CAPACITACIÓN POR COMPETENCIAS PARA CURSOS MERCOSUR Introducción El enfoque por competencias asociado a la actividad laboral de cualquier organización, incluyendo a las fuerzas de policía, surge de un cambio significativo en los conglomerados laborales y las relaciones sociales en el seno de dichas organizaciones. Esos cambios tienen un impacto importante en la forma en como concibe la formación y capacitación profesional y su relación con el mundo del trabajo. Este enfoque hace posible una visión de formación adaptada a las exigencias de un mundo en estado de cambio permanente. Esta perspectiva revaloriza el trabajo humano y afirma la preeminencia del saber y la inteligencia de quien aplica y moviliza y las relaciones sociales que se establecen al interior de las organizaciones. Los contextos laborales policiales son complejos y se caracterizan por su condición de cambio permanente en donde los desempeños individuales y colectivos son sistemáticamente desafiados por los cambios tecnológicos y por la evolución de la criminalidad, requieren contar con mecanismos que faciliten a los integrantes de las fuerzas procesos de capacitación permanente, de reconocimiento y valoración de las capacidades demostradas en su contexto de trabajo y que reconozcan los saberes y competencias desarrolladas a lo largo de la vida. Definición de competencia: Son las actitudes, conocimientos y destrezas necesarias para cumplir exitosamente las actividades que implican la función policial y de seguridad, de acuerdo a los estándares definidos en las respectivas áreas de servicios. Este concepto de competencia involucra también, las potencialidades de cada agente para combinar, integrar y movilizar un conjunto de recursos pertinentes tales como conocimientos, habilidades, cualidades, recursos emocionales, cultura, redes de recursos, entre otros para ejecutar en un contexto determinado actividades con exigencias profesionales con el fin de lograr resultados respondiendo a los criterios de satisfacción de la población objetivo. Tipos de competencias: El logro de un desempeño competente necesita de una adecuada y equilibrada combinación de conocimientos técnicos específicos con otros de carácter general. En la búsqueda de ese equilibrio se ha llegado a consensuar en la diferenciación de tres familias de competencias, estas son: 1. Competencias básicas: Son aquellas relacionadas con conocimientos, aptitudes y destrezas fundamentales que permiten la incorporación de las personas a las fuerzas policiales y de seguridad. Por ejemplo, habilidad de comunicación oral, redacción general, comprensión de conceptos básicos entre otros. 2. Competencias genéricas: Están vinculadas con las conductas y actitudes laborales característicos de los diferentes ámbitos de servicios. Ejemplo de ellas pueden ser la capacidad para trabajar en equipos, habilidades para planificación operativa policial, actitud de servicio, entre muchas otras. 3. Competencias específicas: Están estrechamente relacionadas con los factores técnicos propios de la especialidad policial y no resultan de facilidad transferirlos a otros contextos laborales. Algunas de estas competencias pueden ser habilidades para la entrevista policial de menores, ejercicio de agente encubierto, análisis de información criminal, etc. Es de utilidad tener presente que en las fuerzas policiales las competencias básicas son identificadas de acuerdo a las necesidades de la institución y de la comunidad y que forman parte de los requisitos básicos que las personas deben tener para incorporarse a las fuerzas. 1 Por otro lado, las competencias genéricas son aquellas que todo integrante de la fuerza, por el solo hecho de pertenecer a ella debe poseer. En general las fuerzas policiales presentan similitudes en cuanto a misión y objetivos, en términos de contribuir a la Justicia, dar eficacia al derecho y de servir a la comunidad que ha depositado su confianza en ella. Por esa razón es posible sugerir un repertorio de competencias genéricas, las cuales deben ser adaptada a la realidad y contexto de cada fuerza. En relación a las competencias específicas, estas deben ser identificadas y definidas por los expertos de las áreas de los servicios especializados de la estructura policial. Las competencias y sus aplicaciones en el ámbito de la capacitación policial: Es importante señalar que existen variados procesos a través de los cuales es posible aplicar el concepto de competencia a nivel de cualquier organización, incluyendo las policiales. De esta forma, es posible distinguir cuatro procesos elementales: 1. Identificación de la competencia: Se trata de un proceso de análisis cualitativo de la actividad policial, cuyo propósito es establecer los conocimientos, habilidades y destrezas que el integrante de la fuerza emplea para ejecutar su función policial de manera efectiva. 