Guía de Estudio Comisión de Mitigación

Modelo de Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático - COP 2009 Guía de Estudio
Comisión de Mitigación: Decisión sobre Mitigación
Tema: Revisión de los mecanismos de flexibilidad (de mercado)
del Protocolo de Kyoto, y propuesta de nuevos instrumentos para
mejorar el cumplimiento de los países del anexo I, de sus metas
de reducción de emisiones
La comisión de mitigación considerará los resultados de la conferencia de Poznan
(Polonia, 2008), relacionados con las posibilidades de uso conjunto de proyectos de
Captura y Almacenaje de Carbono y de los Mecanismos de Desarrollo Sostenibles
(MDS), a partir de 2012, y revisará los aspectos relacionados con la negociación de
cuotas de emisiones y establecimiento de metas de reducción por países.
En la decisión del Plan de Acción de Bali, se consigue por primera vez un acuerdo para
la consideración de acciones de mitigación tanto de países desarrollados como en
desarrollo, lo que supone un hito sin precedentes. La decisión incluye un importante
elemento de flexibilidad y de consideración de las circunstancias nacionales de las
Partes, que facilitará la discusión en los próximos dos años. Si bien es necesario que el
próximo régimen futuro incluya objetivos cuantificados de reducción de emisiones para
los países desarrollados, deberá promover una mayor flexibilidad con la que fomentar
acciones adicionales a las existentes actualmente.
Por una parte, para los países desarrollados, se incluye la consideración de compromisos
o acciones de mitigación, medibles, reportables y verificables, incluyendo objetivos de
limitación y reducción cuantificadas de emisiones. Se deberá garantizar la
comparabilidad de esfuerzos entre las Partes, facilitando así que Estados Unidos se
vuelva a involucrar en el ámbito internacional y asegurando la continuación del sistema
actual del Protocolo de Kyoto.
Por otra, por primera vez se incluye la consideración de acciones de mitigación
apropiadas por parte de los países en desarrollo, siempre apoyadas y facilitadas por
tecnologías, financiación y fortalecimiento de capacidades, de manera que ambas
acciones, tanto de mitigación como de apoyo a las mismas, deberán poderse medir,
reportar y verificar. Este elemento es uno de los aspectos más innovadores de la
decisión y supone un importante avance respecto al lenguaje actual contenido en la
Convención que limita los compromisos de reducción a los países desarrollados.
Además, se incluye en la decisión una referencia directa al papel de la reducción de
emisiones por deforestación y la degradación de los bosques en países en desarrollo, los
enfoques sectoriales, las oportunidades de los mercados, la consideración de las
consecuencias económicas y sociales de las medidas de repuestas, o el papel de la
Convención para movilizar a distintos agentes para apoyar las acciones de mitigación.
El Protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional asumido en 1997 en el ámbito de
Naciones Unidas que trata de frenar el cambio climático. Uno de sus objetivos es
contener las emisiones de los gases que aceleran el calentamiento global, y hasta la
fecha ha sido ratificado por 163 países. Este acuerdo se impone para 39 países que se
consideran desarrollados (no afecta a los países en vías de desarrollo como Brasil, India
o China) la contención o reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero.
Para llevar a cabo esta reducción de emisiones según el Protocolo de Kyoto, se
tomaron como base las emisiones generadas en el año 1990, de forma, que los países
que acatan el protocolo deberán reducir sus emisiones en un 8%. Para verificar el
cumplimiento de dichos parámetros, se medirán las emisiones desde el año 2008 hasta
el 2012.
El objetivo del Protocolo de Kyoto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases
de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012.
Este es el único mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio
climático y minimizar sus impactos. Para ello contiene objetivos legalmente
obligatorios para que los países industrializados reduzcan las emisiones de los 6 gases
de efecto invernadero de origen humano; como dióxido de carbono (CO2), metano
(CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados:
hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).1
Después del protocolo de Kyoto, y luego de su ratificación por más del 55% de los
países, para que así lograra entrar en vigor, se siguieron estudiando varias alternativas
para la reducción de gases en el mundo y así lograr estar presentes en la lucha contra el
cambio climático.Si bien, el protocolo de Kyoto sirvió para comenzar a mitigar un poco
los problemas del medio ambiente, también mostro la falta de compromiso de muchos
países que ponen por encima del clima y sus problemas a sus industrias, garantes de que
la economía siga su curso rápido y acelerado hacia el desarrollo.
