacerse notar que alrededor de los últimos años de la década y siglo pasado, es cuando se
producen las grandes declaraciones que indujeron a la institución universitaria alrededor de todo el
mundo a una auto evaluación para alcanzar la readecuación de los roles de las IES en el Nuevo
Milenio.
Con las afirmaciones anteriores se pretende también hacer explícito el hecho de que la enseñanza
universitaria no se limita o depende de lo que sucede en las aulas entre los estudiantes y
profesores, sino que se inicia en niveles anteriores de la Administración que se encargan y son
responsables de que los recursos que la enseñanza requiere (materiales de organización o de
gestión) estén puntual y eficazmente disponibles. El futuro de la Institución Universitaria
Mundial depende de eso en gran medida.
SITUACIÓN EN LA R. D. :
El SESRD, no posee ni la estructura ni los programas que ofrezcan una cobertura en materia
de actualización y capacitación docente superior que corresponda a las necesidades reales
de los docentes universitarios dominicanos, ni de los gestores. Las estadísticas oficiales
indican que el SESRD alberga unos 12,000 profesores universitarios, lo cual revela una cantidad
de actores en necesidad y perspectivas de actualización significativa.
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Como resultado de encuestas, investigaciones y análisis realizados en los encuentros por esta
mesa de trabajo, se comprobó que menos de la cuarta parte de las IES poseen sistemas de
capacitación docentes en sus estructuras. La porción restante, sí ofrece ocasionalmente la
oportunidad de cursar programas de educación continuada o de postgrado. Fundamentalmente,
esas unidades de actualización y capacitación de los docentes superiores son sistemas
cerrados; es decir, sirven exclusivamente a los profesores de la IES en particular.
No todos los programas ofrecidos a los profesores universitarios son subsidiados por las
universidades; sólo algunos. Encontrando que
muchas de las oportunidades o
disposiciones de las autoridades plantean una inversión económica parcial o total de los
maestros. Determinándose que la inversión en capacitación docente en nuestro país no responde
a las necesidades reales de actualización profesoral, ni mucho menos a la realidad del poder
adquisitivo de los profesores universitarios en la R. D..
Dadas las circunstancias socioeconómicas y la necesidad de redimensionar la ES en búsqueda de
una oferta adecuada a los niveles de competitividad que demanda la nación: Es urgente y
necesario la creación o funcionamiento de programas de capacitación docente universitario,
entre otras formaciones, para recursos humanos docentes en servicios y con perspectivas
de constituirse en los relevos de los educadores actuales en ES.
RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS :
Propiciar la creación y funcionamiento de un Sistema de Capacitación y Actualización de los
Profesores Universitarios del SESRD, fundamentado en un modelo sistémico abierto, que
permita el acceso a la mayoría de los profesores del sistema fuera de cobertura y permita el
acceso a aquellos que se sientan motivados a participar de ese sistema.
Tratar de establecer ese sistema basado en la colaboración y cooperación de los diferentes
miembros del SESRD; con la autorización y auspicio del organismo oficial rector.
(SEESCYT).
Promover un modelo de formación a docentes universitarios que se oriente a la certificación
o habilitación del docente universitario y permita un modelo sostenible de desarrollo
continúo de la calidad integral del profesor universitario del SESRD, de manera que la
calidad de la docencia se sustente en un recurso humano docente universitario formado y
certificado para esos fines. Ese modelo deberá contemplar la formación estructurada y dejar
abierta la posibilidad a la acreditación por experiencia , acompañada de una evaluación de las
competencias metodológicas de enseñanza del docente, y su formación metodológica de
enseñanza adquirida en programas académicos a diferentes niveles.
Que las certificaciones se correspondan con diferentes subclasificaciones de los profesores
(por hora, a medio tiempo, a tiempo completo, investigadores, especiales, invitados).
Que el modelo de formación se inicie con programas de educación continuada, dejando
abierta la posibilidad a que se llegue a niveles de maestría o doctorado.
Que el modelo habilitador tenga dos etapas fundamentales:
La primera cubriendo los fundamentos metodológicos de la enseñanza y su evaluación de los
aprendizajes, y la segunda enfocada en las técnicas de enseñanza especializadas de cada ciencia
básica o arte; y subclasificación del profesor.