2. La evaluación por competencias: Consiste en un proceso de verificación riguroso del desempeño contrastado con un parámetro previamente validado. Su resultado constituye la evidencia en cuanto el integrante de la fuerza es o no competente para ejercer su rol. 3. Certificación de la competencia: Es un proceso de reconocimiento formal de la competencia de un integrante de la fuerza. Suele utilizarse el carácter de auditoria externa para velar por la transparencia y legitimidad del proceso. Por ejemplo, podría ser evaluada por fiscales o jueces competentes o por órganos de control y supervisión internos sobre la base de resultados concretos. 4. Capacitación centrada en competencias: Es la aplicación de un proceso de enseñanza-aprendizaje tendiente a contribuir a la construcción de conocimientos, habilidades y destrezas, estimulando en el discente policial las capacidades para aplicarlos en situaciones reales de trabajo, logrando habilitarlo para desarrollar sus competencias en la tarea policial. 2 PROPUESTA DE ALGUNAS COMPETENCIAS GENÉRICAS PARA LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD ADSCRITAS A MERCOSUR Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMPETENCIAS Orientación al logro de los resultados esperados para el cumplimiento de la visión y misión a través de las distintas áreas de servicios de la institución policial, haciendo un uso racional de los recursos disponibles. Implica el cuidado y buen uso de los recursos institucionales, materiales y no materiales. Efectividad en el desempeño de la función: Preocupación por el orden, la calidad y la precisión en el trabajo a realizar, supone tener amplios conocimientos en los temas del área de servicio de su desempeño. Poseer la capacidad de comprender la esencia de los aspectos complejos para transformarlos en soluciones prácticas y operables. Iniciativa: Disposición a actuar de forma proactiva y no limitarse sólo a pensar en lo que hay que hacer, marcando el rumbo por medio de acciones concretas. Manejo de información: Capacidad para comprender e interpretar la información para una acertada y oportuna toma de decisiones. Manejo de las tecnologías de la información y comunicación. Orientación al cliente: Actitud de ayudar o servir a los clientes internos y externos de la organización, asumiendo su rol de servidor público, comprendiendo o satisfaciendo sus necesidades. Implica la disposición a servir de un modo efectivo, cordial y empático, esforzándose por conocer y resolver sus problemas . Compromiso institucional: Actitud de respetar, promover y asumir a cabalidad la visión, misión, valores y objetivos estratégicos de la institución. Implica la disposición para asumir con responsabilidad los compromisos declarados por la organización. Disposición para aprender permanentemente: Actitud para desarrollar nuevos conocimientos, habilidades, disposiciones y conductas, mediante la capacitación permanente, para desempeñarse exitosamente en el cumplimiento de su función. Capacidad para transferir y compartir los nuevos conocimientos aprendidos. Agente del buen clima laboral: Capacidad para promover un clima laboral tendiente al desarrollo institucional, mediar y contribuir al logro de acuerdos frente a situaciones de tensión o de conflictos de intereses entre personas, áreas o grupos de trabajo, propiciando acciones eficaces para mejorar el talento y las capacidades propias y de los demás. Implica la capacidad de visualizar soluciones frente a eventos de controversia o que sean percibidas como desestabilizadoras de la organización. Implica el manejo de las situaciones y condiciones personales o ambientales, que puedan presentarse de manera negativa y producir estrés laboral. Trabajo de equipo y cooperación: Disposición para trabajar con otros, compartiendo conocimientos, esfuerzos y recursos en pos de objetivos comunes. Implica alinear los propios esfuerzos y actividades con los objetivos del equipo o grupo de trabajo. 10 Resolución innovadora de problemas: Implica idear soluciones nuevas y diferentes frente a problemas o situaciones requeridas por la propia función, la organización y de la comunidad. 11 Autocontrol: Capacidad para actuar con serenidad, prudencia, fortaleza y dominio de si mismo en todas las circunstancias. Implica comprender y asumir objetivamente los problemas surgidos. 12 Comunicación eficaz: Capacidad para escuchar y expresarse de manera clara y directa. Implica la disposición a ponerse en el lugar del otro, la habilidad para transmitir ideas y estados de ánimo y para coordinar acciones por medio del lenguaje. 3 13 14 Adecuación al cambio: Capacidad de adaptarse a los cambios del entorno organizacional, modificando la propia perspectiva y comportamiento. Implica poseer la flexibilidad y disposición para adaptarse en forma oportuna a nuevos escenarios. Integridad: Actuar con probidad, honestidad, lealtad y en forma intachable. Implica subordinar el interés particular al interés institucional y el bien común. Armando Muñoz M. Prefecto Licenciado en Investigación Criminilística Licenciado en Comunicaciones Magíster © en Educación Superior Asunción, 14 de marzo de 2007 4