por un horario y jornada escolar: pedagógicamente

POR UN HORARIO Y JORNADA ESCOLAR:
PEDAGÓGICAMENTE POSITIVOS,
LABORALMENTE RAZONABLES Y
SOCIALMENTE SATISFACTORIOS
PRIMERA PARTE:
JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
1. INTRODUCCION
Desde diversos sectores, entidades y asociaciones hay una demanda de modificación del
horario de los centros educativos, para poder adaptarlos a las situaciones y realidades
diversas que viven los padres y madres, los profesionales de la enseñanza y el alumnado.
En este documento, partimos de un análisis general que resume las principales cuestiones a
tener en cuenta y sugerimos un conjunto de propuestas concretas que quieren aportar
elementos de mejora cualitativa en el funcionamiento de los centros educativos.
Entendemos que este es un documento de líneas de trabajo, consensuado entre las diversas
organizaciones de la Comunidad Educativa y que no quiere suplantar sus competencias en
los marcos de negociación respectivos (federaciones de asociación de padres, sindicatos de
enseñanza, movimientos de renovación pedagógica...). El consenso al cual hemos llegado
es un elemento altamente positivo. No obstante, pretende ofrecer unos elementos de análisis
y reflexión que pueden ser tenidos en cuenta por la Administración.
Es un documento que se dirige también a la sociedad en general, para favorecer la reflexión
y el debate positivo y constructivo que contribuya a la mejora de la práctica cotidiana de los
centros educativos y a una mayor valoración del trabajo educativo.
2. DEMANDAS Y PROBLEMAS GENERALES
2.1. Demandas y problemas sociales
2.1.1. Cultural concretada en la escolarización.
2.1.2. De la ocupación del tiempo de los hijos, ya que si trabajan padre y madre no pueden
atender a los chicos y chicas.
Es evidente que este hecho ha dificultado tradicionalmente el acceso de la mujer al mundo
del trabajo, considerando los condicionamientos culturales existentes. Por otra parte, en
determinadas zonas, las empresas hacen un tipo de jornada laboral que se adapta poco al
escolar, con el consiguiente perjuicio hacia la vida familiar. Es necesario intentar adecuar el
horario de los centros educativos y el horario de trabajo de padres y madres.
2.1.3. De espacio. La falta de espacio vital en las casas, agravado por el déficit de espacios
lúdicos públicos (centros de jóvenes, plazas, lugares útiles para el juego, la distracción, la
relación...) donde estén mínimamente atendidos, contribuye a que el centro educativo haya
de suplir esta carencia.
2.1.4. De acceso a unos servicios culturales en medios con dificultades. En muchas zonas
rurales y sub-urbanas el centro educativo es prácticamente la única oferta cultural al
alcance.
2.2. Demandas y problemas de los sectores profesionales
2.2.1. Hay una falta de aclaración de las funciones que los maestros han de realizar en su
horario.
2.2.2. Existe un desequilibrio en la distribución de las jornadas laborales de los diversos
sectores docentes y de estos en las etapas educativas (jardín de infancia, segundo ciclo
infantil, primaria y secundaria), en relación al tiempo lectivo, de permanencia en el centro
y de libre disposición, lo cual no favorece que se asuman todas los trabajos y funciones
educativas.
2.2.3. No hay una relación adecuada entre las horas que se dedican al trabajo personal y en
equipo y las propiamente lectivas.
2.2.4. A menudo nos encontramos delante de una dedicación de los profesionales de
trabajos administrativos, en el tiempo de permanencia en el centro y en perjuicio de los
trabajos propiamente educativos. Esto es consecuencia de la falta de personal administrativo
o de apoyo.
2.2.5. Hay una excesiva supeditación de los horarios de los maestros (sobretodo en la
educación infantil y primaria) al de los alumnos.
2.2.6. Hay una falta de consideración real que la formación permanente del profesorado es
un elemento inherente a la docencia y que, por lo tanto, se ha de incluir en el tiempo que se
dedica, tanto personalmente como colectivamente en el centro.