Con el objeto de crear el desarrollo integral del docente bajo un propósito educativo permanente, el
sistema o red creada para esos fines podría ampliar su oferta educativa con programas
académicos sobre áreas científicas de vanguardia, o tecnológicas que permitan la
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actualización permanente de nuestros docentes, tanto de aquellos que se encuentren en el
nivel superior como aquellos que se hallaren en otros niveles.
Que el SICAUD propuesto NO compre servicios a una institución u otra, sino que tenga un
fundamento cooperativo, que produzca sus ofertas propias con la participación de varias
instituciones universitarias nacionales o extranjeras, o de una en particular; que acceda a
operar programas de capacitación de excelencia a costos mínimos y accesibles. Esto podría
permitir la cotitulación conjunta de varias instituciones.
Gestionar que los recursos económicos, y de otros tipos, puedan provenir de sectores
gubernamentales, de fondos para el desarrollo educativo privado, empresariales, o de la
cooperación nacional o internacional.
El sistema utilizaría, principalmente, modelos instruccionales tipo BIMODAL, es decir
combinación de educación a distancia con modalidad presencial. Esos modelos a distancia
irían a corresponderse con modelos desde primera hasta cuarta o quinta generación si fuera
posible. Situación para la cual el uso de los materiales educativos impresos, de multimedia, el
auxilio de las TICs traería la necesidad de elaboración de materiales educativos generados por
uno de los subsistemas del sistema. Esta modalidad BIMODAL requeriría de la creación de Polos
de Educación a Distancia, cuyos establecimientos físicos podrían ser IES ya establecidas que
colaboren con los programas, o bien los centros de los programas del INDOTEL, más bibliotecas
físicas y / o virtuales.
PROPUESTA DE MODELO DE SISTEMA DE CAPACITACION Y CERTIFICACIÓN DE LOS
DOCENTES UNIVERSITARIOS EN LA R. D.: (SICADUD)
PRESENTACION
Es comprensible que si las innovaciones están orientadas hacia el incremento de la Calidad de la
Educación Superior, no cabe duda que existe un ámbito de innovación relacionada con la
Capacitación y Perfeccionamiento de Docentes .
La "Profesionalización de la Docencia" puede constituir un reto. Sin embargo, es legítima la
interrogante ¿Como lograr que los académicos Universitarios se transformen en verdaderos
metodólogos de la enseñanza?. Es decir, ¿Como lograr que se hagan profesionales de la
enseñanza?. Entonces, parece lógico pensar que los académicos universitarios debiéramos tener
a la docencia como una función laboral prioritaria o secundaria, pero certificada. Es decir,
una función mediante la cual sea reconocida nuestra preparación en asuntos didácticos, y por la
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cual se promueva una "Conciencia Profesoral" de las múltiples implicaciones de la enseñanza –
aprendizaje.
A pesar de la importancia declarada, la realidad es que : "Promover la innovación pedagógica
entre los docentes no es tarea fácil, ya que la mayoría de ellos no tiene formación
pedagógica sistemática y los académicos están más preocupados por investigar en su
especialidad que hacer mejores clases o de introducir innovaciones en el Aula".
Partiendo de que el concepto de Calidad de la Docencia trasciende el mero perfeccionamiento
del docente, debemos reconocer que la formación metodológica y la capacitación en materias
básicas para el ejercicio de la docencia influyen significativamente en la toma de decisiones,
especialmente cuando se trata de introducir innovaciones para mejorar la docencia. Por último,
debemos reconocer que la gran mayoría, sino todos, de los profesores universitarios ingresa a
trabajar a la Universidad, a hacer Docencia, sin tener una formación en la dimensión
metodológica de la docencia, ni muchos menos se preocupan de perfeccionarse en esta área
durante el curso de la misma.
Las recomendaciones a la que arribaron los participantes de esta mesa para ese subtema es:
Que por lo menos, un académico debería tener una formación en las siguientes
competencias: Metodología y Técnicas de Enseñanza, y la Evaluación de los Aprendizajes,
para ser profesor por hora o asistente de profesor o monitor.
Que un docente universitario a medio tiempo o tiempo completo debería poseer
competencias certificadas en: Metodología y Técnicas de Enseñanza, Evaluación de los
Aprendizajes, Filosofía de la Educación, Las Perspectivas de la Universidad, Desarrollo Continúo
de la Calidad, la Computación, y Educación a Distancia .
