VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR

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VENTANILLA UNICA DE COMERCIO
EXTERIOR - VUCE
(Setiembre, 2008)
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Temas
1.
1. Antecedentes
Antecedentes de
de la
laVUCE
VUCE en
enel
el Mundo
Mundo
2.
2. Por
Porqué
quéuna
unaVUCE
VUCEyyVUP
VUP en
enPerú
Perú
3.
3. Avances
Avances
4.
4. Agenda
Agenda Pendiente
Pendiente
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1. Antecedentes - UN / CEFACT
•
En el 2005 UN / CEFACT emitió la
Recomendación Nº 33 donde insta a los
gobiernos a implementar Ventanillas Únicas
(Single Window).
•
“La Ventanilla Unica se define como un
mecasnismo de facilitación que permite
a las partes involucradas en el comercio
y el transporte alojar información
estandarizada y documentos en un solo
punto de entrada para cumplir con
todos los trámites de importación,
exportación y tránsito. Si la información
es electrónica, la misma deberá ser
remitida una sola vez”.
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1. Antecedentes - APEC
• El desarrollo de una Ventanilla Única
de Comercio Exterior ha sido
identificado como una prioridad en la
agenda de facilitación de comercio
de APEC.
• En
el año 2006 se iniciaron los
trabajos orientados a contar con un
Plan Estratégico cuya visión es
alcanzar la interoperabilidad de las
ventanillas únicas de los países
miembros en el año 2015.
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1. Antecedentes - APEC (Resultados de la
Encuesta)
• Principales fuentes de resistencia u oposición al
desarrollo e implementación de la VUCE
Pérdida de competencias por parte de las agencias
involucradas.
Predominio de la cultura del papel
• Uso de la ventanilla única:
Obligatorio: 50%
Voluntaria: 30%
Aún no determinada: 10%
No respondida: 10%
• Economías que han considerado modificar sus normas
para la implementación de la VUCE: 75%
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1. Antecedentes - APEC
Economías que han
empezado a
desarrollar V.U
Australia
Perú
Filipinas
Rusia
Tailandia
USA
Vietnam
Econ. Que ya
cuentan con V.U
Econ. Que aún no
cuentan con V.U
Canadá (1998-2009)
Chile (2005-2006)
China (1998-2000)
Japón (2003)
Corea (2005-2007)
Singapur (1986-1989)
Hong Kong
Indonesia
Malasia
México
Nueva Zelandia
Papua Nueva Guinea
Taiwán
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1. Antecedentes – Experiencias en A.L.
El caso colombiano
• Plazo de implementación: 6 meses (se prorrogó)
• Creación legislativa: Decreto 4149 (2004)
• 16 instituciones (98 trámites) participaron en el
Se empezó con los trámites de exportación.
proceso.
• De 35 formularios pasaron a un formulario único
• Envío de información y documentación de manera virtual
(uso de firma electrónica)
• Incluye importación y exportación
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1. Antecedentes – Experiencias en A.L.
El caso colombiano
• Pago electrónicos de tasas
• Elimina obligación de presentación de información que el
organismo público puede acceder por medios electrónicos.
• Evita duplicidad - inspecciones físicas
• 9,714 usuarios registrados desde el 2005
Resultado: Los tramites administrativos se redujeron en
20 días y el costo en aproximadamente 30%.
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1. Antecedentes - Portal de la VUCE Colombia
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1. Antecedentes - Portal de la VUCE Colombia
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1. Antecedentes – Otras experiencias
•
Guatemala: VUPE (certificados de origen,
licencias de exportación, etc.)
•
Costa Rica
•
Chile
•
Paraguay
•
Bolivia
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Agenda
1.
1. Antecedentes
Antecedentes de
de la
laVUCE
VUCE en
enel
el Mundo
Mundo
2.
2. Por
Porqué
quéuna
unaVUCE
VUCEyyVUP
VUP en
enPeru
Peru
3.
3. Avances
Avances
4.
4. Agenda
Agenda Pendiente
Pendiente
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Agenda de Negociaciones
EFTA
CANADA
CHINA
UE
EE.UU.
