Curso: Políticas de seguridad y defensa en Argentina

Maestría en Políticas Públicas y Gerenciamiento del Desarrollo
Master of Arts in Development Management and Policy
Universidad Nacional de San Martín (UNSAM)
Universidad de Georgetown (GU)
Curso: Políticas de seguridad y defensa en Argentina
PROFESORES
 Dr. Federico Lorenc Valcarce (CONICET/UBA/UNMDP)
 Mag. Juan López Chorne (UNQ/UNDEF)
CONTENIDOS
UNIDAD 1. Estado, seguridad y políticas públicas en perspectiva
sociohistórica. Las políticas de seguridad y defensa antes de las políticas
públicas: sociohistoria del monopolio estatal de la violencia legítima.
Guerra, violencia y estatalidad. El tratamiento del delito y la cuestión penal:
una mirada sociohistórica. El paradigma de las políticas públicas como
herramienta para el estudio de la seguridad y la defensa.
Bibliografía
 TILLY Charles, Coerción, capital y los estados europeos, 990-1990,
Alianza, Madrid, 1992, capítulo 3: “De cómo la guerra forjó Estados, y
viceversa”, pp. 109148.
BOURDIEU Pierre, “Espíritus de Estado: génesis y estructura del
campo burocrático”, en Razones prácticas, Anagrama, Barcelona, 1997,
pp. 91-138.
 LAGROYE Jacques, Sociología política, Fondo de Cultura Económica,
Buenos Aires, 1993, capítulo 8: “El gobierno”, pp. 423-473.
 THŒNIG, Jean Claude, “Política pública y acción pública”, Gestión y
Política Pública, Vol. VI, n° 1, 1997, pp. 19-37.
UNIDAD 2. La política de las políticas de seguridad. La inseguridad como
problema público. La puesta en agenda de la seguridad y la acción
gubernamental. La diferenciación de una categoría de intervención pública:
las “políticas de seguridad”. Las políticas de seguridad desde los actores
burocráticos y administrativos. Estudios sobre policías y fuerzas de
seguridad. Políticas de seguridad y territorio: la dimensión local de la
intervención pública. Los mercados de la seguridad: intersecciones entre
seguridad privada y seguridad pública.
Bibliografía
 GALAR, Santiago, Espacios públicos locales e inseguridad:
reconfiguraciones a partir de casos conmocionantes en capitales provinciales
(La Plata y Mendoza 2005-2013), Tesis de doctorado en Ciencias
Sociales, Universidad Nacional de La Plata, 2015, pp. 7-34.
 KESSLER, Gabriel, El sentimiento de inseguridad: sociología del temor al
delito, capítulos 1 y 2, pp. 21-103.´
 AYOS, Emilio, “¿Una política democrática de seguridad? Prevención
del delito, políticas sociales y disputas en torno a la “inseguridad” en
la Argentina (2000-2010)”, Revista del CLAD Reforma y Democracia, n°
58, 2014, pp. 167-200.
 RASPALL, Tomás, “El Plan Unidad Cinturón Sur. Impactos de una
nueva política de seguridad en un gran conjunto urbano de la ciudad
de Buenos Aires”, Revista INVI, vol. 27, n° 74, mayo 2012, pp. 123-146.
 SARMIENTO, Julio, TELLO, Claudia, SEGURA, Ramiro,
“Ciudadanía, sociedad civil y participación en políticas públicas: la
experiencia de los foros vecinales de seguridad en el municipio de La
Plata”, Katálysis, vol. 10, n° 2, julio-diciembre, 2007, pp. 187-196.
 SAIN, Marcelo, El Leviatán azul: policía y política en la Argentina,
Buenos Aires, Siglo XXI, 2008, capítulos 1, 2 y 6, pp. 27-118 y pp. 303325.
 VARGAS VELÁSQUEZ, Alejo, GARCÍA PINZÓN, Viviana,
“Seguridad ciudadana y gasto público: reflexiones sobre el caso
colombiano”, América Latina Hoy, vol. 50, diciembre 2008, pp. 37-51.