2.2.7. Y globalmente hay una falta de autonomía de los centros que permita la
racionalización, distribución y control de los horarios según los recursos existentes y las
necesidades globales de cada centro escolar. Hemos de remarcar que las limitaciones
administrativas han generado una falta de "cultura de la autonomía" en los centros
educativos.
2.3. Demandas y problemas desde la perspectiva del alumnado
2.3.1. Una indefinición y confusión en las actividades escolares: lectivas, complementarias
y extraescolares.
2.3.2. Una inadecuación del horario del alumnado a las necesidades del curriculum para
cada edad (un alumno de tres años tiene el mismo horario que uno de trece, o un alumno de
catorce que uno de dieciocho).
2.3.3. La necesidad de clarificación de ámbito curricular lectivo respecto de otras
necesidades educativas "sociales" (natación, prevención del tabaquismo, salvamento y
socorrismo, educación vial...).
2.3.4. En algunos casos hay una pausa excesiva al mediodía en las jornadas escolares
partidas. Tanto si existe comedor o cantina escolar en cuanto a la proximidad del centro,
permite a los alumnos comer en casa, el tiempo que se dedica en estos casos, es excesivo.
MA R C O L E G A L D E L A P R O P U E S T A
El no disponer de una Ley de Ordenación del Sistema Educativo propia de Cataluña, a
pesar de haber estado reiteradamente prometida por el Gobierno de la Generalitat, hemos
de coger como marco la LOGSE.
La LOGSE significa una profunda transformación del sistema educativo vigente hacia un
modelo mas de acuerdo con las demandas sociales. Esta Ley establece en sus artículos (art.
57 y 59) el fomento de la autonomía pedagógica y organizativa dentro de las medidas para
incrementar la calidad de los centros educativos. Esta autonomía es igualmente promovida
para compensar las desigualdades en la educación (art. 64 y 65).
La misma Ley establece que la formación permanente es un derecho y un deber del
profesorado, al tiempo que una responsabilidad de las Administraciones y de los centros
(art. 56).
La LODE establece un marco de participación y corresponsabilidad en las decisiones
organizativas de los centros que le permiten una autonomía en la adecuación del centro a las
características socio-culturales del entorno.
La Ley 7/85 de Bases para el Régimen Local permite ampliar las actuales competencias
municipales y adecuarlas a la diversidad socio-cultural existente.
CONSIDERACIONES GENERALES
4.1. El sujeto fundamental a tener en cuenta a la hora de hacer una propuesta de criterios
sobre el horario, es el alumno. Los horarios y calendarios escolares han de adecuarse a sus
necesidades educativas, y a la vez, mejorar las condiciones de trabajo del docente -en los
aspectos cuantitativos y cualitativos y además combinarlo con las demandas sociales.
4.2. La reglamentación general ha de permitir una cierta flexibilidad para adaptarla a las
particularidades de cada territorio. Esto implica que se han de establecer qué funciones
tienen los diferentes órganos de participación educativa en relación a los horarios: Consejos
Escolares de Centro, Municipales, Territoriales y de Cataluña.
4.3. El marco de la autonomía de los centros educativos ha de permitir la
corresponsabilización de la Comunidad Educativa en estos términos, con tal de optimizar,
distribuir y racionalizar los recursos (humanos, materiales, de espacio...) de cada centro, en
el marco de la construcción de una cultura pedagógica del centro escolar que tenga en
cuenta los intereses globales de la Comunidad Educativa. Ha de contribuir también, a
adecuar las normativas generales a las circunstancias específicas de cada centro. La
optimización de los recursos actuales, sin embargo, no invalida la necesidad de
aumentarlos.
4.4. Creemos que cualquier nueva propuesta ha de resolver las ambigüedades y las
indefiniciones existentes actualmente. Una vez se haya llegado a un consenso sobre las
cuestiones que afectan el horario y el calendario en las diferentes escalas, es necesario
establecer los mecanismos de control adecuados en su aplicación.
4.5. Esta propuesta requiere un conjunto de actuaciones diversas que si se toman de manera
parcial o aislada, pueden tergiversar el sentido del conjunto. Es decir, que aceptar sólo
alguna de las partes del documento puede entrar en contradicción con la misma propuesta.