Para clasificar como Profesor Investigador la formación propuestas comprende: Metodología
y Técnicas de Enseñanza, Evaluación de los Aprendizajes, Filosofía de la Educación, Las
Perspectivas de la Universidad, Desarrollo Continúo de la Calidad, la Computación, y Educación a
Distancia y por lo menos una Lengua Extranjera (Inglés u otra) .
La oferta de cursos continuados para todas las subclasificaciones de profesores podrían
incluir: Temas sobre los avances de la ciencia en relación con el funcionamiento de la mente
y con las técnicas más apropiadas para facilitar el proceso de aprendizaje y la adquisición
de las habilidades necesarias para regular el auto desarrollo y su independencia intelectual.
Y por supuesto, temas especializados de las ciencias que enseñen.
FASES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN Y POLÍTICA UNIVERSITARIA del SICADUD
Como una forma de comprender cómo se daría el proceso hacia el perfeccionamiento del profesor
universitario , a continuación paso a revisar las fases de la profesionalización de la docencia
universitaria. Este proceso describe por lo menos cinco fases. (Básicamente habían cuatro temas
de trabajo fundamentales y que son prácticamente los mismos propuestos por la UNESCO y que
tienen mucha significación en la actualidad:
1.-Perfeccionar
los
sistemas
de
capacitación
pedagógica.
2.-Mejorar
las
condiciones
metodológicas
y
didácticas.
3.-Promover
un
cambio
de
actitud
en
los
profesores.
4.-Fomentar la investigación y experimentación de métodos y medidas en la formación de docentes
y el personal académico.
En nuestra caso del SESRD
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PRIMERA FASE: La Constitución del SICADUD
SEGUNDA FASE : Programas de Formación Metodológica de Enseñanza Universitaria
TERCERA FASE: Evaluación del Perfeccionamiento Pedagógico de los Docentes
CUARTA FASE: Redefinición de la Función Docente (su subclasificación profesoral, y las
escalas salariales y condiciones de empleo que propicien el desarrollo de la carrera docente en
algunos profesores dedicados a tiempo completo o parcial y de los profesores investigadores por
igual, a fin de promover el desarrollo de las funciones sustantivas de la universidad)
QUINTA FASE: Evaluación Sistémica de la Calidad de la Docencia Universitaria del SESRD.
El SICAUD poseería la conformación de acuerdo a la gráfica que aparece más adelante.
EL sistema tendría cuatro subsistemas fundamentales, los cuales se ilustran en el diagrama
siguiente:
GESTION
RECTORA Y DE
COOPERACION
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ELABORACIÓN
MATERIALES
EDUCATIVOS
INVESTIGACIÓN
DOCENCIA
SESRD
y
SESM y otros Sistemas
Cada uno de estos subsistemas poseería sus estrategias operativas individuales, las cuales
se proponen cumplir con la Misión, la Visión y los Objetivos propuestos a diversos plazos,
corto, mediano y largo. Asimismo, el SICAUD deberá operar inicialmente con un Plan
Estratégico de Gestión .
DESTINATARIOS DE SERVICIOS DEL SICAUD:
El sistema atendería las necesidades de SESRD y podría extender su radio de acción a otros
niveles educativos y organismos públicos, nacionales o regionales, cuando las circunstancias así
lo permitan, utilizando, entre otras modalidades, las que ofrecen las TICs, que han surgido como
consecuencia de los nuevos avances en los campos de la cultura y de la ciencia.
MISION DEL SICAUD:
En perspectiva el SICAUD; Aspiraría a contribuir con el mejoramiento de la imagen que tiene
el SESRD ante la comunidad académica del país e internacionalmente, mediante el
perfeccionamiento de los profesores universitarios, en la búsqueda de la excelencia y de una
actitud cooperadora y solidaria que los impulse a colaborar con eficacia, eficiencia y efectividad en
el mejor cumplimiento de los objetivos, estrategias, metas y políticas del SESRD, y a convertirse
además en educadores proactivos, innovadores, creativos, comunicadores efectivos, abiertos al
cambio y comprometidos con éste y con capacidad para influir positivamente en la sociedad y
grupos humanos en los cuales les corresponda actuar, con el fin de crear conciencia acerca de los
valores trascendentales de la humanidad, en el contexto de la globalización del conocimiento y
los avances en la Ciencia y la Tecnología
Su MISIÓN resumida y publicada básicamente sería así:
Instrumentar la política de perfeccionamiento integral del profesorado universitario y
gestores del SESRD para elevar, estimular y mantener el mejoramiento continuo de la
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calidad, la eficacia y la eficiencia de los procesos y productos de la docencia y de la
investigación
A largo plazo su misión debería cumplir con describir sus valores y propiedades, para que sus
principales productos o servicios contribuyan a satisfacer las necesidades primordiales del SESRD
en materia de:
1.Investigación educativa (para determinar las necesidades y actualización de los docentes
universitarios), y evaluaciones continuas de los docentes, para alcanzar el desarrollo de la
excelencia académica, y el desarrollo de la calidad educativa.