 LORENC VALCARCE, Federico, Seguridad privada: la mercantilización
de la vigilancia y la protección en la Argentina contemporánea, Miño y
Dávila, Buenos Aires, 2014, Introducción y conclusión, pp. 13-50 y
239-248.
 ARTEAGA BOTELLO, Nelson & FUENTES RIONDA, Roberto,
“Nueva lógica de la seguridad en México. Vigilancia y control de lo
público y lo privado”, Revista Argentina de Sociología, vol. 7, n° 12-13,
2009, 164-185.
 HATHAZY, Paul, “De la “seguridad ciudadana” a la “seguridad
pública” en democracia: Juristas, políticos y policías en la
construcción de las políticas de seguridad en Córdoba”, Cuestiones de
Sociología, nº 10, 2014.
UNIDAD 3. Las políticas de Defensa y la seguridad nacional. El control
civil y gobierno político de la Defensa en Argentina. La conformación
histórica del Sistema de Defensa. La Doctrina de Defensa Nacional (DDN) y
la Doctrina de Seguridad Nacional (DSN). Las bases normativas de la
Defensa - Seguridad Interior y Defensa Nacional. La Política de Defensa
desde la restauración democrática (1983) hasta el Bicentenario (2010). El
enfoque de conducción “delegativo” y el efectivo gobierno político de las
FFAA.
Bibliografía
 HUNTINGTON, Samuel, El soldado y el Estado, Buenos Aires,










Biblioteca del Oficial, 1964, capítulo 4.
FEAVER, Peter, “The Civil-Military Problematique: Huntington,
Janowitz and the Question of Civilian Control”, Armed Forces and
Society, vol. 23 n° 2, 1996, pp. 149-178.
LÓPEZ, Ernesto, Ni la ceniza ni la gloria, Bernal, Universidad Nacional
de Quilmes, 1994, pp. 21-35.
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 2010, 2010, pp. 55-69.
MORENO, Oscar, Nación y Fuerzas Armadas – notas para un debate,
2010, Ministerio de Defensa, pp. 21-45.
ROUQUIÉ, Alain, Poder militar y sociedad política en la Argentina,
Buenos Aires, EMECÉ, 1983, Cap. II, Tomo I.
MARTÍNEZ, Pablo, La reestructuración de las FFAA y el rol del Congreso,
La Paz, UDAPDE, 2002, cap. II y III.
UGARTE, José M., “Una visión desde Latinoamérica de la
organización de la defensa y relaciones civiles-militares”, en
Organización de la Defensa y Control Civil de las FFAA en América Latina
(D. Pion Berlin y J. Ugarte comps.), Buenos Aires, 2013, pp. 91-98.
DER GHOUGASSIAN, Khatchik, Evolución de la Política de Defensa,
Buenos Aires, Capital Intelectual, 2012, pp. 13-47.
LOPEZ, Ernesto, Argentina: un largo camino hacia el control civil sobre los
militares, Buenos Aires, Altamira, 2007, pp. 17-35
SAIN, Marcelo, Los votos y las botas, Buenos Aires, Prometeo, 2010, pp.
183-236.
CRONOGRAMA
Clase
Fecha Tema
Lectura
1
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Las
políticas
de
seguridad y defensa antes
de las políticas públicas:
sociohistoria
del
monopolio estatal de la
violencia legítima. El
paradigma
de
las
políticas públicas como
herramienta
para
el
estudio de la seguridad y
la defensa.
TILLY Charles, Coerción, capital y los
estados europeos, 990-1990, Alianza,
Madrid, 1992, capítulo 3: “De cómo la
guerra forjó Estados, y viceversa”,
pp. 109-148.
BOURDIEU Pierre, “Espíritus de
Estado: génesis y estructura del
campo burocrático”, en Razones
prácticas, Anagrama, Barcelona, 1997,
pp. 91-138.