4.6. Planteamos la necesidad de establecer un pacto global sobre estos aspectos en el cual
haya un compromiso por parte del Departamento de Enseñanza de mejorar el conjunto de
situaciones y acordar una aplicación racional y escalonada de las mejoras y, de otro lado, la
responsabilización de los maestros en el cumplimiento de los compromisos adquiridos.
4.7. Todos los acuerdos tendrían que aplicarse al conjunto de Centros educativos y públicos
y privados concertados.
4.8. Con tal de poder trabajar en una propuesta global, es conveniente distinguir entre el
horario de permanencia en el centro del alumnado (diferenciado lectivo y no lectivo), el
tiempo de apertura del centro (diferenciado entre el estrictamente escolar, el tiempo de
utilización por actividades vinculadas al centro y al tiempo dedicado a otros usos) y al
horario del profesorado (lectivo, de permanencia en el centro, que no ha de coincidir
necesariamente con el del alumnado y laboral). Aunque sean horarios independientes que se
determinen según criterios diferentes, a de existir una interrelación en su concreción. Esta
interrelación ha de consensuarse entre todos los sectores afectados.
SEGUNDA PARTE:
CONSIDERACIONES Y PROPUESTAS SOBRE
LOS DISTINTOS HORARIOS
1. HORARIO DEL ALUMNADO
1.1. Actividades relacionadas con la enseñanza reglada y/u obligatoria.
Todas las áreas y disciplinas del currículum han de estar cubiertas en este horario con una
coherencia general que reconozca la importancia de cada una de ellas dentro de los
programas. Todas las áreas son importantes para el pleno desarrollo de los alumnos. La
división horaria ha de hacerse nada más en relación con las necesidades del área, pero sin
clasificar las actividades como si fuesen de primera o segunda.
En la concreción del horario hace falta una flexibilidad, ya que el correcto desarrollo
curricular pide la organización de un conjunto de actividades complementarias
(excursiones, salidas culturales, salidas, itinerarios, convivencias, colonias, etc...) que a
menudo no se pueden organizar dentro del horario estricto del centro. Para el alumnado, el
tiempo dedicado a las actividades complementarias-dentro o fuera del centro-ha de tener la
consideración de tiempo lectivo.
1.2. Actividades relacionadas con la función social que tiene la escuela.
El comedor o " cantina", el transporte escolar y todos los servicios que se pueden ofrecer,
han de funcionar de acuerdo con los objetivos del propio proyecto de centro y cumplir una
función educativa.
Cada centro ha de organizar estos servicios de acuerdo con las necesidades concretas a las
cuales ha de responder. Estas dependen del número de alumnos, de la situación de la
escuela, de las características socio-familiares, de las necesidades de los alumnos y de las
familias, etc.
Sujetos a que el horario de trabajo de padres y madres no coincide, en la mayoría de los
casos, con el de la escuela, en la etapa infantil y primaria se podrá organizar un servicio de
recogida por la mañana, siempre que hayan recursos específicos.
Es necesario que la Administración, con la participación de representantes de la Comunidad
Educativa, regule urgentemente estos servicios y su gratuidad, cuando la situación socio
familiar lo requiera.
Estas actividades estarán a cargo del personal formado especial y concretamente para este
fin.
1.3. Actividades extraescolares.
Las actividades extraescolares coinciden con el objetivo terminal de la educación integral,
pero específicamente son lúdicas, formativas y de fomento de las relaciones interpersonales
entre chicos y chicas, en un marco diferenciado del estrictamente académico.
Estas actividades no han de suplir nunca las posibles faltas de la enseñanza reglada (apart.
1.1.) Son voluntarias pero no pueden ser motivo de discriminación. Pueden ser una
especialización o profundización específico en determinadas aptitudes, necesidades o
aficiones de los niños o jóvenes.
1.4. Propuesta de horarios lectivos.
En la educación infantil, en el primer ciclo, el alumno podrá quedarse en el centro 4O
Horas semanales, sujeto siempre al personal docente. En esta etapa el comedor tiene un
carácter educativo como cualquier otro.