MEXICO
CAN
MERCOSUR
CHILE
JAPON
Apertura Comercial
Agenda de
Negociaciones con
TAILANDIA
Economías estratégicas y
aliados políticos
SINGAPUR
NEGOCIACIONES COMERCIALES
EE.UU. – CANADA – MEXICO – CHILE – MERCOSUR – CAN – UE – EFTA – SINGAPUR – TAILANDIA – CHINA – JAPON – EE.UU. - C
Sin embargo a pesar de nuestras fortalezas …
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•
Una economía estable y abierta, comprometida con el
proceso de apertura de mercados.
•
•
•
•
La aplicación de políticas macroeconómicas sólidas.
•
Tasa de inflación más baja de Latinoamérica en los
últimos años.
•
•
Crecimiento sostenido por más de 80 meses
Un clima estable y previsible para la inversión.
Acceso a mercados regionales mas grandes.
Ubicación estratégica para constituirse en un centro
regional de distribución, marketing y transporte – Hub.
Grado de inversión.
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… falta mucho para lograr competitividad empresarial
•
Más de 13 millones de peruanos en situación de pobreza,
además de una elevada informalidad y desigualdad.
•
A pesar del incremento de las exportaciones un poco más del
22% son de valor agregado.
•
Escasa inversión en investigación y desarrollo y poca
participación del sector privado.
•
•
Déficit de infraestructura, saneamiento y comunicaciones.
Incipiente cultura exportadora a nivel empresarial.
CompanyCompetitividad
PERÚ
En Competitividad del Perú
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Mejores Ciudades para hacer negocios
Doing Business 2009
Ranking
Mundial
Comparador de
Economías
Registro de
Propiedades
Protección de
Inversores
Obtención de
Crédito
Ranking
2008
Ciudad
(42 ciudades)
(181 Economías)
Ranking
2007
Ranking
2006
(42 ciudades)
(42 ciudades)
62
Perú
41
18
12
9
Lima
14
27
125
Brasil
111
70
84
1
Sao Paulo
4
1
53
Colombia
78
24
59
2
Miami
1
4
83
China
30
88
59
3
Santiago
1
2
40
Chile
39
38
68
4
C. De México
10
7
122
India
105
38
28
5
Buenos Aires
5
9
Fuente: WEF/América Economía
En el campo del comercio exterior
tenemos…
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• Trámites no virtualizados
• Limitada predictibilidad
•
•
•
en el
cumplimiento de los plazos y
costos
Duplicidad
en
los
requerimientos exigidos por las
instituciones gubernamentales.
Falta de integración entre las
entidades de control.
Organismos que tienen a cargo
supervisión o verificación de
mercancías no coordinan entre si
el momento de la inspección.
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En el campo del comercio exterior
tenemos…
• 15
instituciones están vinculadas con el comercio de
mercancías restringidas.
• Las 8 entidades que han sido incluidas en la fase inicial
de la VUCE concentran 93 procedimientos
que
representan a su vez el 94% (aprox.) del valor CIF
importado de este tipo de mercancías.
• Formalmente,
de acuerdo con los TUPAS los
procedimientos toman de 1 a 30 días, sin embargo en la
práctica estos plazos a veces no se cumplen
(predictibilidad)
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¿Cómo enfrentar el reto?
•
Plan Estratégico Nacional de Exportaciones 2003 –
2013 (Objetivo Estratégico 3)
•
Plan Estratégico Institucional SUNAT 2004 – 2006
Proyecto Interconexión entre SUNAT y otros
Organismos del Estado
•
Plan Nacional de Competitividad (Estrategia 6)
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Agenda
1.
1. Antecedentes
Antecedentes de
de la
laVUCE
VUCE en
enel
el Mundo
Mundo
2.
2. Por
Porqué
quéuna
unaVUCE
VUCEyyVUP
VUP en
enPeru
Peru
3.
3. Avances
Avances
4.
4. Agenda
Agenda Pendiente
Pendiente
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3. Avances
Objetivo del Proyecto
• Integrar y simplificar procesos y servicios de
las instituciones del Estado relacionadas con
el comercio exterior, asegurando el
cumplimiento y el control eficiente de las
operaciones.
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3. Objetivos - Específicos
•
•
•
•
•
•
Trámites integrados, simples y ágiles,
Transparencia y estabilidad jurídica.
Revisión física simultánea
Validez de los documentos electrónicos generados
en los trámites de la VUCE.
Controles integrados que permitan una efectiva
gestión de riesgo.