LAGROYE Jacques, Sociología política,
Fondo de Cultura Económica, Buenos
Aires, 1993, capítulo 8: “El gobierno”,
pp. 423-473.
THŒNIG, Jean Claude, “Política
pública y acción pública”, Gestión y
Política Pública, Vol. VI, n° 1, 1997, pp.
19-37.
2
6/10
La política de las políticas
de
seguridad.
La
inseguridad
como
problema público: ¿la
construcción
de
una
demanda social?
GALAR, Santiago, Espacios públicos
locales e inseguridad: reconfiguraciones a
partir de casos conmocionantes en
capitales provinciales (La Plata y
Mendoza
2005-2013),
Tesis
de
doctorado en Ciencias Sociales,
Universidad Nacional de La Plata,
2015, pp. 7-34.
KESSLER, Gabriel, El sentimiento de
inseguridad: sociología del temor al
delito, capítulos 1 y 2, pp. 21-103.
AYOS,
Emilio,
“¿Una
política
democrática
de
seguridad?
Prevención del delito, políticas
sociales y disputas en torno a la
“inseguridad” en la Argentina (20002010)”, Revista del CLAD Reforma y
Democracia, n° 58, 2014, pp. 167-200.
3
13/10 Políticas de seguridad y
territorio: la dimensión
local de la intervención
pública.
RASPALL, Tomás, “El Plan Unidad
Cinturón Sur. Impactos de una nueva
política de seguridad en un gran
conjunto urbano de la ciudad de
Buenos Aires”, Revista INVI, vol. 27,
n° 74, mayo 2012, pp. 123-146.
SARMIENTO, Julio, TELLO, Claudia,
SEGURA, Ramiro, “Ciudadanía,
sociedad civil y participación en
políticas públicas: la experiencia de
los foros vecinales de seguridad en el
municipio de La Plata”, Katálysis, vol.
10, n° 2, julio-diciembre, 2007, pp.
187-196.
4
20/10 Las
políticas
de
seguridad
desde
los
actores burocráticos y
administrativos. Estudios
sobre policías y fuerzas
de seguridad.
SAIN, Marcelo, El Leviatán azul: policía
y política en la Argentina, Buenos
Aires, Siglo XXI, 2008, capítulos 1, 2 y
6, pp. 27-118 y pp. 303-325.
VARGAS
VELÁSQUEZ,
Alejo,
GARCÍA
PINZÓN,
Viviana,
“Seguridad ciudadana y gasto
público: reflexiones sobre el caso
colombiano”, América Latina Hoy, vol.
50, diciembre 2008, pp. 37-51.
5
27/10 Los mercados de la
seguridad: intersecciones
entre seguridad privada y
seguridad pública.
LORENC VALCARCE, Federico,
Seguridad privada: la mercantilización de
la vigilancia y la protección en la
Argentina contemporánea, Miño y
Dávila,
Buenos
Aires,
2014,
Introducción y conclusión, pp. 13-50
y 239-248.
ARTEAGA BOTELLO, Nelson &
FUENTES
RIONDA,
Roberto,
“Nueva lógica de la seguridad en
México. Vigilancia y control de lo
público y lo privado”, Revista
Argentina de Sociología, vol. 7, n° 1213, 2009, 164-185.
6
3/11
La diferenciación de una
categoría de intervención
pública: las “políticas de
seguridad”.
Profesor invitado: Paul
Hathazy
HATHAZY, Paul, “De la “seguridad
ciudadana” a la “seguridad pública”
en democracia: Juristas, políticos y
policías en la construcción de las
políticas de seguridad en Córdoba”,
Cuestiones de Sociología, nº 10, 2014.
7
10/11 Estado
y
Fuerzas
Armadas. El problema
del control civil. El
gobierno político de la
HUNTINGTON, Samuel, El soldado y
el Estado, Buenos Aires, Biblioteca del
Oficial, 1964, capítulo 4.
FEAVER, Peter, “The Civil-Military
Defensa en Argentina.