En el segundo ciclo de la educación infantil, el alumnado tendrá 25 horas lectivas que
incluirán el tiempo de esparcimiento y juegos dirigidos.
En la educación primaria, tendrán 25 horas semanales.
En la educación secundaria obligatoria habrán de 27 a 3O horas lectivas semanales.
Los alumnos de secundaria obligatoria de los niveles superiores, podrán gozar de una tarde
no lectiva durante la cual podrán hacer uso de las instalaciones del centro (biblioteca,
campos deportivos...).
En la educación secundaria post-obligatoria, se podrán realizar hasta 32 horas lectivas
semanales. Sabiendo la complejidad que representan las prácticas en la alternancia, no se
puede fijar un horario-tipo, a pesar que es conveniente que el tiempo de trabajo semanal se
reparta entre todos los días de la semana En esta etapa, el alumno podrá gozar de un
horario intensivo.
Todo ello sin perjuicio de la autonomía organizativa de los centros en el establecimiento del
modelo de jornada escolar más apropiado a las necesidades y peculiaridades.
1.5. Racionalización del horario del alumnado.
La racionalización del horario del alumnado ha de tener en cuenta la necesidad de
garantizar la coherencia pedagógica del conjunto de actividades.
1.5.1. Flexibilidad y horarios especiales
Los horarios que hacen referencia a la enseñanza reglada obligatoria han de estar adaptados
a las características de cada edad. Así por ejemplo los, alumnos más pequeños tendrían que
gozar de una normativa general más flexible que la de las otras etapas.
Por lo que afecta a la enseñanza post-obligatoria, se garantizará una oferta suficiente de
estudios con horario especial que permita el acceso a la educación de los sectores de la
población que, por estar trabajando, no puedan acceder en los horarios normales.
1.5.2. Períodos lectivos y descansos.
Una pedagogía que tenga en cuenta el desarrollo del alumnado pide una correcta sucesión
de tiempos de descansos y de trabajo para que éste sea realmente útil. Así el tiempo de
diferentes sesiones de trabajo, ha de adaptarse a la edad, con la inclusión de períodos de
descanso.
Los períodos lectivos ordinariamente serán de mañana y tarde. Estos períodos no podrán
exceder de cuatro horas lectivas (incluyendo un intervalo de descanso) en la educación
infantil y las etapas obligatorias. En la enseñanza obligatoria será necesario establecer
pausas de 3O minutos cuando los períodos de trabajo sean de más de tres horas seguidas. El
descanso para comer será de dos horas como mínimo. En la enseñanza post obligatoria, se
podrán hacer horarios intensivos para el alumnado.
Las jornadas lectivas de la mañana, para la enseñanza infantil y obligatoria se podrán
establecer de manera no ordinaria, en los períodos y circunstancias que se determinen según
el
procedimiento que se regula en el apartado 2.1.2.
1.5.3. Horario total de permanencia del alumnado en el centro.
Por necesidades sociales, es bastante frecuente la permanencia de alumnos en el centro por
períodos largos de tiempo (9 horas o más). A veces la familia no puede asumir un contacto
más permanente con los hijos y se plantea que lo haga la escuela. Sin contradecir esta
necesidad social, es necesario fomentar la importancia de las relaciones entre padres e hijos
en el ámbito familiar, con tal que puedan gozar del contacto afectivo y de relaciones en
general, las cuales están en la base de un desarrollo armónico de la personalidad.
El horario de permanencia del alumno en el Centro ha de estar regulado y controlado, sea
cual sea la actividad que realice, teniendo en cuenta su edad y concretamente quién se
responsabiliza de las actividades de cada caso y en cada período.
El tiempo global de permanencia en el centro por el alumnado (actividades lectivas, de
servicios y extraescolares) será regulado por el Consejo Escolar. A pesar de todo
consideramos que es conveniente no superar las 45 horas semanales de permanencia en el
centro en la Educación Primaria, Secundaria Obligatoria y Post-obligatoria.
