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Estrategia Ambiental para la comuna de Huasco
Sistema de Certificación Ambiental Municipal
División de Educación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente
Ilustre Municipalidad de Huasco
Unidad de Gestión Ambiental
Huasco
La temática ambiental se ha instalado en la agenda pública a partir de los años 60´ y 70´ a
través de la maduración en algunos países de los movimientos sociales y publicaciones que
causaron un gran impacto en su época como por ejemplo “La Primavera Silenciosa” de
Rechel Carson, libro de divulgación científica que fue publicado en 1962 y cuyos contenidos
advertían de los efectos perjudiciales de los pesticidas sobre el medioambiente, tratándose
de una de las primeras divulgaciones acerca del impacto de la industrialización sobre el
medioambiente. Entre los impactos que trajo esta obra, se destaca la movilización
ecologista que consiguió que el departamento de agricultura de los Estados Unidos revisara
su política de pesticidas, sentando las bases de la agencia de protección ambiental de dicha
Nación.
No obstante, los primeros esfuerzos de la política internacional en torno a la temática de
medioambiente, estaban orientados a dar solución a problemas ambientales específicos
prestando poca atención a la correlación entre medioambiente y el desarrollo económico
y social.
Es en 1992, en el marco de la conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (Rio de Janeiro), cuando se marca un punto de inflexión en el tratamiento del
medioambiente y su relación con el desarrollo a nivel internacional al formalizar el concepto
de Desarrollo Sostenible, el cual había sido definido años antes como la satisfacción de “las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades”. (“Nuestro futuro común” de 1987,
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo), el desarrollo sostenible ha
emergido como el principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo. Consta de tres
pilares, el desarrollo sostenible trata de lograr, de manera equilibrada, el desarrollo
económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente.
En 1992, la comunidad internacional se reunió en Río de Janeiro, Brasil, para discutir los
medios para poner en práctica el desarrollo sostenible. Durante la denominada Cumbre de
la Tierra de Río, los líderes mundiales adoptaron el Programa 21, con planes de acción
específicos para lograr el desarrollo sostenible en los planos nacional, regional e
internacional. Esto fue seguido en 2002 por la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, que se aprobó el Plan de Aplicación de Johannesburgo. El Plan de Aplicación se
basó en los progresos realizados y las lecciones aprendidas desde la Cumbre de la Tierra, y
prevé un enfoque más específico, con medidas concretas, plazos y metas cuantificables.
En 2012, se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible en
Río de Janeiro, donde líderes políticos, el sector privado y las organizaciones de la sociedad
civil, buscaron deliberar acerca de cómo reducir la pobreza, fomentar la equidad social y
garantizar la protección del medio ambiente en el contexto del crecimiento exponencial de
la población mundial. El trabajo de la asamblea estuvo orientado a: la construcción de una
economía ecológica, el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y mejorar la
coordinación internacional para el desarrollo sostenible.
Es imposible negar las dificultades de poder implementar el desarrollo sostenible, a pesar
del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, puesto que la temática
medioambiental sigue considerándose un tema aparte, no integrado en las matrices de
decisión sobre otros aspectos de desarrollo, reduciéndose a la protección del
medioambiente, que consiste en uno de los elementos esenciales para el desarrollo
sostenible. Esta realidad es perfectamente comprensible, cuando nos encontramos frente
a postulados que inicialmente buscaban preservar las condiciones del medioambiente para
las generaciones futuras en el contexto de países donde no es posible asegurar las
condiciones de bienestar para las generaciones presentes, sin embargo la evidencia sobre
el creciente daño económico y social que trae consigo la degradación del medioambiente
para las generaciones presentes han ido cambiando esta percepción en algunos sectores de
la sociedad.
En este contexto global, la educación ambiental, resulta ser un eje fundamental para el
empoderamiento de la población en esferas locales, ya que permite generar cambios de
conciencia respecto de la forma de usos de los territorios y sus recursos. De este modo, la