El Estado no solicite la información electrónica
que ya disponga del administrado.
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3. Modelo de VUCE - Modelo Conceptual
Competitividad del País
Gestión Integrada de la Cadena Logística
Control Información Aduanera
Declaración Única de
Aduanas
Control Logístico
Ventanilla Única de
Comercio Exterior
Control de Operadores
Ventanilla
Única
Portuaria
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3. Modelo de VUCE - Entregables del
Proyecto
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• Sistema integrado del control de la información
•
•
•
•
de comercio exterior.
TUPAs de comercio exterior armonizados.
Plataforma Única de pago.
Plataforma Única de Autenticación Segura
Formatos electrónicos estandarizados para el
intercambio de información.
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3. Modelo de VUCE - Ventajas o Beneficios
•
•
•
•
•
Predictibilidad en los procedimientos.
Procesos integrados y simplificados, con bajos o nulos
factores discrecionales
El Estado solicitará solo una vez al administrado, una
información determinada, y la compartirá entre sus
entidades integrantes de la VUCE.
Procedimientos basados en documentos electrónicos
(información electrónica) validamente aceptados por las
partes
Procedimientos basados en el principio de la buena fe y
la presunción de la veracidad, y que el administrado
presentará la información cuando lo solicite la autoridad
competente, bajo pena por infracción grave
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3. Modelo de VUCE - Ventajas o Beneficios
•
•
•
Pasarela Única de Pagos por medios electrónicos
integrada al despacho de mercancías
Revisión Física coordinada por parte de los organismos
que tienen a cargo la supervisión y/o verificación de
mercancías.
TUPA integrado elaborado como parte intrínseca de la
VUCE y presentado con una estructura homogénea.
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3. Metodología de Trabajo Organización del Proyecto
Comisión
Especial de la VUCE
Presidente de la Comisión
Especial de la VUCE
Ejecutivo de Proyecto
Gerente del Proyecto
MINCETUR
Líder Usuario
AAAP
Comité de Gestión
Líder Técnico
SUNAT
Equipo Consultivo
PCM
Gremios
Equipo Usuario
CCL – SNI – COMEX
ADEX – AAAP- APACIT
Equipo de Trabajo
MEF - SENASA – DIGEMID - DIGESA
MTC – PRODUCE – INRENA – ITP - APN
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3. Plan de Trabajo - Cronograma General
MODELOGENERAL
PROCESOS VUCE
Enero
2007 2007
Ene – Dic
2007
DISEÑO
LEGAL
FIN
PROYECTO
Octubre 2008
Marzo 2008
Ago 2007
INICIO
VUCE
DISEÑO
SISTEMAS
2008
Abr 2008
Dic
2009
INTEGRACIÓN
DISEÑO
SENASA, DIGEMID,
DIGESA, PRODUCE y PROCEDIMIENTOS
MTC.
CONSTRUCCION E
IMPLANTACIÓN DEL
SISTEMA
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Avances – Portal Informativo VUCE
• 225
trámites de comercio exterior relacionadas con las entidades
del Estado
• TUPA de las 8 entidades del Estado vinculadas a la VUCE
• Información general sobre el Proyecto y la Comisión Especial
• Información de los procedimientos de exportación e importación
con sus respectivos flujogramas
Cada entidad vinculada a la VUCE, realizará las actualizaciones
correspondientes a su sector
www.proyectovuce.pe
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Agenda
1.
1. Antecedentes
Antecedentes de
de la
laVUCE
VUCE en
enel
el Mundo
Mundo
2.
2. Por
Porqué
quéuna
unaVUCE
VUCEyyVUP
VUP en
enPeru
Peru
3.
3. Avances
Avances
4.
4. Agenda
Agenda Pendiente
Pendiente
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Agenda Pendiente 2008
•
•
•
•
•
•
•
Reglamentación del Dec. Leg Nº 1036
Inicio de los estudios específicos por institución
Inicio de la construcción de la plataforma tecnológica
Inspección física coordinada
Pago de tasas a través de la banca comercial
Plataforma Única de Autenticación Segura.
Inicio de los estudios para el componente portuario:
•
Reingeniería de los procesos de servicios a la nave y a la
carga y el alineamiento de los procesos de la comunidad
portuaria que permitirá la racionalización y optimización de
los mismos
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