2. EL CENTRO ESCOLAR: CENTRO EDUCATIVO Y CULTURAL
2.1. El centro educativo, centro cultural
Los centros educativos, además de ser el lugar donde se imparten unas enseñanzas regladas,
pueden cumplir una función educativa y cultural. En muchos lugares, la escuela es un buen
local para hacer actividades, con una biblioteca, un buen espacio deportivo, etc. Muy a
menudo, sin embargo, es un espacio infrautilizado. Teniendo en cuenta que existe un déficit
de instalaciones de carácter lúdico para los niños y jóvenes que facilite el encuentro e
intercambio, es conveniente favorecer el aprovechamiento máximo de este equipamiento
social.
Las Administraciones han de adecuar las escuelas a estas funciones, han de poner los
medios para hacerlas posibles, han de dar soporte económico y de recursos, y así,
potenciarlas con tal de favorecer la actividad cultural general y la propiamente educativa de
la escuela.
2.1.1. Título coherencia del conjunto de actividades
La diversidad y pluralidad de actividades que se organizan en el marco escolar (lectivas,
extraescolares, culturales...) ha de compaginarse con la coherencia pedagógica. Es
necesario velar para que cada actividad corresponda a la definición que se haya hecho (las
actividades extraescolares no pueden ser curriculares, por ejemplo).
2.1.2. Horario del centro para las actividades lectivas
El Consejo Escolar de cada centro docente, teniendo en cuenta las etapas que imparte -y
según los criterios comentados en los puntos anteriores-, fijará el horario de apertura y
cierre a efectos lectivos.
En los casos de establecimiento de jornadas lectivas intensivas -tal como se señala en el
punto 1.5.2.-, será necesario el acuerdo de los 2/3 del Consejo Escolar de Centro. En este
caso el Consejo Escolar de Centro hará la demanda que dirigirá al Consejo Escolar
Municipal, que es quien aprobará definitivamente las propuestas.
2.2. Actividades complementarias
Las actividades complementarias son necesarias para el desarrollo curricular y por ello no
pueden ser una carga económica suplementaria para las familias y una posible causa de
discriminación.
Una correcta política educativa tendría que favorecer estas actividades complementarias,
garantizando el reconocimiento dentro del horario lectivo de los maestros, la cobertura
jurídica de los docentes y acompañantes, y los recursos necesarios para llevarlas a término
(materiales para las actividades, dietas para los maestros, becas para los alumnos con
dificultades económicas, etc.). Es necesario pues, una revisión de las resoluciones
existentes sobre el tema.
El Consejo Escolar de Centro aprobará la programación de las actividades complementarias
en el Plan Anual de Centro donde también constará la valoración económica que se derive y
la forma de financiamiento. Los centros docentes han de recibir una dotación suplementaria
por aula para cubrir los gastos de transporte y otros que se ocasionen (posibilidad de
acuerdo con las empresas de transporte escolar.
2.3. Actividades relacionadas con necesidades sociales
Las actividades relacionadas con la cobertura de necesidades sociales que pueden ser
organizadas en el Centro, habrán de ser aprobadas por el Consejo Escolar y recogidas en el
Plan Anual. Sino hay acuerdo unánime, se hará constar en acta las votaciones por sectores
y los argumentos que los avalen, y será la Administración Local quién, escuchadas las
partes, resolverá el conflicto.
Estas actividades no pueden ser motivo de beneficio económico. Las administraciones, con
el acuerdo de los Consejos Escolares de Centro, podrán establecer fórmulas de ayuda a las
A.P.A. para llevar a término estas actividades.
La regulación de estas normativas, tendrá que hacerse teniendo en cuenta las diversas
tipologías y actividades.
2.4. Actividades extraescolares
La propuesta de actividades extraescolares tendrá que ser aprobada por el Consejo Escolar
de Centro dentro del Plan Anual. Sino hay acuerdo unánime se harán constar en acta las
votaciones por sectores y los argumentos que los avalen, y será la Administración Local
quien, escuchadas las dos partes, resolverá el conflicto.
La Administración ha de regular las actividades extraescolares en los centros públicos, y
facilitar la organización y los recursos para su financiación.