educación ambiental busca contribuir en la promoción de hábitos sustentables y conductas
que mejoren la calidad de vida de los habitantes de las localidades en particular, siendo la
participación ciudadana un elemento clave en el proceso de mejoramiento sostenido del
medioambiente. En este escenario es clave la gestión ambiental local, ya que permite poder
instalar en los gobiernos locales y las comunidades la temática de medioambiente de forma
integral y progresiva.
En la actualidad, vivimos en una crisis múltiple que enfrenta el paradigma civilizatorio
vigente, esta crisis la vemos en que diversas comunidades han levantado sus demandas en
torno al impacto de proyectos productivos, de servicios y de infraestructura, que atentan
significativamente contra la sustentabilidad ambiental, social, económica y política de los
territorios. Casi a diario, la ciudadanía denuncia conflictos por el acceso y la calidad del agua;
por el mal manejo de residuos; por las obras viales que destruyen sus barrios; por la pobreza
ambiental, manifestada en acceso a áreas verdes, salud ambiental, degradación de los
hábitats; por los problemas de transporte; por los abusos en el cobro de servicios básicos,
etc.
La comuna de Huasco, declarada zona de latencia por la emisión de material particulado de
MP10, en donde, según las mediciones de los años 2007 a 2010, han dado como resultado
que la emisión de material particulado estuviesen por sobre el 80% de la norma. Es
importante señalar que esta declaración ha sido largamente esperada tanto por la
comunidad como por las autoridades comunales, y con ello se han activado medidas
orientadas a revertir la situación como el Plan de Recuperación Ambiental y Social para
Huasco, iniciativa emanada desde el Ministerio de Medio Ambiente, el cual busca generar
insumos generados a partir del dialogo de los diversos actores involucrados (sector público,
sociedad civil y sector privado) orientado a definir un plan de corto, mediano y largo plazo
para la recuperación ambiental de la comuna.
Sin embargo, la contaminación atmosférica no es el único problema de contaminación que
afecta a la comuna de Huasco, la degradación de los suelos, la contaminación de los cursos
de agua, la afectación sobre el patrimonio ambiental y la precarización del empleo, son
variables que deben ser revisadas y trabajadas en conjunto con los diversos actores
presentes en el territorio. Es por ello que, frente a este contexto global y local, es preciso
contar con un municipio preparado para hacer frente a la creciente crisis, desde lo técnico
y desde la gobernanza, con la finalidad de poder prestar un servicio acorde a los tiempos y
las demandas de los ciudadanos en materias medioambientales.
La siguiente estrategia ambiental para la comuna de Huasco, surge tras un proceso de
diagnóstico ambiental comunal que integra los siguientes diagnósticos sectoriales:
diagnóstico organizacional, diagnóstico medio natural, diagnóstico socioambiental y
diagnóstico medio construido. Se destaca la base comunitaria y participativa en la
recolección de los antecedentes para la elaboración de los diagnósticos medio natural,
socioambiental y medio construido, a través de talleres participativos. Es a partir del análisis
de los datos e información recogida que se procede a elaborar un plan comunal de gestión
ambiental atingente a las necesidades y las demandas de la comunidad de Huasco.
Finalmente, para poder cumplir con esta estrategia ambiental durante la Fase 2 del proceso
de Certificación Ambiental Municipal, se ha gestionado un trabajo intersectorial y
colaborativo entre instituciones públicas como CONAF, SERNAC, Ministerio del Medio
Ambiente, el sector privado y organizaciones de la sociedad civil.
La misión de esta estrategia es: “Promover una cultura del cuidado del medioambiente y
contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad de Huasco, a través de la gestión
ambiental local, la educación y la participación ciudadana ”.
Objetivo General: Instalar la temática ambiental de forma progresiva en la gestión
institucional local y la comunidad de Huasco.
Objetivos Específicos:
1. Instalar el concepto de Gestión Ambiental en la administración municipal
2. Promover el cuidado del medioambiente mediante la promoción del desarrollo
sustentable y la educación ambiental.
Descripción de la estrategia ambiental para la comuna de Huasco.
Línea estratégica 1:
“Implementar una Gestión Ambiental local en la Administración municipal”
Programa de Acción 1:
Reducir los residuos sólidos domiciliarios a través de la promoción del reciclaje a nivel
comunal (papel, cartón, plásticos, aluminio, tetrapak, celulares, aceite comestible).
Proyectos:

Implementar plan de educación ambiental comunal en materias de gestión de
residuos domiciliarios.
Financiamiento: $336.266

Disponer centros de acopio de residuos sólidos domiciliarios en los barrios que
trabajan con el Programa Servicio País, para abastecer a los puntos limpios del Liceo
Japón y del municipio. Sector plan piloto: Población O´higgins.
Financiamiento: No requiere financiamiento

Planificación del retiro de 3R e inducción a funcionarios encomendados a estas
labores.
Financiamiento: $296.340
Programa de Acción 2:
Disminuir hasta erradicar microbasurales existentes en la comuna.
Proyectos:

Contar con un registro de microbasurales y sitios eriazos en las zonas urbanas, rurales,
humedal y otros sitios de relevancia.
Financiamiento: $300.000

Implementar un plan piloto focalizado de erradicación de microbasurales y recuperación de
espacios públicos (Villa San Pedro y Villa los Olivos)
Financiamiento: $30.000.000

Fortalecer las campañas de reciclaje de grandes volúmenes
Financiamiento: $ 1.000.000
Programa de Acción 3:
Contribuir a mejorar la salud ambiental de la comunidad de Huasco a través de la prevención de
zoonosis
Proyectos

Implementar plan de educación ambiental en temas de tenencia responsable de
mascotas y salud ambiental a la comunidad.
Financiamiento: $336.266

Generación de material educativo como afiches informativos estamentos públicos
de mayor afluencia como municipio, Hospital, centros de salud familiar, etc., además
de juntas de vecinos, colegios, etc.
Financiamiento: $357.000

Realizar operativos de esterilización canina y felina
Financiamiento: $2.400.000

Implementar un plan de control de plagas.
Financiamiento: $3.600.000
Programa de Acción 5:
Recuperar el vivero municipal como espacio de uso público, en el cual se puedan realizar
las actividades educativas a la comunidad en el marco de la educación ambiental.
Proyecto:
Hacer un estudio del estado actual del vivero y usos del parque donde éste está inserto.
Financiamiento: $517.000
Línea de acción 2:
Fortalecimiento comunitario y la participación ciudadana.
Programa
de
acción
1:
Elaborar un plan de participación ambiental del municipio a través de la Unidad de Gestión
Ambiental, el C.AM. y el C.A.C., en actividades de vinculación con la comunidad.
Proyectos:

Organizar junto con los comités ambientales (municipal y comunal) ciclo de talleres
y/o seminarios para la comunidad en torno a la biodiversidad del territorio, prácticas
sociales y culturales asociadas al medioambiente, construcción ecológica,
agricultura ecológica, cambio climático, problema del agua, etc.
Financiamiento: $1.000.000

Participación activa del C.A.C. en Expoferia Huasco, mediante iniciativas de
información y sensibilización ambiental.
Financiamiento: 300.000

Participación del Municipio a través de la Unidad de Gestión ambiental, el C.A.M y
el C.A.C en el calendario ambiental.
Financiamiento: $ 2.975.000

Generar proyectos desde la Unidad de Gestión Ambiental, orientados a
implementar la política ambiental en las dimensiones medioambiente y sociedad.
Financiamiento: $ 2.975.000
Programa de acción 2:
Elaborar una estrategia comunicacional para la difusión de las actividades de la Unidad de
Medio Ambiente.
Proyectos:

Utilizar las TIC del Municipio para la difusión de las diversas actividades de la Unidad
de Gestión Ambiental, Noticias Ambientales, Consultas ciudadanas.
Financiamiento: $351.000

Utilizar la radio para comunicar a la comunidad las actividades de la Unidad de
Gestión Ambiental. (Capsulas radiales y entrevistas)
Financiamiento: $421.200
Programa de Acción 3:
Fomentar y apoyar técnicamente la participación de las organizaciones sociales de la
comuna en Proyectos del Fondo de Protección Ambiental
Proyectos:

Trabajar en conjunto con la SEREMI de Medioambiente Región de Atacama en la
difusión del concurso Fondo de Protección Ambiental
Financiamiento: $ 400.000

Apoyar a la comunidad en la formulación y ejecución de proyectos.
Financiamiento: $1.000.000
Programa de Acción 4:
Promover la participación ciudadana en la Institucionalidad Ambiental.
Proyectos:

Generar, como contraparte municipal,
los mecanismos de coordinación
permanente para la implementación del PRAS.
Financiamiento: No requiere financiamiento

Informar y difundir en la comunidad los procesos de consulta y participación
ciudadana que tengan lugar en el territorio
Financiamiento: $129.250

Implementar plan de educación ambiental en temáticas de normativa ambiental
vigente y conocimientos técnicos requeridos para la formulación de observaciones
atingentes.
Financiamiento: $327.600
Línea de Acción 3:
Educación Ambiental integral para la Comuna de Huasco
Programa de Acción 1:
Implementar un plan de Educación ambiental integral orientado en tres ejes:
1. Gestión Ambiental local:
-Ahorro y uso eficiente de recursos
-Gestión de residuos domiciliarios
-Tenencia responsable de mascotas y salud ambiental
2. Institucionalidad Ambiental
3. reconocimiento del patrimonio ambiental y la biodiversidad presente en el territorio
de Huasco
Proyecto:

Diseñar y ejecutar un plan de educación ambiental que democratice el acceso a los
conocimientos respecto del patrimonio ambiental, el cuidado y uso eficiente de los
recursos y la necesidad de protección del medio ambiente en: funcionarios
municipales, comunidad y establecimientos educacionales.
Financiamiento: $ 1.008.800