2. Capacitación y actualización de los gestores y actores docentes universitarios del SESRD.
3. Elaboración de Materiales Educativos para esa capacitación.
4.Gestionar la cooperación para capacitación de los docentes en relación con los medios
tecnológicos.
OBJETIVOS DEL SICAUD:
1. Planificar, ejecutar y evaluar acciones, en el campo de la educación continuada, dirigidas al
perfeccionamiento del profesorado universitario, con el fin de propiciar el correcto desempeño de
sus funciones en los campos de la enseñanza, la investigación, la extensión y la gestión, mediante
un enfoque integrador de la capacitación metodológica y el desarrollo personal y profesional .
2.Promover la preparación y formación de personal docente más eficiente en el campo de la
docencia y la investigación, dando al profesor que inicia su carrera, a nivel de instructor, la
capacitación metodológica de la enseñanza ( bases teóricas y tecnológicas para el desarrollo de
capacidades, habilidades. destrezas y competencias específicas que deben ser dominadas para
orientar un aprendizaje efectivo), que se exigirá como requisito para el desempeño y
certificación como Profesor Universitario o de Asistente o Monitor, conforme a los
dispuesto en el Capítulo “X,” del Reglamento del Personal Docente Universitario , a
presentar al honorable CONESCYT.
3.Promover el perfeccionamiento integral del profesoral para incrementar su formación mediante
cursos, talleres, seminarios, asesorías y otras actividades que permitan un mayor desarrollo de
conocimientos, capacidades, habilidades y competencias referentes a su desempeño académico
como docentes e investigadores a nivel universitario.
4.Promover la formación de personal especializado, sobre todo en lo referente a nuevos enfoques,
técnicas y procedimientos de enseñanza, aprendizaje y evaluación considerando, en sus
fundamentos teóricos y prácticos, los nuevos paradigmas de la tecnología de la información y de la
comunicación.
5.Promover el perfeccionamiento del personal docente y administrativo del SESRD, con el fin de
mejorar constantemente su desempeño.
6.Fomentar y desarrollar investigaciones, trabajos experimentales y de innovación educativa,
orientados a la búsqueda de nuevos enfoques y técnicas en función de la enseñanza universitaria.
7.Brindar asistencia técnica, mediante la acción de especialistas, que aporten su formación y
experiencia para el mejoramiento y búsqueda de una gestión que incorpore los principios
pertinentes del enfoque de calidad total (TQM) en los procesos gerenciales, académicos y de
investigación
que
se
realizan
en
el
SESRD.
8. Propiciar el trabajo en equipo por la sinergia que ello produce y sobre esta base estimular la
formación de grupos de trabajo integrados por especialistas que, por su currícula y trabajos
realizados en campos específicos, puedan dedicarse a trabajos especiales relacionados con la
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innovación de la docencia universitaria durante períodos determinados (de nacionales o invitados
extranjeros).
5. Fomentar y desarrollar investigaciones, trabajos experimentales y de innovación educativa,
orientados a la búsqueda de nuevos enfoques y técnicas en función de la enseñanza universitaria.
PLAN ESTRATÉGICO GESTION DE DESARROLLO DEL SICAUD:
El anhelo de perfeccionamiento, de desarrollo y de profunda reflexión crítica que este Foro ha
producido, ha contribuido a determinar un conjunto de necesidades que deberían ser satisfechas,
para modernizar el SESRD en materia de actualización docente universitaria, para ello se
elaborará el PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN del SICAUD 2007-2010, con fundamento en la
visión compartida, producto de la interacción realizada entre los miembros del sistema, y sus
asesores.
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