2.5. Las Asociaciones de padres y la relación con el entorno
El APA es una entidad social en el marco de la cual es el centro de pertenencia. Desde este,
se proyectan sus actividades, tanto interna como externamente. Por el echo de estar
constituida por individuos del entorno directo del centro, el APA se convierte en un
elemento con posibilidades de contribuir a abrir el centro al entorno.
El Proyecto Educativo ha de reflejar la idea de centro abierto, y el Plan General Anual ha
de concretar cómo se participará en su entorno. La relación APA -claustro- Consejo
Escolar de Centro, se convierte necesaria para asegurar una coherencia entre la dinámica
general del centro (principios educativos y sus actividades) y las actividades que ofrece el
APA (tanto los alumnos como sus asociados), así como las relaciones que mantiene con
otras entidades del entorno.
En este marco, el centro educativo, como centro cultural que es, ha de poder ofrecer los
espacios a las Asociaciones de Padres, las asociaciones de vecinos, las entidades culturales
del barrio o población, para desarrollar sus actividades.
2.6. Otras actividades públicas
Una vez fijado el horario que el centro educativo ocupe por sus propias actividades, el
municipio podrá disponer de los espacios de los centros para uso público. En este caso, será
necesario un acuerdo entre el Consejo Escolar de Centro y el municipio, donde se fijarán
los espacios utilizables, las condiciones de uso y las responsabilidades que se deriven.
3. EL HORARIO DEL PROFESORADO
3.1. Criterios generales
Teniendo en cuenta la preparación profesional del docente, la importancia educativa de las
diferentes etapas y sus necesidades específicas, es necesario revisar el horario de los
profesionales de la enseñanza de acuerdo con el conjunto de funciones que han de ejercer:
docencia con alumnos, coordinación, formación permanente, preparación, evaluación,
tutorías, etc.
El horario del docente ha de estar supeditado al horario que determine el centro y
garantizar los tiempos comunes con tal que puedan desarrollar todas sus funciones en
condiciones óptimas.
Falta establecer una relación adecuada entre las horas de preparación y seguimiento y las
horas de docencia en cada uno de los niveles y etapas educativas.
Tal como hemos dicho en las consideraciones generales, el conjunto de propuestas que
hacemos han de ser válidas y aplicables a todos los docentes de los centros públicos y
privados concertados.
3.2. Autonomía del Centro y recursos
De acuerdo con el proyecto de cada Centro la Administración educativa dotará de los
recursos humanos necesarios para desplegarlo. Los centros gozarán de autonomía para
distribuir la cuota total de horas según este Proyecto, y de esta manera favorecer la
adaptación a sus necesidades específicas.
Esta dotación comporta, en la práctica, la necesidad de un aumento de las plantillas en los
centros. Este aumento, juntamente con la racionalización del horario del profesorado,
facilitará el trabajo en equipo, la coordinación, y la acción tutorial, en todos los tramos de
la educación infantil, primaria y secundaria y, por lo tanto, incidirá directamente en la
calidad de la enseñanza.
A la vez se han de dotar todos los centros educativos de auxiliares administrativos que
permitan a los tutores y equipos directivos eliminar las faenas burocráticas o administrativas
que realicen.
El conjunto de personal educador que trabaja en un centro, ha de tener unas condiciones
adecuadas de trabajo. Se ha de favorecer el contacto de todo el personal que se dedica al
trabajo educativo ya que, en general, se comparten objetivos educativos (nos referimos al
personal docente, a los monitores de los servicios educativos de la escuela, y otro personal
que pueda colaborar en las actividades complementarias, extraescolares, etc.
La utilización óptima de las bibliotecas escolares, piden que tengan personal especializado
sin detrimento de las horas que el profesorado pueda dedicar (apart. 3.3.5.).
3.3. Horario de los maestros según sus funciones
3.3.1. Horario de docencia con alumnos (horario lectivo).
Este horario varía según la edad y las diferentes escalas y etapas educativas. A de incluir
todo el tiempo que el profesorado destina a la atención directa con el alumnado, incluida la
acción tutorial.