Es por esto que nacen una serie de conferencias como la del 2008 en poznan, en 2008,
el cual, tuvo el mismo resultado negativo que Kyoto, ya que a pesar de que las buenas
1
http://archivo.greenpeace.org/Clima/ProKyoto.htm
intenciones de los países participantes, los resultados no se ven y países como Estados
Unidos continúan hoy sin ratificar el primer protocolo sobre el medio ambiente.
Así, por ejemplo para los ecologistas "El estancamiento es principalmente debido a la
falta de liderazgo europeo y a la obstrucción de otros países industrializados que
secuestraron las negociaciones"2
No solo para los ecologistas, sino para todo el mundo es visible que los países
desarrollados son los que menos quieren apoyar este tipo protocolos el medio ambiente
y hacerle frente al cambio climático. Para la asociación Amigos de la Tierra, "los
países industrializados no asumieron sus responsabilidades históricas, al no
comprometerse con objetivos inmediatos de reducción de emisiones".
Sin embargo, pese a la ausencia de verdaderos progresos en Poznan, las organizaciones
ecologistas consideran que es posible la consecución de un acuerdo global sobre el
clima en Copenhague, en diciembre de 2009, a condición de no perder tiempo. MUn
evento clave de la Conferencia de Poznan fue la mesa redonda ministerial sobre una
visión compartida acerca de la cooperación a largo plazo en el frente del cambio
climático. "Los Gobiernos han enviado una señal política clara de que, a pesar de la
crisis financiera y económica, pueden movilizarse fondos considerables para la
mitigación y la adaptación en los países en desarrollo con ayuda de una arquitectura
financiera acertada y de instituciones que presten apoyo financiero", declaró Yvo de
Boer, Secretario Ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC).
"Ahora tenemos una idea mucho más clara de qué es lo que tenemos que hacer para
conseguir un resultado que aclare los compromisos de los países desarrollados, el apoyo
financiero requerido y las instituciones que ofrecerán ese apoyo, como parte del
resultado de Copenhague", agregó. Los países reunidos en Poznan realizaron progresos
en relación con varias cuestiones importantes a corto plazo --hasta 2012--, en particular
para los países en desarrollo, como la adaptación, la financiación, la tecnología y la
reducción de emisiones resultantes de la deforestación y la degradación forestal.
Además, en la Conferencia se examinó con detalle la cuestión de la gestión de desastres,
la evaluación de riesgos y los seguros, fundamental para ayudar a los países en
desarrollo a hacer frente a los efectos inevitables del cambio climático. Los Gobiernos
reunidos en el marco del Protocolo de Kyoto convinieron en que los compromisos de
los países industrializados después de 2012 deberían adoptar principalmente la forma de
objetivos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones, en consonancia con
el tipo de objetivos de reducción de las emisiones que han asumido para el primer
período de compromiso del protocolo.
Todo esto se trabajo pensando en la base final de las negociaciones que se aproximan
este 2009 en la conferencia sobre el cambio climático. Ahora bien, analizando los
resultados de la conferencia de Poznan y entendiendo un poco más el contexto del
protocolo de Kyoto, queremos invitar a los estudiantes no tanto a dar soluciones para el
cambio climático, sino mas bien a crear estrategias para que los países desarrollados se
quieran de verdad involucrar en el concepto del cambio climático, es decir, que
2
http://www.espacioblog.com/terrorismoambiental/post/2008/12/13/decepcion-los-ecologistas-elresultado-la-conferencia
logremos que los países sin sacrificar mucho, o por lo menos sin sentir tanto el
sacrificio accedan a colaborar, ya que estos países son la clave y al estos decidir
participar enteramente en los procesos de cambio climático crearemos un efecto dominó
que se extenderá en otros países y así sucesivamente.