8
Problematique: Huntington, Janowitz
and the Question of Civilian
Control”, Armed Forces and Society,
vol. 23 n° 2, 1996, pp. 149-178.
LÓPEZ, Ernesto, Ni la ceniza ni la
gloria, Bernal, Universidad Nacional
de Quilmes, 1994, pp. 21-35.
17/11 La conformación histórica
del Sistema de Defensa.
La Doctrina de Defensa
Nacional (DDN) y la
Doctrina de Seguridad
Nacional
(DSN).
La
transición democrática de
1983.
LIBRO BLANCO de la DEFENSA
2010, 2010, pp. 55-69.
9
20/11 Las bases normativas de
la
Defensa.
Diferenciación conceptual
de Seguridad Interior y
Defensa Nacional.
LIBRO BLANCO de la DEFENSA
2010, 2010, Ministerio de Defensa, pp.
71-86
MARTÍNEZ,
Pablo,
La
reestructuración de las FFAA y el rol del
Congreso, La Paz, UDAPDE, 2002,
cap. II y III.
UGARTE, José M., “Una visión desde
Latinoamérica de la organización de
la defensa y relaciones civilesmilitares”, en Organización de la
Defensa y control civil de las FFAA en
América Latina (D. Pion Berlin y J.
Ugarte comps.), Buenos Aires, 2013,
pp.91-98.
10
27/11 La política y las políticas
de Defensa desde la
restauración democrática
(1983)
hasta
el
Bicentenario (2010). El
enfoque de conducción
“delegativo” y el efectivo
gobierno político de las
FFAA.
DER GHOUGASSIAN, Khatchik,
Evolución de la Política de Defensa,
Buenos Aires, Capital Intelectual,
2012 pp. 13-47.
LOPEZ, Ernesto, Argentina: un largo
camino hacia el control civil sobre los
militares, Buenos Aires, Altamira,
2007, pp. 17-35
SAIN, Marcelo, Los votos y las botas,
Buenos Aires, Prometeo, 2010, pp.
183-236.
MORENO, Oscar, Nación y Fuerzas
Armadas – notas para un debate,
Ministerio de Defensa, 2010, pp. 2145.
ROUQUIÉ, Alain, Poder militar y
sociedad política en la Argentina,
Buenos Aires, EMECÉ, 1983, Cap. II,
Tomo I.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
AA. VV., Estado, democracia y seguridad ciudadana: aportes para el debate, Buenos
Aires, PNUD, 2007.
BASOMBRIO, Carlos [comp.], ¿A dónde vamos? Análisis de políticas públicas de
seguridad ciudadana en América Latina, Washington DC, Woodrow Wilson
International Center for Scholars, 2013.
BECKETT, Katherine, Making crime pay. Law and Order in contemporary American
politics, Oxford University Press, 1997.
BOHOSLAVSKY, Ernesto, SOPRANO, Germán [comp.], Un Estado con rostro
humano. Funcionarios e instituciones estatales en Argentina (desde 1880 a la actualidad).
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BOURDIEU, Pierre, Sobre el Estado. Cursos en el Collège de France (1989-1992),
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BRASLAVSKY, Guido, Enemigos íntimos. Los militares y Kirchner, Sudamericana,
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reforma de América Latina, Buenos Aires, Miño y Dávila, 2006.
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RATTENBACH, Benjamín, El sistema social-militar en la sociedad moderna, Pleamar,
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julio-diciembre 2008, pp. 67-91.
SCENNA, Miguel A., Los militares, Editorial de Belgrano, Buenos Aires, 1980.
STEPAN, Alfred, Repensando a los militares en política, Planeta, Buenos Aires, 1988
STONE Deborah, “Causal stories and the formation of policy agendas”, Political
Science Quarterly, Vol. 104, n° 2, 1989, pp. 281-300.
SUREL, Yves, “La políticas públicas como paradigmas”, Estudios políticos, n° 33,
julio 2008, pp. 41-65.
TOCQUEVILLE, Alexis de, El ejército en los países democráticos, EMECÉ, Buenos
Aires, 1982.