El desarrollo correcto del curriculum hace necesario, a menudo, la organización de
actividades que hemos de considerar complementarias, y que no siempre se pueden realizar
en el horario normal: salidas, colonias, actividades culturales, itinerarios, etc. Estas
actividades se han de considerar como horarios lectivos del profesorado; igualmente, el
exceso de horas en el caso de estas actividades, se compensarán económicamente o con otro
mecanismo que la administración determine.
3.3.2. Horario de preparación de clases, evaluación y trabajo individual dependen del
horario lectivo o de dedicación docente.
El maestro ha de establecer las oportunas adaptaciones curriculares y elaborar, si es
necesario, materiales adecuados al grupo de alumnos que tiene. La docencia comporta, a
veces, preparar una serie de actividades que a menudo se realizan fuera del centro. La
calidad de la atención a la diversidad del alumnado depende mucho de estos trabajos
previos.
Es lógico aceptar que una mayor preparación de la clase -con más dedicación para realizar
trabajos de seguimiento individual, evaluación de los alumnos y de la misma labor- mejora
susceptiblemente la calidad de las actividades que se realicen.
Todos saben que una clase bien realizada pide una preparación. Por otro lado, la evaluación
continuada e individualizada de los alumnos requiere una dedicación importante.
3.3.3. Horario de coordinación pedagógica y de Centro, tutorías y reuniones con familias.
Los docentes han de realizar una faena en equipo, y por lo tanto, es necesario un tiempo
para hacer posibles las labores de coordinación. Estas labores han de servir para fomentar
una reflexión constante sobre la práctica docente y favorecer la elaboración y expansión del
Proyecto Educativo y Curricular del Centro.
Hay que tener en cuenta, además, las labores de dedicación más específicas de gestión del
Centro (equipo directivo, Consejo Escolar, comisiones que el claustro determine, etc.) que
merecen un tratamiento diferenciado.
3.3.4. Horario para la formación permanente (en el propio centro, con compañeros de
zona...).
La Formación Permanente del Profesorado es un elemento de avance cualitativo en un
centro, siempre que sea una demanda de los profesionales, relacionados con las necesidades
implícitas o explícitas del Proyecto Educativo del Centro. Entendemos que cualquier
actividad de formación permanente que un docente realiza en relación con el Proyecto
Educativo ha de estar incluida en el Plan anual y se ha de considerar dentro del horario de
permanencia en el centro.
Estas actividades de formación pueden estar organizadas por la Administración, o no.
Se ha de preveer la necesidad de reforzar el equipo docente de manera puntual para atender
las necesidades específicas en este terreno. Una política correcta, sin embargo, trabajará
con tal de asumir la formación permanente dentro del horario global del centro, y se
aporten los recursos humanos necesarios para hacerlo de manera estable.
3.3.5. Otras actividades de funcionamiento de la escuela.
Si el funcionamiento correcto de un centro y el pleno desarrollo del curriculum exige que el
profesorado tenga cuidado de instalaciones complementarias para la docencia (biblioteca,
laboratorio, audiovisuales...) además de hacerse cargo del material e instrumentos que
mejoren la labor educativa.
3.4. Horarios de los maestros según su dedicación.
3.4.1. Horario laboral de los maestros.
El horario laboral de los maestros es el acordado entre la Administración y las
organizaciones sindicales de los maestros y se divide en: horario de docencia con alumnos,
horario de permanencia en el centro y horario de libre disposición.
3.4.2. Horario semanal de docencia con alumnos (lectivo).
En la actualidad, el tiempo que se dedica varía según la edad del alumnado, así, hay
diferencias muy notables entre las diferentes etapas. Los profesionales de las etapas infantil
y primaria tienen, de manera generalizada, un exceso de horas lectivas que se tendrán que
disminuir en el marco de la adecuación general de los horarios que proponemos.
Educación infantil 0/3 ........................... Hasta 24 horas
Educación infantil y primaria 3/12 ............... Hasta 20 horas
Educación secundaria 12/16 ....................... Hasta 18 horas
A todos los efectos, el tiempo destinado a la acción tutorial con alumnos será considerado
dentro del horario lectivo de los maestros.
Reducciones horarias.
Se cree conveniente que todo el personal docente de un centro destine una parte de su
jornada a labores lectivas, sea cual sea su cargo o función. Por este motivo en los centros
más grandes, determinadas labores se tendrían que compartir.
Para el ejercicio de cargos o funciones en el centro, se reducirán horas lectivas; estas
reducciones no serán acumulables. La propuesta de reducciones que hacemos en el cuadro
siguiente es provisional, teniendo en cuenta que el modelo de organización y gestión actual
de los centros puede variar en un futuro inmediato.
Tipo de centros
menos de 12
grupos
Director
9
de 12 a 24
grupos
12
Subdirector
Secretario
más de 24
grupos
12
3
6
6
Subsecretario
6
3
Jefe de Estudios
6
9
9
Jefe de Departamento
3
3
3
Jefes de Seminario
3
3
3
Coordinadores de ciclo
2
3
3
Tutores de aprendizaje
6
9
9
Proponemos también, reducir dos horas lectivas a los docentes que impartan clase en más
de cuatro grupos de diferentes cursos, o a más de 160 en total.
3.4.3. Horario de permanencia en el centro.
La dedicación mínima en las labores recogidas en el apartado 3.3.3.ha de ser de cinco
horas semanales.
La dedicación en la formación permanente (apart. 3.3.4.) puede ser muy flexible de
acuerdo con las necesidades de cada centro y la tipología del equipo docente.
Las labores recogidas en el apartado 3.3.5. han de realizarse dentro del horario de
permanencia en el centro.
Con tal de fomentar la participación en los Consejos Escolares (de centro,
municipal, territorial y de Cataluña) la asistencia a las reuniones será considerada como de
permanencia en el centro.
Los conceptos y el tiempo de dedicación del profesorado en la realización de los trabajos de
funcionamiento del centro (3.3.5.) los fijará el Equipo directivo, una vez escuchados los
criterios del Claustro de profesores y el Consejo escolar.
En el Plan anual de centro constarán cuales son estas actividades, así como la distribución
horaria (docencia y permanencia). El Plan tendrá que garantizar el tiempo suficiente con
que se puedan realizar las funciones de coordinación entre los docentes, las de acción
tutorial con las familias, y la asistencia a actividades de formación permanente del
profesorado.
Es imprescindible que los centros dispongan de espacios y medios suficientes para que el
profesorado pueda realizar los trabajos de preparación de clases, elaboración de materiales,
reuniones de coordinación, de entrevistas con padres y alumnos... constatamos que, en la
actualidad, hay un déficit de estos aspectos en muchos centros educativos.
3.4.4. Horario de libre disposición.
La diferencia entre el horario laboral y el horario de permanencia en el centro y lectivo,
será de libre disposición para el profesorado.
Este horario se destinará a completar las labores y funciones señaladas como básicas:
seguimiento individualizado, preparación de clases, asistencia a actividades de formación
permanente, etc.
3.5. Otros aspectos
Hay que establecer la posibilidad de una reducción voluntaria del horario lectivo a los
docentes mayores de 55 años, tiempo que dedicarán a otras labores del centro.
4. PROPUESTAS FINALES. Seguimiento de la actual propuesta.
4.1. Cada Centro establecerá en el Plan Anual de Centro la distribución de los horarios
correspondientes a esta propuesta. Periódicamente el Consejo Escolar de Centro evaluará y
revisará el cumplimiento de esta distribución.
4.2. Los Consejos Escolares Municipales garantizarán respecto a estas cuestiones la
coordinación necesaria entre los centros de su territorio.
4.3. La Administración tendrá que velar por el cumplimiento, seguimiento y evaluación de
estos acuerdos, en el marco de la autonomía de cada sector educativo.
4.4. Las organizaciones abajo firmantes se comprometen a difundir el acuerdo, y a revisar
la propuesta en la medida en que se modifiquen las circunstancias actuales.
Marco Unitario de la Comunidad Educativa:
FAPAC
Federació de MRP de Catalunya
CCOO
USTEC
FET-UGT
STE's
Coordinadora de estudiantes de EEMM
Sindicato de estudiantes
A.J.E.C.
A.C.E.
Barcelona, 28 de Enero de 1993